1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

На землях лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики департаментом лесного хозяйства Минприроды КБР осуществляется федеральный государственный лесной контроль (надзор).

Согласно части 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098, предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных указанным кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляется работниками департамента лесного хозяйства Минприроды КБР в рамках осуществления переданных полномочий субъектам Российской Федерации.

Постановлением Правительства КБР от 11.12.2021 N 250-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики", утвержден перечень должностных лиц Минприроды КБР, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В 2025 году проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории лесного фонда, не запланировано.

Перечень объектов лесного контроля с присвоенными категориями риска размещен на официальном сайте Минприроды КБР в сети "Интернет".

В рамках реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований лесного законодательства в 2025 году, Минприроды КБР проведены следующие профилактические мероприятия:

размещение информации и сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Минприроды КБР в сети "Интернет";

информирование;

подготовка и размещение на официальном сайте Минприроды КБР ежегодного доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении на территории республики федерального государственного лесного контроля (надзора).

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора), размещен на официальном сайте Минприроды КБР.

По состоянию на 19.12.2025 было выдано 166 предостережения контролируемым лицам о недопустимости нарушения обязательных требований.

Цели программы профилактики:

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

профилактика и предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

повышение прозрачности системы лесного контроля.

Задачи программы профилактики:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от условий и видов деятельности контролируемых лиц, в том числе особенностей конкретных контролируемых лиц, осуществляемой ими деятельности, а также условий, в которых она осуществляется;

учет объектов контроля, оценка состояния подконтрольной сферы.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Согласно пункту 21 Положения о лесном контроле при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Информирование осуществляется посредством размещения информации и сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Минприроды КБР в сети "Интернет", сведений, касающихся осуществления государственного контроля (надзора), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Обобщение правоприменительной практики осуществляется посредством подготовки Минприроды КБР ежегодного доклада, который утверждается приказом министра природных ресурсов и экологии КБР ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, и в указанный срок размещается на официальном сайте Минприроды КБР в сети "Интернет".

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляется контролируемому лицу при наличии у государственного лесного инспектора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Консультирование осуществляется по обращениям контролируемых лиц и их представителей. В ходе консультирования даются разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лесного контроля. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностными лицами департамента лесного хозяйства Минприроды КБР по телефону 8 (8662) 74-08-85, в письменной форме, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора);

разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления государственного контроля (надзора);

порядок обжалования решений органов государственного надзора, действий (бездействия) государственных лесных инспекторов.

Профилактический визит проводится государственным лесным инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видеоконференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, структурные подразделения, должностные лица Минприроды КБР, ответственные за реализацию профилактических мероприятий, определяются планом-графиком профилактических мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лесному контролю (надзору) в 2026 году (приложение к Программе).

2. Показатели результативности и эффективности Программы

При оценке результативности и эффективности Программы Минприроды КБР использует следующие показатели:

количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;

количество выданных предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, ед.;

количество поданных возражений в отношении выданных предостережений, ед.;

количество проведенных профилактических визитов, ед.; количество проконсультированных контролируемых лиц, ед.

Приложение
к программе
профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям в области
лесных отношений на 2026 год

План-график
профилактических мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному лесному контролю (надзору) в 2026 году