Горячие документы. Федеральные. Август 2013

Разрабатываем планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
С 1 января 2014 г. организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I-III классов опасности, должны иметь планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах. Это требование не касается объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, либо стационарные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Установлен порядок разработки указанных планов. План составляется для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов. Если организация эксплуатирует 2 объекта, расположенных на одном или смежных земельных участках, допустимо разрабатывать единый план мероприятий.
Приведены требования к структуре и содержанию плана. В частности, в нем должны быть указаны возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте; достаточное количество, состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий; порядок обеспечения их постоянной готовности. Также в плане прописывают первоочередные меры при получении сигнала об аварии, действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, мероприятия по обеспечению безопасности населения.
Определены периоды действия планов, основания и сроки их пересмотра. План утверждает руководитель эксплуатирующей организации (ее обособленного подразделения) или его заместитель.
План должен быть согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования), с которой заключен договор на обслуживание объекта.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный реестр сведений о документах об образовании, квалификации, обучении: правила формирования и ведения.
Утверждены Правила формирования и ведения Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении.
Речь идет о документах об образовании, выданных с 10.07.1992 по 31.08.2013, документах об образовании и (или) о квалификации, об обучении, выданных после 31.08.2013, и дубликатах указанных материалов (в т. ч. о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо обмена и уничтожения). Исключение - документы, выданные организациями СВР, ФСБ, ФСО, Минобороны России.
За формирование и ведение системы отвечает Рособрнадзор.
Данные предоставляются выдавшими документы органами власти и организациями сферы образования, а также органами и компаниями, в ведение которых переданы архивы лиц, выдавших документы. Это делается в электронном виде путем внесения сведений в систему.
Сведения о документах, выдаваемых с 01.09.2013, вносятся в систему в течение 60 дней.
Информация о документах, выданных с 01.01.2009 по 31.08.2013, вносится до конца 2014 г., выданных в 2004-2008 гг. - до конца 2016 г., выданных в 2000-2003 гг. - до конца 2018 г., выданных в 1996-1999 гг. - до конца 2020 г., выданных с 10.07.1992 по 1995 г. включительно - до конца 2023 г.
Сведения предоставляются Рособрнадзором безвозмездно в соответствии с запросами. Граждане получают информацию в части выданных им документов об образовании, иные лица - в части подтверждения наличия сведений о документах.

Закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд: полномочия органов исполнительной власти.
Определены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Минэкономразвития России является органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в указанной сфере.
ФАС России уполномочена осуществлять контроль в сфере закупок и согласовывать применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Исключение - контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа, а также не относящихся к таковому закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых составляют гостайну. Это отнесено к полномочиям Рособоронзаказа.
Он также согласовывает применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях закупок товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют гостайну (условие - такие данные содержатся в документации о закупке или в проекте контракта). Это относится и к закупкам товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения федеральных нужд, если информация о последних является гостайной.
Кроме того, скорректированы положения о Минэкономразвития России, ФАС России, Рособоронзаказе. Так, уточнены их полномочия.
Минэкономразвития России, в частности, устанавливает порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); единые требования к функционированию электронных площадок. Разрабатывает типовое положение (регламент) о контрактной службе.
На ФАС России возложены плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства о контрактной системе заказчиком, контрактными службами и управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами и учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений.

Столовая и кухонная посуда из фарфора: вводится специальная пошлина.
Решено ввести специальную пошлину в отношении столовой и кухонной посуды из фарфора (код ТН ВЭД ТС 6911 10 000 0), ввозимой на единую таможенную территорию ТС.
Пошлина вводится по 28 сентября 2016 г. включительно. С 29 сентября 2013 г. по 28 сентября 2014 г. будет применяться ставка 1 479 долл. США за 1 тонну, в последующие аналогичные периоды по годам - 1 035,3 и 591,6 долл. соответственно.
В настоящее время применяется ставка в 20% от таможенной стоимости. Специальная пошлина не касается товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций ТС, кроме Китая. Решение вступает в силу 29 сентября 2013 г.

Таможенная стоимость незаконно ввезенных товаров: особенности определения.
В 2008 г. Россия ратифицировала Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС. Оно было подписано в Москве 25 января 2008 г.
В соглашении установлены 6 методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров: по стоимости сделки с ввозимыми, идентичными и однородными товарами, вычитания и сложения, а также резервный. Прописаны особенности применения данных методов в отношении товаров, перемещенных через границу ТС с недекларированием и обнаруженных в ходе проведения таможенного контроля на единой таможенной территории.
Так, таможенная стоимость незаконно ввезенных товаров определяется по перечисленным 6 методам, если соблюдены соответствующие условия соглашения и установлены обстоятельства их ввоза на единую таможенную территорию ТС (на основании документов, имеющих отношение к таким товарам).
К последним, в частности, отнесены следующие обстоятельства. Это день пересечения товарами границы ТС; их состояние (например, степень физического износа, комплектность, собранный/разобранный вид, наличие/отсутствие повреждений) и количество (объем партии), а также цена и условия оплаты. Вид транспортного средства, использованного для перевозки (транспортировки), и его маршрут.
Если перечисленные обстоятельства не установлены, таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу с учетом ряда особенностей.
При этом она рассчитывается на основе стоимости сделки с товарами того же класса или вида при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ТС. Если такая сделка отсутствует - на основе цены, по которой продукция того же класса или вида здесь продается.
Таможенная стоимость может определяться также на основе иных имеющихся данных с использованием методов, совместимых с принципами и условиями соглашения.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Дополнительное соцобеспечение в авиации и угольной промышленности: формы документов для контроля за уплатой взносов.
Утверждены формы документов, применяемые в рамках контроля за уплатой взносов на дополнительное социальное обеспечение.
Речь идет о членах летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельных категориях работников организаций угольной промышленности.
В частности, утверждены формы решений о взыскании взносов, о проведении выездной проверки, о привлечении к ответственности, справки о выявлении недоимки, уведомления о вызове плательщика, требования о представлении пояснений, акта камеральной проверки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2013 г. Регистрационный № 29442.

Пленум ВАС РФ разъяснил вопросы, касающиеся оспаривания нормативных правовых актов.
Разъясняются вопросы оспаривания в арбитражных судах нормативных правовых актов.
В частности, следует учитывать, что акты об утверждении (принятии) генпланов поселений, городских округов, схем территориального планирования носят нормативный характер. В то же время не являются нормативными акты об утверждении проектов планировки и межевания территории, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, о резервировании земель для публичных нужд.
Если федеральный закон (ФЗ) предусматривает обжалование нормативных правовых актов в судебном порядке, то заявления о признании их недействующими не подлежат рассмотрению в арбитражном суде. В случае, когда ФЗ устанавливает, что такие акты обжалуются в арбитражном суде организациями и индивидуальными предпринимателями, то подать соответствующее заявление вправе именно они. Пример - Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС. Если споры в определенной сфере, в т. ч.
дела об оспаривании нормативных правовых актов, отнесены ФЗ к компетенции только арбитражного суда и не указаны лица, которые могут обратиться с соответствующим заявлением, то подобные споры (дела) рассматриваются в арбитражном суде независимо от статуса заявителя.
Суд не вправе в качестве обеспечительной меры приостановить действие оспариваемого акта.
Если арбитражный суд заключит, что оспариваемый акт принят с нарушением полномочий, он вправе признать его недействующим без исследования иных обстоятельств, в т. ч. без проверки его содержания.
Установленное арбитражным судом нарушение требований к форме акта, порядку его принятия и (или) введения в действие - не основание, чтобы прекратить производство по делу.
Если арбитражный суд выявит, что оспариваемый акт противоречит иному нормативному правовому акту, не указанному заявителем, то он по этому основанию признает акт недействующим.
В определенных случаях, когда до вынесения арбитражным судом решения оспариваемый акт отменен, а также его действие прекратилось, производство по делу не может быть прекращено. А именно: если в период действия такого акта были нарушены (могли быть нарушены) права и законные интересы заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Даны новые разъяснения по применению части первой Налогового кодекса РФ.
Пленум ВАС РФ дает новые разъяснения по применению части первой НК РФ.
Они охватывают широкий круг вопросов. В их числе - исполнение обязанности по уплате налога; ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах; налоговый контроль; возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) сумм; вступление решений налогового органа в силу, их обжалование в вышестоящий налоговый орган и др. Прежние разъяснения, которые касались соответствующих вопросов, утрачивают силу.
В частности, обращается внимание на следующее.
В силу НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными ко взысканию в т. ч. в случае, когда судом принят акт, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскать их в связи с истечением установленного для этого срока. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик. Записи о задолженности, по которой утрачена возможность взыскания налоговым органом в принудительном порядке, исключаются из лицевого счета налогоплательщика только на основании судебного акта.
При недостаточности средств ликвидируемой организации остающаяся задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам должна быть погашена ее учредителями (участниками) только в случаях, когда они субсидиарно отвечают по ее долгам.
Отсутствие недоимки по задекларированному налогу либо суммы налога к уплате по декларации не освобождает от ответственности за непредставление декларации в срок. При этом составом данного правонарушения не охватываются такие деяния, как непредставление либо несвоевременная подача по итогам отчетного периода расчета авансовых платежей.
Налогоплательщик не привлекается к ответственности за неуплату (неполную уплату) налога, если у него имелась переплата по тому же налогу в размере, превышающем или равном сумме занижения, и она не была зачтена в счет иных его задолженностей. Если при указанных условиях переплата была меньше суммы заниженного налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в соответствующей части.
Помещения и территории, используемые налогоплательщиком для извлечения дохода (прибыли), могут осматриваться только в рамках выездной налоговой проверки.
Налоговый орган может извещать о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки в т. ч. посредством телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Потребность взыскать налог за счет конкретного имущества, находящегося в собственности налогоплательщика, сама по себе не является достаточным основанием, чтобы расторгнуть или признать недействительным договор о его передаче третьему лицу.

С 1 октября проиндексируют зарплату федеральным бюджетникам.
С 1 октября 2013 г. на 5,5% повышается оплата труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, государственных академий наук и подведомственных им учреждений.
Повышение также коснется работников федеральных госорганов и гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений госорганов, где предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
Отметим, что предыдущая индексация зарплат федеральных бюджетников имела место в октябре 2012 г. Тогда оплата труда выросла с 1 октября на 6%.

Повышение квалификации и профпереподготовка: общие требования к обучению.
Прописаны правила организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. Речь идет о программах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
К освоению указанных программ допускаются лица, имеющие или получающие среднее профессиональное или высшее образование. Между слушателем (лицом, оплачивающим его обучение) и образовательной организацией заключается договор об образовании.
Образовательная организация самостоятельно разрабатывает и утверждает образовательные программы. Приведены требования к их структуре и содержанию. Для определения трудоемкости программы может использоваться система зачетных единиц.
Установлены минимально допустимые сроки освоения программ. При повышении квалификации - 16 ч, профпереподготовке - 250 ч.
Дополнительные профессиональные программы могут реализовываться в форме стажировки (как частично, так и полностью). Допускаются также модульные, дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. Разрешены сетевые формы обучения.
Предусмотрен широкий спектр видов учебных занятий и работ (лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, тренинги, выездные занятия и др.).
При обучении по дополнительным профпрограммам возможен зачет ранее освоенных предметов (курсов, дисциплин).
По окончании обучения проводится итоговая аттестация. Ее форму образовательная организация определяет самостоятельно. Успешно прошедшим аттестацию выдают документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке. Эти документы дают право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции.
Те, кто не прошел аттестацию, получают справку об обучении.
Для оценки качества освоения программ проводятся внутренний мониторинг и внешняя независимая оценка качества образования. На добровольной основе могут применяться процедуры профессионально-общественной аккредитации дополнительных профпрограмм и общественной аккредитации организаций. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2013 г. Регистрационный № 29444.

Как выглядит диплом о среднем профобразовании?
Утвержден образец диплома о среднем профессиональном образовании, а также приложения к нему. Приведено их описание.
Диплом состоит из титула и приложения. Допускается применять твердую обложку.
Бланки титула и приложения являются защищенной полиграфической продукцией уровня "Б". Они имеют серию и номер.
Серия содержит 6 символов. Первые 2 - вид организации (федеральное, региональное, муниципальное, частное, духовное); вторые 2 - код субъекта Федерации, где она расположена; последние 2 - номер лицензии предприятия-изготовителя. Номер 7-значный.
Размеры бланков: титула - 205х290 мм, приложения - 210х297 мм. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
С 1 января 2014 г. формы документов гособразца о начальном и среднем профобразовании, утвержденные в 2009 г., утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2013 г. Регистрационный № 29443.

Прямое возмещение убытков по ОСАГО: что нового?
Скорректирован порядок расчетов между страховщиками по прямому возмещению убытков по ОСАГО.
Уточнено, что средняя сумма страховой выплаты рассчитывается исходя из следующих показателей по обязательному страхованию. Это сумма страховых выплат за отчетный период и количество урегулированных в отчетном периоде страховых случаев (при этом вред причинен только имуществу потерпевших), а также иные показатели (по усмотрению профессионального объединения страховщиков).
Исключено упоминание о том, что размер средней суммы страховой выплаты устанавливается профессиональным объединением страховщиков и может им пересматриваться по итогам каждого квартала на основании статотчетности страховщиков и иной информации, определяемой в соглашении.
В соглашении о прямом возмещении убытков указывать размер средних сумм страховых выплат не надо.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2013 г. Регистрационный № 29452.

Правила оказания скорой помощи.
Утвержден Порядок оказания скорой, в т. ч. скорой специализированной, медицинской помощи.
Помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Это может делаться вне медицинской организации (по месту вызова, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации), амбулаторно и стационарно.
Формы: экстренная (при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента) и неотложная (то же, но без угрозы жизни).
Скорую помощь можно вызывать по телефонам 03, 103, 112 и (или) номерам телефонов оказывающей ее организации, с помощью SMS и при непосредственном обращении в организацию.
При наличии угрозы жизни на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная бригада скорой помощи или специализированная бригада скорой помощи. Если угрозы жизни нет (т. е. оказывается скорая помощь в неотложной форме), то ближайшая свободная общепрофильная бригада направляется на вызов при отсутствии вызовов скорой медицинской помощи в экстренной форме.
Акт об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 августа 2013 г. Регистрационный № 29422.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за июль 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в июле 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Новые требования к оформлению паспортов сделок.
Скорректирован порядок проведения валютных операций и оформления паспортов сделок.
Так, в справке о валютных операциях, представляемой резидентом в уполномоченный банк при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет, может быть указана информация об операциях по списанию зачисленной иностранной валюты с транзитного валютного счета.
Не требуется более заполнять и представлять справку о валютных операциях при списании резидентом иностранной валюты со своего расчетного счета для выплаты физлицам-нерезидентам пенсий, компенсаций, пособий и т. п.
Резидентам дано право представлять корректирующие справки о валютных операциях при несогласии с информацией в справке, заполненной уполномоченным банком самостоятельно.
Уточнен порядок указания нерезидентами в расчетных документах кода вида валютной операции.
Уполномоченные банки освобождены от необходимости хранить в электронном виде данные по валютным операциям, проводимым резидентами и нерезидентами через их счета по вкладу (депозиту), открытые в этом уполномоченном банке.
Вводится обязанность оформлять паспорт сделки (ПС) на договоры аренды не только недвижимого, но и движимого имущества.
Уточнено, что требование оформлять ПС касается контрактов (кредитных договоров), сумма обязательств по которым равна или превышает в эквиваленте 50 тыс. долл. США.
Изменился и сам порядок оформления ПС. В частности, усложнена процедура оформления ПС при расчетах по контракту (кредитному договору) через счета резидента, открытые в банке-нерезиденте.
Отказать в принятии договора на обслуживание могут и в случае представления недостоверных документов (информации).
Вполовину (с 1 года до 6 месяцев) сокращен срок представления в банк подписанного контракта, если ПС оформлялся на основе его проекта.
Усовершенствован порядок переоформления и закрытия ПС, а также представления подтверждающих документов. Так, в ряде случаев при экспорте и импорте товаров не требуется подавать в банк ПС декларацию на товары.
Вводится требование о хранении в досье валютного контроля подтверждающих документов.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2013 г. Регистрационный № 29394.

О ввозе в Россию алкоголя без марок.
Приведена информация, касающаяся нахождения на территории России алкогольной продукции без установленной маркировки, ввезенной физлицами.
Разъясняется, что маркировка необходима при ввозе всей алкогольной продукции, кроме пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Продукция производства участников ТС (Белоруссии и Казахстана) может ввозиться без марок, если она предназначена для официального пользования диппредставительств, для показа в качестве образцов на выставках, импортируется в рамках режимов, предусматривающих неприменение запретов и ограничений, и др.
Продукция производства государств, не входящих в ТС, может ввозиться без марок общим объемом до 5 литров на одно лицо. На продукцию производства участников ТС (Белоруссии и Казахстана) данная квота не распространяется. Продукция, противоправно ввезенная без марок, должна изыматься в рамках производства по делу о соответствующем правонарушении.

Уведомления о начале оборота алкогольной продукции: ответы на актуальные вопросы.
Летом 2013 г. Правительство РФ утвердило положение о представлении уведомлений о начале оборота на территории России алкогольной продукции.
На сайте Росалкогольрегулирования (в разделе "Федеральный реестр алкогольной продукции") размещены информационные материалы "Вопросы и ответы на часто задаваемые вопросы о представлении уведомлений".
В частности, разъяснено, что уведомления представляют и российские производители алкогольной продукции, и импортеры.
Пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха - продукция, не подлежащая маркировке.
На вопрос о том, нужно ли подавать уведомление при изменении дизайна этикетки, ответ следующий. Если изменилась какая-либо информация, содержащаяся в направленном организацией уведомлении, она представляет в Росалкогольрегулирование уточненные данные об алкогольной продукции этого наименования.
Что касается внесения в уведомление сведений об объеме потребительской тары алкогольной продукции, отмечено следующее.
Уведомление подается в отношении наименования алкогольной продукции (вне зависимости от объема потребительской тары, в которую она разлита).
При заполнении формы уведомления организация указывает весь перечень (ассортимент) объемов потребительской тары, в которую разливается алкогольная продукция определенного наименования.
Разъяснено также, что для всех видов и категорий алкогольной продукции указывается содержание этилового спирта (в процентах) (а для вин и фруктовых вин - диапазон содержания этого спирта) в соответствии с информацией, наносимой на потребительскую тару при ее маркировке.
Федеральный реестр алкогольной продукции будет формироваться с 1 октября 2013 г.
Для обсуждения участниками алкогольного рынка вопросов представления уведомлений и ведения федерального реестра алкогольной продукции организован форум "Федеральный реестр алкогольной продукции" (http://forum.fsrar.ru).

О необходимости заплатить за использование радиочастотного спектра уведомят заранее.
Радиочастотная служба сообщает пользователям радиочастотным спектром о необходимости внести разовую и (или) ежегодную плату за его использование. Регламентирован порядок рассылки таких уведомлений.
Их направляют предприятия радиочастотной службы федеральных округов по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении). По просьбе пользователя уведомления могут рассылать в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью.
При предоставлении права использовать радиочастотный спектр в течение 10 рабочих дней с момента принятия соответствующего приказа Роскомнадзора пользователю направляют уведомление о внесении разовой и ежегодной платы. В дальнейшем ежеквартально (до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего оплачиваемому) посылается уведомление о внесении ежегодной платы.
В уведомлении указывают размер платы, сроки и реквизиты для ее внесения.
При изменении величины ежегодной платы направляется повторное уведомление. Его отсылают в период с 1 числа последнего месяца квартала, предшествующего оплачиваемому, до 1 числа месяца оплачиваемого квартала.
Напомним, что разовая плата вносится в течение 30 дней после принятия соответствующего решения, ежегодная - ежеквартально равными долями не позднее 5 числа 1 месяца оплачиваемого квартала.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2013 г. Регистрационный № 29434.

Типовой договор ОПС между НПФ и застрахованным лицом: обновленная форма.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты форма типового договора об ОПС между НПФ и застрахованным лицом должна утверждаться Минтрудом.
В связи с этим утверждена новая форма типового договора взамен прежней, утвержденной Минздравсоцразвития.
Новая форма не претерпела существенных изменений в сравнении со старой.
Однако, в частности, в ней отражены изменения в порядок исчисления продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости с 1 января 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 августа 2013 г. Регистрационный № 29424.

Ведение федерального каталога продукции для госнужд: пересмотрен административный регламент.
Утвержден новый административный регламент, регулирующий ведение федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд. Данную госуслугу оказывает Росстандарт. Ранее речь шла о госфункции.
В каталог включаются сведения о предметах снабжения, их разработчиках, изготовителях и поставщиках. Они заносятся по предложениям заявителей.
Последними выступают юрлица (прежде - центры каталогизации федеральных органов исполнительной власти - заказчики продукции для госнужд).
Предложения направляются по почте, "электронке" или подаются при личном обращении в Росстандарт в 2 документах формата EXCEL. В одном - сведения о предлагаемых к включению (исключению) предметах снабжения. В другом - об их разработчиках, изготовителях и поставщиках.
Поступившие предложения проходят экспертизу.
Сведения включаются в каталог (исключаются из него) в течение 30 (ранее - 20) рабочих дней с даты регистрации обращения.
Получить информацию из каталога могут юридические и физические лица, направив по почте или через интернет-портал (www.gost.ru) заявление в произвольной форме.
Госуслуга оказывается бесплатно.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2013 г. Регистрационный № 29410.

Выросла мировая цена на нефть - увеличилась ставка НДПИ.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за июль 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 108,48 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,7378 значение Кц определено как 11,7254 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,8590). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за июнь 2013 г., приведены в письме ФНС России от 17 июля 2013 г. N ЕД-4-3/12743@.

Пленум ВАС РФ дал дополнительные разъяснения об оспаривании сделок должника при банкротстве.
Уточняются и дополняются разъяснения об оспаривании сделок должника при банкротстве.
В частности, указано, при каких обстоятельствах признается недействительной сделка с предпочтением, совершенная в течение 6 месяцев до принятия заявления о признании банкротом или после этого, а по каким - совершенная не ранее чем через 3 года, но не позднее чем за 6 месяцев до принятия такого заявления.
Разъяснено, как определить, должен ли был кредитор знать о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества. Например, само по себе размещение на сайте ВАС РФ информации о возбуждении дела о банкротстве не означает, что все кредиторы должны знать об этом. Если другая сторона сделки является кредитной организацией (налоговым органом, получающим финансовую отчетность должника), то это еще не говорит о том, что она знала или должна была знать об указанных признаках.
Сделками, совершенными в процессе обычной хозяйственной деятельности, можно считать платежи по длящимся обязательствам (возврат очередной части кредита в соответствии с графиком, ежемесячная арендная плата, зарплата, оплата коммунальных услуг, сотовой связи и Интернета). По общему правилу к таким сделкам нельзя отнести платеж со значительной просрочкой, предоставление отступного, а также досрочный возврат кредита, не обоснованный разумными экономическими причинами.
В случаях, когда оспаривается несколько платежей по одному и тому же обязательству или по одному и тому же исполнительному листу (если требования об их оспаривании соединены в одном заявлении или суд объединил эти требования), госпошлина рассчитывается однократно как по одному единому требованию.
Подробнее разъяснены вопросы, касающиеся реституционных требований, понижения очередности восстановленного требования кредитора. Указано, что учитывать при оспаривании сделок с предпочтением по удовлетворению требования, обеспеченного залогом имущества должника, - уплаты денег либо передачи предмета залога в качестве отступного.
Даны разъяснения об оспаривании в деле о банкротстве кредитной организации следующих сделок. Это списание денежных средств со счета клиента в этой кредитной организации в счет погашения его задолженности перед нею. Перечисление денежных средств со счета клиента в этой кредитной организации на счет в другой.

О результатах проверок школ и вузов можно будет узнать из специальной государственной информационной системы.
Решено создать государственную информационную систему госнадзора в сфере образования. Установлены правила ее формирования и ведения.
Заниматься этим поручено Рособрнадзору. Служба наделена полномочиями оператора информационной системы.
В систему вносятся данные о проведении госконтроля (надзора) в сфере образования. В нее, в частности, включаются сведения об организациях и предпринимателях, занимающихся образовательной деятельностью, контролирующих органах; планы проверок, их результаты, выявленные нарушения, информация об их устранении, а если не устранены - принятые меры.
Вносить сведения будут оператор системы и уполномоченные региональные органы в сфере образования. Информация будет включаться в течение 15 дней после ее получения или изменения. Данные станут хранить в системе 10 лет.
Информация из системы (за исключением отдельных конфиденциальных сведений) будет доступна на официальных сайтах контролирующих органов. Создание такой информационной системы позволит сделать прозрачной работу контролирующих органов и даст возможность всем заинтересованным лицам получать объективные сведения о состоянии дел в образовательной организации.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

При расторжении договора банковского счета невостребованные клиентами остатки средств банки будут переводить в ЦБ РФ.
При расторжении договора банковского счета остаток денежных средств на нем выдается клиенту либо по его указанию перечисляется на другой счет.
В целях борьбы с незаконными финансовыми операциями в ГК РФ были внесены поправки. Установлено следующее. Если клиент не явился за остатком в течение 60 дней после того, как банк направил ему уведомление о расторжении договора, либо банк не получил в названный срок указание о переводе денег на другой счет, банк зачисляет остаток на специальный счет в ЦБ РФ.
Прописан порядок открытия и ведения такого счета, зачисления на него денежных средств и их возврата.
Денежные средства для зачисления на специальный счет переводятся банками с корреспондентских счетов (субсчетов) в Банке России. Их обратный возврат осуществляется ЦБ РФ также на корреспондентские счета банков в Банке России.
Чтобы открыть спецсчет, банки должны обратиться с соответствующим заявлением в подразделение ЦБ РФ, определенное договором корсчета для предоставления доступа к операционным услугам с использованием распоряжений на бумажном носителе. Приведены требования к оформлению заявления.
Спецсчет открывается не позднее следующего рабочего дня после приема заявления. Причем открывается только 1 спецсчет независимо от количества расторгаемых договоров. Для его открытия заключать договор банковского счета не нужно.
По требованию клиента вернуть остаток банк направляет в подразделение ЦБ РФ заявление о возврате средств со спецсчета. В случае отзыва (аннулирования) лицензии у банка подать такое заявление вправе конкурсный управляющий (ликвидатор, ликвидационная комиссия).
Приведены требования к составлению заявления, а также платежных поручений на перевод денег на спецсчет и обратно.
Средства возвращаются в пределах ранее перечисленной суммы. Требования клиентов о возврате остатка рассматриваются банками без участия ЦБ РФ.
Банки обязаны прописать в правилах внутреннего контроля порядок контроля операций по выдаче денежных средств (с учетом установленного предельного размера расчетов наличными деньгами и их расходования), их перечисления, списания и зачисления.
Банк России не начисляет и не уплачивает проценты на остатки денежных средств на лицевых счетах. Средства переводятся на спецсчет бесплатно.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 августа 2013 г. Регистрационный № 29423.

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица.
Разъяснены некоторые вопросы возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица. В частности, обращается внимание на следующее.
Лицо, входящее в состав органов юридического лица (далее - директор), обязано действовать в интересах юрлица добросовестно и разумно.
При этом судам следует принимать во внимание, что негативные последствия, наступившие для юридического лица в период времени, когда в состав его органов входил директор, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестности или неразумности его действий (бездействия).
Возможность возникновения таких последствий сопутствует рисковому характеру предпринимательской деятельности.
В связи с этим директор не может быть привлечен к ответственности за причиненные юридическому лицу убытки в случаях, когда его действия (бездействие), повлекшие убытки, не выходили за пределы обычного делового (предпринимательского) риска.
Директор освобождается от ответственности, если докажет следующее.
Заключенная им сделка хотя и была сама по себе невыгодной, но являлась частью взаимосвязанных сделок, объединенных общей хозяйственной целью, в результате которых предполагалось, что юрлицо получит выгоду.
Он также освобождается от ответственности, если докажет, что невыгодная сделка заключена для предотвращения еще большего ущерба интересам юридического лица.
Если юрлицо привлекается к публично-правовой ответственности (налоговой, административной и т. п.) по причине недобросовестного или неразумного поведения директора, понесенные в результате этого убытки организации могут быть взысканы с директора.
При этом удовлетворение требования о взыскании с директора убытков не зависит от того, имелась ли возможность возместить имущественные потери юридического лица с помощью иных способов защиты гражданских прав.

Какие требования предъявляются к поручителям по уплате таможенных пошлин и налогов?
Определены критерии, которым должен соответствовать потенциальный поручитель по уплате таможенных пошлин и налогов.
Им может стать ООО, ОДО или АО с капиталом не менее 500 млн. руб. Оно должно быть зарегистрировано не менее чем за 3 года до заключения договора поручительства. Дочерние и зависимые общества не могут выступать поручителями.
Общество не может заниматься банковской и страховой деятельностью. Поручителями также не могут выступать таможенные представители и перевозчики, владельцы таможенных складов, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли и уполномоченные экономические операторы. Поручитель должен иметь хорошую репутацию. Т. е. он не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации. Ему нельзя иметь вовремя не погашенные штрафы и задолженность по налогам и таможенным платежам. Кроме того, у него не должно быть убытков (названы периоды, которые проверяются на наличие таковых).
Предусмотрено, что чистая прибыль юрлица в году, предшествующем году заключения договора, должна минимум в 3 раза превышать размер поручительства или составлять более 100 млн. руб. Остаточная стоимость основных средств поручителя (в виде находящихся в собственности объектов недвижимости) должна составлять не менее 1 млрд. руб.
Максимальная сумма всех одновременно действующих договоров поручительства по уплате таможенных пошлин и налогов равна 50 млн. руб.
Максимальная сумма одного договора - 15 млн. руб.
Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Безопасность дорожного движения: правила госнадзора.
Установлен порядок осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.
Его цель - предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения участниками дорожного движения.
Федеральный надзор осуществляется должностными лицами МВД России и его территориальных органов. Приведен их перечень.
Проверяется в т. ч. соблюдение требований к строительству и реконструкции автодорог (за исключением тех, за которыми следят в рамках госстройнадзора), дорожных сооружений, ж/д переездов и линий городского электротранспорта, к установке и эксплуатации техсредств организации дорожного движения, к конструкции и техсостоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, к перевозкам пассажиров и грузов. В рамках федерального надзора проверяется соблюдение правил дорожного движения.
Перечислены административные процедуры ГИБДД. Среди них - проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси ТС, государственных регистрационных знаков ТС, выезд на место ДТП, остановка ТС и пешехода. Они регулируются соответствующими административными регламентами.
Результаты федерального надзора, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте МВД России.

Определен порядок замены УЭК при подключении новых федеральных электронных приложений.
Предусмотрено, как производится замена универсальных электронных карт (УЭК) при подключении новых федеральных электронных приложений.
Напомним, что УЭК представляет собой идентификационное и платежное средство. Она заменяет (в определенных случаях) паспорт, полис ОМС и страховое свидетельство. С помощью карты гражданин оплачивает государственные (муниципальные) услуги, а также может совершать банковские операции.
В случае запуска новых федеральных приложений УЭК могут заменить. Это происходит, если удаленно не удается подключить (записать) и обновлять новые приложения. Замена производится на основании заявления держателя карты. Оно составляется по типовой форме заявления о выдаче УЭК.
Карта выдается в 30-дневный срок с момента обращения. Ранее оформленная УЭК аннулируется.

Паспортизация опасных отходов: порядок.
Установлено, как проводится паспортизация отходов I-IV классов опасности. Паспорт составляется ИП и организациями, в процессе деятельности которых образуются такие отходы.
В нем указываются вид отхода, его код и наименование по федеральному классификационному каталогу, химический и (или) компонентный состав (в процентах), агрегатное состояние и физическая форма, класс опасности.
Также отражается технологический процесс, в результате которого образовался отход или утратил свои потребительские свойства товар (продукция).
ИП и юрлица подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Минприроды России.
Копия паспорта, заверенного предпринимателем (организацией), а также копии документов об отнесении отхода к конкретному классу опасности направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту ведения хозяйственной деятельности.
Паспорт действует бессрочно. В него нельзя вносить изменения.
Приведена типовая форма паспорта.
Если отходы не включены в федеральный классификационный каталог, необходимо подтвердить их класс опасности в течение 90 дней с даты их образования в порядке, установленном Министерством, для их внесения в каталог.
Прежнее постановление 2000 г. о порядке ведения госкадастра отходов и проведения их паспортизации признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2014 г.

Платные образовательные услуги: новые правила оказания.
В связи с принятием нового Закона об образовании заново утверждены правила оказания платных образовательных услуг.
Платные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой из бюджета. Средства, полученные при предоставлении таких услуг, возвращаются оплатившим их лицам.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджета, вправе оказывать платные образовательные услуги, не предусмотренные государственным или муниципальным заданием либо соглашением о выделении субсидии на возмещение затрат. Это возможно при предоставлении одних и тех же услуг на одинаковых условиях.
Отказ заказчика от предлагаемых ему платных услуг не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему услуг.
Увеличение стоимости платных услуг после заключения договора не допускается. Исключение - рост с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Если в договор включены условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, то они не применяются.
Примерные формы договоров утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Акт Правительства РФ об утверждении прежних правил признан утратившим силу. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Обзор судебной практики КС РФ за второй квартал 2013 г.
Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за второй квартал 2013 г.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в силу актов арбитражных судов.
Даны разъяснения о порядке участия в арбитражном процессе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
В рамках компетенции, закрепленной законом, Уполномоченный вправе совершать следующие действия. Он может обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц по делам об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных, муниципальных и иных органов, организаций, наделенных публичными полномочиями, должностных лиц. Уполномоченный вправе обжаловать судебные акты, принятые по таким делам. Он может ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов как в порядке кассации и надзора, так и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Уполномоченный вправе обратиться с таким ходатайством наряду с жалобой (заявлением) лица, участвующего в деле, или не участвовавшего в деле, но о правах и об обязанностях которого принят судебный акт, в случае, если сам в нем не участвовал.
Названное ходатайство рассматривается по тем же правилам, что и кассационная жалоба, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Если решено отказать в удовлетворении требований Уполномоченного, то судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, возмещаются за счет государственной казны.
Следует иметь в виду, что госпошлиной не облагаются заявления о пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке кассации и надзора, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Установлены особенности применения усиленных мер безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи.
Утвержден перечень контролируемых зон в целях применения усиленных мер безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи.
Контролируемые зоны устанавливаются в целях организации санкционированного доступа в них физлиц и ТС.
Такой доступ возможен после того, как сотрудники полиции досмотрят физлиц и находящиеся при них вещи, ТС и провозимые на них вещи (в т. ч. с применением техсредств).
Также утверждено описание границ запретной зоны.
Запретная зона устанавливается, чтобы исключить доступ в нее граждан и ТС без служебной или производственной необходимости.
Границы зон обозначаются на местности (на территории, зданиях, сооружениях, объектах) хорошо видимыми знаками, надписями, а также оборудуются инженерными и (или) техсредствами охраны.
С 7 января по 21 марта 2014 г. вводится запрет на въезд транспорта в Сочи и движение по нему. Исключение - ж/д транспорт, ТС, зарегистрированные в Сочи, транспорт экстренных оперативных служб, ТС, имеющие аккредитационные свидетельства.
Ограничивается проезд транспорта через пункт пропуска Адлер (Краснодарский край). Категории ТС и время, на которое вводится ограничение, определяются оперативным штабом по обеспечению безопасности при проведении Зимних игр.
Также ограничивается движение ТС по автодорогам и специальным полосам таких путей, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и разметкой, вводимыми на период проведения Зимних игр. Исключение - транспорт экстренных оперативных служб, ТС, имеющие разрешения на въезд на территории объектов, используемых для проведения Зимних игр, и (или) на стоянку на таких территориях.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Слушателям подготовительных курсов госвузов, обучающимся на бюджетной основе, с 1 сентября 2013 г. будут платить 2 000 руб.
Определен размер стипендий, выплачиваемых слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования. Речь идет о бюджетниках.
Так, указанный размер составляет 2 000 руб.
Выплаты производятся за счет ассигнований, выделенных госорганам, в ведении которых находятся учреждения, и иным главным распорядителям средств.
Отметим, что до вступления в силу нового Закона об образовании (т. е. до 1 сентября 2013 г.) стипендиями обеспечиваются лица, служившие по контракту не менее 3 лет и уволенные по соответствующим основаниям. С указанной даты стипендию вправе получать дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, граждане до 20 лет, имеющие только 1 родителя-инвалида (если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума в регионе), дети погибших (умерших) Героев СССР и России и др.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Лицензионный контроль за производством и оборотом алкоголя: форма журнала учета информации о проведении экспертизы.
В рамках лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для разъяснения возникающих вопросов может назначаться экспертиза.
Информация о проведенных исследованиях и полученные результаты экспертизы вносятся экспертом (экспертами) в специальный журнал.
Установлены его форма и порядок заполнения.
Журнал заполняется на электронном носителе уполномоченным должностным лицом, осуществляющим экспертизу. Это могут быть эксперты структурных подразделений Росалкогольрегулирования (его территориальных органов), региональных или местных лицензирующих органов, а также иные аккредитованные эксперты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2013 г. Регистрационный № 29360.

Эксплуатация водного транспорта: кто и как следит за соблюдением законодательства?
Утвержден административный регламент, регулирующий исполнение Ространснадзором одной из госфункций.
Речь идет о государственном контроле (надзоре) за деятельностью юрлиц и ИП, эксплуатирующих морские суда, суда внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иные плавучие объекты.
Ведомство следит за соблюдением такими организациями и ИП законодательства России, в т. ч. ее международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации судов.
Прописаны права и обязанности должностных лиц Службы. Так, они могут разъяснять вопросы соблюдения законодательства, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, запрашивать и получать необходимые сведения. Они должны доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании.
Закреплены права и обязанности организаций и ИП. В частности, они могут непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к ее предмету, знакомиться с ее результатами.
Контрольные мероприятия занимают не более 20 рабочих дней. Общий срок проведения плановой выездной проверки малого предприятия не может превышать 50 ч в год, микропредприятия - 15 ч (в исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на 20 ч и 15 ч соответственно).
Если выявлены нарушения, выдается предписание по их устранению.
Принимаются меры по привлечению к административной ответственности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2013 г. Регистрационный № 29358.

На что идут средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния?
В БК РФ вносились изменения. Так, понятие "нефтегазовый трансферт" заменено термином "дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета". Исключены положения, определявшие, как рассчитываются нефтегазовые трансферты. Скорректирован порядок пополнения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
В целях реализации новых положений установлены правила расчетов и перечисления финансов в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств фондов.
Дополнительные доходы, поступившие в отчетном финансовом году, используются на формирование Резервного фонда в следующем объеме.
Последний не должен превышать разницу между нормативной величиной фонда, установленной федеральным бюджетом, и его объемом на 1 января текущего финансового года.
Если нормативная величина Резервного фонда достигнута, то до 50% дополнительных доходов направляются на инфраструктурные и другие приоритетные проекты с ограниченным сроком их реализации. Однако должно быть выполнено 1 условие: общий объем расходов федерального бюджета должен быть увеличен на сумму использованных дополнительных доходов.
Остальная часть дополнительных доходов идет на формирование Фонда национального благосостояния.
За счет средств федерального бюджета в пределах объема дополнительных нефтегазовых доходов Федеральное казначейство по согласованию с Минфином России покупает инвалюту.
Часть средств Резервного фонда расходуется на покрытие дефицита федерального бюджета и на досрочное погашение госдолга. За счет Фонда национального благосостояния софинансируются добровольные пенсионные накопления и обеспечивается сбалансированность бюджета ПФР.
Прежний порядок расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств фондов утратил силу.

При поступлении на какие специальности нужно пройти медосмотр?
Утвержден перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым необходимо пройти предварительные медосмотры (обследования).
Последние проводятся в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности.
Так, среди специальностей высшего образования - здравоохранение, образование и педагогика, ветеринария, сельское и рыбное хозяйство, электроника и автоматика физических установок, ядерные реакторы и материалы, авиационная и ракетно-космическая техника, транспортные средства, эксплуатация железных дорог, архитектура и строительство. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Из-за роста мировых цен на нефть в сентябре увеличатся ставки экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, на сентябрь 2013 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском). По результатам мониторинга за период с 15 июля по 14 августа 2013 г. она составила 801,8 долл. США за тонну.
Таким образом, в сентябре ставка пошлины на сырую нефть равняется 400,7 долл. США за тонну (в августе - 379,8 долл.). Льготная ставка для ряда месторождений вырастет со 180,8 долл. до 196,5 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составит 40 долл. США (против 37,9 долл. США в августе).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум увеличится с 250,6 долл. до 264,4 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранится нулевая ставка.
Экспорт бензина в сентябре 2013 г. будет облагаться по ставке 360,6 долл. США (в августе - 341,8 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 26 долл. США (против прежних 24,6 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 75,5 долл. США (ранее - 40,5 долл. США).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии к электрическим сетям: что нового?
Скорректированы правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
Урегулирован порядок взаимодействия между смежными сетевыми организациями, если необходимо создать техническую возможность для технологического присоединения.
Так, чтобы заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ его участка. Указано, что понимается под таким расстоянием.
Орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в его запросе объектов электросетевого хозяйства.
Если на расстоянии менее 300 м от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявку можно направить в любую из них. Исключение - планируется технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.
По общему правилу к объектам электросетевого хозяйства, относящимся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, технологическое присоединение объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств может осуществляться только на уровне напряжения 220 кВ и выше.
Подавать в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств одновременно 2 и более заявки в разные сетевые организации нельзя.
Исключение - технологическое присоединение энергопринимающих устройств с категорией надежности электроснабжения, предусматривающей использование 2 и более источников электроснабжения.
Уточнены также правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики.
Прописано, что системный оператор (субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) согласовывает схемы и программы развития электроэнергетики регионов в части прогноза потребления электроэнергии и мощности в энергосистемах (отдельных энергорайонах), а также мероприятия по развитию электрических сетей классом напряжения 110 кВ и выше.

Пересмотрены сроки индексации тарифов в сфере теплоснабжения.
Вносятся изменения в основы ценообразования и в правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Цель - обеспечить перенос с 2013 г. срока индексации регулируемых цен (тарифов) в данной области с 1 января на 1 июля.
Согласно изменениям предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность) сроком действия 1 финансовый год устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям.
Это также касается тарифов на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также на горячую воду, поставляемую с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения). Они устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения их величины в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над размером соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.
Ранее тарифы на тепловую энергию (мощность), на услуги по передаче тепловой энергии устанавливались в соответствии с календарной разбивкой, предусмотренной предельными уровнями тарифов, утвержденными ФСТ России.

Графики аварийного ограничения режима потребления электроэнергии: утверждены новые правила разработки и применения.
Утверждены новые правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики.
Графики разрабатывают и вводят в действие, а также следят за их исполнением сетевые организации и иные собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей. Этим также занимаются собственники (владельцы) объектов по производству электроэнергии, к которым технологически присоединены (в т. ч. через принадлежащие потребителям объекты электросетевого хозяйства) энергопринимающие устройства потребителей.
Первичными получателями команд об аварийных ограничениях являются сетевые организации (их филиалы). Речь идет о тех, которые осуществляют деятельность в операционной зоне соответствующего диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и объекты которых включены в перечень объектов диспетчеризации. Первичные получатели разрабатывают графики и вводят их в действие по заданиям упомянутого диспетчерского центра. Вторичные получатели делают это по указаниям первичных получателей (сам перечень вторичных получателей формируется первичными получателями до 15 июня).
Графики аварийного ограничения разрабатываются ежегодно на период с 1 октября текущего года по 30 сентября следующего года. Они утверждаются первичными получателями команд после согласования с диспетчерским центром и уполномоченным региональным органом. Срок - не позднее чем за 10 дней до начала очередного периода.
Выделяют следующие виды графиков. График ограничения режима потребления электроэнергии. График ограничения режима потребления электрической мощности. График временного отключения потребления. Подробно регламентировано, как они разрабатываются и вводятся.
Получатели команд об аварийных ограничениях формируют перечни потребителей, в отношении энергопринимающих устройств которых может осуществляться аварийное ограничение. Срок - до 1 июня.
Установлено, как определяется величина технологической (аварийной) брони. Утверждены требования к энергопринимающим устройствам, подключенным к токоприемникам технологической (аварийной) брони, и правила использования противоаварийной автоматики.
Приведены формы необходимых документов.
Прежние правила утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2013 г. Регистрационный № 29348.

С 1 сентября вместо прежнего списка профессий профессиональной подготовки вводится новый перечень.
С 1 сентября 2013 г. вступает в силу новый Закон об образовании (кроме отдельных положений). В связи с этим установлен перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение. Прежний список профессий профессиональной подготовки утрачивает силу.
Новый перечень, в отличие от предыдущего, включает также должности служащих. Всего - 142.
Теперь по каждой профессии и должности указана присваиваемая квалификация. В прежнем списке такого не было. Сохраняется деление профессий на 2 категории (общие и по отдельным отраслям).
Со 184 до 175 уменьшается число профессий, общих для всех отраслей экономики. Исключаются водитель транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов; гидрометрист; кондуктор; контролер контрольно-пропускного пункта; лаборант индивидуального дозиметрического контроля; охранник; промышленный альпинист; частные детектив и охранник.
Изменения касаются и профессий по отдельным отраслям. Так, сокращается их количество в сфере строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (со 168 до 154). Исключаются комплектовщик строительных материалов, изделий и оборудования; строительный маляр; монтажник микропроцессорной и волоконно-оптической техники, а также каркасно-обшивных конструкций. В новый список не вошли машинисты следующей техники: заливщика швов; машины для укладки дорожных бордюров; машины для устройства защитных шероховатых слоев дорожных покрытий; мобильного комплекса, оснащенного агрегатами для приготовления растворов и цементобетонных смесей; ремиксера; ресайклера (холодного); мобильной установки по сортировке и приготовлению минеральных материалов для устройства защитных слоев покрытия; дорожной фрезы; щебнераспределителя.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2013 г. Регистрационный № 29322.

Утверждена форма решения об оказании туристам экстренной помощи.
Туристам, пребывающим за рубежом, оказывается экстренная помощь. Она предоставляется, если туроператор не может исполнить (в т. ч. надлежащим образом) или не исполняет свои обязательства. Средства выделяются из компенсационного фонда объединения туроператоров (в настоящее время это Ассоциация "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь").
Напомним, что помощь оказывается туристам, пострадавшим от туроператоров - членов названного объединения.
Чтобы получить экстренную помощь, турист должен обратиться в объединение. Последнее решает, оказывать помощь или нет.
Утверждена форма такого решения.
В частности, в нем отражаются наименование объединения и туроператора (турагента), ФИО туристов, адрес места их нахождения, номера заключенных с ними договоров о реализации турпродукта. Также указываются основания для оказания помощи (отсутствие таковых) и само решение.
Названы услуги, которые могут предоставляться туристу (перевозка в место окончания путешествия, организация питания, обеспечение хранения багажа и т. д.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2013 г. Регистрационный № 29316.

В Египет лучше пока не ездить!
МИД России рекомендует российским гражданам воздержаться от посещения Египта.
Как указывает внешнеполитическое ведомство, в этой стране обостряется внутренний конфликт, сопровождаемый ростом напряженности и насилия.
Увеличивается число убитых и раненых с обеих сторон. Отмечены нападения экстремистов на христианские храмы и мечети, наблюдается всплеск преступности.
Начавшиеся в столице столкновения и беспорядки быстро распространяются на другие города и районы Египта, в том числе посещаемые туристами.

Нотариат: утверждены формы уведомлений о залоге движимого имущества.
В 2014 г. должна заработать Единая информационная система нотариата.
Она, в частности, содержит реестр уведомлений о залоге движимого имущества.
Напомним, что в данный реестр включаются сведения об объекте залога, а также о возникновении, изменении и прекращении соответствующего права.
Данные вносятся на основании уведомлений, представленных залогодателем или залогодержателем.
Утверждены формы указанных уведомлений (всего 6). Они дифференцируются в зависимости от того, как возникает (изменяется, прекращается) залог: в силу закона или договора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2013 г. Регистрационный № 29301.

На 2014 г. определены значения показателей, исходя из которых устанавливаются надбавки и скидки к тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
ФСС РФ вправе устанавливать надбавки и скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Скидка или надбавка не может превышать 40% от страхового тарифа.
Размер скидки и надбавки рассчитывается исходя из следующих показателей.
Это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов. Число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих. Количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом).
Данные показатели определяются по итогам деятельности за предшествующие 3 года.
Установлены значения указанных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок на 2014 г.
Если все показатели по основному виду деятельности страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше — надбавка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2013 г. Регистрационный № 29288.

Как повысить уровень безопасности при предоставлении розничных платежных услуг через Интернет?
Приведены рекомендации по повышению уровня безопасности при предоставлении розничных платежных услуг с использованием сети "Интернет" (далее - РПУ). Они предназначены для кредитных организаций, являющихся операторами по переводу денежных средств, и привлекаемых ими банковских платежных агентов.
Так, операторам по переводу денежных средств при предоставлении РПУ следует использовать многофакторную и динамическую аутентификации клиента. Рекомендуется также пользоваться подтверждением операций с помощью одноразовых паролей (кодов подтверждения). При этом последние должны доводиться до клиента в совокупности с информацией о совершаемой операции и по альтернативному каналу связи (например, через SMS-сообщения).
Также следует информировать клиента обо всех неудачных попытках получить доступ к РПУ, а также предоставлять ему возможность приостанавливать или иным образом ограничивать доступ к указанным услугам.
Рекомендуется оповещать клиента и о возможной приостановке получения РПУ, происходящей по инициативе кредитной организации (с пояснением причин), а также о способах и сроках их возобновления.
Клиенту следует также знать о способах страхования рисков, связанных с совершением операций через Интернет, о способах и порядке получения информации об условиях страхования.
Операторам по переводу денежных средств рекомендуется в договоре, предоставляющем клиенту доступ к РПУ, установить лимиты операций с использованием Интернета.
Особое внимание уделено анализу рисков нарушения защиты информации, связанных с предоставлением названных услуг.

Отнесение техсредств к средствам измерений: подать документы в Росстандарт можно и в электронной форме.
Усовершенствована процедура отнесения Росстандартом технических средств к средствам измерений.
Информацию о порядке получения данной услуги можно найти на Едином портале госуслуг.
Расширены возможности подачи документов. Их можно представить не только лично, но и по почте, а также в электронном виде.
Перечень подаваемых заявителями материалов не изменился. При этом запрещено требовать от них те документы и сведения, которые находятся в распоряжении иных ведомств.
Срок рассмотрения документов остался прежним - 30 дней с момента их регистрации. При проверке представленных сведений Росстандарт запрашивает у госорганов данные из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
Копия приказа Росстандарта об отнесении техсредства к средствам измерений направляется заявителю и размещается на сайте Агентства в течение 3 рабочих дней после подписания приказа.
Определено основание для отказа в отнесении техсредства к средствам измерений. Такое решение принимают, если техсредство не предназначено для количественной оценки величины в единицах измерений, допущенных к применению на территории России, и/или для него не могут быть установлены показатели точности измерений. Заявителю направляется соответствующее письмо. На сайте Росстандарта размещают заключение об отсутствии оснований для отнесения техсредства к средствам измерений.
Усовершенствован порядок обжалования решений и действий Агентства и его должностных лиц. Жалобу можно подать в электронном виде в том числе через Единый портал госуслуг. Срок рассмотрения жалоб сокращен с 30 до 15 рабочих дней (а по фактам отказов принять документы или исправить допущенные ошибки - до 5 рабочих дней).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2013 г. Регистрационный № 29274.

Как получить сведения из федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов?
Установлено, как Росстандарт оказывает госуслугу по предоставлению сведений из федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
Физические и юридические лица могут обратиться в Агентство непосредственно, по почте или в электронной форме. В последнем случае можно воспользоваться специальным интернет-ресурсом (www.gost.ru) или Единым порталом госуслуг.
Заявителям предоставляется информация о наличии документов фонда, сроках их действия, внесенных изменениях, о пересмотре, замене и отмене, разработчиках и утвердивших органах. Также можно получить сами документы (их копии) на бумажном носителе и в электронно-цифровой форме.
Все документы фонда, за исключением содержащих государственную, служебную или коммерческую тайну, находятся в свободном доступе.
Госуслуга оказывается платно. Однако федеральным органам законодательной и исполнительной власти, а также судам она предоставляется безвозмездно.
Срок - не более 15 календарных дней со дня регистрации обращения.
Административный регламент, регулировавший исполнение госфункции по ведению фонда, утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 августа 2013 г. Регистрационный № 29273.

Определено, как формируется фонд данных государственного экологического мониторинга.
В Закон об охране окружающей среды были внесены поправки, касающиеся государственного экологического мониторинга. В связи с этим утверждено новое положение, в соответствии с которым он осуществляется.
Новое положение также закрепляет, как организуется и функционирует единая система указанного мониторинга, как создается и эксплуатируется государственный фонд его данных. Оно устанавливает перечень видов информации, включаемой в этот фонд, порядок и условия ее представления, а также обмена ею.
Уточнено, что мониторинг осуществляют Минприроды России, Минсельхоз России, Росгидромет, Росреестр, Рослесхоз, Роснедра, Росводресурсы, Росрыболовство и региональные органы.
Перечисленные органы обеспечивают функционирование наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы мониторинга. Всего таких подсистем 14 (состояние и загрязнение окружающей среды; атмосферный воздух; радиационная обстановка; земли; объекты животного мира; лесопатологический мониторинг; состояние недр; водные объекты; водные биоресурсы; внутренние морские воды и территориальное море; исключительная экономическая зона; континентальный шельф; экосистема озера Байкал; охотничьи ресурсы и среда их обитания).
На Минприроды России возлагается общая координация работ по организации и функционированию единой системы мониторинга. Данное Министерство является оператором фонда его данных.
Сведения, включаемые в фонд, открыты (кроме тех, доступ к которым ограничен законодательством).
Информация, содержащаяся в фонде, размещается в Интернете. Физические и юридические лица могут получить ее также с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Прежнее положение утрачивает силу.

Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества: формы свидетельства.
С 10 января 2014 г. вступают в силу поправки, внесенные в 2012 г. в Основы законодательства о нотариате. Речь идет и о новой главе, посвященной регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, а также выдаче выписок из реестра таких уведомлений.
Регистрация уведомления о залоге движимого имущества подразумевает, что нотариусом в соответствующий реестр вносятся сведения об объекте залога, о возникновении, изменении, прекращении права залога, содержащиеся в представленном залогодержателем/залогодателем уведомлении, и заявителю выдается свидетельство о регистрации уведомления.
Свидетельство подтверждает регистрацию уведомления о залоге движимого имущества.
В связи с этим утверждены формы свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого имущества (о возникновении залога в силу закона/договора).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07 августа 2013 г. Регистрационный № 29297.

Вниманию декларантов - производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции: крепость указывается в процентах.
Росалкогольрегулирование обращает внимание производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе пива и пивных напитков) на необходимость правильно указывать в декларациях показатель крепости.
Объемное содержание этилового спирта следует приводить в процентах. Его указывают соответственно в графах 2 или 3 "содержание этилового спирта в объеме готовой продукции" деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, объеме использования этилового спирта, объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Электронное уведомление о начале оборота алкогольной продукции можно направить через специальный интернет-ресурс.
Сообщается о запуске ресурса, через который поставщики алкогольной продукции представляют электронные уведомления о начале ее оборота на территории России.
Адрес ресурса - http://frap.fsrar.ru.
Методологическую поддержку в направлении уведомлений можно получить через электронную почту frap@fsrar.ru. Вопросы по техподдержке можно
задать на semenov-rv@fsrar.ru.

Вводится единый подход к наименованию должностей педагогических работников для всех образовательных организаций.
Утверждена номенклатура должностей педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций.
Она устанавливает единый подход к наименованию должностей указанных сотрудников во всех организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Так, предусмотрены следующие должности руководителей образовательных организаций: ректор, директор, заведующий, начальник, президент (только для вузов).
Определены иные руководящие должности: заместитель руководителя; руководитель структурного подразделения, его заместитель; проректор (в том числе первый); помощник ректора (проректора); руководитель (заведующий) учебной (производственной) практики; советник при ректорате; старший мастер, ученый секретарь совета образовательной организации, факультета (института). Таким образом, за лицами, занимающими перечисленные должности, должны быть сохранены существующие меры социальной поддержки.
Также номенклатура содержит должности профессорско-преподавательского состава и иных педагогических работников.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

В каком состоянии находится система образования, покажет мониторинг.
Установлено, как ведется мониторинг системы образования.
Он включает сбор, обработку, систематизацию и хранение информации о системе образования. На основе этих сведений проводится непрерывный системный анализ состояния и перспектив развития образования.
Распределены полномочия государственных и местных органов по проведению мониторинга. Так, Рособрнадзор собирает и анализирует информацию в части контроля качества образования и выявления нарушений законодательства.
В целях мониторинга используются данные федерального статнаблюдения, обследований (в т. ч. социологических) образовательных организаций, сведения, размещенные в сети Интернет и СМИ. Также учитывается информация, поступившая от организаций и граждан.
Мониторинг проводится не реже 1 раза в год. Его процедура, сроки и показатели устанавливаются уполномоченными органами.
Отчет о результатах мониторинга размещается на официальном сайте Минобрнауки России.
Закреплен перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Проекты федеральных государственных образовательных стандартов можно будет обсудить на regulation.gov.ru.
С 1 сентября 2013 г. вступает в силу основная часть положений нового Закона об образовании.
В связи с этим установлены новые правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и внесения в них изменений. Основные новации заключаются в следующем.
Для рассмотрения проектов стандартов предусмотрено формирование в Минобрнауки России рабочих групп по стандартам общего, среднего профессионального, высшего образования, а также по проектам, содержащим гостайну. В состав этих групп включают представителей федеральных и региональных властей, образовательных, научных, общественных организаций и объединений работодателей.
После рассмотрения проектов в рабочих группах они поступают в совет Министерства по ФГОС.
Проекты стандартов ассистентуры-стажировки согласовываются с Минкультуры России, ординатуры - с Минздравом России.
Общественное обсуждение проектов ФГОС (кроме содержащих гостайну) проводится на сайте regulation.gov.ru. Срок приема предложений увеличен с 14 до 15 дней.
Пересмотрены сроки направления проектов на независимую экспертизу и ее проведения. Такой экспертизе подлежат и проекты, содержащие гостайну.
Прописан порядок внесения изменений во ФГОС.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Уточнены разъяснения по оспариванию сделок при банкротстве.
Дополнены разъяснения, ранее сформулированные по вопросам оспаривания сделок при банкротстве.
В частности, изменения коснулись оспаривания сделок по отчуждению имущества должника третьим лицам по заведомо заниженной цене.
Указывается, что в таком случае применяется общий срок исковой давности (3 года).
Он исчисляется со дня, когда оспаривающее сделку лицо узнало (должно было) о наличии обстоятельств, являющихся основанием для признания ее недействительной, но не ранее введения в отношении должника первой процедуры банкротства.
Также уточнены пояснения относительно оспаривания сделок, совершенных должником с заинтересованным лицом.
В определенном случае сделка не может быть признана недействительной по такому основанию.
Это ситуация, когда контрагент представляет доказательства, что целью сделки не было причинение убытков кредиторам (самому должнику) либо что на момент ее совершения он не знал (и не должен был) о такой цели.
В качестве примера рассмотрен случай с оспариванием договора поручительства (залога), выданного по обязательству заинтересованного лица.
Приведен перечень обстоятельств, которые могут приниматься во внимание в таком случае (соотношение размера поручительства и чистых активов должника на момент заключения договора; были ли должник и заинтересованное лицо платежеспособными на такую дату и т. п.).

С 1 сентября вводится новый порядок аккредитации в качестве общественных наблюдателей при проведении итоговых экзаменов в школах.
С 1 сентября 2013 г. вступает в силу новый Закон об образовании (кроме отдельных положений). Согласно ему общественные наблюдатели вправе присутствовать как при государственной итоговой аттестации по программам основного и среднего общего образования, так и при проведении всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников. По прежнему закону такие наблюдатели могли присутствовать только при государственной (итоговой) аттестации по программам основного или среднего общего образования.
В связи с этим устанавливается новый порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей. Положение, ранее регулировавшее данные отношения, утрачивает силу.
В целом сохраняется прежний порядок аккредитации. Основные изменения сводятся к следующему.
Теперь речь идет не только о государственной итоговой аттестации, но и о проведении олимпиад.
Расширяется перечень лиц, которые не могут быть наблюдателями. В него включаются работники Минобрнауки России, а также загранучреждений МИДа России, имеющих специализированные структурные образовательные подразделения. Наблюдателями не могут быть в т. ч. сотрудники образовательных организаций (а не учреждений), учредителей образовательных организаций (а не учреждений), расположенных за рубежом и реализующих аккредитованные программы основного и среднего общего образования.
Аккредитующие органы должны размещать на своих официальных сайтах информацию о сроках приема заявлений на аккредитацию.
В новом порядке, в отличие от прежнего положения, не указаны права и обязанности наблюдателя.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2013 г. Регистрационный № 29234.

Вниманию производителей и продавцов алкоголя - крупнейших налогоплательщиков: указываем правильный КПП в декларациях.
Росалкогольрегулирование обращает внимание декларантов - крупнейших налогоплательщиков на правильное указание КПП в декларациях об объемах производства, оборота и розничных продаж этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В графах 7 "ИНН" и 8 "КПП" приводятся идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет по месту осуществления деятельности. Если поставщиком или получателем продукции выступает обособленное подразделение организации, в декларациях следует ставить КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения, указанному в лицензии.
Организации, имеющие КПП, присвоенный в связи с наличием статуса крупнейшего налогоплательщика, при заполнении деклараций не применяют КПП 997150001, 997250001, 997350001, 997450001...997950001.

ЦБ РФ оставил ставку рефинансирования на уровне 8,25%.
9 августа 2013 г. Совет директоров ЦБ РФ решил не менять ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России.
Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25% годовых.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.
В июле - начале августа годовой темп прироста потребительских цен продолжил снижаться, но оставался выше целевого диапазона. По состоянию на 5 августа 2013 г. он составил 6,5%. Базовая инфляция в июле снизилась до 5,6%.
Банк России отмечает, что при такой тенденции (и при отсутствии негативных шоков на рынке продовольствия) инфляция вернется в целевой диапазон в течение II полугодия 2013 г. и в 2014 г. продолжит снижаться.
Вместе с тем для достижения в среднесрочной перспективе цели по инфляции необходимо закрепить позитивные тенденции в динамике инфляционных ожиданий.
Отмечается, что в последнее время сохраняются низкие темпы роста российской экономики. Например, остаются невысокими годовые темпы прироста промышленного производства, продолжают снижаться объемы инвестиций в основной капитал. Этим обусловлено некоторое повышение роста безработицы.
Банк России обращает внимание на то, что слабая инвестиционная активность и медленное восстановление внешнего спроса указывают на сохранение существенных рисков замедления роста экономики (в т. ч. в среднесрочной перспективе).
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, планируется провести 13 сентября 2013 г.

Для некоторой продукции ставка ввозной таможенной пошлины стала меньше.
Скорректированы ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф ТC.
В частности, обновлены позиции, посвященные рыбам рода Euthynnus (код 0303 89 210) и вида Kathetostoma giganteum (0303 89 900 2); тропическим орехам, смесям с 50 мас.% или более тропических орехов и плодов (2008 19 910); кислой вишне (Prunus cerasus) (2008 60 500 1, 2008 60 600 1); витаминам (2936 29 000, 2936 90 000); фармацевтической продукции (3006 10 300, 3006 60 100); трубам, трубкам, шлангам и их фитингам из пластмасс (3917 21 900, 3917 23 900).
В новой редакции изложены позиции, касающиеся фанеры клееной, панелей фанерованных и аналогов из слоистой древесины (4412 10 000, 4412 99 300); ковров и прочих текстильных напольных покрытий тафтинговых (5703 20 120, 5703 30 820, 5703 30 880, 5703 90 200) и др.
Обновлены некоторые ставки импортных таможенных пошлин. Так, ввоз декоративной пресноводной живой рыбы (0301 11 000 0) облагается по ставке 9% от таможенной стоимости; тунца синего или обыкновенного (Thunnus thynnus) (0301 94 100 0), южного синего (Thunnus maccoyii) (0301 95 000 0) - 8,7%. Раньше ставка равнялась 10%.
Уменьшены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторой продукции из позиций 0302, 0303 (рыба свежая/охлажденная и мороженая), 0304 (мясо рыб), 0402 (молоко и сливки с добавлением подслащивающих веществ), 0407 (яйца птиц). При этом для жиров и масел, изготовленных из молока, молочных паст (0405), ряда сыров и творога (0406) ставка повышена.
Решение вступает в силу с 1 сентября 2013 г. При этом указания Коллегии ЕЭК применяются по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Опоздание на поезда дальнего следования: в какой срок надо обратиться, чтобы вернуть деньги за билет?
Оспаривались нормы, касающиеся случаев, когда пассажиры опаздывают на поезда дальнего следования.
В таких ситуациях в зависимости от срока опоздания и причин пассажир вправе либо получить обратно стоимость неиспользованного билета (за вычетом стоимости плацкарты), либо возобновить действие билета на другой поезд (с доплатой).
Если причина опоздания - болезнь или несчастный случай, пассажир может получить деньги обратно (за вычетом стоимости плацкарты) либо возобновить действие билета (с необходимой доплатой).
Условие - срок обращения в таком случае не должен превышать 3 суток с момента отправления поезда.
При опоздании по иным причинам у пассажира есть аналогичные права, если срок обращения составил не более 3 ч.
ВС РФ счел, что нормы незаконны в части названных сроков обращения.
Как пояснил ВС РФ, в силу УЖТ РФ опоздавший пассажир вправе возобновить действие билета на другой поезд (при условии доплаты стоимости плацкарты), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость (за вычетом суммы плацкарты).
Срок для обращения - 12 часов.
Если же речь идет о тех, кто опоздал по причине болезни или несчастного случая, такой срок составляет 5 суток с даты отправления поезда.
Обе названные категории опоздавших пассажиров вправе возобновить действие билета на другой поезд при условии доплаты суммы плацкарты, а в случае отказа от поездки - получить обратно стоимость проезда за вычетом суммы плацкарты.
Между тем оспариваемые нормы предусматривают иные (сокращенные) сроки для указанного обращения.
Тем самым нарушается право пассажиров, опоздавших на поезд, на возобновление действия проездного документа либо получение обратно стоимости проезда (за вычетом суммы плацкарты) при отказе от поездки в течение установленных в законе сроков.
С учетом этого оспариваемые нормы признаются недействующими в части, ограничивающей указанные права пассажиров.

Для АО, в которых государство владеет более 50% акций, подготовлены методические указания по определению профильности активов.
Согласно указу Президента РФ в компаниях, в которых государство владеет более 50% акций, должны быть реализованы программы отчуждения непрофильных активов.
В связи с этим подготовлены методические указания по определению профильности активов.
Закреплены понятие непрофильных активов, порядок их выявления в имуществе и критерии классификации.
Активы и единицы управленческого учета (Е2У) анализируются в 3 этапа. На подготовительном этапе совет директоров общества организует работу по определению реестра Е2У в отношении всех активов, в т. ч. объединение активов в Е2У. Должно быть обеспечено постоянное ведение реестра Е2У. В последующем каждый принятый на баланс актив должен быть внесен в реестр Е2У или закреплен в управленческом учете за определенным ранее Е2У до наступления следующей за датой принятия на баланс отчетной даты (квартал). Этап I - определение профильности Е2У. Этап II - рассмотрение активов, входящих в состав Е2У, которые решено сохранить в собственности общества.
Приведены классификатор внеоборотных средств и общая классификация Е2У, а также общая схема анализа активов и Е2У в рамках подготовки и реализации программ отчуждения непрофильных активов.
Даны дополнительные рекомендации для крупных АО.

Риск последствий из-за несовпадения юридического и фактического адреса - на самой фирме.
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся достоверности адресов юрлиц при их госрегистрации.
Подчеркивается, что риски, связанные с достоверностью таких данных в реестре, возлагаются на сами организации.
Соответственно, в отношениях с лицами, которые добросовестно полагаются на данные в ЕГРЮЛ, организация не вправе ссылаться на иные (не указанные в реестре) сведения об адресе.
Это касается в т. ч. и ненадлежащего извещения в ходе рассмотрения судом административного дела.
Организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, направленных на тот адрес, который имеется в реестре.
Исключение - лишь случаи, когда такое расхождение возникло помимо воли юрлица.
В госрегистрации могут отказать, если подтверждена информация о недостоверности представленных сведений об адресе.
Приведены обстоятельства, которые могут свидетельствовать о такой недостоверности.
Это "массовость" регистрации юрлиц по данному месту нахождения; указание условного почтового адреса, присвоенного недострою; адреса разрушенного здания и т. п.
В таких случаях сведения считаются недостоверными, если заявитель не подтвердит, что связь с юрлицом по этому адресу все-таки возможна.
Отказывая, регистрирующий орган обязан раскрыть все мотивы исчерпывающим образом. В противном случае суд может признать его решение незаконным.
Отмечено, что причиной отказа не может служить тот факт, что помещение или здание, адрес которого указывается для связи с юрлицом, непригодно для ведения им своей деятельности.
Регистрация юрлица по адресу жилого объекта допускается с согласия собственника (которое, в частности, предполагается, если это лицо - учредитель (участник) организации или тот, кто вправе действовать от ее имени без доверенности).
Даны разъяснения на случай, когда такого согласия нет.
Также разобрана ситуация, когда из-за недостоверности адреса регистрирующий орган требует через суд ликвидации юрлица.
Место нахождения юрлица отражается в его учредительных документах - указывается населенный пункт (муниципалитет).
Поэтому в случае, когда в ЕГРЮЛ корректируются сведения в части адреса организации в рамках ее места нахождения, указанного в учредительных документах, последние менять не требуется.

С декабря 2013 г. абоненты смогут перейти к другому оператору, сохранив свой номер.
В России создается база данных перенесенных абонентских номеров.
Теперь абонент подвижной радиотелефонной связи может перейти к другому оператору, не меняя при этом свой номер. Плата за услугу составляет 100 руб.
За изменения, вносимые в указанную выше базу данных, платит оператор.
Размер платы определяется Правительством РФ. Регламентирован порядок оплаты названных услуг.
Так, оператор базы данных перенесенных абонентских номеров ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) выставляет счет оператору связи. Последний оплачивает его в течение 5 дней.
Оператор базы данных ежеквартально отчитывается перед Минкомсвязью России о внесенных изменениях. Отчет и сопутствующие документы представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Министерство проверяет полученные сведения в течение 30 дней. По итогам рассмотрения принимаются следующие решения. Оператору базы данных могут возместить расходы на создание и функционирование соответствующего ресурса из резерва универсального обслуживания или отказать в этом.
Кроме того, расходы могут быть возмещены в размере, отличном от того, который указан в отчете. При ошибке в расчетах в резерв универсального обслуживания могут перечислить больше, чем предусмотрено в отчете. Установлено, как рассчитывается количество внесенных изменений в базу, необходимое для возмещения расходов.
Определены сроки перечисления средств.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

С 1 ноября вводится новый электронный формат деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта и алкоголя.
Сообщается об изменении с 1 ноября 2013 г. формата представления в электронном виде деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Новый формат утвержден приказом Росалкогольрегулирования от 5 августа 2013 г. N198.
Организациям, использующим собственное программное обеспечение по формированию деклараций, необходимо привести его в соответствие с указанным приказом.

Скорректированы формы бланков исполнительных листов, используемых в работе судов.
Вносятся изменения в формы бланков исполнительных листов, выдаваемых судами. Один из них используется в работе Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Другой - в деятельности иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.
В отношении организации в исполнительном листе приводятся наименование, местонахождение, указанное в учредительных документах, фактический адрес (если он известен), дата госрегистрации в качестве юрлица, ИНН. Ранее отражались только полное наименование и юридический адрес.
Уточняется, что место работы должника-гражданина указывается, если оно известно. В случае, когда должником является индивидуальный предприниматель (ИП), приводится в т. ч. его ИНН. Прежде указывались только дата и место госрегистрации в качестве ИП.
Изменения позволяют привести формы бланков в соответствие с требованиями Закона об исполнительном производстве.
Испорченные бланки уничтожаются (утерянные списываются) по решению (а не по акту) комиссии.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Бланки нового образца вводятся в действие по истечении 1 года с указанной даты. Исполнительные листы, оформленные на прежних бланках, выданные как до, так и после 1 января 2014 г., но до введения в действие новых бланков, действительны и обмену не подлежат.

Установлены правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Утверждены правила, регулирующие отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения. Они разработаны во исполнение Закона о водоснабжении и водоотведении.
Впервые закрепляется процедура заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, а также договоров транспортировки воды, сточных вод.
Определяются особенности подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Установлено, как определяется размер платы за сброс сточных вод, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения. Раздел, посвященный данному вопросу, вступает в силу с 1 января 2014 г.
Закрепляется, как подается декларация о составе и свойствах сточных вод, как представляется информация об изменении этих показателей.
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, кроме отдельных пунктов, утрачивают силу. Данные пункты, а также постановление Правительства РФ о взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов в водные объекты и на водосбросные площади.
Также вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ.

Правительство РФ утвердило правила горячего водоснабжения.
Утверждены правила горячего водоснабжения.
Они регулируют отношения между органами местного самоуправления городских округов и поселений, региональными властями, федеральными исполнительными органами, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение и транспортировку горячей воды, абонентами, а также иными владельцами объектов, входящих в централизованную систему горячего водоснабжения.
Закреплены основные понятия (например, "авария", "водопроводная сеть", "точка подключения", "граница эксплуатационной ответственности").
Уделено внимание договорам горячего водоснабжения и транспортировки горячей воды.
Первый заключается при подключении объекта капстроительства к централизованным системам горячего водоснабжения. Согласно ему организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду в режиме, определенном в договоре. Абонент, в свою очередь, обязуется своевременно оплачивать услуги, а также соблюдать режим потребления горячей воды и обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении объектов централизованных систем горячего водоснабжения и исправность приборов учета.
Чтобы заключить договор, абонент направляет в соответствующую организацию заявку. Приведен перечень прилагаемых материалов. Среди них - копии учредительных документов абонента и проекты установки (монтажа) средств измерений (приборов учета).
Заявка рассматривается не дольше 20 дней. Предусмотрены основания для отказа в заключении договора. Например, это происходит в случае самовольного подключения.
На подписание проекта договора абонентом дается 30 дней. Один из подписанных экземпляров направляется обратно в организацию. Установлено, как происходит урегулирование разногласий, возникших в процессе подписания договора.
Определены существенные условия договора горячего водоснабжения. Это, в частности, режим и сроки подачи горячей воды, условия временного прекращения или ограничения подачи, обязанности сторон, срок и порядок оплаты. Уделено внимание расчету платы за горячую воду.
Договор транспортировки горячей воды заключается между организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, и юрлицом, осуществляющим горячее водоснабжение. Регламентированы особенности данного договора.
Установлено, как объекты капстроительства подключаются (присоединяются) к централизованным системам горячего водоснабжения. Определены особенности прекращения подачи горячей воды, отказа от исполнения договора, вывода объектов в ремонт и из эксплуатации.
Кроме того, уделено внимание прекращению горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Как разрабатываются инвестиционные и производственные программы организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение?
Установлены правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Здесь закреплена процедура разработки и согласования планов мероприятий по приведению качества питьевой, а также горячей воды в соответствие с установленными требованиями.
Четко прописаны стадии разработки, согласования, утверждения инвестиционных и производственных программ. Закреплены требования к составу инвестиционных и содержанию производственных программ, порядок рассмотрения разногласий при их утверждении и осуществления контроля за их выполнением.
Так, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации или местного самоуправления поселения (городского округа) (если региональным законом ему переданы соответствующие полномочия).
Проект производственной программы утверждает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации в области госрегулирования тарифов или орган местного самоуправления поселения (городского округа) (если региональным законом ему переданы полномочия на госрегулирование тарифов).
Инвестиционная программа корректируется ежегодно при изменении объективных условий ее реализации в 5 случаях. Среди таковых - изменение законодательства, ведущее к росту расходов на реализацию программы более чем на 10%. Отказ лица, подавшего заявку на подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, от указанного в программе подключения. Изменение объема бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование программы, более чем на 10% (если они предоставлялись).
Производственная программа корректируется организацией, если изменились условия реализации ее мероприятий, ведущие к росту расходов.

Обслуживание исполнения бюджетов территориальных внебюджетных госфондов: правила.
Утвержден Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных внебюджетных госфондов.
Речь идет об обслуживании территориальными органами Федерального казначейства.
Их клиентами являются участники бюджетного процесса, осуществляющие полномочия по исполнению бюджета фонда, которым открыты лицевые счета в органе Казначейства.
Информационный обмен между клиентом и органом Казначейства по общему правилу организуется в электронном виде с применением средств электронной подписи на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами.
Положения, касающиеся участников, осуществляющих полномочия получателя средств (администратора источников финансирования дефицита) бюджета фонда, распространяются на обособленные подразделения, указанные в учредительных документах органа управления фондом, наделенные им имуществом и обязанностью вести бухучет.
При переводе на обслуживание в течение текущего финансового года участники одновременно с документами на открытие лицевого счета представляют в орган Казначейства Справку о финансировании и кассовых выплатах (код формы по КФД 0531811).
Закреплены правила учета кассовых операций со средствами бюджета фонда и основания для проведения операций при обслуживании. Урегулировано, как орган Казначейства предоставляет информацию о таких операциях, как организуется работа с клиентами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 июля 2013 г. Регистрационный № 29219.

Минобрнауки России прописало общие требования к организации среднего профобразования.
С 1 сентября 2013 г. вступает в силу основная часть положений нового Закона об образовании.
В связи с этим прописаны общие правила организации и осуществления образовательной деятельности по программам среднего профобразования. Речь идет о подготовке квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.
Получить среднее профобразование можно как в образовательных организациях, так и вне их (самообразование). Формы и сроки получения образования, а также формы обучения устанавливаются федеральными государственными образовательными стандартами. В них же определяются требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательных программам.
Сами программы разрабатываются и утверждаются образовательными организациями. Приведены требования к их содержанию. Предусмотрены различные формы и технологии реализации образовательных программ (сетевое, дистанционное, электронное обучение). Допускается модульная форма организации образовательной деятельности.
Возможно сочетание различных форм получения образования и обучения. Допустимо обучение по индивидуальному учебному плану (в том числе ускоренное).
Прописаны особенности получения профобразования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена. Определены сроки начала и окончания учебного года, продолжительность каникул. Максимальный объем учебной нагрузки обучающегося составляет 54 академических часа в неделю (включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной нагрузки). Численность обучающихся в учебной группе - 25-30 человек.
Регламентировано количество экзаменов и зачетов при промежуточной аттестации. Урегулирован порядок проведения итоговой аттестации. Квалификация по профессии рабочего присваивается с участием работодателей. Прописаны особенности обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для них должны быть созданы специальные условия для получения образования (специальные образовательные программы, методы обучения, учебники, техсредства, предоставление услуг ассистента, сурдопереводчика и др.).
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2013 г. Регистрационный № 29200.

Из-за коррективов, внесенных летом 2013 г. в ТН ВЭД ТС, уточнены некоторые перечни товаров.
Внесены уточнения в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), а также в перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на границе и территории ТС.
Скорректирован перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Казахстан применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличающиеся от Единого таможенного тарифа ТС.
В частности, из него исключены фольга (коды ТН ВЭД ТС 7607 20, 7607 20 100 0); железнодорожные, трамвайные вагоны (из 8603, 8606 и др.); сборные строительные конструкции (9406 00 310 0, 9406 00 800, 9406 00 800 9).
Уточнен и перечень товаров и ставок, в отношении которых Беларусь и Казахстан применяют ставки ввозных таможенных пошлин, отличающиеся от Единого таможенного тарифа ТС.
Коррективы обусловлены изменениями, внесенными 25 июня 2013 г. в ТН ВЭД ТС.
Решение вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Повышенные ставки импортных пошлин на сливочное масло, молочные пасты, прочие жиры и масла из молока, молодые сыры и творог будут действовать до конца лета.
По 31 августа 2013 г. включительно продлено действие повышенной ставки ввозной пошлины на сливочное масло, молочные пасты, прочие жиры и масла из молока, молодые сыры и творог. Она варьируется в диапазоне 17,5-18,3% от таможенной стоимости, но не менее 0,16-0,4 евро за 1 кг.
Напомним, что указанная ставка была первоначально введена на период с 1 апреля по 30 июня 2013 г. включительно в целях защиты производителей молочной продукции в странах ТС. До повышения адвалорная ставка равнялась 15%.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Для выдачи исполнительного листа по вступившему в силу акту арбитражного суда не нужно ждать, пока материалы дела придут из вышестоящей инстанции.
Приводятся рекомендации о том, как выдаются исполнительные листы по судебным актам арбитражных судов, вступившим в законную силу, если материалы дел находятся в вышестоящих инстанциях.
По сложившейся практике исполнительные листы выдаются арбитражными судами первой инстанции после поступления к ним дел из вышестоящих инстанций. Так было заведено ввиду необходимости внести в исполнительный лист сведения из постановлений, принятых вышестоящими инстанциями.
Сейчас все судебные акты арбитражных судов размещаются в автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте ВАС РФ. Поэтому поступление судебного дела для выдачи исполнительного листа не является необходимым.
Если до возвращения дела в первую инстанцию взыскатель обращается к ней с заявлением о выдаче исполнительного листа, то оно рассматривается при условии, что взыскатель представил копии всех вынесенных по данному делу постановлений вышестоящих инстанций, заверенных ими. Судья проверяет в указанной выше картотеке наличие постановлений, свидетельствующих о вступлении судебного акта в силу, и их тождественность копиям, представленным взыскателем. В случае их соответствия выдается исполнительный лист. При наличии каких-либо расхождений в выдаче исполнительного листа отказывают до поступления в первую инстанцию судебного дела с оригиналами судебных актов.
Перед тем, как направить материалы судебного дела с жалобой в вышестоящие суды, первая инстанция должна проверить, имеются ли в его электронной регистрационной карточке сведения, необходимые и достаточные для оформления в последующем исполнительного листа.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль: поправки к законодательству.
Скорректированы БК и КоАП РФ. Поправки касаются государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Так, в БК РФ вводятся 7 новых статей.
Первая касается полномочий распорядителей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета и источников финансирования его дефицита по внутренним финансовым контролю и аудиту.
Вторая устанавливает объекты государственного (муниципального) финансового контроля. Это участники бюджетного процесса, учреждения, унитарные предприятия, госкорпорации и компании, хозтоварищества и общества с участием публично-правовых образований в уставных (складочных) капиталах, органы управления внебюджетными госфондами и др.
Третья определяет методы государственного (муниципального) финансового контроля (проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций).
Четвертая закрепляет полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. В частности, это контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета.
Пятая устанавливает полномочия Федерального казначейства (регионов, муниципалитетов) по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Сюда входят контроль за непревышением суммы по операции над лимитами обязательств и (или) ассигнованиями, за соответствием содержания операции КБК из платежного документа, представленного в Казначейство бюджетополучателем, за наличием документов, подтверждающих возникновение обязательства, подлежащего оплате.
Шестая определяет полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Седьмая касается представлений и предписаний органов государственного (муниципального) финансового контроля.
Кроме того, вводится новая глава о видах бюджетных нарушений и мерах принуждения за их совершение. Она касается нецелевого использования бюджетных средств, невозврата (несвоевременного возврата) бюджетного кредита, неперечисления (несвоевременного перечисления) платы за пользование им, нарушения условий предоставления такого займа, а также межбюджетных трансфертов.
В КоАП РФ вводятся статьи о неперечислении указанной платы, о нарушении условий предоставления кредита, трансфертов, бюджетных инвестиций, субсидий, правил направления бюджетной отчетности, составления и ведения бюджетных смет и др.
Наказания в данной сфере ужесточаются. Штрафы для юрлиц устанавливаются в процентном отношении к сумме бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства. При этом закрепляются минимальные и максимальные размеры такого кратного штрафа.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Как в России устанавливаются памятные дни и профессиональные праздники?
Обновлен порядок установления в России памятных дней и профессиональных праздников.
Профессиональные праздники теперь устанавливаются Правительством РФ или по его поручению федеральными органами исполнительной власти либо иными федеральными госорганами. Ранее - указами Президента РФ.
Памятные дни устанавливаются указами Президента РФ в связи со знаменательными событиями и датами в истории России или в мировой истории, которые имеют особое значение для государства и общества.
Обращения федеральных органов исполнительной власти, органов госвласти субъектов Федерации, общероссийских общественных объединений и религиозных организаций с предложениями установить в России памятные дни направляются в Правительство РФ.
Предложения необходимо согласовывать с федеральными органами исполнительной власти. Если памятные дни связаны со знаменательными событиями и датами в области культуры - с Минкультуры России, в области обороны и безопасности государства - с Минобороны России либо иными органами, где предусмотрена военная служба. Если памятные дни устанавливаются в связи с актами международных организаций, необходимо согласование с МИДом России.
Предложение об установлении памятного дня, а также экспертное заключение РАН, подтверждающее достоверность памятной даты, рассматриваются в Правительстве РФ.
Если принято положительное решение, проект соответствующего указа Президента РФ представляется на рассмотрение главы государства. После издания указа Президента РФ об установлении памятного дня Правительство РФ принимает решение об осуществлении связанных с ним организационных мероприятий, а также решает вопросы их финансирования.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Правила установления профессиональных праздников и памятных дней, утвержденные в 2000 г., признаны утратившими силу.

Заплати налоги через Интернет.
ФНС России введен в эксплуатацию новый интерактивный сервис "Заплати налоги" (https://service.nalog.ru/tax.do). Он позволяет формировать платежные документы и уплачивать налоги.
Как сообщается на сайте налогового ведомства, сервис представляет собой точку входа, с которой можно перейти по ссылке на уже существующие сервисы официального сайта ФНС России: "Личный кабинет налогоплательщика", "Узнай свою задолженность", "Уплата госпошлины", "Заполнить платежное поручение". Кроме того, сервис "Заплати налоги" позволяет воспользоваться новым разделом - "Уплата налогов физических лиц".
Сервис рассчитан на налогоплательщиков всех категорий.
В связи с появлением единой точки входа в дальнейшем планируется отказаться от ссылок на сервисы "Заполнить платежное поручение" и "Уплата госпошлины" как самостоятельных электронных услуг.

Как рассчитать социальную норму потребления электроэнергии (мощности)?
Закреплено, как устанавливается социальная норма потребления электроэнергии (мощности), как она применяется в первый и последующие годы (периоды) при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую населению.
Так, величина социальной нормы устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Федерации. При этом учитываются выборочные данные о годовом объеме потребления электроэнергии в 2012 г.
потребителями, зарегистрированными в жилых помещениях в городских населенных пунктах, не оборудованных стационарными электроплитами для приготовления пищи, в количестве не менее 10 тыс. человек, а также о числе зарегистрированных в указанных помещениях лиц.
Приведена методика расчета социальной нормы. Она определяется в отношении 6 групп домохозяйств и 6 типов жилых помещений. Так, к 1 группе отнесены домохозяйства с 1 лицом, зарегистрированным в жилом помещении, к 6 группе - с гражданами, проживающими в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, если они не объединены совместным ведением хозяйства. Отдельно отмечены домохозяйства, в которых проживают только пенсионеры.
Плата за электроснабжение, предоставленное на общедомовые нужды в многоквартирном доме, если объем потребления в жилом помещении превысил величину социальной нормы, рассчитывается по цене (тарифу) на электрическую энергию (мощность), установленную сверх социальной нормы.
В 7 субъектах Федерации плата за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы будет рассчитывается с 1 сентября 2013 г.
Это Забайкальский, Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская и Самарская области. В остальных регионах - с 1 июля 2014 г.
В ряд актов Правительства РФ внесены коррективы. Среди них - стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также организациями в сфере управления многоквартирными домами; правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Основы ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением, установленные в 1998 г., утратили силу.

Утверждена форма документа учета внешнеторговой бартерной сделки.
Таможенные органы следят за совершением внешнеторговых бартерных сделок. Утверждена форма документа учета таковых.
Так, в нем указываются идентификационные сведения юрлица, реквизиты иностранного контрагента (контрагентов), общая информация о сделке, данные о возникающих обязательствах и об их исполнении.
Например, в форме отражают номер договора (контракта), дату его подписания, валюту сделки. Кроме того, указывается сальдо.
Даны рекомендации по заполнению формы.
Распоряжение вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2013 г. Регистрационный № 29194.

Налоговые органы направляют налогоплательщикам документы по почте только на юридический адрес.
В связи с изменением налогового законодательства территориальным налоговым органам даны рекомендации по проведению мероприятий налогового контроля.
Приведены четкие инструкции, в каких случаях и в каком порядке вызывать налогоплательщиков в налоговые органы для дачи пояснений; как проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, направлять запросы в банк, допрашивать свидетелей, проводить осмотр помещений, территорий, объектов налогообложения, документов и предметов.
Разъяснен порядок истребования документов, проведения выемки, назначения экспертизы, привлечения специалиста и переводчика, вызова понятых. Даны указания по порядку направления налоговыми органами налогоплательщикам почтовой корреспонденции. Так, с 30 июля 2013 г.
документы по почте направляются российским организациям исключительно по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Приведены принципы предоставления информации по запросам компетентных органов иностранных государств.
Обращается внимание, что налоговые органы вправе при необходимости осуществлять фото-, кино- и видеосъемку хода проведения мероприятий налогового контроля, применять копировально-множительную технику и иные технические средства. Определены случаи использования техсредств.
Разъяснен порядок фиксации факта их применения.
Также указано, что представленные в налоговые органы результаты оперативно-розыскной деятельности можно использовать в качестве доказательств по делу о налоговом правонарушении, если они соответствуют требованиям процессуального законодательства. В противном случае необходимо их закрепить в надлежащей форме путем проведения соответствующих мероприятий налогового контроля.

ФНС России пояснила, как следует проводить камеральные проверки.
Территориальным налоговым органам даны рекомендации по проведению камеральных проверок.
Они касаются представления налоговых деклараций, бухотчетности, сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год, расчетов финансового результата инвестиционного товарищества, а также проведения самих проверок.
Например, в ходе контрольных мероприятий за своевременным представлением деклараций нужно обратить внимание на следующее. Декларация подается отдельно по каждому налогу. При этом по налогам, от уплаты которых плательщики освобождены в связи с применением специальных налоговых режимов, декларации не представляются.
Относительно деклараций по НДС, в частности, разъяснено следующее. Если организации/ИП применяют спецрежимы (используют освобождение от НДС), но при этом являются налоговыми агентами иностранных лиц (при условии, что последние не состоят на учете в России), они представляют декларацию по НДС. Это также относится к участникам простого товарищества, концессионерам и доверительным управляющим.
Кроме того, даны разъяснения относительно формы представляемых документов. По общему правилу налогоплательщик может подать декларацию лично или через представителя, направить по почте (с описью вложения) или в электронной форме. Однако НК РФ определяет случаи, когда декларации представляются исключительно в электронном виде. При этом налоговый орган не может отказать в принятии декларации, если нарушен способ подачи.
Даны рекомендации по формированию списка лиц, не представивших отчетность, а также по принятию обеспечительных мер. В частности, уделено внимание приостановлению операций по счетам.
По поводу проведения камеральной проверки, в частности, разъяснено следующее. Она осуществляется в течение 3-х месяцев с момента представления документов (специальное решение руководства не требуется).
При этом используются все имеющиеся в распоряжении налогового органа документы. Названы контрольные мероприятия, которые могут проводиться в ходе проверки. Даны соответствующие разъяснения.
Приведен перечень организаций, обязанных проводить аудит. Среди них - НПФ, ОАО, кредитные и страховые организации, ЦБ РФ, общества взаимного страхования, госкорпорации, застройщики и др. Утверждены формы документов, используемых налоговиками при совершении контрольных мероприятий (например, докладная записка, сообщение с требованием о представлении пояснений).

Не все перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции надо лицензировать.
Сообщается, что перевозки автомобильным транспортом этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готового продукта не подлежат лицензированию в следующем случае.
Перевозки осуществляют закупившие указанную продукцию организации на транспорте, находившемся в их собственности, оперативном управлении, хозведении. Цель закупки - использование в качестве сырья/вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащих товаров либо в технических или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (кроме закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объем - не более 200 дал. в год.