Горячие документы. Республика Крым. Март 2017

В Крыму обновили порядок осуществления контроля за выполнением региональных программ (планов) противодействия коррупции.

В Республике Крым выполнение региональных программ (планов) противодействия коррупции и программ (планов) противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики и Аппарате Совета министров контролируется.

Эту работу, как и ранее, выполняет Комитет по противодействию коррупции Республики Крым.

Контрольные мероприятия организуются в форме проверок. Они могут быть плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.

По результатам проведения выездного контрольного мероприятия составляется акт. В случае выявления нарушений (недостатков) выдаются рекомендации (предложения) по совершенствованию деятельности субъекта проверки. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках преступлений, соответствующие материалы по решению председателя Комитета направляются в правоохранительные органы.

Прописан алгоритм действий должностных лиц Комитета при проведении контрольных мероприятий. Оговаривается порядок разрешения возможных споров.

Указ вступает в силу со дня опубликования.

Проверка соответствия расходов чиновников получаемым доходом: уточнены сроки, отводимые на осуществление этой процедуры.

Ранее было установлено, что в отношении чиновника (лица, замещающего государственную должность Республики Крым, муниципальную должность, должность государственной гражданской или муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представления сведений о доходах и расходах) может быть принято решение об осуществлении контроля за расходами (его самого и членов его семьи - супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей).

Условие - поступление достаточной информации о том, что в отчетном периоде этим чиновником либо членами его семьи совершены дорогостоящие сделки по приобретению земельных участков, недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг общей суммой, превышающей общий доход этой семьи за три предшествующих года.

Решение о проведении проверки принимается Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров - Председателем Совета министров Республики Крым. Срок принятия такого решения прежний - 3 рабочих дня со дня получения указанной информации.

Поправками определен срок, отводимый для представления сведений о названных сделках и об источниках средств, за счет которых они совершены (15 рабочих дней с даты их истребования).

На проверку их полноты и достоверности отводится не более 60 дней, на определение соответствия расходов полученным доходам - не более 15 рабочих дней (названные сроки исчисляются со дня окончания срока, отводимого для предыдущей процедуры).

Указ вступает в силу со дня опубликования.

В Крыму обновили состав штаба по реализации ФЦП развития Республики Крым и г. Севастополя.

Обновлен состав Координационного регионального штаба по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года". Его работу возглавил Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым С.В. Аксенов лично.

Помимо определенных ранее перед Штабом поставлена дополнительная задача - проведение выездных совещаний на объектах, строительство которых осуществляется с нарушением установленных контрактом сроков выполнения работ, формирование предложений заказчикам/застройщикам и подрядным организациям по устранению отставания.

Установлены новые правила применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету Республики Крым и бюджету Территориального ФОМС.

Определены перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, администрируемых органами государственной власти Республики Крым, и порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету ТФОМС.

Утверждены перечни и коды целевых статей бюджетной классификации РФ в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету ТФОМС, а также перечни и коды целевых статей расходов республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Прописаны правила применения целевых статей бюджетной классификации расходов для отражения расходов республиканского бюджета и бюджета ТФОМС, а также правила применения универсальных направлений расходов, увязываемых с целевыми статьями основных мероприятий региональных государственных программ, непрограммными направлениями деятельности органов госвласти, органов управления ТФОМС.

Коды видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики, органы управления ТФОМС и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, предписывается применять в соответствии с утвержденными Минфином России Указаниями.

Прежние правила больше не действуют.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Государственная программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым: какие расходы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства возместят из бюджета?

В 2017 году юрлицам (кроме госучреждений) предоставляются бюджетные субсидии с целью возмещения понесенных расходов и (или) на финансовое обеспечение выполнения таких мероприятий, как:

- регистрация права собственности на объекты недвижимости и земельные участки;

- проведение независимой оценки объектов государственного имущества Республики Крым;

- экспертиза тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;

- приобретение оборудования для производственных лабораторий предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющих контроль качества питьевой воды;

- разработка программы повышения эффективности деятельности и финансовой привлекательности предприятий водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

- оплата комплекса услуг по организации расчетов населения за коммунальные ресурсы и ЖКУ на основании платежного документа.

Определены условия и порядок предоставления названных субсидий. О расходовании средств потребуется отчитаться. Соблюдение получателями условий, целей и порядка предоставления субсидии контролируется.

Мероприятие осуществляется в рамках Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы.

Кем и как в Крыму проводится оценка последствий ликвидации детских учреждений?

Согласно действующему законодательству не допускается ликвидация или изменение (реконструкция, модернизация, изменение назначения) находящихся в государственной собственности Республики Крым или в муниципальной собственности муниципальных образований республики учреждений (организаций, предприятий), образующих социальную инфраструктуру для детей, а также сдача в аренду закрепленного за ними имущества без проведения оценки последствий принятия такого решения.

Инициатором проведения таковой выступает Совмин Республики или орган исполнительной власти, в ведении которого детская организация находится, либо орган местного самоуправления. Оценка осуществляется специально формируемой для этих целей комиссией соответствующего уровня.

Комиссии, образуемые при уполномоченном органе или органе местного самоуправления, вправе рассматривать этот вопрос лишь в случае, если речь идет о сдаче в аренду закрепленного имущества. В остальных случаях этот вопрос должен решаться межведомственной комиссией, в состав которой помимо руководителей всех профильных ведомств входит также Уполномоченный по правам ребенка.

Установлены критерии проведения оценки. Это состояние материально-технической базы, наполняемость детьми, эффективность использования объекта, обеспечение требуемого уровня безопасности и комфорта, а также условий для образования, развития, отдыха, оздоровления и пр. Оговариваются перечни подлежащих представлению документов и порядок их рассмотрения.

В Республике Крым уточнили правила формирования региональной общественной палаты.

Ранее было установлено, что выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Республики Крым могут лишь некоммерческие организации, деятельность которых в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет.

Ввиду особенностей вхождения Республики Крым в правовое поле России уточняется, что это требование следует применять лишь с 1 марта 2018 года.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Установленные ранее особенности правового регулирования градостроительных отношений будут применяться в Крыму еще два года.

Недавними поправками в федеральное законодательство срок, в течение которого в Республике Крым градостроительная деятельность осуществляется в особом порядке (с учетом определенных для региона особенностей), был продлен на два года - до 1 января 2019 года.

В связи с указанным на такой же срок продлевается действие положений закона, которыми предусмотрена административная ответственность за внесение в документы разрешительного характера заказчиками строительства недостоверной информации об условиях проектирования и строительства.

Суммы административных штрафов - прежние.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Республике Крым расширен перечень категорий граждан-льготников.

Помимо определенных ранее категорий граждан на получение мер социальной поддержки, установленных республиканскими законами "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" и "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", теперь могут рассчитывать также:

- участники боевых действий, имевшие право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на полуострове до 21 февраля 2014 года (кроме бойцов УПА), достигшие возраста 85 лет и старше;

- работавшие в государствах, где велись боевые действия (в том числе в Афганистане), но не входившие в состав советских войск;

- граждане, отнесенные к категории 2, переселенные из зоны безусловного (обязательного) отселения, и семьи, имеющие детей-инвалидов в связи с заболеванием в результате Чернобыльской катастрофы.

Скорректированы правила исчисления сумм компенсаций на оплату ЖКУ, полагающихся гражданам-льготникам.

Еще одна мера поддержки (льготный проезд в междугороднем сообщении) установлена для многодетных семей (изменение внесено в закон "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым").

На получение звания "Ветеран труда Республики Крым" смогут рассчитывать также награжденные орденами, медалями органов власти Украины.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Действие отдельных положений закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Произведена корректировка бюджета Республики Крым. Расходы увеличиваются почти на 19 млрд. рублей.

Бюджет Республики Крым по доходам и расходам увеличен на 18,92 млрд. руб. (до 150,58 и 153,68 млрд. руб. соответственно). Указанную сумму обеспечат не только очередные транши безвозмездных поступлений из федерального бюджета (7 млрд. руб.), но и дополнительные объемы собственных доходов (на 11,9 млрд. руб. больше, чем было предусмотрено изначально, предполагается собрать налога на прибыль организаций).

Существенная часть указанных средств (11,9 млрд. руб.) будет направлена на увеличение уставного фонда ГУП РК "Черноморнефтегаз". Увеличиваются расходы на реализацию социальных программ, на образование, на ЖКХ.

Эти и другие изменения отражены в приложениях к закону о республиканском бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму определили порядок выплаты пенсионерам из числа бывших силовиков и членам их семей недополученных за 2014 год пенсий.

Ранее было принято решение о выплате денежной компенсации бывшим силовикам (лицам, являвшимся в 2014 году получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 1 января 2015 года) и членам их семей. Речь идет о суммах недополученных ими в течение 2014 года пенсий.

За назначением указанной выплаты военным пенсионерам или членам их семей (в том числе лицам, взявшим на себя расходы по погребению умерших отставников) с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в органы труда и социальной защиты населения городов и муниципальных районов Республики Крым. Это можно сделать лично или через законных представителей.

На принятие решения о назначении названной выплаты или об отказе в ее назначении органам соцзащиты дается трехдневный срок (три рабочих дня) со дня представления требуемых документов. Такой же срок отводится для отсылки заявителю уведомления о размере назначенной к выплате суммы, а в случае отказа - на разъяснение его причины.

Выплата производится в течение месяца со дня принятия решения о ее назначении. Денежные средства зачисляются на личный счет, открытый в кредитной организации, или пересылаются через организации почтовой связи (по выбору заявителя, способ указывается в заявлении).

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

В Крыму определили правила назначения ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе.

Определен порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии (страховой пенсии по старости/инвалидности либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом) лицам, замещавшим муниципальные должности в Республике Крым.

Одно из основных условий ее назначения - это наличие стажа замещения муниципальной должности на постоянной основе не менее 3 лет. Определены периоды, которые будут зачтены в него. Оговорен перечень подтвердительных документов.

Приводятся правила расчета размера такой надбавки к пенсии. Прописаны основания приостановления, возобновления, прекращения ее выплаты и порядок перерасчета ее размера.

Выплата осуществляется за счет средств местных бюджетов муниципальных образований.

Утверждены формы, используемые в соответствующем делопроизводстве.