Горячие документы. Приморский край. 17 марта 2007

Государственные структуры освобождаются Законом от обязанности оказывать содействие в погребении умершего на территории иного населенного пункта или на территории иностранного государства.

Стоимость услуг по погребению органами местного самоуправления должны согласовываться теперь не только с Пенсионным фондом и Фондом социального страхования, но также с органами государственной власти субъектов Федерации. Вместе с тем требования к качеству услуг, устанавливаемые органами местного самоуправления, должны быть не минимальными, а значит, общепринятыми.

Губернатор уполномочен Законом устанавливать исключительно порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению не работавших на момент смерти умерших (не пенсионеров) и мертворожденных; определение размера и условий выплат не входит в его компетенцию. Служба также освобождается от одной из обязанностей - она не должна обозначать могилы погребенных ею умерших, не имевших родственников и тех покойных, личность которых не установлена.

Закон меняется в части, регламентирующей порядок организации работы помощников депутатов. В частности, допустимое для депутата количество помощников увеличивается с 5 до 7 человек, а прием на работу и увольнение помощника депутата производится по представлению депутата только Думой, но никак не главой муниципального образования. Исключительно Думой производятся и расходы на содержание и оплату труда помощников.

Законом также устанавливается допустимость предоставления депутатам нескольких помещений, помощникам же постоянное рабочее место теперь выделяется в соответствии с договором, заключенным Законодательным Собранием. Ранее регламентировалось, что рабочее место помощнику предоставляется исполнительным органом местного самоуправления.

Изменения связаны с перераспределением полномочий в связи с новыми подходами к организации местного самоуправления. Так, ведение лесного хозяйства в городских лесах органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно, а не через специализированные организации, как ранее. И учет городских лесов теперь производят органы местного самоуправления, а не такие организации, которые Законом исключены и из перечня контролирующих органов. Соответственно, все документы на тот или иной вид пользования городскими лесами, а также разрешения на пребывание граждан в городских лесах выдаются непосредственно органом местного самоуправления. Им же разрабатывается комплекс мероприятий по защите городских лесов от вредителей и болезней, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти края принимаются решения о проведении в городских лесах строительных работ.

Закон также лишает распорядителей городскими лесами права предоставления участков городских лесов в безвозмездное или краткосрочное пользование.

Плата, взимаемая за исключение земель из состава территорий, занятых городскими лесами, перечисляется, как и прежде, в местный бюджет, но не обязательно на ведение лесного хозяйства.

Разрабатывать Программу совместно с УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по краю теперь уполномочено управление по координации правоохранительной деятельности краевой администрации, тогда как ранее эту функцию выполнял административный комитет. Управление вместо комитета выступает наряду с другими структурами и исполнителем программы, в обязанности которого входит обеспечение координации деятельности других исполнителей, уточнение совместно с департаментом финансов целевых показателей и затрат, механизма реализации Программы и состава остальных ее исполнителей, которые отчитываются теперь перед управлением, а не комитетом. В перечень исполнителей добавлено также управление культуры администрации края.

Уменьшается финансирование Программы с 85 614 до 81938 тыс. рублей. Одновременно расширяется перечень основных мероприятий: включается пункт, регламентирующий проведение лечебно-профилактических мероприятий, в частности, обеспечение оборудованием лабораторий государственных наркологических учреждений края. Произошло перераспределение выделяемых средств между получающими их структурами в зависимости от приоритетов, которые также пересмотрены. Уточнены целевые показатели реализации Программы.

Принятие программы обусловлено нарастанием масштабов пандемии ВИЧ-инфекции, колоссальным ущербом для здоровья населения, отсутствием до настоящего времени эффективных средств профилактики СПИДа, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально-экономическими последствиями заболевания. Всего кумулятивное число выявленных ВИЧ-инфицированных на 1 января 2006 года в крае составило 5963 человека.

Определены цели и задачи программы, которыми являются предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека. Конечным результатом реализации программы является стабилизация эпидемической обстановки по ВИЧ/СПИДу, замедление темпов его распространения, снижение показателя пораженности населения ВИЧ/СПИДом до 30,9 случая на 100 тыс. населения.

Основными мероприятиями программы являются:

- развитие системы информирования населения;

- совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;

- обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских и иммунологических препаратов, биологических жидкостей и тканей;

- совершенствование диагностики и лечения;

- подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики;

- социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении служебных обязанностей;

- проведение прикладных научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, клиники, диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции.

Механизм реализации программы определяется департаментом здравоохранения администрации Приморского края.

Для реализации программных мероприятий необходимое финансовое обеспечение составит в 2007-2008 годах 20365,6 тыс. рублей, в том числе за счет краевого бюджета - 19002,8 тыс. рублей, внебюджетных средств - 290,2 тыс. рублей.

Текущее управление и контроль реализации Программы осуществляется департаментом здравоохранения администрации Приморского края.

Расширены социальные гарантии детей-сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных учреждениях начального, среднего профессионального образования, а именно помимо материального обеспечения, предусмотрено и денежное.

В перечень лиц, которым выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трех социальных стипендий, кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены также лица из их числа.

Согласно внесенным изменениям, сокращен период, с четырех, до двух лет, по истечению которого, лицо может воспользоваться правом бесплатного проезда, с багажом до 30 кг. к месту использования отпуска, и обратно, в пределах РФ.

Приводится паспорт программы, в котором перечислены основания разработки программы, государственный заказчик.

Определены цель и задачи программы, которыми является снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Установлен перечень основных мероприятий, приведенных в приложении, механизм реализации программы.

Финансирование осуществляется из краевого бюджета. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 6780,0 тыс. рублей.

Утвержденный порядок определяет правила возмещения расходов, связанных с предоставлением права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляет департамент финансов Администрации Приморского края за счет средств краевого бюджета.

Возмещению в полном объеме подлежат расходы: по оплате за пользование жилым помещением (наем жилья), за содержание и ремонт жилого помещения - для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;

Расходы по обеспечению топливом, возмещаются в пределах следующих норм потребления:

10 кубометров дров, или 3 тонны угля, на жилую площадь до 24 квадратных метров;

Обеспечение педагогических работников бесплатным освещением жилого помещения производится организациями из расчета 6 ватт электроэнергии на каждый квадратный метр жилого помещения в пределах установленного количества световых.

В связи с климатическими условиями норма топлива для Дальнегорского городского округа, Тернейского, Ольгинского, Лазовского и Красноармейского муниципальных районов увеличивается на 20 процентов.

Департамент социальной защиты населения Администрации Приморского края осуществляет контроль исполнения постановления.

Благодаря перераспределению полномочий в связи с новыми подходами к организации местного самоуправления органы местного самоуправления освобождаются от обязанностей и лишаются полномочий.

Существенно поменялся подход к защите прав ребенка на труд и участие в общественно полезной деятельности. Снято возрастное ограничение, предполагавшее возможность привлечения к общественно полезному труду детей не младше 14 лет, а также необходимость испрашивать разрешение об этом у родителей.

Вместе с тем теперь не прописаны нормы права на получение ребенком профессии. Органы государственной власти края не вправе теперь и устанавливать квоты рабочих мест для несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности.

Изменениями регламентируется необходимость произведения выплаты опекунам (попечителям) ежемесячных денежных средств в порядке, установленном администрацией края. Ранее этот пункт закона устанавливал способ получения опекунами денежных средств - через органы опеки и попечительства по месту жительства.

Законом увеличена сумма выплаты на содержание дошкольника в возрасте до 6 лет - с 3250 рублей до 4000.

Согласно внесенным изменениям, дополнительной мерой социальной поддержки приемной семьи являются ежемесячная денежная выплата в размере 4000 руб.

Ранее, выплаты предоставлялись согласно нормативам финансирования одного воспитанника государственного образовательного учреждения с круглосуточным пребыванием. Так же исключена выплата на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, мебели - 6 тысяч рублей в год на одного ребенка.

На организацию отдыха, предусмотрена материальная помощь в размере 2200 руб. в год.

Ранее предусматривалась выплата в размере двух минимальных размеров оплаты труда на каждого приемного ребенка или компенсация расходов на приобретение путевок для совместного отдыха в размере трех минимальных размеров оплаты труда на каждого члена приемной семьи.

Утвержденный порядок определяет правила предоставления, расходования и учета субвенций, выделяемых местным бюджетам из краевого бюджета.

Субвенции выделяются местным бюджетам в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Расходование средств субвенций по предметным статьям экономической классификации производится в соответствии с порядком распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов.

Органы местного самоуправления ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет о расходовании средств субвенций.

Определен состав комиссии, включающий в себя, представителей органа муниципального образования; органов местной администрации. Так же в ее состав могут быть включены представители органов государственной власти, органов государственного надзора, научных, строительных и проектных организаций, общественных объединений.

Председатель комиссии назначается главой местной администрации.

Установлен порядок деятельности комиссии, осуществляемый в форме заседаний.

Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии.

Дано определение документов территориального планирования муниципальных образований, разрабатываемых в обязательном порядке не реже одного раза в 20 лет.

Определен Состав проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов поселений и городских округов.

Установлен порядок подготовки, внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований, определено их содержание.

Финансирование подготовки проектов схем, генеральных планов и подготовки проектов изменений в схемы и генеральные планы осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Закон устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях. Утверждается принцип рассмотрения дел различными уполномоченными на то органами.

Устанавливается 2 вида административных наказаний: предупреждение и административный штраф, которые, оговорено в документе, не могут быть назначены одновременно за одно административное правонарушение.

Определены и систематизированы в зависимости от направленности сами нарушения, разбиты на 10 типов. В числе затрагивающих интересы основной массы обывателей - такие нарушения, как посягательство на права граждан (на порядок организации и проведения публичных слушаний) и здоровье населения, а также на общественный порядок и общественную безопасность. В этой связи освещаются вопросы поведения на воде, правомерности применения пиротехники, приставания к гражданам с целью гадания или привлечения к участию в азартных играх (а также произведение этих действий), попрошайничества, купли-продажи, обмена или приобретения вещей иным способом, религиозной агитации, нарушения тишины и покоя.

Прописаны нормы ответственности за иные нарушения в различных областях жизнедеятельности: в предпринимательстве и бюджетных отношениях, градостроительстве и благоустройстве. Устанавливается ответственность за посягательство на институты государственной власти, нарушение экологии, норм обращения с животными.