Программа разработана комитетом по труду и социальной защите населения Администрации города совместно с районными комитетами и отделами социальной защиты населения, по согласованию с общественными объединениями женщин, ветеранов.
Программа основана на анализе состояния социальной помощи населению, ориентирована на оказание различных форм поддержки семей (одиноко проживающих граждан) с наиболее низкими доходами, помощь в социальной адаптации лицам, попавшим в экстремальную ситуацию.