Горячие документы. Астраханская область. Октябрь 2010

Целью планируемой программы является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению на основе совершенствования процессов профилактики, диагностики, лечения, развития кадровых и материальных ресурсов здравоохранения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: улучшение качества профилактической и лечебно-диагностической деятельности учреждений здравоохранения; обеспечение в лечебно-профилактических учреждениях надлежащих условий пребывания больных и работников здравоохранения в соответствии с лицензионными требованиями и условиями; совершенствование организационных механизмов подготовки и переподготовки кадров здравоохранения; внедрение инновационных механизмов доступности медицинской помощи населению и оперативности обработки медико-статистической информации.

Представлена в новой редакции отраслевая целевая программа реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год. Изменения внесены в целях уточнения количества участников и финансовых средств по отдельным мероприятиям. Так, планируется, что в результате реализации Программы будет обеспечена занятость: после прохождения профессионального обучения - 1,1 тыс. человек; на временных рабочих местах в рамках организации общественных работ - около 6,8 тыс. человек; на временных рабочих местах в рамках организации стажировок - не менее 1 тыс. выпускников образовательных учреждений; в сфере малого бизнеса - более 3,6 тыс. безработных граждан; 15 инвалидов за счет оснащения работодателями рабочих мест специальным оборудованием.

Пересмотрены объемы и источники финансирования отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы". Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2010-2011 годах составляет 91664,4 тыс. руб. (ранее - 90664,4 тыс. руб.), в том числе из средств бюджета Астраханской области - 91000,0 тыс. руб., субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 664,4 тыс. руб. Изменения объемов финансирования произошло в связи с увеличением финансирования подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010-2011 годы".

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Астраханской области устанавливается ежеквартально Правительством Астраханской области в течение месяца. Исключение лишь установлено на величину прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии.

Изменения внесены в целях уточнения объемов финансирования программных мероприятий отраслевой целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005 - 2010 годы". Так, необходимый объем финансирования Программы теперь составляет 6452,548 млн. руб. (ранее - 6432,548 млн. руб). Увеличение финансирования произошло за счет средств бюджета Астраханской области.

Установлена процедура взыскания в бюджет Астраханской области межбюджетных субсидий из местных бюджетов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и поселений, которая применяется в случае невыполнения местными бюджетами требования статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Изменения коснулись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Астраханской области на 2010 год, программы государственных внутренних заимствований Астраханской области на 2010 год, программы предоставления государственных гарантий Астраханской области на 2010 год. Изменен также перечень кредитных договоров (соглашений), подлежащих исполнению.

Существенно расширен и уточнен перечень ограничений для депутатов Государственной Думы Астраханской области, работающих на профессиональной постоянной основе. Так, депутаты не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти; использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха; выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц.

Согласно изменениям заместитель мэра по территории - глава администрации городского района теперь именуется как глава администрации городского района.

В соответствии с федеральным законодательством субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемую ими недвижимость, находящуюся в собственности регионов или муниципалитетов. Принятый закон и устанавливает предельные значения площади арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности.

Определены условия поощрения педагогических работников в связи с проведением в 2010 году в Российской Федерации Года учителя. Установлено, что поощрительная выплата производится педагогическим работникам - победителям областного конкурса профессионального мастерства "Учитель года", признанным таковыми в результате проведенных конкурсных процедур с 1990 по 2010 годы и работающим в настоящее время в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области. Поощрительная выплата производится единовременно в размере 100000 рублей каждому педагогическому работнику за счет средств бюджета Астраханской области в форме субсидии и перечисляется на расчетный счет получателя субсидии, открытый им в кредитном учреждении.

Приведен в соответствие с действующим законодательством Порядок, регулирующий отношения, возникающие при реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений Астраханской области.

Определены задачи и порядок работы комиссии, которая является постоянно действующим координационным органом, образованным в целях обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области экологической безопасности на территории Астраханской области, анализа информации и выработки соответствующих решений и предложений в данном направлении.

Комиссия создается в целях обеспечения разностороннего взаимодействия субъектов образовательной деятельности на территории Астраханской области для решения вопросов функционирования и развития системы образования Астраханской области. Статус и порядок деятельности комиссии установлен утвержденным Положением. Согласно регламенту работы комиссии ее деятельность осуществляется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Изменения внесены в целях корректировки объемов финансирования программных мероприятий отраслевой целевой программы "Информатизация Астраханской области в 2010 году". Так, объем финансирования программы из средств бюджета Астраханской области увеличен до 12506,4 тыс. рублей. Пересмотрен также перечень мероприятий Программы.

Административный регламент приведен в соответствие с действующим законодательством. Изменения коснулись всех разделов регламента. Документом, в частности установлен стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также порядок и формы контроля за исполнением административного регламента.

Установлены корректирующие коэффициенты выравнивания бюджетной дифференциации муниципальных образований Астраханской области и корректирующие коэффициенты компенсации различий бюджетной дифференциации муниципальных образований Астраханской области на 2011 год. Коэффициенты рассчитаны в соответствии с методикой определения нормируемых расходов бюджетов муниципальных образований Астраханской области и методики определения расчетных доходов и уровня расчетной несбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области и существенно отличаются от коэффициентов, установленных на 2010 год.

Установлены требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Астраханской области административных регламентов предоставления государственных услуг. При разработке административных регламентов исполнительный орган государственной власти Астраханской области предусматривает возможность оптимизации (повышения качества) предоставления государственных услуг. Также предусмотрена возможность предоставления государственной услуги в электронной форме.

Получателями государственной услуги являются собственники тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных и находящихся в эксплуатации на территории Астраханской области. Результатом предоставления государственной услуги является выдача акта технического осмотра машины или группы машин, а в случае успешного прохождения технического осмотра выдача талона (допуск на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра машины, в случае выявления недостатков в ходе проведения ГТО - выдача предписания. На машины признанные технически не исправными выдается акт о запрещении эксплуатации машин (оборудования).

Административный регламент изложен в новой редакции. Получателями государственной услуги являются действующие, строящиеся, расширяемые и реконструируемые предприятия, другие хозяйствующие субъекты, использующие топливопотребляющие установки независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, расположенные на территории Астраханской области, результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения (решения) на использование топлива с указанием его вида, для расположенных на территории Астраханской области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

Утверждена расчетная стоимость 1 кв. м. общей площади жилых домов в ценах III квартала 2010 года в размере 26180 (двадцать шесть тысяч сто восемьдесят) рублей с учетом НДС.

Комиссия службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области создана с целью проведения в Астраханской области аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли - продажи лесных насаждений, для осуществления лесопользования.

Исполнение муниципальной функции осуществляется отделом документооборота управления контроля и документооборота администрации города Астрахани, а непосредственным результатом исполнения муниципальной функции является разрешение по существу всех вопросов, поставленных в письменных обращениях юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей; принятие необходимых мер и направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия заявителей устного ответа на обращение в ходе личного приема заявителя. Муниципальная функция исполняется в отношении обращений юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей РФ, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.

Определены сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия, а организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, а также политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В Программе предусматривается реализация программных мероприятий по следующим основным направлениям: создание организационной и правовой основ для реализации технологических решений, обеспечивающих построение элементов электронного правительства в ОГВ и ОМСУ АО, формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение на ее основе доступности для населения Астраханской области современных инфокоммуникационных услуг, использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, а также подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения, использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения, формирование регионального электронного правительства и формирование кадрового потенциала в сфере информационно-коммуникационных технологий. Общий объем финансирования Программы в 2011-2013 годах составляет 467054,82 тыс. рублей.

Установлены основные критерии оценки качества и порядок определения стоимости фактически выполненных работ по ремонту автомобильных дорог и городских улиц муниципального образования "Город Астрахань".

Положением о критериях оценки качества, соблюдения сроков и определения стоимости фактически выполненных работ по комплексной уборке автомобильных дорог и городских улиц муниципального образования "Город Астрахань" установлены основные критерии, соблюдения сроков и определения стоимости фактически выполненных работ по комплексной уборке автомобильных дорог и городских улиц муниципального образования "Город Астрахань".

Установлен порядок и сроки предоставления государственной услуги. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста: шестнадцати лет - для категории "А"; семнадцати лет - для категорий "В", "С", "Е" и "F"; восемнадцати лет - для категории "D". Результатом предоставления государственной услуги является выдача: удостоверения тракториста-машиниста (тракториста); временного разрешения на право управления самоходными машинами.

Приняты основные характеристики проекта бюджета Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по доходам: 2011 год - в сумме 21244,4 млн рублей; 2012 год - в сумме 21382,7 млн рублей; 2013 год - в сумме 22518,4 млн рублей; по расходам: 2011 год - в сумме 22839,0 млн рублей; 2012 год - в сумме 22826,7 млн рублей; 2013 год - в сумме 23537,6 млн рублей; по дефициту: 2011 год - в объеме 1594,6 млн рублей или 10,5 процента к доходам без учета объема безвозмездных поступлений; 2012 год - в объеме 1444,0 млн рублей или 9,1 процента к доходам без учета объема безвозмездных поступлений; 2013 год - в объеме 1019,2 млн рублей или 6,0 процента к доходам без учета объема безвозмездных поступлений.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Получателями государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а результатом исполнения государственной функции является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов, принятие необходимых мер, направление письменного ответа в установленный срок либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения. Государственная функция исполняется бесплатно.

Изменения коснулись: общих требований к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги, порядка обращения в министерство при подаче документов, порядка подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок. Скорректированы перечни оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, пересмотрен порядок приема, регистрации заявления и документов должностным лицом министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и направление заявления и документов должностному лицу министерства, ответственному за предоставление государственной услуги.

Порядок устанавливает основные принципы и правила подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Согласно прогнозу основными целями социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочную перспективу считаются: повышение уровня и качества жизни населения области, достижение устойчивого эффекта от реализации антикризисных мер, в том числе обеспечение стабильности и оздоровление экономики посредством достижения в 2011-2013 годах темпов роста: в промышленном производстве - 123,3%, 115,9%, 106,7%; в том числе: в добыче полезных ископаемых - 201,2%, 155,9%, 116,7%; в обрабатывающих производствах - 103,2%, 105,7%, 104,2%; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 101,8%, 102,3%, 102,7%; в сельском хозяйстве - 106,0%, 105,5%, 104,4%; в рыболовстве и рыбоводстве - 102,5%, 103%, 104%; на транспорте - 102,5%, 103,6%, 105,3%; в строительстве - 106,4%, 109,2%, 112,4%; инвестиций в основной капитал - 102,1%, 106,0%, 108,0%.