Постановление администрации Костромской области от 6 ноября 2025 г. N 445-а "О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на период до 2040 года"

1) выгодное географическое положение.

Территориальная близость к столичной агломерации в совокупности с развитым транспортным сообщением обеспечивает конкурентную привлекательность региона, как для производств массового спроса, так и безопасного размещения производств оборонно-промышленного комплекса и стратегически значимых объектов.

Радиус 1 000 км от Костромы охватывает более 40 млн. человек, 10 мегаполисов, что обеспечивает высокую емкость потенциального рынка сбыта производимой нами продукции.

Прохождение через территорию области магистрального водного пути по реке Волге дает возможность реализовать транзитный потенциал грузовых, туристических и пассажирских потоков. По территории области проходят связывающие Москву с Владивостоком ключевые для страны железнодорожные ветки, а также автомобильный транспортный коридор "Санкт-Петербург - Екатеринбург";

2) богатый природно-ресурсный потенциал Костромской области:

лесистость территории региона составляет 74%, что обуславливает развитие лесопромышленного комплекса в непосредственной близости от центра страны.

Минерально-сырьевая база полезных ископаемых представлена месторождениями строительного и агрохимического сырья. Широкое распространение имеют минеральные подземные воды различного состава и минерализации.

Почвенно-климатические условия позволяют развивать практически все подотрасли агропромышленного комплекса - животноводство, растениеводство (как технические культуры, так и овощеводство, разведение плодово-ягодных культур). Имеются большие площади земли, пригодной для пастбищ и производства животноводческих кормов.

На территории области расположен уникальный для европейской части России экологический природный комплекс. На большей части территории расположены сохранившиеся в естественных условиях леса, что является предпосылкой развития санаторно-курортного бизнеса, природных заповедников и природоохранных зон, звероводческих хозяйств;

3) наличие сложившихся производственных комплексов, имеющих значительный конкурентный потенциал во всероссийском, а по отдельным направлениям - в международном масштабе:

лесопромышленный комплекс;

трубный и металлообрабатывающий комплекс;

машиностроение и химический комплекс;

ювелирное производство;

агропромышленный комплекс и рыбное хозяйство;

4) энергетическая избыточность региона.

Костромская область традиционно входит в топ-10 регионов по уровню энергодостаточности, что позволяет размещать энергоемкие производства. Три четверти произведенной электроэнергии направляется в другие регионы;

5) большая площадь территории при относительно низкой стоимости земельных участков обеспечивает возможность развития многоквартирного и индивидуального жилищного строительства, локализации крупных промышленных и инженерных объектов и сооружений;

6) благоприятный инвестиционный климат, современное инвестиционное законодательство и сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

7) богатое культурное наследие.

На территории Костромской области расположены памятники археологии, архитектуры, истории и искусства, в том числе имеющие федеральное значение, обеспечивающие значительный туристический потенциал. Город Кострома входит в состав туристского маршрута "Золотое кольцо России".

К основным вызовам социально-экономического развития Костромской области в настоящее время относятся:

сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, в том числе вследствие естественной и миграционной убыли;

резкая дифференциация уровня жизни в городах и сельской местности, образование опустевших деревень и неперспективных районов;

низкая производительность труда по сравнению с уровнем развитых стран, обусловленная высоким износом основных фондов, недостаточными темпами технологического перевооружения предприятий, невысоким уровнем внедрения инноваций;

недостаточное развитие перерабатывающей промышленности и продовольственная зависимость от поставок из других регионов;

недостаточная инновационная активность предприятий;

инфраструктурные ограничения (состояние транспортной инфраструктуры, характеризующееся неразвитостью железнодорожного сообщения внутри региона, неудовлетворительным состоянием значительной части автодорожной сети, значительной нагрузкой на действующий автопешеходный мост через р. Волгу в г. Костроме, недостаточно быстрыми темпами газификации региона, а также высокой стоимостью подключения к инженерным сетям и сооружениям для открытия новых производств, в особенности - энергоемких);

низкая конкурентоспособность мер государственной поддержки бизнеса по сравнению с действующими инструментами в других регионах Центрального федерального округа и Российской Федерации.

Глава 1. Валовой региональный продукт

В 2040 году с учетом развития основных макроэкономических показателей прогнозируется увеличение ВРП в номинальном выражении в 2,3 - 2,9 раза к факту 2023 года по вариантам прогноза. Номинальный объем ВРП к концу прогнозного периода составит 784,4 млрд. рублей по консервативному и 901,9 млрд. рублей по базовому варианту.

Достижению показателей прогноза будут способствовать:

развитие как традиционных, так и новых секторов экономики;

создание территорий с преференциальными режимами;

расширение государственной поддержки инвестиционной деятельности, развитие государственно-частного партнерства;

реализация мероприятий государственных программ, направленных на развитие реального сектора экономики и социальной сферы.

Рост валовой добавленной стоимости будет обеспечен:

в обрабатывающих производствах за счет стабильной работы крупных предприятий, реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию существующих и создание новых промышленных производств, государственной поддержки, оказываемой на федеральном и региональном уровнях, реализации программы импортозамещения, освоения выпуска новых видов продукции, расширения рынков сбыта продукции;

в сельскохозяйственном производстве за счет мер, реализуемых в целях импортозамещения, государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и создание новых производств;

в строительстве в результате возобновления роста капитальных вложений, необходимых для дальнейшего наращивания производства;

в торговле за счет роста реальных денежных доходов населения, развития современных форматов торговли, в том числе магазинов "шаговой доступности", нестационарных и мобильных торговых объектов, ярмарочной и рыночной торговли, дистанционной торговли, открытия новых сетевых магазинов, развития туриндустрии.

Глава 2. Промышленное производство

В структуре промышленного производства более 80% занимают обрабатывающие производства. В структуре обрабатывающих производств наибольшая доля приходится на ювелирное и деревообрабатывающее производства, а также производство пищевых продуктов и автотранспортных средств.

Проблемы развития обрабатывающих производств в Костромской области:

снижение спроса на выпускаемую продукцию, в том числе вследствие сокращения инвестиционных программ основных потребителей продукции;

высокие процентные ставки по привлечению предприятиями кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов;

рост стоимости драгоценных металлов и расходных материалов, колебание цены на металлопрокат;

дешевый китайский импорт продукции по всем направлениям. Проблемы системного характера, препятствующие опережающему росту обрабатывающих производств в Костромской области:

высокий уровень износа основного капитала отрасли, в особенности его активной части, низкий технологический уровень оснащенности производства;

недозагрузка производственных мощностей;

несовершенство организационно-технологической структуры промышленных предприятий;

низкий уровень инвестирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

недостаточный уровень инновационной активности предприятий;

низкая производительность труда;

нарастающий дефицит квалифицированных кадров.

Целью развития обрабатывающих производств Костромской области является обеспечение стабильного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста.

Основными задачами, направленными на развитие обрабатывающих производств Костромской области, являются:

содействие росту производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики;

содействие увеличению объема производства продукции;

содействие модернизации производств;

расширение каналов сбыта продукции;

развитие кадрового потенциала обрабатывающих производств.

Основными мероприятиями, направленными на решение поставленных задач, являются:

содействие эффективному применению предусмотренных законодательством мер государственной поддержки в интересах организаций машиностроительного комплекса Костромской области;

выделение приоритетных инвестиционных проектов предприятий для последующей государственной поддержки со стороны областного бюджета;

содействие техническому перевооружению и модернизации предприятий;

содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест (содействие организации новых современных производств, модернизации и техническому перевооружению производственной базы предприятий, обеспечение роста загрузки неэффективно используемых производственных мощностей);

оказание содействия в установлении эффективного взаимодействия предприятий в целях развития внутриобластной и межрегиональной кооперации и специализации, производственного и инновационного потенциала предприятий;

организация работы с проблемными предприятиями, оказание содействия организациям машиностроения в реализации мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению;

оказание содействия предприятиям в привлечении инвесторов для реализации инвестиционных проектов по освоению производства инновационной продукции;

оказание содействия предприятиям по включению и продвижению их инвестиционных проектов в федеральные целевые программы;

оказание содействия в консолидации действий предприятий высших, средних профессиональных учебных заведений в сфере непрерывного профессионального образования, развития информационного и кадрового потенциала предприятий;

содействие созданию современной инфраструктурной базы реализации крупных инновационных проектов (инжиниринговые центры, центры компетенций).

Глава 3. Сельское хозяйство

Основными вызовами, ограничивающими развитие агропромышленного комплекса области, в настоящее время являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства Костромской области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

зависимость агропромышленного комплекса от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в агропромышленном комплексе;

медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;

зависимость отрасли от погодных условий и эпидемиологической обстановки в регионе.

Целью развития агропромышленного комплекса Костромской области является повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности.

Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса Костромской области: молочное скотоводство, овощеводство и картофелеводство, развитие малых форм хозяйствования на селе, вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Основными задачами развития отрасли являются:

повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности;

содействие росту доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

создание благоприятных условий для привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс Костромской области;

улучшение материально-технического состояния подотраслей сельского хозяйства, повышение инновационной активности и энергетической эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение продуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природных ресурсов;

создание высококвалифицированного кадрового потенциала агропромышленного комплекса;

улучшение информационного, консультационного обеспечения, продвижение продукции агропромышленной отрасли региона;

развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;

создание условий для привлечения кредитных ресурсов в агропромышленном комплексе;

обеспечение обновления парка сельхозтехники.

В растениеводстве будут осваиваться интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. Рост урожайности и объема производства сельскохозяйственных культур будет обеспечен за счет увеличения удельного веса посевов элитными семенами.

В отрасли животноводства динамично развиваются молочное животноводство и птицеводство. Наращивание объемов производства мяса и молока будет осуществляться на основе стабилизации и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности за счет повышения использования генетического потенциала, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, строительства новых, реконструкции и модернизации существующих животноводческих объектов.

Глава 4. Инвестиции

За период 2026 - 2030 годы объем инвестиционных вложений в экономику региона в среднем составит 56,5-61,8 млрд. рублей ежегодно по вариантам прогноза, в 2031 - 2035 годах - 80,5-108,4 млрд. рублей, в 2036 - 2040 годах - 102,9-166,1 млрд. рублей.

Рост объема инвестиций в основной капитал планируется за счет реализации:

крупных инвестиционных проектов инвесторами:

филиал "Костромская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация",

ОАО "Буйский химический завод", АО "Галичский автокрановый завод", ООО "КЮФ "Алькор", ООО "Космол", АО "Костромской завод автокомпонентов", ПАО "Совкомбанк" и др.;

проектов с привлечением бюджетных средств в строительство инфраструктурных и социальных объектов: строительство (реконструкция) школ, детских садов, медицинских учреждений и др.

В настоящее время администрацией региона заключен ряд соглашений о намерениях по реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, деревообработки, производства строительных материалов, развития транспортной и дорожной инфраструктуры, что при условии успешной их реализации позволит в среднесрочной и долгосрочной перспективе обеспечить ежегодный рост инвестиционных вложений в экономику региона.

Достижению прогнозных значений показателей будут способствовать следующие факторы:

предоставление режима наибольшего благоприятствования в рамках реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области;

проведение комплексной работы по улучшению инвестиционного климата и привлечению новых инвесторов в регион, в т.ч. использование разнообразных инструментов поддержки инвестиционной деятельности:

расширение перечня налоговых преференций;

предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов отдельным категориям инвесторов, в т.ч. для реализации масштабных инвестиционных проектов, а также проектов, предусматривающих строительство многоквартирных домов со встроено-пристроенными помещениями социального назначения;

вовлечение в инвестиционный процесс государственного имущества Костромской области, в т.ч. неэффективно используемого;

предоставление поддержки инвесторам, осуществляющим затраты на восстановление объектов культурного наследия;

создание транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетных инструментов;

содействие предприятиям области в получении мер государственной поддержки на федеральном уровне и др.

Особое внимание будет уделено "внутренним инвесторам", деятельность которых направлена на расширение действующего производства, создание дополнительных высокопроизводительных мест.

При этом необходимо отметить, что прогноз по инвестициям в основной капитал учитывает успешную реализацию всего комплекса запланированных мероприятий.

Объем ежегодно вводимого в области жилья в среднем за 2026 - 2030 годы составит 307,0-315,0 тыс. кв. м общей площади по вариантам прогноза, за 2031 - 2040 годы - 310,0-325,0 тыс. кв. м.

Рост ввода жилья в течение прогнозного периода будет осуществляться за счет строительства многоквартирных жилых домов, а также индивидуального жилищного строительства.

В целях выполнения прогнозных показателей по вводу жилья в дополнение к точечной застройке многоквартирными и индивидуальными жилыми домами предусмотрены мероприятия по комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства.

Положительной динамике темпов жилищного строительства в прогнозном периоде будут способствовать:

строительство стандартного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

развитие системы государственной поддержки граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий;

развитие ипотечного жилищного кредитования;

ликвидация аварийного жилищного фонда.

Глава 5. Потребительский рынок

В прогнозном периоде по мере увеличения доходов населения на фоне стабильного уровня инфляции ожидается рост активности на потребительском рынке области.

В 2026 - 2030 годах среднегодовой прирост розничного товарооборота оценивается в 1,8-2,3% в сопоставимой оценке по вариантам прогноза, в 2031 - 2035 годах - 1,8-2,4%, в 2036 - 2040 годах - 1,9-2,5%.

Прирост розничного товарооборота планируется обеспечить за счет развития современных форматов торговли, открытия новых и развития существующих сетевых магазинов, а также развития нестационарной, ярмарочной и дистанционной торговли.

Положительной динамикой в прогнозном периоде также будет характеризоваться рынок платных услуг населению.

В 2026 - 2030 годах среднегодовой прирост объема платных услуг оценивается в 1,4-2,0%) в сопоставимой оценке по вариантам прогноза, в 2031 - 2035 годах - 1,5-2,2%, в 2036 - 2040 годах - 1,5-2,3%.

Увеличение объемов платных услуг ожидается за счет расширения ассортимента и совершенствования качества предоставляемых услуг населению.

В прогнозном периоде инфляция в соответствии с целевыми ориентирами ожидается на уровне 4,0%, чему будет способствовать проведение Банком России политики, направленной на стабилизацию инфляции и сдерживание роста инфляционных ожиданий.

Глава 6. Уровень жизни населения

В прогнозном периоде ожидается положительная динамика реальных располагаемых денежных доходов населения. Этому будет способствовать рост заработной платы работников реального сектора экономики и бюджетной сферы, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, а также сохранение стабильного уровня инфляции. Реальные располагаемые денежные доходы населения в среднем за период с 2026 по 2030 год составят 100,6-101,0% по вариантам прогноза, за 2031 - 2035 годы - 101,7-102,4%, за 2036 - 2040 годы - 102,2-102,9%.

В результате доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума будет иметь тенденцию к снижению и составит 7,5-7,2% по вариантам прогноза в 2026 - 2030 годах, 6,1-5,8%) - в 2031 - 2035 годах, 5,1-4,9% - в 2035 - 2040 годах.

Глава 7. Финансы организаций

В перспективе до 2040 года прогнозируется рост прибыли организаций для целей налогообложения и прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В 2026 - 2030 годах прибыль организаций для целей налогообложения составит 63,4-65,6 млрд. рублей, в 2031 - 2035 годах - 70,5-75,6 млрд. рублей, в 2035 - 2040 годах - 76,7-85,05 млрд. рублей.

Прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей в период с 2026 по 2030 годы прогнозируется на уровне 4 225,3-4 618,3 млн. рублей, в 2031 - 2035 годах - 4 665,0-5 894,3 млн. рублей, в 2035 - 2040 годах - 5 150,6-7 522,8 млн. рублей.

Росту прибыли будет способствовать стабилизация и повышение эффективности работы организаций Костромской области.

Глава 8. Труд и занятость

В перспективе рынок труда будет развиваться в условиях демографических ограничений. Вместе с тем изменение возрастной границы выхода на пенсию создает условия для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного демографическими факторами. Негативные демографические тенденции будут смягчены увеличением численности населения в трудоспособном возрасте.

В 2040 году прогнозируется снижение численности занятых в экономике до 243,2 - 245,8 тыс. человек по вариантам прогноза.

В целях улучшения ситуации на рынке труда продолжится реализация государственной программы Костромской области "Содействие занятости населения в Костромской области", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 10 июля 2023 года N 276-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Содействие занятости населения Костромской области". На территории Костромской области реализуются федеральные проекты "Образование для рынка труда" и "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры", предусматривающие мероприятия по обучению и повышение эффективности службы занятости. Основным результатом является повышение качества оказываемых услуг для работодателей и соискателей в целях повышения уровня занятости. Кроме того, особое внимание уделено мероприятиям по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан: участникам специальной военной операции и членам их семей, инвалидам, молодежи, организации профессионального обучения незанятых граждан в предпенсионном и пенсионном возрасте.

Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, снизится до 2,3% к 2040 году, уровень зарегистрированной безработицы - до 0,15%.

В перспективе до 2040 года в регионе прогнозируется рост средней заработной платы. К концу периода среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций области возрастет к уровню 2025 года в 1,8 - 2,0 раза по вариантам прогноза.

Положительной динамике оплаты труда будут способствовать:

увеличение средней заработной платы в реальном секторе экономики;

поддержание заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы на уровне, установленном "майскими" указами Президента Российской Федерации;

рост производительности труда;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение доли высококвалифицированных кадров.

Распределение иностранных трудовых мигрантов по видам экономической деятельности

тыс. человек