Горячие документы. Еврейская АО. Апрель 2023

О регулировании правового положения государственных гражданских служащих ЕАО.

В закон области от 24.11.2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области" внесены уточнения, согласно которым в случае если должностным регламентом гражданского служащего области предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы области, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (гражданским служащим области) документа об образовании, профессиональной переподготовке и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

В случае если должностным регламентом гражданского служащего области не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки (к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (гражданского служащего области), при выполнении которой достигнут профессиональный уровень, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы области.

Также утрачивает силу норма закона области от 26.01.2005 N 442-ОЗ "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Еврейской автономной области", согласно которой гражданскому служащему области, замещающему должность государственной гражданской службы области на определенный срок полномочий, первый и очередной классные чины присваивались после успешной сдачи квалификационного экзамена.

Закон вступает в силу с 29 апреля 2023 года.

Об одной из мер социальной поддержки граждан в ЕАО.

Определен механизм предоставления компенсации расходов по оплате услуг стационарной телефонной связи следующим категориям граждан, проживающим на территории Еврейской автономной области:

ветераны труда;

реабилитированные лица;

лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Предоставление гражданам компенсации осуществляется областным государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (ОГБУ "МФЦ").

Решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации принимается ОГБУ "МФЦ" в течение 10 рабочих дней со дня поступления всех документов и сведений.

Постановление вступает в силу с 25 апреля 2023 года.

Отменены понижающие коэффициенты на электрическую энергию для отдельных категорий населения в ЕАО.

Признано утратившим силу постановление правительства ЕАО от 28.06.2012 N 303-пп "О понижающем коэффициенте к тарифам на электрическую энергию".

Постановление вступает в силу с 25 апреля 2023 года.

О формировании благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности на территории ЕАО.

Созданный Инвестиционный совет Еврейской автономной области является постоянно действующим коллегиальным органом.

Цели деятельности Совета:

- формирование благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;

- разрешение разногласий и споров инвесторов с органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории области, не урегулированных некоммерческой организацией - Фондом "Инвестиционное агентство Еврейской автономной области", в досудебном порядке.

Постановление вступает в силу с 7 апреля 2023 года.

О правилах организации и осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления ЕАО полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС.

Государственный надзор осуществляется департаментом региональной безопасности Еврейской автономной области.

Предметом государственного надзора является соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области.

Государственный надзор осуществляется должностными лицами департамента посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Постановление вступает в силу с 15 апреля 2023 года.

О социальной выплате молодым семьям в ЕАО на приобретение жилья.

Право на получение в 2023 году из областного бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения имеют молодые семьи, проживающие на территории Еврейской автономной области, получившие в 2022 году свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и не реализовавшие его.

Единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется молодым семьям для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа в целях приобретения жилого помещения по договору купли-продажи.

Размер выплаты определяется исходя из размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выданного молодой семье в 2022 году.

Выплата предоставляется департаментом образования Еврейской автономной области.

Постановление вступает в силу с 15 апреля 2023 года.

О механизме оплаты труда работников государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент по труду и занятости населения правительства ЕАО.

Выплаты за непрерывный стаж работы или за выслугу лет в размере до 25 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы устанавливаются работникам ОГКУ "Центр занятости населения Еврейской автономной области" (ранее - работникам ОГКУ "Центр занятости населения города Биробиджана").

Постановление вступает в силу с 15 апреля 2023 года.

О ставках ЕСХН на территории ЕАО.

На территории области на текущий год установлены следующие налоговые ставки при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога):

- в размере 0 процентов - для категорий налогоплательщиков, указанных в НК РФ, осуществляющих производство клубнеплодных культур и (или) овощных культур открытого и закрытого грунта, при совокупности следующих условий:

размер дохода от реализации произведенных клубнеплодных культур составляет не менее 3 процентов от размера доходов от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, а также от выполнения работ и оказания услуг, указанных в НК РФ;

осуществляется ведение раздельного учета доходов от реализации произведенных клубнеплодных культур;

- в размере 3 процентов - для всех остальных категорий налогоплательщиков, указанных в НК РФ.

Закон вступает в силу с 6 апреля 2023 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Скорректированы принципы проведения опроса граждан в муниципальных образованиях ЕАО.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Дополнительно установлено, что для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Закон вступает в силу с 16 апреля 2023 года.

Расширен перечень государственных полномочий органов местного самоуправления ЕАО.

Вышеуказанные органы при осуществлении государственных полномочий вправе:

издавать в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на осуществление государственных полномочий, и осуществлять контроль за их осуществлением;

распоряжаться материальными и финансовыми средствами, предоставленными для осуществления государственных полномочий, предусмотренных законом.

Закон вступает в силу с 16 апреля 2023 года.

О выплатах, не входящих в состав денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности ЕАО.

Дополнительно установлено, что лицам, замещающим государственные должности области, финансирование которых предусмотрено в законе об областном бюджете в текущем финансовом году по отдельным кодам бюджетной классификации расходов по соответствующему государственному органу области, денежные выплаты, установленные законом, а также материальная помощь, предоставляемая родственникам на погребение бывших работников, замещавших государственные должности области, выплачиваются в пределах средств, предусмотренных соответствующему государственному органу области на оплату труда указанных лиц.

Закон вступает в силу с 6 апреля 2023 года.

Скорректировано законодательство ЕАО о деятельности депутатов Законодательного Собрания.

Дополнительно введены нормы, касающиеся порядка уведомления депутатом комиссии Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и органов прокуратуры обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Установлено, что депутат обязан уведомлять обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений комиссию Законодательного Собрания области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и органы прокуратуры в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения.

Кроме того, введены нормы, касающиеся порядка принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций. Установлено, что депутат в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не вправе принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

Закон вступает в силу с 16 апреля 2023 года.

Уточнены условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории ЕАО.

В частности, социальная выплата предоставляется при условии, если получатель социальной выплаты не является лицом, имеющим неснятую или непогашенную судимость, подвергающимся уголовному преследованию (ранее было указано - за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям).

Закон вступает в силу с 16 апреля 2023 года.

Внесены поправки в документ о мерах социальной поддержки в ЕАО детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При предоставлении обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств областного бюджета (ранее виды программ обучения не указывались) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними сохраняется на весь период данных отпусков полное государственное обеспечение, им выплачивается государственная социальная стипендия, ежемесячная денежная выплата.

Закон вступает в силу с 16 апреля 2023 года.

О деятельности регионального оператора на территории ЕАО.

Расширен перечень функций регионального оператора, в который дополнительно включены: осуществление приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечение создания соответствующих комиссий с участием представителей уполномоченного органа и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований области, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Уточнен порядок выполнения региональным оператором своих функций осуществления финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Дополнительно установлено, что порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается правительством области.

Закон вступает в силу с 6 апреля 2023 года.

О мерах социальной поддержки многодетных семей в ЕАО.

Компенсационная выплата за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях предоставляется на каждого ребенка ежемесячно одному из родителей (законному представителю), в многодетной семье которого одновременно трое и более детей посещают образовательные организации, в размере 100 процентов среднего размера родительской платы.

Многодетным семьям, в которых одновременно трое и более детей посещают государственные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсация назначается и предоставляется департаментом образования Еврейской автономной области.

Многодетным семьям, в которых одновременно трое и более детей посещают муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсация назначается и предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Еврейской автономной области.

Департамент или уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов (сведений) осуществляет их проверку и принимает решение о назначении компенсации или об отказе в ее назначении.

Постановление вступает в силу с 4 апреля 2023 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 20 января 2023 года.

О предоставлении дополнительных гарантий общественным объединениям инвалидов и ветеранов боевых действий ЕАО.

Согласно изменениям сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (ранее срок размещения не указывался).

Постановление вступает в силу с 4 апреля 2023 года.

О повышении уровня открытости бюджетных данных ЕАО.

Цель государственной программы - создание единого цифрового пространства в сфере управления общественными финансами Еврейской автономной области на базе современных телекоммуникационных и информационных технологий.

Участниками программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области (по согласованию), областное государственное казенное учреждение "Областной центр учета и казначейства".

Объем финансового обеспечения реализации программы - 177 183,00 тыс. рублей.

Программа реализуется в период с 2023 по 2025 годы.

Постановление вступает в силу с 30 марта 2023 года.

О реализации на территории ЕАО части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

При поступлении от поставщика (подрядчика, исполнителя) обращения об изменении существенных условий государственного контракта, заключенного до 1 января 2024 г. (ранее - до 1 января 2023 г.), если при исполнении такого государственного контракта возникли не зависящие от сторон государственного контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, орган исполнительной власти области, формируемый правительством области, либо учреждение, функции и полномочия учредителя которого осуществляет орган исполнительной власти области, формируемый правительством области, готовит проект распоряжения правительства области.

Постановление вступает в силу с 4 апреля 2023 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

О процедуре принятия решений о заключении муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа, принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, на срок, предусмотренный указанными актами и решениями.

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные контракты в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с решением о бюджете в размере, не превышающем объема принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет в порядке, установленном финансовым управлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.

Постановление вступает в силу с 30 марта 2023 года.

Законодательная база ЕАО скорректирована.

Утратили силу следующие законы:

от 14.11.2005 N 589-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства";

от 30.11.2005 N 607-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения";

от 07.02.2007 N 73-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также по оплате труда приемных родителей в Еврейской автономной области".

Закон вступает в силу с 6 мая 2023 года.

О механизме заключения между правительством ЕАО и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов по предметам ведения субъектов и предметам совместного ведения РФ и субъектов и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Для заключения соглашения высший исполнительный орган субъекта направляет в правительство Еврейской автономной области обращение о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету субъекта с указанием цели предоставления, размера и уровня софинансирования субсидии.

Срок рассмотрения обращения на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии составляет 10 рабочих дней со дня его регистрации.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

несоблюдение условий предоставления субсидии.

Постановление вступает в силу с 3 мая 2023 года.

О механизме подготовки в ЕАО акта о временном пребывании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пребывание в указанных организациях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со дня их выявления до принятия акта о помещении ребенка под надзор в организацию для детей-сирот обеспечивается на основании акта о временном пребывании ребенка.

Акт о временном пребывании ребенка принимается департаментом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области при невозможности устройства ребенка в семью на момент его выявления.

Акт о временном пребывании ребенка подготавливается департаментом в форме приказа и подписывается начальником департамента или лицом, исполняющим его обязанности, в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации сведений о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление вступает в силу с 6 мая 2023 года.

О механизме организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории ЕАО.

Целью дублирования сигналов является обеспечение своевременного реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, возникающие на объектах защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, определенных частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Сигналом о возникновении пожара является созданное и переданное по каналу связи сообщение о срабатывании на объекте защиты пожарной сигнализации.

Дублирование сигнала осуществляется посредством передачи сигнала о возникновении пожара с прибора, установленного непосредственно на объекте защиты, на прибор, установленный в подразделении пожарной охраны, при этом указанные приборы должны быть совместимыми.

В случае непринятия пунктом связи подразделения пожарной охраны сигнала при его дублировании должна быть обеспечена в обязательном порядке ретрансляция данного сигнала в автоматическом режиме на центральный пункт связи пожарно-спасательного гарнизона.

Постановление вступает в силу с 6 мая 2023 года.

О преодолении негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и улучшении сферы этнокультурного развития в ЕАО.

Цели программы:

развитие и совершенствование институтов гражданского общества в области;

укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Задачи программы:

содействие укреплению общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области;

содействие сохранению этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории области;

содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области (СОНКО) и формирование позитивного отношения населения к деятельности СОНКО.

Срок реализации государственной программы: 2023 - 2025 годы.

Общий объем финансирования программы за счет всех источников составляет 36072,4 тыс. рублей.

Постановление вступает в силу с 16 марта 2023 года.

Об оценке правовых актов при осуществлении регионального государственного жилищного надзора в ЕАО.

В перечень нормативных правовых актов области, применение которых подлежит оценке при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, включены: закон ЕАО от 28.06.2013 N 324-ОЗ "О создании системы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области" и постановление правительства ЕАО от 04.02.2014 N 27-пп "Об утверждении порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечня иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядка предоставления таких сведений".

Приказ вступает в силу с 20 марта 2023 года.

Бюджет ЕАО на текущий год снова скорректирован.

Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга области на 2023 год сокращен с 29652,5 тыс. рублей до 25380,0 тыс. рублей. Кроме того, сокращен объем расходов на реализацию государственных программ области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета, на 2023 год с 17588870,4 тыс. рублей до 17584597,9 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 16 марта 2023 года.

Скорректированы требования для участников отбора получателей субсидий из бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.

В частности, участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). Дополнительно установлено, что при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

Постановление вступает в силу с 23 марта 2023 года.

О выявлении, оценке и ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.

Органом, уполномоченным на реализацию функций по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, является мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" в лице муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан".

Выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования на территории муниципального образования "Город Биробиджан", на которой в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которой расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

Инвентаризация и обследование объектов накопленного окружающей среде осуществляются путем визуального осмотра с применением фотосъемки и/или видеосъемки, изучения документов территориального планирования, судебных актов и иной полученной информации.

По результатам выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде мэрия города представляет заявление в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о включении объекта накопленного вреда в государственный реестр.

Постановление вступает в силу с 23 марта 2023 года.