Горячие документы. Пензенская область. Июнь 2002

    Утверждены тарифы на платные ветеринарные услуги и работы. Применение тарифов на ветеринарные услуги распространяется на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по оказанию ветеринарных услуг без образования юридического лица. Стоимость лекарственных средств, изделий медицинского назначения, биопрепаратов, дезинфицирующих средств и других сопутствующих материалов в стоимости услуг не предусмотрена и оплачивается дополнительно.

    С 1 мая 2002 года в г. Пензе установлен тариф на проезд пассажиров на речном транспорте в размере 10 руб. за одну поездку.

    Утверждены (увеличены) нормы расхода природного газа, отпускаемого населению на бытовые нужды без приборов учета. Нормы вступают в силу с 15 июля 2002 г.

    Разработана технология летнего содержания автодорог, площадей, остановок общественного транспорта, подземных переходов и тротуаров. Определен перечень улиц, остановок и остановочных площадок общественного транспорта, тротуаров, стоянок автотранспорта, подземных переходов, мостов, подлежащих уборке. Утверждены местные нормы затрат и единичные расценки на выполнение подрядных работ по санитарной уборке г. Пензы в летний период, применяемые при размещении муниципального заказа. Цены на разовую уборку 1 кв. м по летней технологии вводятся в действие с 1 июля 2002 г.

    Утвержден Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях города Заречного, финансируемых из местного бюджета. Установлено, что дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в качестве компенсации за нагрузку и работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска исчисляется в календарных днях. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период дополнительного отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем не предоставляется работникам, принятым на работу на условиях неполного рабочего времени. Утвержден перечень организаций и должностей работников с ненормированным рабочим днем в организациях города Заречного, финансируемых из местного бюджета, работа в которых дает право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

    В целях организованного проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. на территории г.Заречного образуются 3 переписных и 33 инструкторских участка по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2002 г.

    Руководителям территориальных органов государственного управления исполнительной власти области предписано обеспечить в срок до 14 июля 2002 г. проведение работ по благоустройству территорий населенных пунктов. При организации работ по благоустройству особое внимание будет обращено на территории городских и районных центров (в частности, на состояние фасадов жилых и общественных зданий, выходящих на улицы, ограждений земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, чистоте улиц, дорог и зеленых насаждений), а также территориям, прилегающим к дорогам федерального и областного значения, проведена проверка состояния объектов, находящихся в придорожной полосе, на предмет соответствия их внешнего облика и благоустройства территории необходимым современным техническим и эстетическим требованиям.

    Утверждены нормативы затрат для установления льгот по налогу на прибыль организаций, производивших расходы на содержание находившихся на балансе этих организаций объектов и учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, домов престарелых и инвалидов, жилищного фонда, а также нормативы затрат на эти цели при долевом участии организаций, на основании которых налоговыми органами осуществлялись соответствующие операции.

    Военно-мемориальной организации ООО "Диос-Р" дано предписание приступить к поэтапному (начиная с 2002 года по 2005 год) изготовлению и установке типовых надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим военнослужащим, захороненным до 1993 года, с учетом пожеланий супруга (супруги), близких родственников, осуществивших погребение погибшего (умершего). Финансирование работ по изготовлению надгробных памятников будет производиться за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

    Конкурс по охране труда проводится администрацией города в целях активизации работ по охране труда, созданию здоровых и безопасных условий труда, сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В конкурсе могут участвовать, независимо от форм собственности, предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории г.Пензы. Победитель конкурса по каждой отрасли награждается Почетной грамотой Главы администрации г.Пензы с вручением денежной премии.

    В городе Пензе на предприятиях и организациях всех форм собственности введена территориальная квота на рабочие места для инвалидов. Размер квоты определяется в зависимости от среднемесячной численности работников без учета численности лиц, работающих по совместительству, и должен составлять для организаций 2%, но не менее 1 рабочего места на организацию. Трудоустройство граждан на рабочие места в счет квоты производится только по направлению службы занятости населения. В случае невозможности выполнения установленной квоты по трудоустройству инвалидов либо непредставления сведений о готовности трудоустройства работодатели вносят ежемесячную плату.

    В соответствии с изменениями, внесенными в Положение, награждение автомобилями победителей областного соревнования между муниципальными образованиями за достижение лучших социально-экономических показателей производится при выполнении следующих обязательных условий: увеличение поголовья коров в личных подсобных хозяйствах; обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой; выполнение плана передачи объектов социальной сферы в муниципальную собственность.

    В целях контроля за фактическим наличием и использованием муниципального имущества г. Пензы, определения ее реального имущественного потенциала, уточнения пообъектного состава недвижимого имущества г. Пензы руководители муниципальных унитарных предприятий г. Пензы должны провести инвентаризацию находящегося на балансах организаций муниципального имущества г. Пензы по состоянию на 1 января 2001 года. Установлены источники финансирования работ по проведению инвентаризации. Создана городская комиссия по организации и проведению инвентаризации имущества муниципальной собственности г. Пензы. Утверждена форма отчета об использовании и распоряжении муниципальным имуществом города за 2001 год, включающая: перечень выбывших основных средств за 2001 год, перечень приобретенных основных средств за 2001 год, перечень помещений, сдаваемых в аренду, перечень арендуемых помещений.

        В течение пятнадцати дней со дня опубликования в средствах массовой информации сообщения Законодательного Собрания о выдвижении представителей общественности общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке, собрания представителей трудовых коллективов организаций, постоянные комиссии, депутатские фракции и группы Законодательного Собрания вправе выдвигать своих кандидатов. После предварительного изучения выдвинутых кандидатов постоянная комиссия Законодательного Собрания по законодательству и вопросам права вносит по результатам этой работы соответствующие предложения на рассмотрение Законодательного Собрания. Решение о назначении представителя общественности в квалификационной коллегии судей Пензенской области принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Законом рассматривается также процедуры досрочного прекращения полномочий представителя общественности и назначения представителя общественности вместо выбывшего.

    За I квартал 2002 года в бюджет г. Пензы поступило доходов в сумме 442114 тыс.руб., или 98% к квартальному плану. Расходы бюджета в этот период составили 423121 тыс.руб., или 87% к квартальному плану. Задолженности по заработной плате с начислениями работникам бюджетной сферы по состоянию на 1 апреля 2002 года нет.

    Положение определяет порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в г. Пензе. Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории г. Пензы, не являющаяся муниципальным образованием (микрорайон, квартал, улица, двор и другие территории), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы. Орган территориального общественного самоуправления - добровольная самоуправляемая, не имеющая членства организация, созданная по инициативе жителей, объединившихся по территориальному принципу для решения вопросов местного значения, и действующая на основании устава. К их полномочиям относятся вопросы местного значения, затрагивающие интересы соответствующей территории. Органы организации территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием на общих собраниях (сходах), конференциях граждан по месту жительства на срок полномочий, установленный общим собранием граждан. Структура и численный состав органа организации устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией.

    Представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Пензенской области на период полномочий Губернатора Пензенской области Бочкарева В.К. назначен Беспалов Александр Дмитриевич, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

    Изменениями установлено, что официальным опубликованием законов Пензенской области считается первая публикация их полных текстов в газетах "Пензенская правда", "Пензенские губернские ведомости" или ином печатном издании, либо в информационном сборнике "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области".

    Утверждено Положение о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области и Положение о порядке ведения Государственного реестра уставов муниципальных образований Пензенской области и выдачи Свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования Пензенской области. Функции по проведению юридической экспертизы проектов уставов муниципальных образований Пензенской области, изменений и дополнений в них, государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области, изменений и дополнений в них, ведению Государственного реестра уставов муниципальных образований и выдаче Свидетельства о государственной регистрации устава, возложены на юридический отдел государственно-правового управления Правительства Пензенской области.

    Утверждена ранее одобренная постановлением Правительства Пензенской области от 29 апреля 2002 г. N 181-пП областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002-2005 годы", направленая на обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышение их доходности, повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности, защиту экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств. Принято Положение о порядке предоставления стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период. Выплаты предоставляются ежемесячно исходя из фактического поголовья коров, пасущихся в стаде, из расчета 800 рублей в месяц на стадо в 70 голов.

    Утвержден образец временного удостоверения "О реализации прав граждан, удостоенных знака "Почетный донор России", на территории г.Заречного. Временное удостоверение выдается и действует до момента вручения почетным донорам нагрудного знака и удостоверения "Почетный донор России" установленного образца, временное удостоверение при этом изымается.

    Положение регулирует порядок регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами, и регламентирует работу по заключению договоров и контролю за их исполнением. Положение направлено на установление гарантий трудовых прав граждан, работающих на территории г. Заречного Пензенской области, и на защиту интересов работников и работодателей. Положением установлено, что регистрации подлежат: заключение трудового договора; изменения и дополнения трудового договора; расторжение трудового договора. Определен порядок регистрации.

    В целях содействия органам местного самоуправления г.Пензы в осуществлении политики в области поддержки развития предпринимательства города создан Совет по предпринимательству при Главе администрации г.Пензы. Перед Советом поставлены следующие задачи: исследование и обобщение проблем предпринимательства; информирование главы администрации о состоянии предпринимательства и существующих проблемах его развития на территории города Пензы; участие в разработке программ развития предпринимательства, финансово-кредитных, налоговых, имущественных отношений и отношений в сфере применения лицензионного и антимонопольного законодательства; содействие консолидации субъектов малого и среднего бизнеса для решения актуальных социально-экономических проблем г.Пензы, вовлечения предпринимателей в процесс осуществления экономических реформ; содействие организациям, осуществляющим поддержку предпринимательства в городе.

    Утверждено Положение об управлении финансов Пензенской области. Установлено, что основными задачами управления являются: разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в Пензенской области; составление проекта бюджета Пензенской области и обеспечение его исполнения; составление отчета об исполнении бюджета Пензенской области и консолидированного бюджета Пензенской области; участие в управлении внутренним и внешним долгом Пензенской области; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области; осуществление мер по развитию финансового рынка в регионе; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и средств целевых бюджетных фондов.

        В соответствии с полномочиями органов власти субъектов РФ в области принятия нормативных правовых актов законодательства о налогах и сборах новая редакция Закона Пензенской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" не затрагивает вопросы, отнесенные к ведению органов власти федерального уровня. Так, общие положения и основные понятия, связанные с налогом на вмененный доход, а также объект налогообложения, порядок ведения бухучета по налогу, распределение сумм налога, подлежащих зачислению в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ установлены Федеральным законом РФ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". А Закон Пензенской области определяет плательщиков налога, порядок расчета вмененного дохода, порядок исчисления и уплаты налога на вмененный доход на территории Пензенской области, а также порядок распределения сумм налога, подлежащих зачислению в областной бюджет и местные бюджеты.
Из Закона исключено требование о необходимости согласования декларации единого налога с органами местного самоуправления при начале деятельности и при изменении места ее осуществления. Внесены изменения в форму декларации по единому налогу на вмененный доход: при расчете общей суммы налога (строка 8) используется ставка единого налога, установленная действующим федеральным законодательством.

    В новой редакции изложен Закон Пензенской области от 23 ноября 2001 года N 322-ЗПО "О налоге с продаж". Из Закона исключены положения, регулируемые Налоговым кодексом РФ. Новая редакция Закона в соответствии со ст. 347 Налогового кодекса РФ устанавливает ставку налога с продаж, порядок и сроки уплаты налога на территории Пензенской области, а также форму налоговой декларации.

    Согласно внесенным изменениям расходная часть бюджета Пензенской области на 2002 г. составляет 7144714,5 тыс. рублей, доходная - 7299091,9 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами - в сумме 154377,4 тыс. рублей. Сумма превышения доходов над расходами в 2002 г. направляется на погашение государственного долга Пензенской области.

    Утвержденным порядком установлено, что государственные учреждения и организации, созданные на основе государственной собственности Пензенской области, уполномоченные органы исполнительного органа государственной власти Пензенской области имеют право оказывать дополнительные услуги за плату только в случаях, предусмотренных законодательством. Понуждение физических или юридических лиц, использующих или заказывающих услуги этих органов и организаций, к получению дополнительных платных услуг, не требующихся потребителю, не допускается. При расчете цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на дополнительные услуги учитываются только те затраты на их оказание, которые не предусмотрены бюджетным финансированием. Контроль за соблюдением цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на дополнительные услуги, оказываемые за плату, осуществляется уполномоченным органом исполнительного органа государственной власти Пензенской области по ценовой политике.

    Утверждена новая схема управления Пензенской областью и определена структура Правительства Пензенской области.