Горячие документы. Федеральные. Апрель 2013

Установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан: регламент ПФР.
Утвержден Административный регламент ПФР по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.
Заявителями являются граждане из числа ветеранов, членов семей инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а также Героев Советского Союза, Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Они могут действовать через представителей.
Не относятся к заявителям граждане, выехавшие на постоянное жительство за границу и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории России, а также иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории нашей страны.
Услугу предоставляют ПФР и его территориальные органы. При этом ПФР отвечает за назначение и перерасчет (индексацию) выплат членам семей умерших (погибших) Героев Советского Союза, Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Срок предоставления услуги не может превышать 10 рабочих дней. Сведения о гражданине, которому назначена выплата, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2013 г. Регистрационный № 28271.

В какие страны можно безбоязненно передавать персональные данные физлиц?
При трансграничной передаче персональных данных следует заранее убедиться в том, что иностранное государство, на территорию которого передаются сведения, обеспечивает адекватную защиту прав субъектов персональных данных.
Доказательством этого является участие страны в Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных либо ее включение Роскомнадзором в специальный перечень.
Установлен перечень иностранных государств, не являющихся сторонами указанной Конвенции, но обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных. В него включены 19 стран. Среди них - Аргентина, Израиль, Канада, Марокко, Мексика, Тунис, Чили, Швейцария.
Страны вносятся в этот список при условии, что действующие в них нормы права и применяемые меры безопасности персональных данных соответствуют положениям указанной Конвенции. Перечень ежегодно актуализируется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2013 г. Регистрационный № 28212.

Спецпошлина на карамель, ввозимую на таможенную территорию ТС, стала меньше.
Скорректирован размер специальной пошлины на карамель, ввозимую на таможенную территорию ТС. Речь идет о леденцовой карамели (с начинкой или без нее) (коды 1704 90 710 0 и 1806 90 500 1 ТН ВЭД ТС), а также тоффи, иной карамели и аналогичных сладостях (1704 90 750 0 и 1806 90 500 2).
С 15 июня по 14 декабря 2013 г. включительно специальная пошлина составляет 283,8 долл. США за 1 т. С 15 декабря 2013 г. по 7 июля 2014 г. включительно - 273,5 долл. США за 1 т.
Раньше она равнялась 294,1 долл. США за 1 т. (по 7 июля 2014 г.).
Действие пошлины не распространяется на ввоз карамели, происходящей из развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций ТС.
Исключение - Китай, Турция и Бразилия.
Решение вступает в силу с 15 июня 2013 г.

Отменены ограничения на импорт в Белоруссию отдельных видов рыб, морепродуктов и продуктов их переработки.
Вносятся изменения в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими государствами.
Они обусловлены отменой исключительного права на ввоз в Белоруссию отдельных видов рыб, морепродуктов и продуктов их переработки. Речь идет о мороженной пресноводной рыбе (товарные позиции 0303 ТН ВЭД ТС), ее филе и прочем мясе, за исключением мяса лосося и форели некоторых видов (товарные позиции 0304 ТН ВЭД ТС); рыбы сушеной, соленой или в рассоле, горячего или холодного копчения (код 0305 ТН ВЭД ТС), а также готовых и консервированных ракообразных, моллюсках и прочих водных беспозвоночных (код 1605 ТН ВЭД ТС).

ТС: уточнен перечень наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых осуществляются на основании лицензии.
Скорректирован Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз и вывоз членами ТС в торговле с третьими странами (в рамках ЕврАзЭС).
Так, в списке наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых осуществляется на основании лицензии, уточнено химическое название соляной кислоты (15% и более). Из применяемых наименований исключен термин "хлорид водорода".
Решение вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

ТН ВЭД ТС: что изменилось?
Скорректирована ТН ВЭД ТС.
Часть изменений касается группы 02 (подсубпозиции 0201 10 000 2, 0201 20 200 2, 0201 20 300 2, 0201 20 500 2, 0201 20 900 2, 0201 30 000 5, 0202 10 000 2, 0202 20 100 2, 0202 20 300 2, 0202 20 500 2, 0202 20 900 2, 0202 30 100 5, 0202 30 500 5, 0202 30 900 5).
По ним установлено, что в государствах, территории которых составляют единую таможенную территорию ТС, при применении термина "франко-граница страны ввоза" под страной ввоза понимается единая таможенная территория ТС.
То же закреплено в отношении подсубпозиций 8471 41 000 1, 8482 10 900 1, 9403 50 000 1, 9403 60 100 1, 9403 60 900 1.
Также изменения коснулись очков солнцезащитных прочих (код 9004 90 900).
Ранее он включал 2 посубпозиции: 9004 90 900 1 и 9004 90 900 9. Теперь установлен единый код 9004 90 900 0.
Ставка пошлины при этом фактически не изменилась и составляет 5% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Арестованные на 15 суток получили право на краткосрочный отпуск в исключительных случаях и свидание с родственниками.
Регламентирован порядок отбывания административного ареста. Отметим, что ранее он регулировался постановлением Правительства РФ. Однако данный вид административного наказания связан с ограничением прав и свобод человека и гражданина. Согласно Конституции РФ это допускается лишь в порядке, установленном федеральным законом.
Определены принципы, места и условия отбывания административного ареста; правовой статус лиц, подвергнутых ему; права и обязанности администрации места отбывания ареста.
Административный арест отбывают в подразделениях ОВД. Администрация должна незамедлительно уведомлять родственников арестованного о начале, месте и об окончании отбывания ареста. Всех поступивших дактилоскопируют, фотографируют, подвергают личному досмотру, медицинскому освидетельствованию и при необходимости принудительной санитарной обработке. Также проверяют имеющиеся при них вещи. Им должны разъяснить их права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания.
Арестованные находятся под постоянным контролем и наблюдением сотрудников ОВД. Для этого можно использовать аудио-, видеотехнику, электронные и иные техсредства.
Закон закрепляет достаточно широкий перечень прав арестованных: на свидания с защитником без ограничения их числа продолжительностью до 2 ч, родственниками и иными лицами (1 раз на 1 ч); переписку; получение медпомощи, посылок и передач; ежедневное 3-разовое питание; прогулку не менее 1 ч каждый день; телефонные звонки за свой счет общей продолжительностью до 15 мин. в сутки и др. Арестованные должны бесплатно обеспечиваться постельными и письменными принадлежностями, посудой, средствами гигиены.
В исключительных случаях отбывание ареста может быть приостановлено или прекращено (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб его семье; заболевание, травма или увечье, препятствующие отбыванию ареста).
Согласно закону арестованные обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации и сотрудников места отбывания наказания.
Места отбывания ареста содержатся за счет федерального бюджета с возможностью дополнительного финансирования из бюджетов регионов.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Видеоконференц-связь внедряют в гражданское судопроизводство.
Прописан порядок использования в гражданском судопроизводстве видеоконференц-связи при рассмотрении дел. Это позволит сократить финансовые и временные затраты на участие в процессе, сроки судебного разбирательства.
Видеоконференц-связь применяется при проведении заседаний (в том числе предварительных) по инициативе суда или по ходатайству участников процесса (а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков) при наличии такой технической возможности. С ее помощью можно получать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, пояснения экспертов и специалистов. При возникновении технических неполадок судебное разбирательство откладывают.
В протоколе судебного заседания отражаются сведения об использовании средств аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств.
Использовать видеоконференц-связь можно и при рассмотрении дел в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также при рассмотрении заявлений (представлений) о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Предусматривается запрет на ее применение только в случае проведения закрытого судебного заседания.
Отметим, что системы видеоконференц-связи уже внедрены в арбитражное и уголовное судопроизводство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Право Минтранса России утверждать правила автоперевозок прописаны в законе.
Законодательно закреплена следующая обязанность лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспорта. Речь идет о соблюдении соответствующими организациями и ИП правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электротранспортом.
Утверждать упомянутые правила будет Минтранс России.
Отметим, что ранее соответствующие полномочия Министерства не были законодательно закреплены.

Скорректировано производство по уголовным делам ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Скорректирован УПК РФ. Поправки касаются производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
Закреплены 2 новых случая, когда судья во время предварительного слушания по ходатайству стороны возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом.
Первый - после направления дела в суд наступили новые общественно опасные последствия инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления.
Второй - ранее вынесенные по делу приговор, определение или постановление суда отменены в рамках возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, которые являются основанием для предъявления обвинения в совершении более тяжкого преступления.
Если прокурор в связи с данными обстоятельствами вернул дело следователю, то срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать 1 месяца со дня поступления дела к следователю. Дальнейшее продление возможно только на общих основаниях.
Такие же сроки действуют, если дело было возвращено следователю из-за того, что обвинительные заключение или акт были составлены с нарушениями, что исключает возможность вынесения судом решения.

Размещение сведений об услугах в сфере страхования рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, в Интернете: исключения.
Утвержден перечень услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют гостайны, но на сайте www.zakupki.gov.ru не размещаются.
Это услуги по перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций, а также страхового посредничества (включая брокерские и агентские услуги) при осуществлении деятельности по страхованию (сострахованию, перестрахованию) последних.
В перечень также вошли консультационные услуги по оценке рисков и урегулированию убытков по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций.

Прием на обучение по программам среднего профобразования: правила на 2013/14 учебный год.
Утвержден Порядок приема граждан на обучение по программам среднего профобразования на 2013/14 учебный год.
Порядок не распространяется на организации, реализующие военные образовательные программы, и те, что содержат сведения, составляющие гостайну.
Прием проводится по заявлениям лиц, имеющих основное общее или среднее (полное) общее образование.
Контрольные цифры приема на бюджет устанавливаются по специальностям на конкурсной основе.
Правила приема не урегулированные законодательством, порядком, уставом образовательной организации, типовыми положениями, определяются каждой образовательной организацией самостоятельно.
Порядок приема иностранцев выделяется в самостоятельный раздел.
Приказы об утверждении Порядка приема в ссузы (за исключением некоторых положений), об утверждении Порядка приема иностранцев в вузы на 2009/2010 учебный год, о перечне специальностей среднего образования, по которым могут проводиться дописпытания творческой и (или) профессиональной направленности, об утверждении перечня вступительных испытаний по специальностям среднего образования признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2013 г. Регистрационный № 28246.

Ввоз какой нефти облагается по нулевой ставке пошлины?
Сырая нефть, добываемая на определенных месторождениях, ввозится по нулевой ставке таможенной пошлины.
Расширен перечень месторождений в Республике Беларусь. В него включены Шатилковское, Шумятичское, Ново-Березинское и Ново-Полесское нефтяные месторождения.
Из российского списка исключено Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Росалкогольрегулирование определило, как надо утилизировать барду.
Производители этилового спирта обязаны полностью перерабатывать основной отход - барду и (или) утилизировать ее на очистных сооружениях. Установлен порядок утилизации.
Оставшийся после переработки барды жидкий остаток (фильтрат барды, вторичная барда, вторичные сточные воды) утилизируют на специальном технологическом оборудовании. Определен его перечень. Также можно использовать очистные сооружения, позволяющие полностью утилизировать жидкий остаток.
Цельную барду утилизируют на очистных сооружениях. При этом технология утилизации должна обеспечивать очистку сточных вод (механическую, биологическую, глубокую, физико-химическую и адсорбционную) и обработку их осадка.
Определено, какое оборудование и очистные сооружения следует применять для утилизации барды с образованием активного ила и биогаза.
Сточные воды, сбрасываемые в водоемы после утилизации, должны соответствовать установленным нормативам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2013 г. Регистрационный № 28221.

О ставке НДПИ в отношении нефти на март 2013 г.
С 01.01.2013 ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за март 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 106,56 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,7987 значение Кц определено как 10,8043 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,5064). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за февраль 2013 г., приведены в письме ФНС России от 18 марта 2013 г. N АС-4-3/4511@.

С 1 июля автоперевозки этилового спирта и нефасованной продукции крепостью более 25% - только при наличии лицензии.
Росалкогольрегулирование напоминает, что с 1 июля 2013 г. необходимы лицензии на автоперевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%.
Они выдаются отдельно на перевозки спирта, соответствующей пищевой и непищевой продукции.
Приведен перечень документов, необходимых для получения лицензии. Это заявление, копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если не заверены нотариусом).
Также надо подтвердить наличие транспортных средств, соответствующих установленным требованиям. С этой целью можно представить договоры купли-продажи, мены, дарения и др.; выписки из передаточных актов; документы о принятии транспорта на бухучет в качестве основных средств; акты приема-передачи (при поставках транспортных средств в рамках госконтрактов); распоряжения органов власти о закреплении автотранспорта за организацией (для унитарных предприятий и учреждений) и т. п.
Помимо этого, требуется подтвердить соответствие автотранспорта техрегламенту. Это можно сделать, представив одобрение типа транспортного средства (шасси), свидетельство о безопасности его конструкции, ПТС или диагностическую карту.
Кроме того, нужно подтвердить наличие оборудования для учета объема перевозок продукции, соответствующего установленным требованиям. Сделать это можно с помощью договоров на его поставку, актов приема-передачи оборудования, документов о его оплате или принятии на бухучет в качестве основных средств.
Наконец, требуются копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии оборудования для учета объема перевозок продукции, а также заверенная копия документа об оснащении автотранспорта техническими средствам регистрации движения. Причем эти техсредства должны соответствовать установленным требованиям.
Обращается внимание, что копии документов о госрегистрации, постановке на налоговый учет и уплате госпошлины представлять не обязательно. Необходимые сведения Служба запрашивает самостоятельно в межведомственном порядке.
Размер госпошлины за выдачу лицензии составляет 500 тыс. руб.

Консолидированная годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2012 г.: рекомендации.
Приведены рекомендации по предоставлению организациями (кроме страховых) консолидированной годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности за 2012 г. в соответствии с МСФО и (или) Общепринятыми принципами бухучета США (US GAAP).
Ими могут воспользоваться организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, и (или) которые обязаны составлять/предоставлять/публиковать консолидированную финансовую отчетность (КФО), и (или) учредительными документами которых предусмотрено ее предоставление/публикация.
Так, организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам и которые составляют КФО по Общепринятым принципам бухучета США (US GAAP), обязаны представлять и публиковать КФО начиная с отчетности за год, следующий за тем, в котором МСФО признаны для применения в России, но не ранее чем за 2015 г.
Если ценные бумаги организаций, не являющихся кредитными или страховыми, исключены из котировального списка, то это влечет прекращение обязанностей по составлению, предоставлению и публикации таким лицом КФО.
Организации, которые должны раскрывать КФО согласно требованиям законодательства о ценных бумагах, не обязаны предоставлять отчетность в ФСФР России при отсутствии у них ценных бумаг, допущенных к организованным торгам путем включения в котировальный список.
Обращено внимание также на следующее. КФО, составляемая организацией, и ее бухгалтерская (финансовая) отчетность - это разные виды отчетности. Предельный срок предоставления в ФСФР России годовой КФО за 2012 г. - 30 апреля 2013 г.
Перечислены сведения о предоставленной годовой КФО.
Текст годовой КФО направляется в ФСФР России в форме электронного документа, подписанного неквалифицированной электронной подписью.
Приведены соответствующие рекомендации.

Избирателей, считающих итоги выборов незаконными, могут выслушать в суде!
Избиратели вправе оспаривать в суде любые незаконные решения и действия (бездействие) избиркомов.
Это касается и решений, принимаемых по итогам выборов.
При этом подразумевается именно тот участок, на котором гражданин принял участие в выборах.
Такой вывод следует из позиции КС РФ, которую он сформулировал при проверке норм некоторых актов, включая ГПК РФ.
Как пояснил КС РФ, избирательное право гражданина не ограничивается тем, что он может проголосовать.
Он также должен иметь возможность удостовериться в правильном учете поданного им голоса на том избирательном участке, на котором проголосовал. Иной подход ставил бы под сомнение сам институт свободных выборов.
Нормы конституционны в той мере, в какой они предусматривают само право избирателей обращаться в суд за защитой своих избирательных прав в связи с состоявшимся голосованием.
Аналогичное право по этим нормам предоставляется наблюдателям (когда нарушены полномочия по наблюдению), а также политическим партиям и их региональным отделениям (когда речь идет об их правах).
Между тем положения неконституционны в ином аспекте.
Они являются таковыми в той мере, в какой в силу своей неопределенности трактуются на практике, как не позволяющие избирателям обжаловать некоторые решения и действия (бездействия) избиркомов.
Речь идет о случаях, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором такие граждане участвовали в выборах. Федеральный законодатель должен внести изменения в правовое регулирование судебной защиты избирательных прав граждан.
Посредством поправок нужно уточнить порядок судебного обжалования решений и действий (бездействия) избиркомов, которые связаны с подсчетом голосов и установлением итогов голосования, определением результатов выборов.
До внесения таких изменений суды общей юрисдикции не вправе отказывать в принятии заявлений граждан, которые обращаются за защитой своих избирательных прав.
Имеются в виду избиратели, полагающие, что их права нарушены при подведении итогов голосования на том избирательном участке, на котором они участвовали в выборах.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за март 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в марте 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Приобрести инвестиционные паи закрытого ПИФа сможет не каждый.
Типовые правила доверительного управления закрытым ПИФом приведены в соответствие с законодательством.
В частности, исключено право специализированного депозитария привлекать к исполнению своих обязанностей по хранению и (или) учету прав на ценные бумаги, составляющие фонд, другой депозитарий.
Закреплено, что до даты завершения (окончания) формирования фонда управляющая компания не распоряжается имуществом, включенным в состав фонда при его формировании.
Прописаны дополнительные права управляющей компании в случае, когда инвестиционные паи предназначены для квалифицированных инвесторов. Уточнены требования к страхованию недвижимости, составляющей фонд. В частности, ограничен размер франшизы.
Вводится обязанность управляющей компании заранее раскрывать информацию о дате составления списка владельцев инвестиционных паев для осуществления ими своих прав. Также она должна раскрывать отчетность, требования к которой установлены ФСФР России.
Управляющая компания вправе приобретать инвестиционные паи при формировании фонда. При этом их количество может быть ограничено.
Оплачивать паи компания может только деньгами. Принадлежащие ей паи не дают ей права голоса на общем собрании владельцев. Если в течение 12 месяцев число паев управляющей компании превышает 20% общего количества выданных, фонд должен быть прекращен.
Допустимо обращение паев на организованных торгах.
Может быть предусмотрено право управляющей компании отказать в приеме заявки на приобретение инвестиционных паев.
Уточнен порядок возврата имущества, переданного в оплату инвестиционных паев; включения имущества в состав фонда; погашения паев.
Налоги на имущество, составляющее фонд, и обязательные платежи, связанные с доверительным управлением ПИФом, возмещаются из имущества, составляющего фонд.

Обеспечение использования федеральных спецмарок на алкоголь: почти вдвое увеличены лимиты по суммам банковских гарантий.
Производители алкогольной продукции, приобретая федеральные специальные марки, в качестве обеспечения обязательства по их использованию могут представить в территориальные органы Росалкогольрегулирования банковскую гарантию. Почти вдвое увеличены максимальные суммы одной и всех одновременно действующих гарантий, выданных одной финансовой организацией.
Так, для банков, чей капитал в течение 3 последних месяцев превышает 40 млрд руб., названные суммы составляют 2,7 млрд руб. и 13,5 млрд руб. соответственно; 20 млрд руб. - 1,4 млрд руб. и 6,7 млрд руб.;
10 млрд руб. - 700 млн руб. и 3,5 млрд руб.; 5 млрд руб. - 350 млн руб. и 1,7 млрд руб.
Для иных кредитных, а также страховых организаций сумма одной гарантии не может быть более 70 млн руб., а всех одновременно действующих - 350 млн руб. (но не свыше размера собственного капитала).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2013 г. Регистрационный № 28200.

Банки ожидает тотальный надзор.
Территориальным учреждениям ЦБ РФ поручено выявлять и оперативно предотвращать ситуации быстрого ухудшения финансового положения кредитных организаций. Особенно это касается банков - участников системы страхования вкладов.
Приведен перечень обстоятельств, на которые следует обращать пристальное внимание. В частности, однозначно рискованными для банков ситуациями являются: акционеры (участники) банка действуют в интересах третьих лиц; существенное увеличение остатков на счетах и во вкладах физлиц в целом по кредитной организации (более 20% за месяц); выполнение обязательных нормативов за счет финансовой помощи акционера или доходов от нерыночных сделок; остатки в кассе более 25% от активов; отношение дебетовых оборотов по корсчету в Банке России к кредитовым оборотам по вкладам физлиц менее 100% и др.
В этих ситуациях территориальным учреждениям ЦБ РФ рекомендовано переводить банки на ежедневное представление основных форм отчетности (0409101, 0409134 и 0409135). Также целесообразно запросить у них реестр обязательств перед вкладчиками. Исключение составляют случаи, когда территориальное учреждение уже располагает сведениями о причинах возникновения этих ситуаций. Однако оно обязано проинформировать об этом ЦБ РФ.
Ежедневная отчетность подлежит оперативному анализу на предмет ее достоверности, установления экономического содержания проводимых операций, выявления нарушений законодательства, причин их возникновения и оценки их влияния на экономическое положение банка.
Непредставление отчетности и реестра (либо подача неполных или недостоверных данных) грозит банку неприятностями. Сначала ему направят предписание об устранении нарушений. Затем могут запретить привлекать вклады физлиц и открывать им счета. Крайняя мера - ходатайство об отзыве лицензии.
Потенциально рискованными ситуациями считаются: существенное расхождение данных о количестве принадлежащих банку ценных бумаг со сведениями депозитария; значительный (более 10% в месяц) рост ссудной задолженности по кредитной организации в целом; увеличение остатков на счетах и во вкладах физлиц отдельно по головному офису или филиалу более 50% за месяц и др. Такие обстоятельства - сигнал территориальному учреждению более внимательно оценить работу банку и подаваемую им отчетность. При выявлении угрозы интересам кредиторов и вкладчиков принимают вышеуказанные меры реагирования.
Кроме того, банкам рекомендовано более осторожно подходить к назначению на должности, не подлежащие согласованию в ЦБ РФ, лиц, ранее работавших в кредитных организациях, у которых отозваны лицензии. Таких кандидатов целесообразно проверять по ведущейся в территориальном учреждении специальной базе данных.

Как определяются цены (тарифы) на платные медуслуги, предоставляемые учреждениями Минздрава России?
Установлено, как определяются цены (тарифы) на платные медицинские услуги, предоставляемые госучреждениями, находящимися в ведении Минздрава России.
Учреждения сами определяют цены (тарифы) на основании размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание медицинских услуг по основным видам деятельности, а также на содержание своего имущества. Указано, что при этом учитывается.
Цены (тарифы) устанавливаются с учетом покрытия издержек учреждений на оказание данных услуг. При этом рекомендуется предусматривать рентабельность не более 20%.
За оказание платных медицинских услуг в ночное время, а также в выходные и праздники можно применять к ценам (тарифам) повышающий коэффициент, но не более чем 30% и 50% соответственно.
Повышающий коэффициент не применяется при оказании медпомощи в неотложной форме, в т. ч. женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, новорожденным и детям.
Перечень платных медицинских услуг, цены (тарифы), а также изменения цен (тарифов) и указанного перечня утверждаются приказом учреждения.
Копия приказа направляется в Минздрав России не позднее 3 рабочих дней с даты его издания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2013 г. Регистрационный № 1631.

НДПИ при добыче угля: коэффициенты-дефляторы на II квартал 2013 г.
Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2013 г. По антрациту он составляет 0,980, по углю коксующемуся - 0,882, бурому - 1,043, иным виды - 0,935.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально рассчитываются Минэкономразвития России на основании информации об изменении цен производителей на уголь в среднем за предыдущий квартал. Установленные в рублях ставки НДПИ умножаются на коэффициенты-дефляторы на следующий квартал, а также за предшествующий.

Установлены требования к средствам обеспечения пользования сайтом, на котором будет продаваться государственное (муниципальное) имущество.
Продажа государственного (муниципального) имущества на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения и без объявления цены может осуществляться в электронной форме.
Установлены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом, на котором будет проводиться продажа указанного имущества в электронной форме.
В частности, технологические и программные средства должны обеспечивать круглосуточный бесплатный доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте (кроме времени профилактических работ). Необходимо, чтобы претенденты на участие в продаже регистрировались на сайте бесплатно. Должна быть возможность создавать, обрабатывать и хранить в электронной форме заявки и прилагаемые к ним документы. Сайт должен бесперебойно функционировать при проведении продажи. Необходимо, чтобы участники подавали предложения о цене имущества через защищенное соединение. Нужно вести электронные журналы учета приема заявок и проведения процедуры продажи.
Установлены требования, которые должны выполняться в целях защиты информации, размещаемой на сайте, в целях эффективного пользования им во время проведения продажи.
Информация размещается на сайте на русском языке. Буквы и символы иных языков можно использовать только в случаях, когда применение русских букв и символов искажает информацию (напр., при указании сайтов, адресов электронной почты, наименований иностранных лиц).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2013 г. Регистрационный № 28046.

ФНС России установлен порядок работы "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции.
ФНС России был утвержден план противодействия коррупции на 2012-2013 гг. В соответствии с ним, в Службе предусмотрено функционирование "телефона доверия" по указанным вопросам. Определен порядок его работы.
Так, для указанных целей в ФНС России выделена линия телефонной связи с номером: (495) 913-00-70. Соответствующие номера в территориальных органах и организациях, подведомственных Службе, определяется ими самостоятельно.
Конкретизировано место расположения "телефона доверия". В ФНС России он устанавливается в служебном помещении Управления кадров, а в территориальных органах Службы и организациях подведомственных ей, - в служебных помещениях сотрудников, занимающихся профилактикой коррупционных правонарушений.
Прием обращений осуществляется в автоматическом режиме с записью сообщений на рабочую станцию. Они регистрируются в специальном журнале. Если в обращениях имеются вопросы, относящихся к компетенции других структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, или правоохранительных органов, то они передаются в соответствующие структурные подразделения.
Информация о номере "телефона доверия" размещается в Интернете и на информационных стендах во всех налоговых органах.

Аналитика о состоянии культуры и тенденциях ее развития отражается в ежегодном госдокладе.
Внесены поправки в Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Введен ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в России.
Он должен содержать объективную систематизированную аналитическую информацию о состоянии культуры и тенденциях ее развития.
Порядок подготовки, распространения (в т. ч. опубликования) указанного доклада определяет Правительство РФ. Этими правилами руководствуются наделенные соответствующими полномочиями федеральные органы госвласти в области культуры.
Правительство РФ представляет доклад палатам Федерального Собрания РФ. Срок - не позднее 1 сентября года, следующего за тем, за который сообщается о состоянии культуры.
Изменения также касаются Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России.
В частности, уточнено, что в упомянутый ежегодный государственный доклад включается объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии и госохране объектов культурного наследия.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Порядок отбывания административного ареста определяется законом, а не постановлением Правительства РФ.
В КоАП РФ вносятся изменения, обусловленные принятием Закона о порядке отбывания административного ареста.
Последний означает, что нарушитель содержится в условиях изоляции от общества. Срок - до 15 суток. А за нарушение режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции - до 30 суток.
Закрепляется, что порядок отбывания этого наказания определяется законодательством. Прежде данная процедура регулировалась постановлением Правительства РФ.
Предусмотрено, что исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до 7 суток или прекращено судьей в следующих случаях. Во-первых, на основании письменного заявления лица, подвергнутого этому наказанию, при возникновении исключительных личных обстоятельств. Это тяжелое заболевание (состояние здоровья), смерть близкого человека (в т. ч. родственника). Чрезвычайная ситуация, причинившая значительный материальный ущерб арестованному или его семье.
Второе основание - медицинское заключение о наличии у данного лица заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста.
При этом период приостановления не должен засчитываться в срок отбывания наказания. Если исполнение было приостановлено, а человек своевременно не возвращается в место отбывания ареста, данное лицо будет задерживаться полицией до передачи в указанное место.
Уклоняющихся от отбывания такого наказания будут привлекать к административной ответственности. Санкции - административный арест на срок до 15 суток.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Суд вправе, а не обязан приостановить разбирательство в случае реорганизации юрлица, являющегося стороной в деле.
Вносятся изменения в ГПК РФ и АПК РФ.
Ранее суд был обязан приостановить производство по делу в случае реорганизации юрлица, которое является стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, до определения правопреемника. Эти положения ГПК РФ были признаны неконституционными в той мере, в какой они не предполагают, что суд выясняет необходимость такого приостановления и что можно продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств конкретного дела.
Согласно поправкам в подобном случае суд может (а не обязан) приостановить производство по делу.
Арбитражный суд должен приостановить производство по делу в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство. Поправки распространяют это правило и на случаи смерти человека, выступающего третьим лицом с самостоятельными требованиями.

Расчет по страховым взносам на ОМС неработающего населения подается по новой форме и в новые сроки.
Установлена новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Это обусловлено, во-первых, переносом срока представления формы. Теперь ее подают не позже 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (ранее - до 25 числа).
Во-вторых, из новой формы исключен раздел для отражения задолженности (переплаты) по страховым взносам, пеням и штрафам, образовавшейся по состоянию на 1 января 2011 г. (т. е. до вступления в силу нового Закона об ОМС).
Дополнен раздел для отражения задолженности (переплаты) по взносам, пеням и штрафам, имеющейся по состоянию на 1 января 2012 г. (до вступления в силу отдельных положений нового Закона). В нем появились дополнительные строки для указания исчисленной к уплате суммы.
Кроме того, в новой форме приводится дата принятия расчета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2013 г. Регистрационный № 28136.

Внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ о некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия.
В постановление Пленума ВС РФ о некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия внесены изменения.
В частности уточнено, что закрепленное в Конституции РФ положение о ее высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами, а также иными нормативными правовыми актами.
Указано, что суд, разрешая дело, должен применять непосредственно Конституцию, когда КС РФ выявил пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием неконституционным нормативного правового акта.
В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в КС РФ с запросом о его конституционности. Такой запрос может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.
Суд обязан разъяснить и обеспечить участвующим в деле лицам право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы и выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика.
Суд обязан обеспечить участие защитника в уголовном деле во всех случаях, когда оно является обязательным. При этом лицо вправе в любой момент отказаться от помощи защитника. Такой отказ не обязателен для суда.
Каждое лицо имеет право пользоваться помощью защитника с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы.
При нарушении этого конституционного права все объяснения, показания лица и результаты процессуальных действий, произведенных с его участием, должны рассматриваться судами как доказательства, полученные с нарушением закона.
Судам необходимо исходить из того, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. В ходе рассмотрения уголовных дел суды обязаны разъяснять лицам данное право.
Невыполнение этого требования влечет признание показаний полученными с нарушением закона.

Организации, осуществляющие водоотведение, меньше платят за негативное воздействие на окружающую среду, если проводят природоохранные мероприятия.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов в водные объекты и на водосборные площади) уменьшается, если организации, осуществляющие водоотведение, их абоненты проводят природоохранные мероприятия. Речь идет в т. ч. о строительстве, реконструкции и модернизации очистных сооружений. Плата уменьшается на величину фактических затрат на реализацию таких мероприятий.
Утверждены правила уменьшения этой платы в подобных случаях.
При расчете платы из нее вычитаются фактические затраты на капвложения, предусмотренные планом снижения сбросов, согласованным в установленном порядке, и подтвержденные в отчете о ходе исполнения плана, представляемом в Росприроднадзор.
Затраты вычитаются из платы за негативное воздействие только по тем показателям (каждому веществу, по которому рассчитывается плата), по которым планируется снизить объем сбросов.
Расчет платы с учетом соответствующих затрат представляется в Росприроднадзор. Перечислены документы, которые к нему прилагаются.
Если в отчете отсутствует подтверждение реализации мероприятий плана и осуществления расходов на их выполнение, то объем сбросов соответствующих загрязняющих веществ за отчетный период, превышающий нормативы, считается сверхлимитным. При этом Росприроднадзор выдает предписание о доначислении платы. Организация (абонент) перерасчитывает плату за истекший отчетный период и доначисляет ее в отчетный период, следующий за тем, в котором выявлено нарушение.

Всех субъектов в сфере производства и оборота лекарств обяжут вести предметно-количественный учет препаратов для медприменения.
Поправки обусловлены ужесточением требований к предметно-количественному учету лекарственных средств для медприменения.
Предусмотрена обязанность всех субъектов в сфере производства и оборота лекарств регистрировать в специальных журналах любые операции, при которых изменяется их количество и состояние. Это должны будут делать производители лекарств, оптовики, аптечные и медицинские организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую или медицинскую деятельность. Проверять соблюдение правил учета будут в рамках лицензионного контроля.
Минздраву России поручено определить перечень препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, порядок его формирования. Он же должен установить правила регистрации операций с лекарственными средствами, ведения и хранения специальных журналов.
Постановление вступает в силу с 25 июня 2013 г.

"Черный реестр" сайтов с запрещенной информацией: как взаимодействуют оператор реестра и провайдер хостинга?
В России ведется Единый реестр доменов, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенную к распространению информацию (www.zapret-info.gov.ru).
Регламентировано, как взаимодействуют оператор реестра с провайдером хостинга в ходе ведения реестра.
Прописано, как оператор направляет провайдеру уведомление о включении в реестр (исключении из него) доменного имени и (или) указателя страницы сайта; каким образом провайдер передает оператору обращение об исключении информации из реестра в случае удаления запрещенных сведений и (или) ограничения доступа к сайту.
Определено содержание уведомлений (обращений).
Для формирования актуальных контактных данных провайдеров оператор создает базу их электронных адресов. Провайдеры могут и сами направить сведения о себе для включения в нее. Прописано, как это сделать. Если в базе нет электронного адреса провайдера, оператор определяет его с помощью сервиса ICANN Whois.
Оператор и провайдер могут выделить электронные почтовые ящики для направления уведомлений и информации, а также ответственных должностных лиц для организации взаимодействия.
Провайдер вправе запросить у оператора заверенную выписку из реестра со сведениями, касающимися его. Она предоставляется бесплатно. Определены содержание выписки, порядок и сроки ее направления.
До привлечения к ведению реестра оператора его функции выполняет Роскомнадзор.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2013 г. Регистрационный № 28114.

Радиосвязь в воздушном пространстве России: новые ФАП.
Пересмотрены Федеральные авиационные правила, регулирующие осуществление радиосвязи в воздушном пространстве России.
Они приведены в соответствие с обновленными ФАП "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", "Организация воздушного движения в Российской Федерации" и Федеральными правилами использования воздушного пространства страны.
Кроме того, документ принят с учетом Правил аэронавигационного обслуживания, содержащихся в PANS ATM Doc 4444. Он регулирует порядок ведения радиосвязи в т. ч. при работе на площади маневрирования аэродромов и на перронах различных транспортных и аэродромных средств.
Требования ФАП не распространяются на порядок ведения радиосвязи и фразеологию радиообмена между экипажами воздушных судов государственной и экспериментальной авиации и их пунктами управления. Кроме того, они не применяются специалистами наземных служб аэродромов указанной авиации при работе на летном поле различных транспортных и аэродромных средств.
Используемые в процессе радиообмена типовые слова и фразы приведены также на английском языке. Это касается и радиотелефонных позывных.
Прежние Федеральные авиационные правила признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2013 г. Регистрационный № 28047.

Подведены итоги работы ВС РФ за последний квартал прошлого года.
Подведены итоги работы ВС РФ за последний квартал 2012 г.
В обзоре традиционно проанализирована практика по уголовным делам, гражданско-правовым спорам, административным разбирательствам.
Кроме того, представлены выдержки из материалов дел Европейского Суда по правам человека, а также приведены ответы на некоторые вопросы, возникающие на практике.
Среди выводов, которые были сделаны при разрешении жилищных споров, можно выделить следующие.
В определенных случаях бывшие члены семьи умершего собственника квартиры в муниципальном доме, отнесенном к категории непригодных для проживания и впоследствии снесенном, должны быть переселены в другое благоустроенное жилье.
Такие лица должны быть переселены, если они сохранили право пользования помещением на момент сноса дома и после этого.
Относительно приватизации отмечается, что право участвовать в ней есть и у тех лиц, которые были вселены как члены семьи нанимателя, но не прописаны в жилье.
Получать согласие на приватизацию нужно и у тех членов семьи нанимателя, которые совместно проживают с ним, но временно отсутствуют в этом помещении. Разобрана ситуация, когда реконструкция отдельного помещения приводит (может) к ухудшению техсостояния многоквартирного дома в целом.
В этом случае сделать так, чтобы конструкции не ухудшали состояние дома, обязан собственник того помещения, в котором в нарушение норм и правил проведена реконструкция.
Рассмотрены некоторые вопросы, связанные с применением Закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.
Отмечено, что этот закон распространяется и на некоторые случаи, когда деньги граждан привлекаются для такого строительства на основании иных сделок (предварительная купля-продажа, инвестирование и т. п.). Условие - будет установлено, что сторонами фактически имелся в виду договор участия в долевом строительстве.
Разъяснены моменты, связанные с возмещением ущерба по ОСАГО в тех случаях, когда до наступления страхового случая у страховщика отозвана лицензия, он ликвидирован, либо исключен из Российского союза автостраховщиков. Последний в перечисленных ситуациях обязан произвести компенсационные выплаты по требованию потерпевших.

Что изменится в правилах расчета платы за коммунальные услуги?
Изменения касаются оплаты коммунальных услуг.
Потребитель освобождается от обязанности ежемесячно передавать исполнителю показания счетчиков.
Плата за отопление вносится совокупно, т. е. не разделяется на потребление в жилом (нежилом) помещении и на общедомовые нужды.
Установлена формула, по которой рассчитывается плата за отопление в жилом (нежилом) помещении, если дом оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии, и во всех помещениях есть индивидуальные счетчики.
Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объема, рассчитанного исходя из нормативов потребления на эти нужды. По решению общего собрания собственников превышение объема, установленного исходя из показаний общедомового счетчика, над объемом, рассчитанным по нормативу, распределяется пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такое решение не принято, то исполнитель оплачивает разницу за собственный счет. Изложенный порядок расчета не распространяется на случаи, когда исполнителем является ресурсоснабжающая организация.
Исполнитель вправе не чаще 1 раза в 6 месяцев проверять состояние приборов учета, установленных в жилых (нежилых) помещениях, и достоверность сведений об их показаниях. Ранее это можно было делать не чаще 1 раза в 3 месяца. Исполнитель наделяется правом устанавливать количество граждан, проживающих (в т. ч. временно) в жилом помещении, и оформлять соответствующий акт.
При наличии технической возможности установить приборы учета к нормативам потребления услуг по отоплению в жилых помещениях, по водо-, электроснабжению применяются повышающие коэффициенты. С 1 января по 30 июня 2015 г. - 1,1. С 1 июля по 31 декабря 2015 г. - 1,2. С 1 января по 30 июня 2016 г. - 1,4. С 1 июля по 31 декабря 2016 г. - 1,5. С 2017 г. - 1,6.
Изменения в правилах предоставления коммунальных услуг вступают в силу с 1 июня 2013 г. Исключение - нормы, предусматривающие применение повышающих коэффициентов. Они вступают в силу с 1 января 2015 г.
Изменения в правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг - через 7 дней с даты официального опубликования постановления.

Как ПФР и его территориальные органы рассматривают заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала?
Регламентировано, как ПФР и его территориальные органы рассматривают заявления о распоряжении средствами (их частью) материнского (семейного) капитала.
Обратиться за получением госуслуги может владелец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также его представитель. Перечислены документы, которые требуются от заявителя. Их можно подать лично, направить по почте либо в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
ПФР предоставляет госуслугу россиянам, выехавшим на постоянное место жительства за границу и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в нашей стране.
Территориальные органы ПФР оказывают услугу по месту жительства (пребывания) или фактического проживания владельцев сертификатов и (или) их представителей.
Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала рассматривается в течение месяца с момента приема. В результате принимается решение о его удовлетворении либо об отказе в этом.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Для граждан необходимой и обязательной для предоставления рассматриваемой услуги является госуслуга по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Кроме того, закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), порядок их выполнения; формы контроля за исполнением регламента. Уделено внимание досудебному (внесудебному) обжалованию соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2013 г. Регистрационный № 28074.

Утверждена новая форма заявки кредитной организации на заключение договора депозита в отношении средств резерва на обязательное соцстрахование.
ФСС РФ в 2013 г. и в плановый период 2014 и 2015 гг. вправе формировать, размещать и расходовать резерв средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Средства резерва могут размещаться на банковские депозиты в кредитных организациях, отвечающих определенным требованиям, путем отбора заявок на заключение соответствующих договоров.
Утверждена форма заявки кредитной организации на заключение договора банковского депозита.
Прежняя форма заявки, которая использовалась при размещении средств резерва в 2011 и 2012 гг., утрачивает силу.
В новой форме, в отличие от предыдущей, дополнительно указывается, что кредитная организация соответствует необходимым требованиям. А именно: имеет генеральную лицензию Банка России на осуществление банковских операций; собственные средства (капитал) - не менее 5 млрд руб; рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" по классификации агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "ВаЗ" по классификации агентства Moody's Investors Service.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2013 г. Регистрационный № 28069.

Представить в ПФР расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам можно и через Единый портал госуслуг.
Установлена новая процедура приема территориальными органами ПФР расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Речь идет о формах РСВ-1 ПФР и РСВ-2 ПФР. Напомним, что не так давно они были обновлены.
Расчеты можно представить не только на бумаге (лично или по почте), но и в электронном виде (на магнитных носителях или по электронным каналам связи с обязательным применением усиленной квалифицированной электронной подписи). Также возможен вариант подачи через Единый портал госуслуг.
Формы расчетов можно скопировать с официального сайта ПФР.
При их подаче по телекоммуникационным каналам связи заявителю направляют уведомление о приеме.
Отказать в принятии расчетов могут при неправильном их оформлении (отсутствие печати или подписи, несоблюдение установленной формы), противоречии в представленных документах либо в случае ошибок на магнитном носителе.
Расчеты регистрируют не позднее 1 рабочего дня после их поступления.
Усовершенствован порядок обжалования решений и действий органов ПФР и их должностных лиц при приеме расчетов. Подать жалобу можно и в электронном виде через Интернет или Единый портал госуслуг, а также через многофункциональный центр предоставления госуслуг. Срок рассмотрения жалобы сокращен до 15 рабочих дней, а в ряде случаев (отказ принять документы или исправить допущенные ошибки) - до 5 рабочих дней.
Приведены адреса (в том числе интернет-сайтов) и телефоны территориальных органов ПФР.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2013 г. Регистрационный № 28050.

Уплата НДФЛ предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другим "частниками": некоторые разъяснения.
Разъяснения адресованы ИП, нотариусам, адвокатам и другим лицам, занимающимся частной практикой.
С 1 января 2012 г. вступила в силу норма, касающаяся ситуации, когда применение указанными налогоплательщиками в сделке между взаимозависимыми лицами цен, не соответствующих рыночным, повлекло занижение сумм НДФЛ.
В этом случае одновременно с представлением декларации плательщик вправе самостоятельно откорректировать налоговую базу и суммы НДФЛ по истечении календарного года.
До разработки новой формы декларации, учитывающей указанные положения, налогоплательщикам рекомендуется следующее.
При заполнении декларации по действующей в настоящее время форме (утв. приказом ФНС России от 10.11.2011 N ММВ-7-3/760@) по строкам Листа В отражаются соответствующие скорректированные суммы.
Кроме того, вместе с декларацией желательно направлять пояснительную записку. В ней указываются сведения о контролируемых сделках (номер и дата договора, цена, участники) и иная значимая, по мнению налогоплательщика, информация.
Это необходимо, чтобы разграничить предмет контроля между ФНС России и ее территориальными органами, а также позволит сократить объем переписки между плательщиком и налоговым ведомством.

Ввоз китайских холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали обложили антидемпинговой пошлиной.
На 5 лет вводится антидемпинговая пошлина в отношении китайских холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали (код 7304 41 000 9 ТН ВЭД ТС), ввозимых на территорию ТС. Ее размер составляет 19,15% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В отношении китайских чугунных эмалированных ванн вводится антидемпинговая пошлина.
По 25 января 2018 г. включительно вводится антидемпинговая пошлина в отношении китайских чугунных эмалированных ванн (код 7324 21 000 0 ТН ВЭД ТС), ввозимых на территорию Таможенного союза.
Она составляет 51,87% от таможенной стоимости.
Антидемпинговая пошлина взимается независимо от ввозной.
Следует отметить, что ранее в отношении данных товаров на 4 месяца была установлена предварительная антидемпинговая пошлина в том же размере.
Суммы уплаченной (взысканной) предварительной антидемпинговой пошлины зачитываются в антидемпинговую пошлину.
Решение вступает в силу 26 мая 2013 г.

Уточнено, какую информацию об абонентах операторы связи должны вносить в базу данных.
Скорректирован порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными госорганами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием техсредств в сети связи оператора. Правила касаются предоставления оператором связи информации об абонентах и оказанных им услугах, а также иных сведений, необходимых для выполнения возложенных на уполномоченные органы задач.
Дополнено, что операторы связи должны вносить в свои базы данных информацию о номерах, которые сохраняются абонентами при заключении договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и наименования указанных операторов связи.
Напомним, что указанная информация хранится оператором связи в течение 3 лет и предоставляться органам федеральной службы безопасности, а также органам внутренних дел путем осуществления круглосуточного удаленного доступа к базам данных.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Где можно ознакомиться с важными актами Судебного департамента при ВС РФ?
Отдельные нормативные правовые акты Судебного департамента при ВС РФ подлежат обязательному опубликованию. Речь идет о тех, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или имеют межведомственный характер. Это не касается актов (их отдельных положений), содержащих гостайну или сведения конфиденциального характера.
Официальным опубликованием акта считается первое размещение его полного текста в периодических изданиях "Бюллетень актов по судебной системе" и (или) "Судья".
Акты также можно найти на официальном сайте департамента.
Они вступают в силу с момента опубликования, если самими актами не установлен иной порядок.

Проиндексированы выплаты, полагающиеся в случае смерти (гибели) и повреждения здоровья военных, сотрудников полиции и ряда других ведомств.
На 5,5% (исходя из уровня инфляции) повышаются отдельные выплаты, связанные с военной и правоохранительной службой, с военными сборами.
А именно: страховые суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военных, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, противопожарной службы, наркоконтроля, уголовно-исполнительной системы. Единовременное пособие в случае гибели (смерти) военного или лица, призванного на военные сборы.
Единовременное пособие при увольнении с военной службы (отчислении с военных сборов) в связи с признанием негодным из-за военной травмы.
Ежемесячная компенсация за инвалидность вследствие такой травмы.
Единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника полиции, а также гражданина, уволенного с этой службы. Единовременное пособие сотруднику полиции в связи с увечьем или иным повреждением здоровья.
Пособия и компенсация, назначенные в 2013 г., выплачиваются с учетом индексации.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

В 20 регионах можно создавать зоны территориального развития.
Утвержден перечень субъектов Федерации, где допускается создавать зоны территориального развития.
В него вошли Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия - Алания, Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики, Забайкальский, Камчатский и Приморский края, Амурская, Ивановская, Курганская, Магаданская, а также Еврейская автономная области.

План снижения сбросов в водные объекты и на водосборные площади: положение.
Утверждено Положение о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади.
Положение устанавливает требования к содержанию плана, порядок и сроки его согласования, а также основания для отказа в согласовании.
План разрабатывается при невозможности соблюдения нормативов для установления лимитов на сбросы. Условие - наличие нормативов, утвержденных для объектов централизованных систем водоотведения и объектов абонентов.
План формируется организациями, осуществляющими водоотведение, а также абонентами для поэтапного достижения установленных нормативов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит. Это делается согласно целевым показателям очистки сточных вод.
Максимальный срок для плана - 7 лет. Он учитывается при разработке инвестпрограмм.
План включает в себя мероприятия по снижению сбросов, сроки их выполнения, сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов, объем расходов на реализацию мероприятий, сведения об ответственных за это должностных лиц.
К мероприятиям относятся строительство (включая проектирование) новых, реконструкция, модернизация и перевооружение действующих систем оборотного и бессточного водоснабжения, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, а также централизованных и локальных очистных сооружений, установок по очистке сточных и (или) дренажных вод.
Организации утверждают планы по согласованию с уполномоченным органом власти региона, органом местного самоуправления поселения, городского округа и территориальным органом Росприроднадзора, абоненты - по согласованию с последним.
Планы представляются на согласование до 1 июля года, предшествующего началу периода их реализации, в органы по месту расположения водного объекта, куда осуществляется сброс.
Решение о согласовании принимается в течение 30 рабочих дней.

В 2016 г. проведут очередную Всероссийскую сельскохозяйственную перепись.
Решено провести в 2016 г. Всероссийскую сельскохозяйственную перепись.
Напомним, что согласно закону такая перепись должна осуществляться не реже 1 раза в 10 лет. Предыдущая имела место в 2006 г.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 г. пройдет с 1 июля по 15 августа, а в труднодоступных и отдаленных местностях - с 15 сентября по 15 ноября. Собирать данные будут по состоянию на 1 июля 2016 г.
Переписи подлежат собственники, пользователи, владельцы и арендаторы земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, а также владельцы сельскохозяйственных животных. Для организаций участие в переписи обязательно. Для физлиц - это общественная обязанность.
Определены федеральные органы власти, ответственные за подготовку и проведение переписи. Им даны организационные поручения. Основные обязанности возложены на Росстат. Помогать Службе будут Минкомсвязь России (размещение в СМИ материалов о переписи), Минобрнауки России (привлечение студентов вузов к сбору сведений), Росреестр (содействие в составлении список объектов переписи), МВД России (охрана объектов хранения документов переписи) и иные ведомства.
Региональным и местным властям рекомендовано оказывать содействие в подготовке и проведении переписи. Кроме того, нежелательно в 2016 г.
преобразовывать административно-территориальные и муниципальные единицы, переименовывать географические объекты.
Предварительные итоги переписи планируется подвести в IV квартале 2017 г., окончательные - в IV квартале 2018 г. Тогда же они будут официально опубликованы.

Новые старые нормы естественной убыли продтоваров в торговле и общественном питании.
Установлены новые нормы естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания.
Это обусловлено передачей Минпромторгу России полномочий Минэкономразвития России по утверждению указанных норм.
Сами нормы по сравнению с прежними (утвержденными приказом Минэкономразвития России от 7 сентября 2007 г. N 304) не изменились.
Напомним, что потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли относятся к материальным расходам и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2013 г. Регистрационный № 27999.

Подготовлен обзор надзорной практики ВС РФ по уголовным делам за второе полугодие 2012 г.
Приведен обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
В нем рассмотрены вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, а также разъяснены некоторые уголовно-процессуальные моменты.
В частности, обращается внимание на следующее.
Перемещение транспортного средства путем буксировки без намерения использовать в личных интересах не является его неправомерным завладением.
В случае, если приобретение наркотического средства происходит при проверочной закупке, в ходе которой наркотическое средство изымается из оборота, содеянное следует квалифицировать как неоконченное преступление.
Если судом при назначении в качестве дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не указаны должности или виды деятельности, суд вышестоящей инстанции вправе внести в приговор соответствующие уточнения, если это не ухудшает положение осужденного.
При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.
Напоминается, что обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.
Судья не может участвовать в производстве по уголовному делу, если он является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.
Обращается внимание, что решение о взыскании с осужденного процессуальных издержек должно приниматься по итогам судебного заседания после обсуждения в нем вопросов о возможности полного или частичного освобождения осужденного от уплаты издержек.

Тому, кто не имеет места постоянного проживания в России, не назначается ограничение свободы.
Подготовлен обзор кассационной практики по уголовным делам.
В нем представлены примеры, иллюстрирующие типичные ошибки судов, допускаемые при применении норм как материального, так и процессуального права.
В частности, рассмотрены случаи неверной квалификации преступного деяния (кража, дача взятки и т. д.).
Разобраны некоторые правила, касающиеся назначения наказаний.
Так, отмечено, что ограничение свободы не назначается лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории России.
При назначении осужденному наказания в виде ограничения свободы суд в приговоре должен указать конкретное количество его явок в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Указывается на то, что решение назначить отбывание части наказания в виде лишения свободы в тюрьме суд должен мотивировать в приговоре.
Если речь идет о наказании по совокупности преступлений, не допускается сложение штрафа, назначенного в качестве основного и дополнительного наказания.
Выделены некоторые моменты, связанные с доказыванием.
Отмечено, что по закону не могут являться доказательствами психофизиологические исследования.
Результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением прав граждан, могут быть использованы в качестве доказательств, только когда они проведены по решению суда.
Относительно процессуальных издержек указывается следующее.
Если лицо реабилитировано по части предъявленного самостоятельного обвинения, подобные издержки (связанные с производством в такой части) возмещаются за счет федерального бюджета.
Разъяснены отдельные нюансы, связанные с рассмотрением дел с участием присяжных.
Подчеркивается, что внесение исправлений в вопросный лист должно быть оговорено и заверено подписью старшины присяжных заседателей.

Типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом: что нового?
Скорректированы типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом.
Уточнены права и обязанности управляющей компании.
Так, прописано, что до даты завершения (окончания) формирования фонда управляющая компания не распоряжается имуществом, включенным в его состав при формировании.
Управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего фондом, вправе при условии соблюдения требований, направленных на ограничение рисков, заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами. Ранее речь шла об определенных сделках, совершаемых за счет активов, составляющих фонд.
Расширены основания для отказа в приеме заявок на приобретение и на погашение инвестиционных паев.
Расширены обязательные сведения, которые включаются в заявки на погашение и обмен инвестиционных паев, подаваемые номинальным держателем. Теперь необходимо указывать количество паев на счете депо их владельца.
Выделены отдельные разделы, касающиеся обмена инвестиционных паев и обмена на инвестиционные паи на основании решения управляющей компании, а также заявок.
Кроме того, изменения затронули разделы о вознаграждениях и расходах, ответственности управляющей компании и специализированного депозитария и др.

Типовые правила доверительного управления интервальным ПИФом: что изменилось?
Скорректированы Типовые правила доверительного управления интервальным ПИФом.
Исключен необязательный пункт о том, что специализированный депозитарий вправе привлекать к исполнению своих обязанностей по хранению и (или) учету прав на ценные бумаги, составляющие фонд, другой депозитарий.
Закреплено, что до даты завершения (окончания) формирования фонда УК не распоряжается имуществом, включенным в состав фонда при его формировании.
Установлено, что УК обязана раскрывать некоторые данные. Во-первых, это информация о дате составления списка владельцев паев для осуществления ими своих прав. Данный пункт включается, если правилами не предусмотрено, что паи предназначены для квалифицированных инвесторов.
Во-вторых, это отчеты, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
При этом УК теперь не может заключать договоры возмездного оказания услуг, подлежащие оплате за счет активов фонда, в случаях, установленных нормативными правовыми актами указанного органа. Также она не вправе поручить другому лицу совершать от ее имени и за счет имущества, составляющего фонд, действия, необходимые для управления соответствующим имуществом, и сделки за счет имущества, составляющего фонд, от имени этого лица (данные нормы могут не включаться).
Закреплено, что специализированный депозитарий, регистратор, аудиторская организация, с которыми в отношении фонда заключены соответствующие договоры, не могут являться владельцами паев.

Документы для признания жилья аварийным можно подать и через Единый портал госуслуг.
Усовершенствован порядок признания жилья аварийным.
В состав межведомственной комиссии по оценке жилых помещений включены представители органов регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля).
Разграничен перечень документов, представляемых заявителем в комиссию самостоятельно и получаемых комиссией в межведомственном порядке. Так, от собственников помещений требуются заявление; копия правоустанавливающего документа на помещение (ранее нужна была нотариально заверенная); заключение специализированной организации, проводившей обследование дома. Все эти материалы можно представить в электронном виде через Единый портал госуслуг. При этом заявление скрепляется простой электронной подписью, а прилагаемые документы - усиленной квалифицированной подписью выдавших их должностных лиц. Подать документы можно и через многофункциональный центр госуслуг.
Комиссия самостоятельно запрашивает у соответствующих ведомств сведения из ЕГРИП, техпаспорт помещения, необходимые заключения (акты) органов госнадзора.
Решения и заключения по результатам рассмотрения документов также могут направляться заявителю в электронном виде через Единый портал госуслуг.
В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принятое решение представляют в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля).

Граждан будут регистрировать и снимать с учета по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с новым административным регламентом.
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым ФМС России осуществляет регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах нашей страны.
Основные отличия от прежнего административного регламента сводятся к следующему.
Записаться на прием, получить необходимую информацию, подать документы в электронном виде можно с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
С 5 дней до 15 рабочих дней увеличивается срок, в течение которого гражданину должны ответить на обращение о получении письменной консультации общего характера.
В оказании госуслуги по регистрационному учету участвуют многофункциональные центры (в части информирования, консультирования и предоставления автоматизированных рабочих мест сотрудникам и должностным лицам, ответственным за регистрацию).
Максимальное время ожидания в очереди при первичной подаче документов увеличивается с 20 до 30 минут.
Для регистрации по месту пребывания требуется в т. ч. документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении. Это договоры найма (поднайма), соцнайма, свидетельство о госрегистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего жилье.
Такой договор может быть заверен нотариально. В этом случае он не заверяется должностным лицом, ответственным за регистрацию. А подпись собственника (нанимателя) жилья в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, то подписи собственника (нанимателя) и заявителя заверяются указанным должностным лицом. Совершеннолетние пользователи, проживающие совместно с нанимателем жилья, в письменной форме выражают свое согласие на временное проживание гражданина.
Заявитель вправе не представлять документы, находящиеся в распоряжении других госорганов. В частности, договоры соцнайма, найма, свидетельство о госрегистрации права на жилое помещение. Орган регистрационного учета сам запрашивает соответствующие документы (содержащиеся в них сведения).
Но в таких случаях срок предоставления госуслуги увеличивается с 3 до 8 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2013 г. Регистрационный № 27963.

Дан старт всеобщей диспансеризации взрослого населения.
Регламентирован порядок проведения диспансеризации взрослого населения.
Речь идет о работающих и неработающих гражданах, а также о студентах-очниках. Отметим, что ранее диспансеризация проводилась лишь выборочно.
Предусмотрено углубленное обследование состояния здоровья указанных категорий населения. Оно должно проводиться 1 раз в 3 года. Инвалиды ВОВ и блокадники проходят диспансеризацию ежегодно.
Диспансеризация проводится с согласия гражданина в поликлинике по месту жительства. Можно отказаться от ее прохождения полностью или частично.
Следует отметить, что участковым врачам-терапевтам поручено активно привлекать население своего участка к прохождению диспансеризации, повышать их мотивацию к этому.
Диспансеризация включает 2 этапа. Задача первого - выявить признаки хронических неинфекционных заболеваний, факторы риска их развития, определить показания к выполнению дополнительных обследований и осмотров. Для этого проводят анкетирование; измеряют артериальное давление, уровень холестерина и глюкозы в крови; делают электрокардиографию, флюорографию, маммографию (для женщин); берут анализы крови, мочи, кала и др. Конкретный перечень проводимых в рамках диспансеризации осмотров, исследований и иных медицинских мероприятий зависит от возраста и пола гражданина.
Граждане, нуждающиеся по результатам первого этапа в дополнительном обследовании или углубленном (групповом) профилактическом консультировании, направляются на второй этап диспансеризации. Перечень проводимых на этом этапе мероприятий зависит от выявленных показаний. По результатам диспансеризации определяют группу состояния здоровья гражданина (I, II, III). Планируют тактику его дальнейшего медицинского наблюдения. Информация о проведении диспансеризации и ее результаты вносятся в паспорт здоровья, который выдают гражданину.
Предусмотрено профилактическое консультирование как здоровых граждан, так и тех, у кого выявлены хронические неинфекционные заболевания и (или) имеется риск их развития. Для лиц с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском организуются школы пациента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2013 г. Регистрационный № 27930.

Процентные ставки по кредитам ЦБ РФ под залог золота стали меньше.
С 3 апреля 2013 г. на 0,25 процентного пункта уменьшаются процентные ставки по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным золотом.
Таким образом, ставка по кредиту на срок до 90 календарных дней с указанной даты составляет 6,75% годовых; от 91 до 180 календарных дней - 7,25% годовых; от 181 до 365 календарных дней - 7,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Изменены ставки по кредитам Банка России, обеспеченным активами или поручительствами.
Скорректированы процентные ставки по кредитам, предоставляемым Банком России кредитным организациям и обеспеченным активами или поручительствами.
При сроке до 90 дней ставка равна 7%, от 91 до 180 дней - 7,5%, от 181 до 365 дней - 8% годовых. Прежние ставки были выше на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".
Новые ставки применяются с 3 апреля 2013 г.

Увеличены ставки импортных пошлин на ЖК телевизоры.
Повышаются ставки ввозных пошлин на телевизоры с жидкокристаллическим или плазменным экраном (код ТН ВЭД ТС 8528 72 200 1), а также с экраном, выполненным по технологии жидкокристаллических дисплеев (код ТН ВЭД ТС 8528 72 400 0). Они теперь будут составлять 16% от таможенной стоимости (ранее - 10% и 15% соответственно).
Повышение касается телевизоров как со встроенной видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой, так и без нее.
Данная мера направлена на стимулирование роста производства указанных товаров на территории ТС.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Обязанность по передаче показаний прибора учета не позднее 26 числа текущего месяца не может быть возложена на потребителя коммунальных услуг без его согласия.
Гражданин просит признать недействующими Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в части, предписывающей оплачивать коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, которые он не заказывает и не потребляет.
Заявитель также оспаривает указанные правила в части введения обязанности потребителя по снятию показаний индивидуальных приборов учета. ВС РФ указал следующее.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме услуги по содержанию и ремонту общего имущества и коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, являются самостоятельными видами деятельности по управлению домом.
Поэтому, вопреки утверждению заявителя, собственник помещения, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения, не оплачивает коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды.
В удовлетворении заявления в этой части отказано.
Правила вводят обязанность потребителя при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23 по 25 число каждого месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному лицу не позднее 26 числа текущего месяца.
При этом исполнитель должен принять показания в т. ч. способами, допускающими возможность их удаленной передачи (телефон, сеть Интернет).
Между тем обязанность по передаче показаний не всегда может быть выполнена гражданами-потребителями в связи с отсутствием такой возможности.
При этом правила не указывают какими другими способами могут быть переданы эти сведения.
Фактически на потребителя без его согласия и учета у него такой возможности возлагается обязанность по передаче показаний, что ущемляет его права.
Потребителю должна быть предоставлена возможность повлиять на условия договора об оказании услуг с тем, чтобы на него не возлагалась обязанность, которую он не может выполнить. Это позволит исключить нарушение его прав.
С учетом изложенного оспариваемые правила в этой части признаны недействующими.

Для лиц 1966 года рождения и старше сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии учитывается по специальному тарифу, начиная с 1 июля 2010 г.
Гражданин просит признать недействующим отдельное положение Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно оспариваемому положению для лиц 1966 года рождения и старше с 1 января 2010 г. учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователями суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.
По мнению заявителя, данное предписание противоречит Закону об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ввиду незаконности придания ему обратной силы.
ВС РФ удовлетворил заявление по следующим основаниям.
Инструкция, была разработана в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Оспариваемое предписание инструкции дословно воспроизводит положение данного закона.
Для положения, содержащегося в законе, датой вступления в силу законодатель указал 1 июля 2010 г.
Однако инструкция содержит указание на другую дату, с которой действует оспариваемое правовое регулирование, - 1 января 2010 г.
Поскольку инструкция неправомерно придала обратную силу законоположению, которое вступило в силу лишь с 1 июля 2010 г., оспариваемое предписание признано недействующим в оспариваемой части.

Какие услуги и работы обеспечат надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме?
Закреплены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также правила их оказания и выполнения.
Выделены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций, а также оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества.
Так, чтобы крыша дома была в порядке, необходимо проверять кровлю (на отсутствие протечек), а также молниезащитные устройства, заземление мачт и другое расположенное здесь оборудование. Следует проверять и при необходимости очищать кровлю от мусора, грязи, скопления снега и наледи и др.
Уделено внимание системам водо- и теплоснабжения. В отношении лифтов требуется, в частности, обеспечить проведение осмотров, техобслуживание и ремонт.
Кроме того, перечислены работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. В частности, отмечены сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и холлов, а также кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек.
Твердые бытовые отходы незамедлительно вывозятся при накоплении более 2,5 куб. м. Должны быть организованы места накопления бытовых отходов, а также сбор отходов I-IV классов опасности и их передача в специализированные организации.
Услуги и работы из числа включенных в минимальный перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от способа управления многоквартирным домом. Т. е. в решении общего собрания собственников помещений; договоре управления домом; в порядке, определенном уставом товарищества или кооператива, и др. Перечислены обязанности лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем, отражаются в актах и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.
Корреспондирующие поправки внесены в правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Экспертиза качества, эффективности и безопасности медизделий: правила.
Утвержден Порядок организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медизделий.
Экспертиза проводится ФГБУ, подведомственным Росздравнадзору, на основании заданий данного органа. В ней выделяют 2 этапа.
Первый - экспертиза заявления и документов для определения возможности (невозможности) проведения клинических испытаний изделий.
Второй этап - экспертиза полноты и результатов проведенных технических, клинических испытаний, токсикологических исследований, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений (по изделиям, относящимся к средствам измерений).
Экспертиза комиссией из 3 и более экспертов, назначенной руководителем ФГБУ на основании задания. Утверждены формы заключений по обоим этапам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2013 г. Регистрационный № 27991.

КС РФ оставил депутатам законодательных органов субъектов Федерации право на единовременную денежную выплату при прекращении их полномочий.
Предметом рассмотрения стало отдельное положение ТК РФ, согласно которому обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников) относится к ведению федеральных органов государственной власти.
По мнению заявителя, данное положение не позволяет субъекту Российской Федерации устанавливать единовременную денежную выплату депутатам его законодательного органа, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий.
КС РФ посчитал, что оспариваемое положение не противоречит Конституции РФ, пояснив следующее.
Депутаты законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не являются наемными работниками. Их правовой статус обусловлен актом избрания на выборах.
Поэтому разграничение полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе Конституции РФ в соответствии с Законом об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно указанному закону по вопросам финансового обеспечения своей деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Данное положение распространяется и на установление единовременной денежной выплаты при прекращении депутатских полномочий.
Таким образом, законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать соответствующую выплату депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий.

Уточнена процедура приведения законодательства в соответствие с решениями КС РФ.
Вносятся поправки в Закон о Конституционном Суде РФ. Они касаются процедуры приведения законодательства в соответствие с решениями суда.
Так, увеличен срок, в течение которого Правительство РФ вносит на рассмотрение в Госдуму законопроект, разработанный в связи с решением КС РФ. Теперь этот срок составляет 6 месяцев (вместо 3-х). При этом решением КС РФ может быть предусмотрен иной срок.
Уточнен перечень лиц, полномочных вносить соответствующие законопроекты на рассмотрение в Госдуму РФ. Это Президент РФ, Совет Федерации, парламентарии страны, региональные законодательные (представительные) органы, Верховный Суд РФ, ВАС РФ (по вопросам их ведения). При этом, если Правительство РФ выдало положительное заключение (отзыв) на законопроект, разработанный вышеуказанными субъектами, оно вправе отложить внесение своего законопроекта.
Исключена норма о внеочередном рассмотрении Госдумой указанных законопроектов.

Трудовой договор с дистанционными работниками можно заключать через Интернет.
Поправки касаются регулирования труда дистанционных работников. Это лица, выполняющие определенную трудовую функцию вне места расположения работодателя с использованием Интернета и иных информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Не следует путать их с надомниками. В отличие от них дистанционные работники не изготавливают какие-либо изделия.
Согласно закону дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе. Сделать это можно и в электронном виде. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись. В то же время работодатель должен направить работнику экземпляр трудового договора по почте заказным письмом с уведомлением не позднее 3 календарных дней после его заключения. Документы, необходимые для принятия на работу, также можно представлять в электронной форме. Однако работодатель вправе потребовать выслать ему по почте их нотариально заверенные копии.
При заключении договора путем обмена электронными документами работнику придется самостоятельно получать свидетельство государственного пенсионного страхования.
В электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи происходит и ознакомление работника с локальными актами. Такой же порядок можно применять и во всех других случаях, когда требуется подпись работника или необходимо представить работодателю какую-либо информацию. Исключение предусмотрено лишь для случаев получения пособий по болезни или в связи с материнством. Оригиналы необходимых документов надо направлять по почте заказным письмом с уведомлением.
В трудовом договоре прописываются порядок и сроки обеспечения работников необходимыми оборудованием и программно-техническими средствами, правила компенсации расходов по выполнению дистанционной работы. Также там указываются основания расторжения договора по инициативе работодателя (причем это могут быть и не предусмотренные ТК РФ).
Закреплено право дистанционных работников распределять время работы и отдыха по своему усмотрению (если иное не установлено трудовым договором). Обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников сведены к минимуму.
По соглашению сторон сведения о дистанционной работе не вносятся в трудовую книжку, а при заключении трудового договора впервые она вообще может не оформляться. В этих случаях подтвердить факт работы можно с помощью экземпляра трудового договора, высланного по почте.

Наказание в виде ограничения свободы: определены случаи, когда осужденному можно покинуть дом, сменить место проживания или работы.
Скорректированы УК и УИК РФ.
Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному ряда ограничений. Одно из них - не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток.
Уточнено, что покидать нельзя место постоянного проживания (пребывания).
Установлено, что уголовно-исполнительная инспекция дает осужденному согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в оговоренное время суток, на посещение некоторых мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципалитета, либо на выезд за его пределы ввиду строго определенных обстоятельств. Это смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, прохождение вступительных испытаний в образовательное учреждение, невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами, заключение трудового договора и др.
Закреплен список обстоятельств, когда инспекция может разрешить осужденному сменить место постоянного проживания (пребывания). В частности, это изменение семейного положения, предоставление или приобретение жилья им либо близкими родственниками, с которыми он проживает.
Также установлены случаи, когда инспекция дает согласие на изменение места работы и (или) обучения осужденного. Это смена места постоянного проживания (пребывания), истечение срока трудового договора, наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы, и др.
Соответствующие ходатайства смогут подавать осужденный, его близкие родственники, адвокат (законный представитель). Срок рассмотрения - 10 суток (в случае смерти или угрожающей жизни тяжелой болезни родственника - до 3 дней).

Юрлица будут нести административную ответственность за создание условий для эксплуатации детей или торговли ими.
Вносятся изменения в Закон об основных гарантиях прав ребенка, КоАП РФ, Трудовой кодекс РФ.
В названном законе закрепляется определение таких понятий, как эксплуатация детей и торговля ими, жертва указанных действий. Предусматривается, что органы госвласти и местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по противодействию торговле детьми и их эксплуатации, по оказанию педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам подобных деяний, их родителям (заменяющим их лицам).
Труд лиц, не достигших 18 лет, нельзя применять в т. ч. на работах, которые могут навредить их здоровью и нравственному развитию. Поправки относят к таковым производство, перевозку материалов эротического содержания и торговлю ими.
Вводятся новые составы административных правонарушений. Юрлиц будут наказывать за создание условий для торговли детьми и (или) их эксплуатации. За изготовление, приобретение, хранение, перевозку, распространение, публичную демонстрацию либо рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Санкции - штраф от 1 млн до 5 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Причем такие материалы (предметы) и оборудование, использованное для их изготовления, конфискуются. Организация будет отвечать за указанные правонарушения, если они совершены от ее имени или в ее интересах лицом, выполняющим в ней управленческие функции.
КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. К ней будут привлекаться не только граждане и должностные лица, но и организации. Для юрлиц предусматривается штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Какие гарантии при сокращении должностей предоставлены гражданским служащим?
Внесены поправки в Закон о государственной гражданской службе. Расширен перечень оснований для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. Это возможно, если сокращаются должности гражданской службы, а также упраздняется госорган. Более детально урегулированы отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей или упразднении госоргана.
Госслужащий может замещать иную должность гражданской службы с учетом профобразования и стажа службы (госслужбы иных видов) или работы (службы) по специальности и при отсутствии необходимого уровня квалификации. Условие - он пройдет профессиональную переподготовку или повышение квалификации по соответствующей образовательной программе. Представитель нанимателя обязан предлагать увольняемому все имеющиеся вакансии с учетом категории и группы замещаемой им должности, уровня его квалификации, профобразования, стажа. Если таких должностей нет, сотруднику могут быть предложены вакансии в иных госорганах в порядке, определяемом Правительством РФ.
Уточнены процедуры уведомления гражданских служащих о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности или упразднением госоргана, а также выплаты компенсаций.
Соответствующие коррективы также внесены в Закон о государственном пенсионном обеспечении.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования.

Вводятся региональные реестры молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой.
Вносятся изменения в Закон о господдержке молодежных и детских общественных объединений.
Устанавливается, что на федеральном уровне регулируется господдержка общероссийских и международных молодежных и детских объединений. А господдержка межрегиональных, региональных и местных - на региональном. Законодательством субъекта РФ должны регламентироваться также вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой.
Уполномоченный орган госвласти субъекта Российской Федерации обязан ежеквартально представлять в Росмолодежь сведения об объединениях, включенных в региональный реестр.
Уточняется, что в федеральном реестре содержатся данные только об общероссийских и международных молодежных и детских объединениях, пользующихся господдержкой.
Определяется перечень сведений, отражаемых в федеральном реестре. Включенные в него объединения должны 1 раз в 2 года представлять в Росмолодежь документы, подтверждающие соответствие требованиям для получения господдержки.
Согласно поправкам объединение может быть исключено из федерального реестра, во-первых, на основании своего письменного заявления.
Во-вторых, по решению Росмолодежи, если выявлено несоответствие требованиям для получения господдержки. Агентство в течение 5 рабочих дней будет в письменной форме уведомлять объединение о принятом решении об исключении. Прежде объединение, внесенное в федеральный реестр, было вправе заявить о своем исключении из него.

Усовершенствована система государственного и военного управления в мирное и военное время.
Поправки призваны усовершенствовать систему государственного и военного управления в мирное и военное время.
Изменения коснулись ЗК РФ, Законов об обороне, о мобилизационной подготовке и мобилизации, об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации, а также местного самоуправления.
В частности, в Законе об обороне появилась новая статья, которая посвящена Плану обороны России. Он разрабатывается в целях планирования и осуществления мероприятий в области обороны и включает в себя комплекс взаимоувязанных документов военного планирования.
Документы, включаемые в план, разрабатываются в соответствии с Положением о военном планировании в России.
Президент РФ утверждает и План обороны страны, и Положение о военном планировании.
Кроме того, глава государства уполномочен утверждать положение о Генеральном штабе ВС РФ.
Закреплено понятие "территориальная оборона". Уточнено, что она ведется на территории страны или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, с учетом мер, применяемых в период действия такого положения. Порядок ее организации, развертывания и ведения прописывается в Положении о территориальной обороне нашей страны.

Лица, в отношении которых выдвигалось частное обвинение, теперь могут реабилитироваться.
Расширен перечень лиц, имеющих право на реабилитацию, в т. ч. на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием.
В него включены лица, в отношении которых выдвигалось частное обвинение.
Дело в том, что на практике возможность возместить вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов госвласти (их должностных лиц), фактически признается только для лиц, уголовное преследование которых велось в публичном и частно-публичном порядке. По мнению КС РФ, немотивированные различия в основаниях реабилитации граждан, относящихся к одной категории, нарушают конституционный принцип равенства.
За вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта предусмотрена уголовная ответственность.
Установлено, что подобные уголовные дела не возбуждаются, если соответствующий судебный акт, вынесенный судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в действующем процессуальном порядке как неправосудный.

У дознавателей появились дополнительные полномочия.
Внесены поправки в УПК РФ, расширяющие полномочия дознавателя.
Теперь он уполномочен давать органу дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Случаи и порядок реализации названных полномочий устанавливаются Кодексом. В частности, если следственные или розыскные действия необходимо провести не в месте совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Соответствующие поправки внесены в Закон об ОРД.

Расширен круг лиц, которые могут заниматься поисками непогребенных останков погибших защитников Отечества.
Поправки касаются военно-мемориальной и поисковой работы в России.
Уточнены формы увековечения памяти погибших при защите Отечества. К ним помимо прочего отнесена поисковая работа по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, по установлению имен погибших и пропавших без вести защитников Родины. Сведения о погибших и пропавших без вести при защите Отечества будут заносить не только в книги Памяти, но и в соответствующие информационные системы.
Как способ увековечения памяти погибших защитников Родины рассматривают занесение их имен навечно в списки личного состава воинских частей и военных учебных заведений.
Расширен круг лиц, которые могут организовывать и проводить поисковую работу. Кроме общественных организаций этим вправе заниматься уполномоченные общественно-государственные объединения (например, РОСТО (ДОСААФ)). Порядок проведения поисковых работ определит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Перечень приведенных в законе мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества не является исчерпывающим. По решению органов государственной власти и местного самоуправления, общественно-государственных и общественных объединений могут осуществляться и иные.

На сколько подняли соцпенсии?
Скорректирован Закон о пенсионном обеспечении. Поправками увеличиваются размеры социальных пенсий нетрудоспособных граждан.
Так, соцпенсия детям, потерявшим одного из родителей, мужчинам и женщинам, достигшим возраста 65 и 60 лет соответственно, инвалидам II группы увеличена с 2 562 руб. до 3 626 руб. 71 коп., инвалидам III группы - с 2 177 руб. 70 коп. до 3 082 руб. 71 коп. в месяц.
Соцпенсия инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам теперь составляет 8 704 руб. в месяц (ранее - 5 124 руб.).
Соцпенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), увеличена с 5 124 руб. до 7 253 руб. 43 коп. в месяц.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Распространение в СМИ идентифицирующей информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, строго ограничивается.
Поправки касаются несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий (бездействия).
Запрещается распространять в СМИ, в информационно-телекоммуникационных сетях сведения о таких несовершеннолетних, позволяющие прямо или косвенно установить их личность. В частности, это ФИО, фото- и видеоизображения пострадавшего, его законных представителей, дата его рождения, аудиозапись его голоса, место жительства или временного пребывания, учебы или работы. Исключение - случаи, когда эта информация распространяется для защиты прав и законных интересов пострадавшего. В подобных ситуациях требуется согласие несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, и его законного представителя. Если пострадавший младше - согласие законного представителя. В указанных целях информацию можно распространять без согласия пострадавшего и (или) его законного представителя, если оно не может быть получено либо если законный представитель подозревается или обвиняется в данных противоправных действиях. Распространять идентифицирующие сведения о несовершеннолетних, пострадавших от преступлений против половой неприкосновенности, допускается в упомянутых случаях только для расследования преступления, установления причастных к нему, розыска пропавших несовершеннолетних и в объеме, необходимом для достижения указанных целей.
Прежде редакция СМИ не вправе была разглашать сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего потерпевшего, без согласия последнего и (или) его законного представителя.
Вводится административная ответственность за незаконное распространение сведений о пострадавшем несовершеннолетнем или нарушение требований к распространению такой информации. Граждан будут штрафовать на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Для организаций предусмотрен штраф от 400 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией предмета правонарушения.

Административное наказание в виде обязательных работ: порядок исполнения.
Скорректированы Законы об исполнительном производстве и о судебных приставах. Это связано с введением с 1 января 2013 г. наказания в виде обязательных работ. В настоящее время оно может назначаться за нарушения при проведении публичных акций (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов). Закреплена процедура исполнения названного вида наказания.
Исполнительный документ об отбывании обязательных работ исполняется приставом по месту жительства лица, совершившего правонарушение.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав, в частности, определяет вид и место обязательных работ, устанавливает порядок и условия их отбывания.
Правонарушитель вправе обратиться к приставу с ходатайством об изменении вида и места отбывания наказания, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели.
Приступить к обязательным работам необходимо не позднее 10 дней с момента возбуждения исполнительного производства.
Перечень организаций, в которых отбываются обязательные работы, формируют местные власти по согласованию с территориальными органами ФССП России.
Организация, в которой лицо отбывает наказание, должна следить за ходом выполнения обязательных работ и сообщать об этом приставу.
Кроме того, вводится альтернативный вид наказания за неуплату в срок административного штрафа, а также за самовольное оставление места отбывания административного ареста. Речь идет об обязательных работах на срок до 50 часов.
Также увеличивается срок, в течение которого должен быть уплачен административный штраф. Теперь он составляет не 30, а 60 дней с даты вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней c даты их официального опубликования.

Представление документов после выпуска товаров: обращаться в таможенный орган теперь можно в электронной форме.
В определенных случаях лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, могут подаваться таможенному органу после выпуска товаров.
Для этого необходимо мотивированное обращение декларанта и его обязательство о направлении документов в установленный срок. Уточняется, что такое обязательство может быть оформлено как в письменной, так и в электронной форме.
Кроме того, сокращен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на представление документов после выпуска товаров.
Единственным поводом для этого может стать следующая ситуация. Если декларант в течение 1 года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за незаконное пользование/распоряжение условно выпущенными или арестованными товарами.
Предусмотрено, что таможенный орган может сообщить декларанту о своем отказе в электронной форме.
Закон вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Расширяется перечень случаев, когда срок действия преимущественного права приобретения акций может сокращаться до 8 рабочих дней.
Акционеры имеют преимущественное право приобрести дополнительные акции и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции при их размещении. Их должны уведомлять о возможности осуществить данное право в порядке, предусмотренном для сообщения об общем собрании акционеров.
Срок действия преимущественного права не может быть менее 45 дней с момента направления (вручения) или опубликования уведомления.
Устанавливается еще одно изъятие из этого правила.
Согласно поправкам срок действия преимущественного права можно сокращать, если кредитная организация, владельцем более 50% обыкновенных акций которой является государство, размещает по открытой подписке дополнительные акции или эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в них, с их оплатой деньгами. При этом цена размещения или порядок ее определения установлены решением о размещении, и сведения, содержащиеся в уведомлении, раскрываются в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах. В подобных ситуациях срок действия преимущественного права должен составлять не менее 8 рабочих дней с момента раскрытия такой информации.

Члены семей погибших военнослужащих смогут подтвердить свое право на льготы с помощью одного документа.
Вводится единый образец удостоверения о праве на льготы для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
Ранее им приходилось использовать несколько документов, чтобы подтвердить свое право получать соцподдержку. Это, в частности, удостоверение о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих; пенсионное удостоверение с отметкой "Вдова (мать, отец) погибшего воина"; справка о гибели военнослужащего.
Также устанавливается единый образец удостоверения о праве на меры соцподдержки для бывших несовершеннолетних узников фашизма. Формы названных документов должно определить Правительство РФ. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Лица, ограниченные в родительских правах, не вправе получать пособия на детей.
Лица, ограниченные в родительских правах, исключены из перечня получателей государственных пособий на детей. Согласно Семейному кодексу РФ при лишении или ограничении родительских прав родители лишаются возможности получать госпособия, установленные для граждан, имеющих детей. В то же время в Законе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, было предусмотрено, что он не распространялся лишь на лиц, лишенных родительских прав. Поправками это несоответствие устранено.
Вместе с тем за гражданами, лишенными родительских прав или ограниченными в них, сохранено право на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности и единовременного пособия беременной жене военнослужащего-призывника.
Следует отметить, что ограничение родительских прав допускается, если опасно оставлять ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения или по обстоятельствам, от них не зависящим (например, хроническое заболевание, тяжелая жизненная ситуация). При этом родители не освобождаются от обязанности содержать ребенка. Материальная поддержка таких детей сохраняется. Право на получение соответствующих пособий переходит к лицам, фактически воспитывающим ребенка и ухаживающим за ним.

Поможет ли контрактная система сделать госзакупки прозрачными и эффективными?
Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд призван заменить Закон о размещении государственных (муниципальных) заказов.
Цель контрактной системы - внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.
Отдельное внимание уделяется планированию закупок, оценке их обоснованности. Заказчики обязаны составлять планы закупок (на срок действия акта о соответствующем бюджете) и ежегодные планы-графики закупок. Вводится нормирование - установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс". Предусмотрено обязательное общественное обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.
Закон устанавливает следующие способы размещения заказов. Помимо электронных и закрытых аукционов могут применяться различные виды конкурсов, а также запрос котировок (предложений) и закупки у единственного поставщика. Сохранена возможность заключить контракт с единственным поставщиком, если конкурентные процедуры размещения заказа не состоялись (но при определенных ограничениях).
Прописаны методы определения начальной (максимальной) цены контракта.
Для борьбы с демпингом вводится обязанность участников конкурсов и аукционов предоставлять повышенное обеспечение, если предложенная ими цена опускается ниже стартовой на 25%. Предусмотрен предквалификационный отбор при проведении конкурса на поставку товаров (работ, услуг) высокосложного, инновационного или специализированного характера.
Возможно заключение контрактов жизненного цикла (на закупку товара и его последующие обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию). Вводится банковское сопровождение контрактов. Расчеты в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, будут отражаться на счетах, открытых в нем.
При осуществлении закупок предоставляются преимущества не только учреждениям УИС, организациям инвалидов, малому бизнесу, но и социально ориентированным некоммерческим организациям. Госзаказчики обязаны отдавать приоритет инновационной продукции. Кроме того, ограничиваются закупки иностранных товаров и услуг (причем не только в сфере обороны и безопасности).
Предусмотрено ведение реестра банковских гарантий, выданных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта.
Еще одно новшество - электронные площадки должны возвращать участникам аукционов не только внесенное ими обеспечение, но и полученный с него доход. Урегулирован порядок изменения и расторжения контракта. Предусмотрены мониторинг закупок и аудит результатов исполнения контрактов.
Для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система. В ней размещаются планы закупок, данные об их реализации, реестры заключенных контрактов и недобросовестных поставщиков, библиотека типовых контрактов, каталоги товаров (работ, услуг), результаты мониторинга и аудита закупок и многое другое.
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., должны сформировать специальные контрактные службы. Иные заказчики обязаны назначить контрактного управляющего.
Кроме того, вводится общественный контроль за закупками.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены более поздние сроки введения в действие.

Вводится упрощенный порядок изъятия и предоставления земель под строительство объектов на территориях, присоединенных к Москве.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с изменением границы между Москвой и Московской областью. Напомним, что с 1 июля 2012 г. к столице были присоединены некоторые территории Подмосковья.
На период до 2020 г. вводится особый порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, резервирования земель, изъятия и предоставления земельных участков, установления сервитутов для размещения на присоединенной территории объектов федерального и регионального значения.
Перечень объектов федерального значения, подпадающих под эти специальные правила, определяется Правительством РФ. А регионального значения - Правительством Москвы.
Для размещения указанных объектов можно резервировать земли, изымать участки и (или) иные объекты недвижимости для госнужд (до 31 декабря 2015 г. - при отсутствии документов территориального планирования).
Недвижимость будет изыматься путем выкупа (если она находится в собственности) или путем прекращения прав на нее и возмещения убытков (если она принадлежит на ином праве). Если в течение 3 месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимости оно не будет заключено, орган власти вправе подать в суд заявление о принудительном изъятии. Уведомлять собственника о предстоящем изъятии недвижимости должны не позднее чем за 5 месяцев.
Допускается предоставление земельных участков для размещения объектов при отсутствии правил землепользования и застройки.
Земельные участки для строительства предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. На присоединенной территории можно устанавливать сервитуты для строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации линейных объектов, для обеспечения строительства и (или) эксплуатации объектов из утвержденных перечней.
Вносятся изменения в отдельные законы, в т. ч. в КоАП РФ. Так, выделяются 2 новых состава правонарушений. Первый - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузового автотранспорта. Второй - то же нарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге. За это предусматривается штраф в размере соответственно 500 руб. и 5 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.

Книжная коллекция князей Эстерхази вернется в Австрию.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Австрии о передаче последней книжной коллекции Эстерхази. Оно подписано в Москве 21 сентября 2012 г.
Книжная коллекция Эстерхази состоит из уникальных изданий ХV-ХVIII веков по теологии, астрономии, истории, философии, медицине, естествознанию, искусству, праву, языкознанию на английском, арамейском, латинском, немецком, французском, испанском, итальянском, венгерском, древнегреческом, древнееврейском и других языках. Она была вывезена из Австрии в Советский Союз в 1945 г. одним из подразделений Красной Армии.
В настоящее время в фонде редких книг Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино находятся 954 книги из собрания князей Эстерхази, а в Государственной публичной исторической библиотеке России - 23.
Австрийская сторона берет на себя расходы по страхованию, приобретению упаковочных материалов, транспортировке коллекции и ее охране.
Передача (или каждая передача по частям) оформляется двусторонним актом, а ее окончательное завершение - отдельным заключительным протоколом. Документы подписываются полномочными представителями Минкультуры России, указанных библиотек и Федерального министерства европейских и международных дел Австрийской Республики.
С момента подписания заключительного протокола все претензии австрийской стороны к России в связи с книгами Эстерхази считаются полностью и окончательно урегулированными.
Книги Эстерхази при их вывозе из России и ввозе в Австрию не облагаются таможенными пошлинами, налогами и иными сборами.

Новые полномочия Счетной палаты России.
Принят новый Закон о Счетной палате России.
Ей придается статус постоянно действующего высшего органа внешнего государственного аудита (контроля). Непосредственное осуществление такого аудита возложено на инспекторов Счетной палаты.
Установлен новый порядок выдвижения кандидатов на замещение должностей Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов. Пополнился список ограничений, налагаемых на указанных лиц.
Значительно расширены полномочия и самой Счетной палаты.
Так, она готовит предложения по формированию системы ключевых национальных показателей (индикаторов), определяющих уровень и качество социально-экономического развития России, занимается аудитом в сфере госзакупок, анализирует эффективность внутреннего аудита объектов внешнего государственного аудита (контроля). Кроме того, ведомство наделено полномочиями по обеспечению мер по противодействию коррупции. Значительное место в деятельности Счетной палаты отведено современным видам аудита, таким как финансовый, стратегический, аудит эффективности и др. Предусматриваются следующие методы контроля. Это проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг.
О результатах контрольных мероприятий Счетная палата обязана информировать обе палаты Федерального Собрания РФ. При наличии составов преступлений соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы. При этом последние обязаны предоставлять Счетной палате информацию о ходе их рассмотрения и принятых решениях.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. .

Организация голосования на выборах и референдумах: поправки.
Скорректирован Закон об основных гарантиях избирательных прав.
Оповещать о времени и месте голосования и представлять список избирателей, участников референдума для ознакомления теперь будут не позднее чем за 10 дней до даты выборов (ранее - 20 дней).
Согласно поправкам полномочия избиркома муниципалитета по решению соответствующей региональной комиссии могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую, которая действует в границах этого образования. Такое решение должно быть принято по обращению представительного органа муниципалитета.
Закреплена возможность составлять протокол об итогах голосования в электронном виде. Его копии изготавливаются путем распечатки на бумажном носителе, заверяются и нумеруются. Уточнены сроки проведения досрочного голосования.
Введены нормы о размещении заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок). Они предусматривают следующее. Заказы размещаются организующей соответствующие выборы, референдум комиссией или по ее решению нижестоящими комиссиями. Исполнители (подрядчики) определяются Правительством РФ по предложениям высших исполнительных органов регионов не реже 1 раза в 5 лет.
Региональный избирком будет устанавливать единую нумерацию избирательных участков на соответствующей территории.
Избирком, организующий выборы в региональный (местный) законодательный (представительный) орган, будет представлять схему одно- и (или) многомандатных избирательных округов на утверждение в этот орган не позднее 1 декабря года, предшествующего году назначения выборов (ранее - 1 июня).
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования (за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки).

Налогообложение: изменения в части НДС, налогового контроля за внутрифирменными ценами и др.
Изменения НК РФ коснулись НДС.
В частности, уточнен порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг). Если продавец предоставляет покупателю премию (поощрительную выплату) за выполнение определенных условий соответствующего договора, то такая выплата в целях налогообложения не уменьшает стоимость отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Исключение - уменьшение цены продукции (работ, услуг) на сумму премии (поощрительной выплаты) предусмотрено договором.
Также скорректированы переходные положения Закона от 2011 г. о внесении изменений в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения.
Кроме того, внесены поправки в НК РФ, уточняющие виды деятельности в области использования атомной энергии, за выдачу лицензий на осуществление которых взимается госпошлина.
Дело в том, что в 2011 г. в Законе об использовании атомной энергии появился исчерпывающий перечень видов деятельности в этой области, подлежащих лицензированию. Положения НК РФ приведены в соответствие с этими изменениями. За предоставление лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из нее как пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, так и хранилищ радиоактивных отходов, а также на закрытие пунктов захоронения таковых взимается госпошлина в 15 тыс. руб. За лицензию на проведение экспертизы безопасности (обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в этой области - 5 тыс. руб.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Застройщики более не смогут навязывать жильцам новостроек свои управляющие компании.
Поправки касаются управления многоквартирными домами - новостройками.
Увеличен срок проведения открытого конкурса по отбору организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом. Местные власти обязаны в течение 20 дней с момента выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию объявить о таком конкурсе (через Интернет) и провести его в течение 40 дней с момента размещения объявления. Ранее на всю процедуру отводилось всего лишь 10 рабочих дней с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, что было явно недостаточно для должной организации конкурса.
В период проведения конкурса управлять новостройкой, как и прежде, может сам застройщик (при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами). Либо он вправе заключить договор с управляющей компанией, но не более чем на 3 месяца.
В этих случаях плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится застройщику (управляющей компании).
Местные власти обязаны уведомить дольщиков о результатах конкурса и условиях договора управления домом в течение 10 дней после его проведения. Договор с управляющей организацией, прошедшей конкурсный отбор, заключается не застройщиком, а каждым лицом, принявшим от него помещение. При этом такие лица выступают в качестве одной стороны договора, если они составляют более 50% от их общего числа. Договор заключается в порядке, установленном ГК РФ. Он предполагает возможность рассмотрения разногласий по договору, понуждения к его заключению, возмещения причиненных убытков в результате необоснованного уклонения от его подписания. Если конкурс не состоялся, договор управления домом заключается с компанией, отобранной застройщиком.
Одновременно вносятся юридико-технические поправки в Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, уточнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Ранее внесенными изменениями были пересмотрены требования к составлению графиков работ по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами. Они должны быть рассчитаны на период до 1 января 2016 г. (прежде - до 1 января 2012 г.) и не касаться домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Установлено, что графики, составленные по новым требованиям, представляют регионы, претендующие на получение поддержки, в случае подачи заявки после 1 января 2013 г. Таким образом, субъекты Федерации, получившие такую поддержку ранее, могут не корректировать указанные графики.

Разграничены полномочия органов исполнительной власти по конвоированию осужденных к лишению свободы и лиц, заключенных под стражу.
Так, на спецподразделения УИС возложено конвоирование по плановым маршрутам лиц, содержащихся в учреждениях этой системы, в порядке, установленном Минюстом России.
Конвоирование лиц, содержащихся в СИЗО УИС, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, а также их охрана во время производства процессуальных действий отнесены к обязанностям полиции. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами УИС при конвоировании лиц, содержащихся в СИЗО, устанавливает МВД России совместно с Минюстом России.
Кроме того, сотруднику полиции разрешено применять спецсредства в т. ч. для доставления в полицию, конвоирования и охраны лиц, осужденных к лишению свободы.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования.

Ограничен размер пособия в связи с несчастным случаем на производстве.
Скорректирован Закон об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
До внесения изменений соответствующее пособие выплачивалось за весь период временной нетрудоспособности застрахованного лица до его выздоровления или установления стойкой утраты профтрудоспособности. Оно составляло 100% его среднего заработка.
Поправками ограничивается максимальный размер пособия за полный календарный месяц.
Закреплено, что пособие не должно превышать 4-кратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты.
Если пособие выплачивается в максимальном размере, то оно рассчитывается следующим образом.
Величина дневного пособия умножается на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.
Размер дневного пособия определяется так. Максимальная величина пособия за полный месяц делится на количество дней в месяце, на который приходится временная нетрудоспособность.
Кроме того, скорректирован Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Положения, касающиеся оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, для отказа в его назначении, периодов, за которые пособие не назначается, поправками распространены на ОСС в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования будет определяться региональными органами.
Поправки касаются госрегулирования цен (тарифов) на газ. Основные изменения сводятся к следующему.
Потребителем газа считается лицо, приобретающее его для собственных бытовых, производственных или иных хозяйственных нужд. Прежде таковым признавали юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Решения об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятые региональными органами с нарушением законодательства, должны отменяться ФСТ России в порядке, определенном Правительством РФ.
Региональные органы в области госрегулирования тарифов устанавливают размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. При этом они должны руководствоваться порядком, утвержденным Правительством РФ, и методическими указаниями ФСТ России.
Затраты газораспределительной организации на мероприятия по технологическому присоединению учитываются при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к этим тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.
Поправки затрагивают также организацию по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью. По завершении реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" контроль государства над этой организацией осуществляется путем прямого или косвенного владения долей в ее уставном капитале не менее 50% плюс 1 голосующая акция. Прежде предусматривалось, что по завершении реформирования доля России должна быть увеличена до уровня 75% плюс 1 голосующая акция.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - поправки к Закону о газоснабжении. Они вступают в силу по истечении 60 дней после официального опубликования.

За нецензурную лексику в СМИ будут штрафовать.
Введена административная ответственность за изготовление и распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань.
Дело в том, что Закон о защите детей от информации, вредящей их здоровью и развитию, относит сведения, содержащие нецензурную брань, к запрещенным для распространения. Несмотря на это, до настоящего времени административная ответственность была установлена лишь за нецензурную брань в общественных местах.
Теперь за изготовление и распространение указанной выше продукции будут штрафовать. Размер штрафа для граждан составит от 2 тыс. до 3 тыс. руб., для должностных лиц - от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для организаций - от 20 тыс. до 200 тыс. руб.
Предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения.

Урегулировано исполнение судебных актов о конфискации орудий и предметов административных правонарушений в таможенной сфере.
Скорректированы КоАП РФ и Закон об исполнительном производстве. Поправки регулируют порядок исполнения постановления судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела.
Постановления исполняются таможенным органом, изъявшим такую вещь, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному Правительством РФ на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность. Это делается в порядке, установленном Правительством РФ.

Силы ПВО стран СНГ могут уничтожать самолеты, захваченные террористами.
Ратифицировано Соглашение об организации действий дежурных по ПВО сил ВВС стран-участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна.
Соглашение подписано в г. Душанбе 3 сентября 2011 г. Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном. Его цель - обеспечить безопасность воздушного пространства (в т. ч. от терактов), организовать единую систему ПВО стран-участников СНГ при захвате воздушного судна.
Соглашение устанавливает порядок действий органов обороны, охраны правопорядка и безопасности по организации воздушного движения названных государств при угрозе совершения теракта.
Прописаны правила обмена информацией между названными органами в таких ситуациях, а также действия дежурных по ПВО сил ВВС стран-участников Соглашения. В частности, при наличии достоверной информации о захвате воздушного судна с целью совершения теракта возможно применение оружия и боевой техники для его уничтожения, если исчерпаны все меры по его посадке.

Правительство определило основные шаги по обеспечению надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей.
Утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации. Она направлена на обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей и рассчитана на период до 2030 г.
Планируется внедрить системы сбора данных о надежности и качестве электроснабжения, создать центры информации и обслуживания потребителей, синхронизировать процесс планирования электросетевыми организациями ремонтных программ. Вполне возможно, что в случае снижения показателей надежности энергоснабжения средства от штрафных санкций, налагаемых на электросетевые организации, будут использовать в виде скидок к тарифам для потребителей, пострадавших от указанных действий.
Планируется сократить количество этапов технологического присоединения к электросетям с 10 до 6 к 2015 г. и довести его до 5 к 2018 г.
Предусмотрены меры по снижению недоотпуска электроэнергии и стоимости технологического присоединения для малого и среднего бизнеса.
Предполагается сократить зоны свободного перетока электроэнергии с 27 до 18 к 2017 г., повысить загрузку мощностей, снизить операционные и удельные инвестиционные расходы.
Ряд мер направлен на сокращение потерь электроэнергии. Так, будет изменен принцип организации учета электроэнергии на розничном рынке.
Ответственность за установку, эксплуатацию счетчиков и осуществление учета перенесут с потребителя на электросетевые компании. Планируется усилить ответственность за безучетное и бездоговорное потребление энергии.
Необходимо обеспечить конкурентный уровень тарифов для бизнеса. Их рост не должен превышать параметры прогноза социально-экономического развития страны на соответствующий период. При этом следует сократить долю сетей в конечном тарифе и снизить перекрестное субсидирование в сетевом тарифе.
Особое внимание уделяется деятельности создаваемого ОАО "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70% распределительных и 90% магистральных сетей в России.
Приведен план-график издания нормативно-правовых актов для реализации стратегии.

Внесены изменения в некоторые постановления Пленума ВС РФ.
Внесены дополнения в постановление Пленума ВС РФ о практике назначения судами уголовного наказания.
В частности, указано следующее.
В приговоре осужденному к ограничению свободы необходимо обязательно устанавливать территорию, за пределы которой ему запрещается выезжать и в пределах которой запрещается посещать определенные места.
Если в состав населенного пункта, в котором проживает осужденный, входят несколько муниципальных образований, то суд вправе установить соответствующие ограничения в пределах территории такого населенного пункта. Судам следует указывать, посещение каких именно мест в пределах территории соответствующего муниципального образования запрещено осужденному.
Ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них может касаться как всех массовых мероприятий, так и тех из них, посещение и участие в которых, по мнению суда, будут препятствовать достижению целей наказания.
Массовыми являются, например, общественно-политические, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия.
Возлагая на осужденного обязанность являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию, суд должен указать конкретное число явок в течение месяца.
Внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ о судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Они касаются в основном замены наказания осужденным несовершеннолетним в случае злостного уклонения от его исполнения или отбывания.
Исключены некоторые положения постановления Пленума ВС РФ о практике применения судами норм УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве.
В частности, исключено положение о том, что отсутствие в судебном акте указания на признание за лицом права на реабилитацию не может служить основанием для отказа в реабилитации.

Сведения о выданных документах гособразца об образовании, об ученых степенях и званиях занесут в федеральный реестр.
Утверждены правила, в соответствии с которыми формируется и ведется федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и званиях.
Оператором реестра является Рособрнадзор. Он организует его формирование и ведение.
Определен перечень сведений, вносимых в реестр.
Данные о документах об образовании и их дубликатах представляются оператору образовательными учреждениями и научными организациями, а также органами и организациями, в ведение которых переданы их архивы.
Сведения о документах об ученых степенях и званиях - федеральным органом исполнительной власти, выдающим эти документы, а также органами и организациями, в ведение которых переданы соответствующие архивы.
Информация представляется в электронном виде путем ее внесения в реестр. Оператор безвозмездно предоставляет сведения, содержащиеся в реестре, в соответствии с поступившими запросами. Физлицам - в части, касающейся выданных им документов. Иным лицам - в части подтверждения наличия в реестре сведений о выданных документах.
При ведении реестра, при предоставлении доступа к содержащимся в нем сведениям нужно обеспечивать безопасность персональных данных и соблюдать ограничения по использованию информации.
Доступ к реестру и размещение сведений в нем осуществляется указанными выше органами и организациями с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Сведения о соответствующих документах, выданных с 10 июля 1992 г. до дня вступления в силу правил ведения реестра вносятся в него в течение 10 лет.

Госрегистрация в связи с реорганизацией юрлиц: налоговые органы взаимодействуют по-новому.
Установлены новые правила взаимодействия налоговых органов при госрегистрации в связи с реорганизацией юрлиц.
Речь идет о случаях, когда создаваемое и (или) реорганизуемое юрлицо расположено вне территории, подведомственной регистрирующему органу, вносящему записи в ЕГРЮЛ.
При преобразовании, разделении или выделении организации записи в ЕГРЮЛ вносятся регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юрлица. Регистрирующий орган, который внес в ЕГРЮЛ запись о созданном в результате преобразования, разделения или выделения юрлице, расположенном вне подведомственной ему территории, действует следующим образом.
Не позднее рабочего дня после даты внесения в ЕГРЮЛ записей, связанных с завершением реорганизации, он передает в регистрирующий орган по месту нахождения данного юрлица необходимую информацию.
К последней относятся сама запись о юрлице, созданном путем реорганизации, решение о госрегистрации и представленные для нее документы. Прописан порядок взаимодействия регистрирующих органов при реорганизации в форме слияния или присоединения, в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или присоединением, а также при отмене юрлицами решения о реорганизации.
Приказ начнет действовать со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившими силу прежнего порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2013 г. Регистрационный № 27941.

Запрещенные сайты: как оператору связи узнать о них?
В нашей стране ведется Единый реестр доменов, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено.
Регламентирован порядок получения доступа к указанному реестру операторами связи, предоставляющими доступ к сети Интернет.
Это делается с помощью специального веб-сервиса. Его описание размещено на сайте http://zapret-info.gov.ru.
Авторизация на ресурсе осуществляется с помощью квалифицированной электронной подписи. Она выдается удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи России.
Приведен перечень информации, выгрузка которой обеспечивается оператору связи круглосуточно.
Информация, содержащаяся в реестре обновляется ежедневно не менее 2-х раз в сутки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2013 г. Регистрационный № 27921.

Как проводятся торги по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва?
Регламентирован порядок организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва. Торги проводит Росрезерв через свои отраслевые управления.
На торги выставляются материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва в связи с освежением, заменой и в порядке разбронирования.
Торги проводятся в форме закрытых аукционов. Исключение - торги по реализации материальных ценностей мобилизационного резерва и спецпродукции особого назначения. В этом случае проводятся закрытые конкурсы.
Для проведения торгов создается единая постоянно действующая комиссия. Закреплен порядок ее работы.
За 2 месяца до торгов потенциальным претендентам, заявившим о намерении принять участие в торгах, направляются приглашения. Они должны подтвердить свое участие в течение 20 дней со дня направления приглашения. После этого принимается решение о проведении торгов и утверждается конкурсная документация или документация об аукционе.
Определен ее состав.
Регламентирован порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в торгах. Срок их рассмотрения не может превышать 10 дней с даты истечения срока подачи заявок.
Заявке, в которой содержатся лучшие условия выполнения договора купли-продажи, присваивается 1 номер. Победителем признается участник, который предложил лучшие условия выполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен 1 номер. Организатор вправе отказаться от их проведения не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах, письменно уведомив об этом претендентов.
Определены случаи, при которых торги признаются несостоявшимися.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2013 г. Регистрационный № 27912.

Рассмотрены некоторые вопросы оформления документов при направлении работника в командировку.
Изложено мнение Минтруда России по вопросам учета рабочего времени, оформления необходимых документов, возмещения расходов и расследования несчастных случаев на производстве при направлении работника в служебную командировку.
Так, с 1 января 2013 г. форма служебного удостоверения, содержащаяся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, необязательна к применению.
Сведения о направлении работников в служебные командировки отмечаются в табеле учета рабочего времени буквой "К" или кодом "06". При работе в командировке в выходной день отражается буквенное обозначение "РВ" или код "03". При этом в первом случае количество отработанных часов не проставляется, а во втором случае приводится в соответствии с данным работнику указанием работодателя о продолжительности работы. Работодатель вправе предусмотреть дифференцированный размер выплат, связанных со служебными командировками, в зависимости от занимаемой должности работников.
При направлении работника в командировку продолжительностью не более 1 дня допускается не оформлять командировочное удостоверение с целью правильного документального подтверждения командировочных расходов при исчислении налога на прибыль.
Даны разъяснения относительно расследования несчастных случаев на производстве, которые произошли во время служебной командировки. Так, если несчастный случай произошел с лицом при выполнении работ в другой организации, то комиссия создается работодателем, под контролем и руководством которого работником исполнялись трудовые обязанности. Если лицо осуществляло работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, комиссия формируется работодателем с участием представителя этой сторонней организации.

Что будет сделано для развития национальной платежной системы?
Разработана стратегия развития национальной платежной системы (НПС).
Цель - обеспечить эффективное и надежное функционирование субъектов НПС для удовлетворения текущих и перспективных потребностей национальной экономики в платежных услугах. Кроме того, необходимо реализовать денежно-кредитную политику, обеспечить финансовую стабильность, повысить качество, доступность и безопасность платежных услуг.
Определены следующие направления развития НПС. Необходимо совершенствовать регулирование и правоприменение в НПС, развивать платежные услуги, системы и инфраструктуру, повысить консультативную и координирующую роль Банка России в НПС. Также следует развивать национальную и международную интеграцию.
Платежные услуги должны стать более доступными для населения и хозяйствующих субъектов. Предполагается расширить сферу применения электронных средств платежа и географию оказания платежных услуг, снизить их стоимость. Будут внедряться инновационные платежные технологии, в т. ч. предполагающие применение бесконтактных платежных карт, мобильных устройств. Разработают мероприятия по совершенствованию защиты прав потребителей банковских (в т. ч. платежных) услуг, включая поддержку развития в России института внесудебного урегулирования споров между участниками рынка платежных услуг и их потребителями. Банк России будет создавать информационные ресурсы о НПС, содержащие сведения о функционирующих платежных системах, субъектах НПС, о тенденциях развития платежных инфраструктур, об инновационных платежных технологиях.
Будет сформировано единое розничное платежное пространство (ЕРПП) в России. Оно будет расширено на территории других стран - членов ЕЭП, ЕврАзЭС и СНГ. Это позволит вне зависимости от местонахождения клиентов и обслуживающих их операторов совершать внутристрановые и трансграничные переводы денежных средств в национальных валютах государств, входящих в ЕРПП.

В Москве хотят открыть Венесуэльский центр науки и культуры.
Ратифицировано российско-венесуэльское Соглашение об учреждении и условиях деятельности центров науки и культуры. Оно подписано в г. Каракасе 23 августа 2011 г.
Соглашение предусматривает учреждение Российского центра науки и культуры в г. Каракасе и такого же Венесуэльского центра в г. Москве. По согласованию сторон аналогичные центры могут открываться и в других городах. Их деятельностью руководит глава соответствующего дипломатического представительства.
Центры науки и культуры, в частности, создают информационно-справочные банки данных по вопросам культурного, научно-технического, экономического развития своих стран, а также туризма. Они проводят конференции, симпозиумы и семинары по проблемам международного гуманитарного, научного, культурного сотрудничества.
Центры также организуют выступления художественных коллективов и отдельных исполнителей, теле- и кинопросмотры, экспонатные выставки, языковые курсы и др.

Прописаны требования к операторам таможенных платежей и правила их взаимодействия с плательщиками и ФТС России.
Таможенные платежи можно вносить через электронные и платежные терминалы, а также банкоматы. Установлены требования к операторам таможенных платежей. Прописан порядок организации их взаимодействия с плательщиками и ФТС России.
Операторы, в частности, должны обладать лицензиями на техническую защиту конфиденциальной информации, техобслуживание шифровальных (криптографических) средств и услуги в области шифрования информации.
Оператор не должен иметь задолженность по платежам в бюджет. Не допускается нахождение в процессе ликвидации или банкротства с открытием конкурсного производства.
Установлен перечень документов, представляемых организациями в Службу для признания их операторами.
В качестве обеспечения надлежащего исполнения принимаемых обязательств оператор предоставляет безотзывную и безусловную банковскую гарантию размером не менее 200 млн руб. сроком действия не менее 1 года. Либо необходимо внести на счет Федерального казначейства аналогичную денежную сумму. Конкретный размер обеспечения определяется ежемесячно в зависимости от объема проведенных платежей. Приведена формула его расчета.
Определены требования к программно-аппаратным комплексам, используемым операторами. Они должны быть совместимы с аналогичными устройствами ФТС России. Перевод денежных средств должен подтверждаться чеком, формируемым в электронном виде и при необходимости в бумажном. Деньги должны поступить на счета не позднее 3 банковских дней со дня операции уплаты (с учетом 1 дня инкассации).
При нарушении указанного срока непоступившие суммы взыскиваются за счет предоставленного обеспечения. Кроме того, начисляются пени.
Указанные положения вступают в силу через 90 дней после официального опубликования данного постановления. Еще 90 дней отводится ФТС России и операторам на организацию работы по новым правилам.

Деятельность в области использования атомной энергии лицензируется по новым правилам.
Пересмотрен порядок лицензирования деятельности в области использования атомной энергии.
Лицензирующим органом по-прежнему выступает Ростехнадзор.
Ранее лицензия выдавалась на срок от 3 лет, а по заявлению соискателя - на меньший период. Теперь лицензия предоставляется на срок, в течение которого безопасность деятельности и соответствующего объекта обоснована соискателем и подтверждена результатом экспертизы. В отношении деятельности, не предусматривающей проведение ядерно и радиационно опасных работ, лицензия выдается на срок до 10 лет.
Уточнен перечень представляемых документов. Так, больше не требуется копия документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами и установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами и отходами. Необязательно подавать сведения о документе об уплате госпошлины (теперь это право, а не обязанность заявителя).
Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно или пересылаются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В ходе рассмотрения поступивших документов, в частности, устанавливаются полнота технических и организационных мер по обеспечению безопасности, наличие и готовность соответствующих сил и средств для ликвидации ЧС при возникновении ядерной и радиационной аварии. Проверяется соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям, установленным в области использования атомной энергии.
Лицензия, помимо прочего, включает в себя перечень условий ее действия, соблюдение которых необходимо, чтобы обеспечить безопасность объекта и проводимых работ.
Прописана процедура ведения реестра лицензий. Сведения из него предоставляются бесплатно.
Прежний порядок лицензирования признан утратившим силу.

Участковые уполномоченные полиции осуществляют деятельность по новым правилам.
Усовершенствована организация деятельности участковых уполномоченных полиции (УУП). Утверждены наставления УУП.
Участковый призван стать ключевой фигурой в полиции, обеспечивающей профилактику правонарушений и преступлений, безопасность массовых мероприятий.
Детализированы и уточнены права и обязанности участковых уполномоченных, а также их руководителей. Как и прежде, участковые работают с заявлениями граждан, проводят рейды, обходы, проверяют неблагополучных жителей, выявляют пьяниц и наркоманов, проверяют чердаки и подвалы.
Новым является то, что участковых нельзя привлечь к выполнению функций, связанных с проверками по заявлениям и сообщениям о преступлениях либо административных правонарушениях, не относящихся к компетенции полиции. Участкового можно привлекать к ряду мероприятий только в тех случаях, когда нет возможности заменить его другими сотрудниками.
Детально прописана работа УУП, которые чаще всего сталкиваются с населением. Закреплено, что должен иметь при себе участковый во время выполнения им служебных обязанностей. Он должен вручить жителям на своем участке визитную карточку, на которой обозначены его контактные данные (приведена ее форма). Визитки изготовят за счет бюджетных ассигнований.
Кроме того, участковых обеспечат служебным автомобилем и мобильной связью. Сокращен оборот служебной документации. Это должно упростить работу УУП, даст возможность больше времени уделять общению с гражданами.
Установлено, какая именно документация должна находиться у участкового. Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции утратила силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2013 г. Регистрационный № 27763.

Признание и приведение в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений: подготовлен обзор практики рассмотрения дел о применении оговорки о публичном порядке.
Арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений, если их исполнение противоречило бы публичному порядку России.
Подготовлен обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о применении оговорки о публичном порядке как основания такого отказа. В частности, необходимо учитывать следующее.
Оценка арбитражным судом последствий исполнения иностранного судебного или арбитражного решения на предмет нарушения публичного порядка России не должна вести к его пересмотру по существу. Если арбитражный суд установит, что признание и приведение в исполнение такого решения противоречит публичному порядку, то он по собственной инициативе отказывает в этом.
Упомянутая оговорка не может подменять специальные основания для отказа в признании и приведении в исполнение соответствующих решений, предусмотренные международными договорами и АПК РФ. Одно лишь отсутствие в российском праве норм, аналогичных положениям примененного иностранного права, не является основанием для такого отказа со ссылкой на указанную оговорку.
Если представленные должником доказательства не свидетельствуют о том, что взысканные на основании гражданско-правового договора заранее согласованные убытки или неустойка носят карательный характер, то принудительное исполнение соответствующего решения не противоречит публичному порядку.
Несоблюдение иностранным юрлицом процедуры одобрения крупных сделок, предусмотренной его личным законом, не свидетельствует, что признание и приведение в исполнения решения, вынесенного по требованию, основанному на неисполнении контрагентом такой сделки, противоречит публичному порядку.
Возможность обратить взыскание на имущество одного из супругов, а при недостаточности - выделить долю, причитающуюся ему при разделе совместного имущества, не означает, что признание и приведение в исполнение решения, вынесенного без участия супруга должника, противоречит публичному порядку.
Иностранное арбитражное решение нарушает публичный порядок, если оно вынесено арбитром, который в силу своего должностного статуса и полномочий был способен влиять на действия одной из сторон.

Как избирать главу субъекта Федерации - решать регионам.
Внесены поправки в Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ.
Регионы могут выбрать альтернативный порядок избрания высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госвласти) субъекта Федерации.
Для этого в конституции (уставе), законе субъекта РФ должно быть прописано, что указанное высшее должностное лицо (руководитель) избирается депутатами законодательного (представительного) органа госвласти региона. При этом некоторые граждане лишены права быть избранными на такую должность. В частности, это лица, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений (за одним исключением).
Кандидаты выдвигаются Президентом РФ по предложению политических партий, представленных в Государственной Думе или законодательном (представительном) органе госвласти соответствующего субъекта Федерации. Каждая партия предлагает главе государства максимум 3 кандидатуры.
При этом до представления кандидатур партия обязана провести по ним консультации с политическими партиями, которые не обладают таким правом, но имеют свои региональные отделения в соответствующем субъекте Федерации. Политическая партия вправе представить Президенту РФ для выдвижения кандидатом на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госвласти) субъекта Федерации как граждан, являющихся членами данной или иной партии, так и беспартийных.
Выдвинутое лицо обязано к моменту внесения его кандидатуры Президенту РФ закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами страны, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.
Глава государства выбирает и представляет для избрания 3 кандидатуры из предложенных.
Порядок избрания устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Федерации с учетом ряда правил.
Изменения также коснулись Законов о политических партиях (где уделено особое внимание предложениям политической партии о кандидатурах на вышеуказанную должность), об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования.
Соответствующие положения конституции (устава), закона субъекта Федерации не могут вступать в силу в течение избирательной кампании по выборам главы региона.

Утверждена форма справки о расходах госслужащих.
С 1 января 2013 г. госслужащие должны отчитываться не только о своих доходах, но и о расходах.
Установлено, кто принимает решение о контроле за расходами служащих. Например, в отношении лиц, занимающих госдолжности России (если не установлен иной порядок), членов Совета директоров ЦБ РФ, заместителей (в т. ч. первого) Генпрокурора России, руководителей Аппарата Совета Федерации и их заместителей, а также супругов и несовершеннолетних детей этих лиц такое решение принимает руководитель Администрации Президента РФ (или уполномоченное им лицо).
В отношении лиц, которые замещают должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, госкорпорациях, назначаются Правительством РФ, соответствующее решение принимает заместитель Председателя Правительства РФ - руководитель Аппарата Правительства РФ.
Предусмотрено, что запрашиваемые сведения представляются в течение 15 рабочих дней.
Результаты контрольных мероприятий рассматриваются на заседаниях президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Утверждена форма справки о расходах по сделкам с недвижимостью, транспортными средствами, ценными бумагами.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.

Сотрудники ЦБ РФ, госкорпораций и внебюджетных фондов должны отчитаться о доходах, расходах и имуществе за 2012 г. до 1 июля 2013 г.
Установлен порядок представления отдельными федеральными чиновниками сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Речь идет о заместителе Председателя и членах Совета директоров ЦБ РФ; о сотрудниках госкорпораций, госкомпаний и организаций, назначаемых на должность Президентом РФ или Правительством РФ; о работниках государственных внебюджетных фондов, назначаемых на должность Правительством РФ; о сотрудниках подразделений госорганов и вышеназванных организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений; о претендентах на все эти должности.
В состав сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера включаются данные о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в заграничных банках; государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов; о зарубежной недвижимости; обязательствах имущественного характера за пределами территории России.
Прописано, куда, по какой форме, в какие сроки и в каком порядке представлять указанные сведения, кто и как их проверяет. Установлен перечень должностных лиц, имеющих право направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Также определено, как в отношении названных лиц рассматриваются вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов.
Прописан порядок направления запросов в Росфинмониторинг при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
В связи с введением с 1 января 2013 г. контроля за расходами чиновников вышеперечисленным структурам поручено определить порядок представления их сотрудниками таких данных.
Установлено, что сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 г. подаются до 1 июля 2013 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как формируется независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги?
Установлен порядок формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Под ними понимаются государственные (муниципальные) учреждения, предоставляющие услуги населению в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания.
Качество работы оценивается с участием и на основе мнения общественных организаций, профессиональных сообществ, СМИ, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов. Определено, что включает в себя независимая система оценки.
Госорганы - учредители указанных организаций контролируют выполнение последними установленных требований об обеспечении открытости и доступности необходимых документов, а также сведений о нормативных правовых актах, устанавливающих цены (тарифы) на услуги.
Для проведения оценки госорганы образовывают общественные советы, которые формируют перечень проверяемых организаций, определяют критерии эффективности их работы. Кроме того, советы информируют госорганы о результатах оценки, вносят предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуг. На основе этих предложений организации утверждают план по улучшению качества работы и размещают его на своих официальных сайтах.

Кресла-коляски и иные средства реабилитации подбирают инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями.
Установлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Их определяют на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям выявляют необходимость предоставления инвалиду техсредств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности.
Конкретный вид техсредства реабилитации подбирают инвалиду индивидуально с учетом его физиологических особенностей и условий использования техсредства. При наличии противопоказаний предоставляют иное техсредство реабилитации.
Отметим, что инвалидов обеспечивают техсредствами реабилитации бесплатно (за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2013 г. Регистрационный № 27906.

Как выглядит справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам?
Плательщики налогов и сборов, налоговые агенты вправе узнать о состоянии своих расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Налоговый орган обязан предоставить соответствующую справку в течение 5 дней с даты поступления запроса. Последний можно направить в т. ч. по телекоммуникационным каналам связи.
Установлены формы справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций, ИП и физлиц. Приведен порядок их заполнения. Документ формируется на дату, указанную в запросе. Если она не обозначена или приведена будущая дата, справка составляется на дату регистрации запроса в налоговом органе.
Справка, выдаваемая на бумажном носителе, подписывается начальником инспекции ФНС России (его замом) и заверяется печатью с государственным гербом.
Разработаны форматы представления справок в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2013 г. Регистрационный № 27903.

ЦБ РФ оставил ставку рефинансирования прежней, но снизил ставки по некоторым операциям рефинансирования.
Совет директоров ЦБ РФ 2 апреля 2013 г. принял решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по основным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности.
Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25%.
Вместе с тем решено снизить с 3 апреля 2013 г. на 0,25 процентного пункта ставки по отдельным операциям рефинансирования Банка России на длительные сроки. Речь идет о кредитах, обеспеченных золотом, нерыночными активами или поручительствами; операциях РЕПО на срок 12 месяцев; ломбардных аукционах и аукционах РЕПО на срок 3 месяца и более.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, планируется провести в первой половине мая 2013 г.

За весенний призыв 2013 г. в армию заберут 153 200 человек.
С 1 апреля по 15 июля 2013 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 153 200 человек.
Это касается тех, кто подлежит призыву и не находится в запасе.
Напомним, что за осенний призыв 2012 г. число новобранцев составило 140 140 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.

Каков коэффициент индексации социальных пенсий в 2013 г.?
Законом о государственном пенсионном обеспечении в России установлен порядок индексации пенсий.
Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля. При этом учитываются темпы роста прожиточного минимума пенсионера в нашей стране за прошедший год.
Так, с 1 апреля 2013 г. коэффициент индексации социальных пенсий составляет 1,0181.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Вывоз нефти по особым ставкам пошлин: подтверждаем факт ее добычи.
В отношении отдельных видов сырой нефти Правительством РФ могут устанавливаться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин.
Факт добычи указанной нефти необходимо подтвердить.
Для этого нефтедобывающая организация не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, должна представить в Минэнерго России ряд документов. В частности, копии паспортов качества нефти и лицензий на пользование участками недр, сведения о добыче нефти и ее физико-химических характеристиках.
Полученные документы Министерство направляет на согласование в Роснедра. Материалы рассматриваются в течение 5 рабочих дней, после чего заявитель письменно уведомляется о подтверждении факта добычи нефти или об отказе в этом.
Кроме того, установлено, как ФТС России контролирует количество указанной нефти.
Участник ВЭД, вывозящий нефть из России за пределы таможенной территории ТС трубопроводным транспортом, не позднее чем за 15 календарных дней до начала квартала, в котором осуществляется экспорт, представляет в Минэнерго России справку. Последняя подтверждает соответствие сведений об экспорте нефти графику ее транспортировки из России, утвержденному Министерством.
Справка, подтвержденная Минэнерго России, представляется декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган.
Если нефть экспортируется иными видами транспорта, ее количество заявляется во временной декларации на товары исходя из планового объема вывоза.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Правительство РФ определило формулы для расчета вывозных пошлин на нефть.
С 1 апреля 2013 г. вступают в силу поправки к Закону о таможенном тарифе. Они вводят новый механизм установления ставок вывозных пошлин на сырую нефть и отдельные категории нефтепродуктов. Прежде ставки определялись в ежемесячных постановлениях Правительства РФ. Согласно поправкам оно утверждает формулы расчета ставок, в которых должна учитываться средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга, проводимого Минэкономразвития России.
В связи с этим установлены формулы для расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть.
При этом предусматриваются особые формулы для сверхвязкой нефти, для нефти с особыми физико-химическими характеристиками, добываемой на определенных месторождениях.
Также утверждены новые формулы для расчета ставок экспортных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Это прямогонные бензины, тримеры и тетрамеры пропилена, легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, товарные бензины, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные и прочие масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин, нефтяные кокс и битум.
Как и прежде, ставка на эти товары (кроме сжиженных углеводородных газов) рассчитывается следующим образом. Ставка вывозной пошлины на сырую нефть умножается на расчетный коэффициент.
Значения расчетных коэффициентов не изменились.
Ставка вывозной пошлины на сжиженные углеводородные газы рассчитывается с учетом сложившейся за период мониторинга средней цены на них на границе с Польшей (DAF Брест). Формулы тоже не изменились.
Минэкономразвития России ежемесячно рассчитывает ставки вывозных пошлин по соответствующим формулам. Оно размещает на своем официальном сайте информацию о них не позднее чем за 4 дня до начала их применения.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

С 1 апреля 2013 г. трудовые пенсии дополнительно проиндексируют на 3,3%.
С 1 апреля 2013 г. страховую часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца дополнительно проиндексируют на 3,3%.
Напомним, что данное увеличение производится исходя из роста среднемесячной зарплаты в стране и индекса роста доходов бюджета ПФР(в расчете на 1 пенсионера). Кроме того, учитывается коэффициент произведенной за год индексации страховой части трудовых пенсий в связи с ростом цен.
По данным Правительства РФ, с учетом указанного увеличения средний размер трудовых пенсий составит 10 236 руб. При этом трудовая пенсия по старости вырастет на 340 руб., а пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца - на 212 руб. и 209 руб. соответственно.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Утвержден коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала, определенного на 1 января 2012 г.
Установлен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2012 г. Он составляет 1,101.
Расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. На его основе определяется размер страховой части трудовой пенсии.
Индексация производится за период с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается указанная часть пенсии.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

В апреле пенсионеров ждет дополнительная прибавка к пенсии.
Страховая часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и потере кормильца ежегодно индексируются. На это влияют такие показатели, как индекс роста среднемесячной зарплаты и индекс роста доходов бюджета ПФР.

В 2012 г. индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ составил 1,139, а индекс роста доходов бюджета ПФР - 1,101.