Анонсы

Программа повышения квалификации "О контрактной системе в сфере закупок" (44-ФЗ)"

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

19 января 2026

Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" (223-ФЗ от 18.07.2011)

Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

21 января 2026

Выберите тему программы повышения квалификации для юристов ...

Госзакупки. 2023 год

Архив

Как получить банковскую гарантию?

Зарегистрироваться
на онлайн-семинары

Оплата работ, выполненных по контракту, расторгнутом заказчиком в одностороннем порядке

В рассматриваемом случае основания для оплаты частично выполненных работ у заказчика отсутствуют. Обоснование вывода: Предусмотренный чч. 10-14.2 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных...

29 декабря 2023

Вправе ли заказчик заключить дополнительное соглашение к договору, заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ с единственным поставщиком, на увеличение срока договора и его цены?

В описанной в вопросе ситуации условия договора могут быть изменены по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Положением о закупке конкретного заказчика. Обоснование вывода: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее...

27 декабря 2023

Заключение контракта со вторым участником при уклонении победителя аукциона от заключения контракта

По общему правилу, установленному ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), участник закупки, с которым заключается контракт, обязан не позднее пяти рабочих...

25 декабря 2023

Какой метод обоснования НМЦК должен применить заказчик на выполнение работ по разработке обоснования безопасности опасного производственного объекта?

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), заказчик...

21 декабря 2023

Должен ли заказчик по Закону N 223-ФЗ принимать товар - механизмы, характеристики которого по весу незначительно расходятся с предусмотренными контрактом?

К сожалению, мы не можем дать однозначный ответ на данный вопрос, поскольку ситуация не урегулирована напрямую законом, а официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, в которых бы разрешалась подобная ситуация, нам найти не удалось. Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля...

19 декабря 2023

На этапе подготовки документов закупки имеет ли право заказчик привлекать в качестве консультантов и специалистов строительные фирмы, подрядные организации (потенциальных участников торгов)?

Заказчик вправе для подготовки документов, необходимых для осуществления закупки работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, привлечь в качестве специализированной организацию, компетентную в области строительства. Обоснование вывода: Возможность привлечения третьего лица для...

15 декабря 2023

Необходимость создания контрактной службы

Из чч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) следует, что для управления закупками заказчиком в любом случае обязательно либо назначается одно...

13 декабря 2023

Ответственность контрагента в случае нарушения установленного контрактом срока на размещение документа о приемке в ЕИС

Законодательство не содержит норм, которые устанавливали бы специальные основания для привлечения контрагента к ответственности непосредственно за нарушение предусмотренных контрактом сроков формирования в ЕИС документа о приемке. Однозначной судебной практики по привлечению контрагента к ответственности...

11 декабря 2023

Правомерность начисления штрафа по Закону N 44-ФЗ

В описанной ситуации у заказчика нет оснований требовать от подрядчика уплаты штрафа. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"...

7 декабря 2023

Изменение или расторжение контракта в случае его неполного исполнения

В приведенной ситуации заказчик не обязан заключать ни соглашение о расторжении контракта, ни соглашение об изменении условий контракта. Само по себе исполнение контракта не в полном объеме не свидетельствует о нарушении требований Закона N 44-ФЗ. Обоснование вывода: Федерального закона от 05.04.2013...

5 декабря 2023

Вправе ли заказчик отказаться от исполнения контракта на выполнение работ (не строительных), если характеристики предполагаемого подрядчиком к установке оборудования не соответствуют указанным в проекте?

Замена материалов и оборудования, используемых при выполнении работ по контракту, возможно только по согласованию с заказчиком и только на материалы и оборудование, обладающие улучшенными характеристиками по сравнению с предусмотренными контрактом. В противном случае заказчик вправе отказаться от исполнения...

1 декабря 2023

Пролонгация контрактов, заключенных на основании п.п. 1, 8, 23, 29, 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ

Перезаключать указанные в вопросе контракты ежегодно нет необходимости. Они могут быть пролонгированы по соглашению сторон. Обоснование вывода: Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...

29 ноября 2023

Осуществление закупок на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2559

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему. В силу ч. 73 ст. 112 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023-2025 годах закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики (далее - ДНР),...

27 ноября 2023

Может ли заказчик заключить дополнительное соглашение к соглашению о расторжении контракта с уточненной суммой, если статус контракта в ЕИС "исполнение прекращено"?

Вначале отметим, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), и нормы ГК РФ применяются...

23 ноября 2023

Корректировка условий контракта о порядке приемки и оплаты

Согласно п. 3 ст. 421 ГК РФ, на положениях которого в том числе основывается Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (ч. 1 ст. 2 этого Закона), стороны могут...

21 ноября 2023

Возможно ли в рамках Закона N 223-ФЗ заключить соглашение о новации?

Рассматриваемый Закон никак не ограничивает возможность изменения обязательств и не исключает возможность заключения соглашения о новации. Однако соглашение о новации может быть признано договором, который должен заключаться в порядке, предусмотренном положением о закупке. Обоснование позиции: В...

17 ноября 2023

Обязан ли заказчик формировать проект контракта и извещение по Закону N 44-ФЗ с использованием ЕИС с 1 октября 2023 года?

С 1 октября 2023 года заказчики обязаны формировать описание объекта закупки в части характеристик, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N...

15 ноября 2023

Отклонение заявки (Закон N 44-ФЗ) в связи с указанием в ней информации о первичной упаковке лекарственного препарата не в соответствии с требованиями извещения

В описанной в вопросе ситуации заказчик был обязан принять решение об отклонении заявки в связи с тем, что в заявке была указана информация о первичной упаковке предлагаемого товара не в соответствии с требованиями извещения. Обоснование позиции: Исходя из требований ч. 1 ст. 49 Федерального закона...

13 ноября 2023

Как поступить с обеспечением гарантийных обязательств по контракту, если поставщик ликвидируется, а срок действия гарантийных обязательств не наступает в предполагаемые сроки ликвидации?

Полагаем, суммы обеспечения гарантийных обязательств в описанной ситуации могут быть возвращены заинтересованному лицу после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации организации или обращены в доход бюджетного учреждения в случае признания их судом бесхозяйными. ...

9 ноября 2023

Корректировка условий контракта о сроках его исполнения в целях устранения ошибки

Заключение соглашения сторон, направленного на не предусмотренное Законом N 44-ФЗ изменение условий контракта, в рассматриваемом случае может быть квалифицировано как нарушающее требования Закона N 44-ФЗ и при этом посягающее на публичные интересы. Обоснование вывода: Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального...

7 ноября 2023

Подлежит ли размещению с 01.04.2023 в закрытой части ЕИС информация о договоре, заключенном заказчиком, в отношении которого введены санкции и меры ограничительного характера, до принятия постановления Правительства РФ от 06.03.2022 N 301?

Полагаем, в описанной в вопросе ситуации информация и документы об исполнении, изменении, расторжении договора подлежат размещению в закрытой части реестра договоров. Обоснование вывода: Согласно п. 2 ч. 16 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными...

2 ноября 2023

Каким образом можно обратиться к госзаказчику об увеличении на основании постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. N 1315 всей цены контракта, а не только работ, которые не выполнены?

К сожалению, мы не можем дать однозначный ответ на данный вопрос. Поясним почему. По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон...

31 октября 2023

За какой период подрядчик вправе взыскать неустойку с заказчика в случае признания решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным?

Контрагент вправе направить заказчику требование об уплате пени за период со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства по день фактического исполнения обязательства по оплате выполненных работ. Обоснование вывода: Вначале отметим, что муниципальный...

27 октября 2023

Изменение условий контракта, обязательства по которому исполнены

Упомянутый в вопросе контракт прекратил действие, соответственно, данный контракт нельзя изменить. Обоснование вывода: Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)...

25 октября 2023

Вправе ли заказчик по Закону N 44-ФЗ при продлении срока исполнения контракта требовать новой банковской гарантии на всю цену контракта, без учета исполненных обязательств? За чей счет такая гарантия должна предоставляться?

В описанной в вопросе ситуации требование заказчика о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта на весь срок исполнения контракта правомерно. Полагаем, новая независимая гарантия может быть предоставлена контрагентом на сумму, уменьшенную пропорционально стоимости исполненных обязательств,...

23 октября 2023

Отказ от заключения договора по итогам аукциона в соответствии с Законом N 223-ФЗ

Оснований для отказа от заключения договора в рассматриваемом случае у заказчика нет. Обоснование вывода: Прежде отметим, что согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при закупке...

19 октября 2023

Взыскание с контрагента (Закон N 44-ФЗ) неустойки в случае отмены принятого заказчиком решения об отказе от исполнения контракта

У заказчика нет оснований требовать от контрагента уплаты штрафа. Обоснование позиции: Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик...

17 октября 2023

Заключен договор на поставку офисной мебели, мебель поставлена с недостатками. В ходе проведения экспертизы установлено, что столешница состоит из трех частей, склеенных и скрученных между собой саморезами, снизу столешница просверлена во многих местах, также имеется дефект на поверхности стола в виде трещины и другие многочисленные дефекты. Покупателем направлен мотивированный отказ со сроком исправления недостатков, поставщик в срок ничего не исправил, сейчас нужно подготовить решение об одностороннем отказе. Каков порядок принятия заказчиком решения об отказе от исполнения контракта в случае поставки товара ненадлежащего качества по Закону N 44-ФЗ?

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,...

13 октября 2023

Как правильно определить цену каждой позиции спецификации к контракту, заключаемому в соответствии с Законом N 44-ФЗ: согласно коэффициенту снижения или каким-либо иным способом? Может ли цена отдельной позиции спецификации превышать цену, определенную в отношении этой позиции по результатам определения и обоснования НМЦК?

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (при закрытых закупках), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с...

11 октября 2023

Между подрядчиком и заказчиком заключен контракт в рамках Закона N 44-ФЗ на выполнение строительных работ. Проект, по которому выполняются работы, прошел государственную экспертизу в декабре 2020 года. 20 октября 2020 года вступило в законную силу постановление Правительства РФ от 05.10.2020 N 1605, в соответствии с которым предъявляются новые требования к системам видеонаблюдения в части предоставления сертификата соответствия на оборудование. На этапе строительства выявлено, что проектная документация не учитывает требования постановления, но такая проектная документация прошла государственную экспертизу. Обязан ли заказчик вносить изменения в проектную документацию? Какова судебная практика о применении новых требований после прохождения госэкспертизы проектной документации или выполнения работ исключительно по проекту?

Полагаем, что заказчик не обязан корректировать проектную документацию в связи с изменениями законодательства, вступившими в силу в период, когда такая проектная документация находилась на государственной экспертизе. Обоснование позиции: В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ...

9 октября 2023

Контракт на капитальный ремонт помещений выполнялся в три этапа. Два этапа исполнены, выполнена электронная приемка результатов работ. Документы об исполнении третьего этапа были заказчиком ошибочно отклонены от подписания. Заказчиком принесены подрядчику письменные извинения с просьбой повторного направления в ЕИС документов на приемку работ по третьему этапу контракта. Но подрядчик направил в ЕИС уведомление о намерении обжаловать мотивированный отказ от приемки. Фактически все работы выполнены, претензий к подрядчику заказчик не имеет. От повторного размещения документа о приемке в ЕИС подрядчик отказывается в связи с тем, что из-за действий заказчика у подрядчика "понизился рейтинг". Подрядчик готовит исковое заявление в суд. Есть ли у заказчика возможность отозвать мотивированный отказ от приемки работ? Являются ли работы не принятыми заказчиком, если в переписке с подрядчиком заказчик подтверждает выполнение работ и отсутствие замечаний? Можно ли оплатить подрядчику выполненные работы в отсутствие состоявшейся электронной приемки?

Закон N 44-ФЗ основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), и контракт в силу п. 3 ч. 1 ст. 1, пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ является гражданско-правовым договором. Поэтому нормы Гражданского кодекса РФ должны применяться к отношениям по контрактам, поскольку...

5 октября 2023

Кто вправе подать жалобу на закупку по Законам N 44-ФЗ, N 223-ФЗ и иные коммерческие закупки?

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) участник закупки может обжаловать в порядке, установленном главой 6 этого Закона (далее -...

3 октября 2023

Обязано ли бюджетное учреждение указывать, например, в договоре аренды, согласно которому учреждение является арендатором, федеральные законы (N 223-ФЗ или N 44-ФЗ), а также источник средств, за счет которых будет производиться оплата по договору?

Бюджетное учреждение не обязано указывать в заключаемом договоре (контракте), в соответствии с каким федеральным законом осуществляется его заключение (Закон N 44-ФЗ, либо Закон N 223-ФЗ). Информацию об источнике финансирования средств, за счет которых будет производиться оплата по договору, следует...

29 сентября 2023

Подрядчик направил претензию о ненадлежащем исполнении заказчиком по муниципальному контракту (Закон N 44-ФЗ) обязанности по оплате и требует уплатить пени за нарушение срока оплаты. На каких основаниях заказчик может отказать в уплате пеней за просрочку оплаты, если отсутствует подписанный акт выполненных работ?

Ответственность заказчика по контракту в виде пеней предусмотрена ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Согласно этой норме в случае просрочки...

27 сентября 2023

Согласно условиям контракта он действует до 30.11.2023 включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения взаимных обязательств сторон по контракту. Считается ли, что контракт действующий? Вправе ли исполнитель оказывать услуги после 30.11.2023 и требовать оплаты?

Истечение срока действия контракта в рассматриваемом случае автоматически не влечет прекращения обязательств сторон. При наличии потребности заказчика в оказываемых услугах данный договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Законодательством не установлен запрет на приемку...

25 сентября 2023

Контракт заключен по результатам аукциона по Закону N 44-ФЗ. Возможно ли продлить срок поставки товара при наличии вины заказчика в просрочке поставки, если при этом срок исполнения контракта не меняется (срок поставки - до 01.09.2023, срок исполнения контракта - до 30.11.2023, продлить поставку планируется на 14 дней)?

Стороны в описанной в вопросе ситуации не вправе изменить срок поставки товаров. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон...

21 сентября 2023

По результатам электронного аукциона заказчик заключил контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги с условием об исполнении в два этапа. Сроки обоих этапов исполнения работ закончились 25.08.2023. Работы, предусмотренные контрактом, выполнены на 20%. Подрядчик не представил ни одного акта о выполненной работе. Гарантии, что подрядчик выполнит работы в полном объеме до наступления неблагоприятных климатических условий, нет. Претензионная работа ведется. Подрядчик не реагирует на действия заказчика. Что следует предпринять заказчику?

Заказчик в рассматриваемой ситуации вправе инициировать расторжение контракта в одностороннем порядке при условии, что такая возможность контрактом предусмотрена. Если же контракт соответствующего условия не содержит, заказчик вправе обратиться за расторжением в суд. Вплоть до дня расторжения контракта...

19 сентября 2023

Может ли бюджетное учреждение заключить трехсторонний договор подряда на выполнение ремонтных работ, в котором, помимо заказчика и исполнителя, третьей стороной является благотворительный фонд, который произведет оплату работ? Какие нюансы могут возникнуть при заключении данного договора в контексте требований Закона N 44-ФЗ?

Заключение трехсторонних контрактов Законом N 44-ФЗ не допускается. Если указанный в вопросе договор будет заключен в соответствии с требованиями этого закона, то обязанность оплатить исполненное по нему возникает именно у заказчика - бюджетного учреждения. Однако эта обязанность может быть исполнена...

15 сентября 2023

Учреждение планирует заключить в соответствии с Законом N 223-ФЗ договор с организацией, предоставляющей услуги по участию в выставке. Данная организация также занимается трансфером и бронированием гостиницы. В договоре указано, что оплата за одни услуги происходит по 100% предоплате, а за другие путем авансирования 30% и позже оплаты по акту. Возможно ли такое в одном договоре? Какие еще есть варианты для проведения такой оплаты?

Заказчик вправе объединить в предмете одного договора поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с разными сроками оплаты. Обоснование вывода: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) устанавливает...

13 сентября 2023

Подрядчик просрочил выполнение обязательств по контракту. В соответствии с контрактом пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пеней. Контракт в один этап на сумму 4 016 000 руб. Выполнено работ на 3 880 000 руб. На разницу будет заключено дополнительное соглашение об уменьшение объемов, и тогда уменьшится сумма контракта. На какую сумму начислять пени: на сумму контракта (4 016 000 руб.) или на фактически выполненные работы (3 880 000 руб.) (планируется оплатить работы, пени удержать при оплате, затем заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены)?

Пени рассчитывается от существующей на дату расчета пеней цены контракта. Изменение цены контракта влечет необходимость пересчета таких пеней. Расчет пеней от стоимости выполненных работ законодательством не предусмотрен. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013...

11 сентября 2023

Можно ли автономному учреждению, осуществляющему закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, в договоры на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, по обращению с твердыми коммунальными отходами, энергоснабжения, услуг связи и др. включать условие о пролонгации или следует заключать новые договоры каждый год? В случае пролонгации, какой документ будет являться основанием для принятия обязательств в пролонгированном году?

Заказчик вправе включить в договор, заключаемый на основании Закона N 223-ФЗ, условие о пролонгации его действия при заключении либо впоследствии, в порядке подписания дополнительного соглашения о продлении действия договора на новый срок с новым объемом исполнения. Такое условие договора, реализованное...

7 сентября 2023

Заключен договор на благоустройство. Разделен на этапы исполнения. Срок выполнения работ по отдельному этапу с 01.03.2023 по 01.08.2023. Подрядчик предоставил нарочно акты от 27.07.2023 и по условиям договора размещает в ЕИС акты приемки в течение 5 рабочих дней (срок размещения не нарушен, разместил 02.08.2023), далее заказчик производит приемку работ в течение 10 рабочих дней, крайний срок приемки 16.08.2023. По результатам приемки 16.08.2023 работы не приняты в связи с выявленными нарушениями. Заказчик выставил подрядчику мотивированный отказ от подписания актов приемки. Подрядчик сказал, что исправит нарушения и акт приемки будет выставлен в течение нескольких дней. С какого момента заказчик должен начислять пени: с момента окончания срока выполнения работ по договору (01.08.2023) или с момента отказа в приемке выполненных работ и выставления мотивированного отказа? В договоре указано, что в случае выполнения работы ненадлежащего качества подрядчик обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 дней с даты заявления о них заказчиком. Когда нужно направить требование об уплате пени? Когда и по какой ставке взыскивать пени?

Если работы фактически не выполнены, период, потребовавшийся заказчику для оформления документа об отказе в приемке, не прерывает периода просрочки, за который заказчик вправе требовать уплаты пени. При таких обстоятельствах, если последним днем выполнения работ является 1 августа, пени подлежат начислению...

5 сентября 2023

При осуществлении закупки по строительству объекта (моста) возможно ли в критериях по постановлению Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 ограничить принятие к оценке исполненных договоров только по строительству и реконструкции, а работы по капитальному ремонту не принимать?

К сожалению, мы не можем дать однозначный ответ на данный вопрос. Объясним почему. Как следует из подп. в п. 31 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604...

1 сентября 2023

Является ли обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), если неисполнение государственного контракта (нарушение сроков поставки) на поставку медицинского оборудования явилось следствием введения экономических санкций против Российской Федерации рядом иностранных государств? Есть ли у заказчика риск расторжения в одностороннем порядке такого контракта? Как УФАС рассматривает случаи такого расторжения? Может ли поставщик потребовать возмещения понесенных в связи с исполнением контракта расходов на поставку медицинского оборудования, не ввезенного на территорию России из-за санкций?

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,...

30 августа 2023

Между организацией и контрагентом в соответствии с Законом N 223-ФЗ в начале года по результатам проведенного тендера заключен договор о поставке металла - лист ВТ20 2 х 1000 х 2000 по цене 6694,11 рублей. Сейчас от поставщика поступает металл другого размера - лист ВТ20 2 х 600 х 2000 по той же цене. Заказчика такой товар устраивает, товар принят и оприходован на склад. Необходимо ли оформлять дополнительное соглашение к договору об изменении наименования товара (поступил другой по размеру материал)?

Обязательства, в том числе возникающие из договора (п. 2 ст. 307 ГК РФ), должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями (ст. 309 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, положениями которого в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,...

28 августа 2023

Договор заключен 03.04.2023, срок выполнения работ - до 01.07.2023. С 24.04.2023 подрядчик приостановил работы в связи с отсутствием схемы расстановки детского и спортивного оборудования, о чем уведомил заказчика. Однако примерный эскиз расстановки детского оборудования представлен в техническом задании, в связи с чем, по мнению заказчика, оснований для приостановления работ не имелось. На уведомление о приостановке работ заказчик отреагировал письменно лишь спустя продолжительное время. Далее, 01.06.2023, подрядчик приступил к работам, но в срок до 01.07.2023 не выполнил, при этом направил акт выполненных работ в адрес заказчика. Как правильно насчитать неустойку по договору подряда для муниципальных нужд в такой ситуации?

Если работы фактически не выполнены, период, потребовавшийся заказчику для оформления документа об отказе в приемке, не прерывает периода просрочки, за который заказчик вправе требовать уплаты пени. Если приостановка подрядчиком работ неправомерна, период такой приостановки не влияет на определение...

24 августа 2023

При выполнении подрядных работ по реставрации и ремонту фасадов заключен договор на проведение авторского надзора и строительного контроля (технадзора) (посредством подсистемы "Электронный магазин" на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Для определения НМЦК применялся тарифный метод на основании п. 7 ст. 22 Федерального Закона N 44-ФЗ и приказа Минэкономразвития от 2 октября 2014 года N 567. Оказание услуг по осуществлению авторского надзора выполняется в порядке, предусмотренном ст. 40 п. 1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73 "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" и распоряжением Комитета экономического развития промышленной политики и торговли от 12.10.2007 N 26-р (п. 3 Приложения N 2 Порядка проведения авторского надзора за реставрационно-восстановительными работами по объектам культурного наследия (памятникам культуры) Санкт-Петербурга и пригородов). Расчет размера платы за оказание услуг по осуществлению авторского надзора определен в соответствии с Порядком проведения авторского надзора за реставрационно-восстановительными работами по объектам культурного наследия (Приложение N 2 к распоряжению Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли). Окончательные условия обоих контрактов предусматривают твердую цену за весь объем услуг, оказываемых по соответствующему договору. По итогам окончания выполнения работ приняты работы на меньшую сумму и, соответственно, подписано дополнительное соглашение с подрядчиком на сумму фактически выполненных работ (меньшую сумму). Нужно ли требовать от авторского надзора и строительного контроля подписания дополнительных соглашений к договорам на суммы, уменьшенные согласно основному договору подряда?

В описанной ситуации правовых оснований для уменьшения цены контрактов на осуществление авторского надзора и строительного контроля нами не усматривается. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,...

22 августа 2023

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи), заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных настоящей частью, контракт должен содержать обоснование цены контракта. Как правильно обосновать цену заключаемого контракта? Где это указать в контракте? Как правильно это сделать?

В случаях, предусмотренных пп. 4-5.2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе осуществить закупку товара на сумму, предусмотренную ч....

16 августа 2023

Возможно ли заключение государственного контракта на оказание услуг по доставке отправлений с вложением наркотических средств и психотропных веществ по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"? Каким образом обосновать НМЦК?

Заказчик вправе заключить указанный в вопросе контракт на сумму до 600 тысяч рублей в пределах установленных лимитов совокупного годового объема таких закупок на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Обоснование вывода: Частью 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе...

14 августа 2023

1. Должен ли государственный контракт, реализуемый в рамках Закона N 44-ФЗ, содержать существенные и необходимые условия для договоров об образовании, установленные Законом N 273-ФЗ, а именно: а) сведения о лицах, зачисляемых на обучение (в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 54 Закона N 273-ФЗ): фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (в соответствии с абзацем "е" п. 13 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441); б) права, обязанности и ответственность обучающегося и образовательной организации (в соответствии абзацем "ж" п. 13 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441); в) образовательная программа (в соответствии с ч. 2 ст. 54 Закона N 273-ФЗ). 2. Исключают ли положения Закона N 44-ФЗ и Закона N 152-ФЗ выполнение вышеперечисленных норм, особенно связанных с указанием персональных данных лиц, зачисляемых на обучение?

Контракт на оказание образовательных услуг должен содержать обязательные условия, предусмотренные законодательством об образовании. Однако применение этих требований в каждом конкретном случае определяется квалификацией заключаемого контракта. Обоснование вывода: Поскольку законодательство РФ о контрактной...

10 августа 2023

Согласно ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно. Имеет ли право заказчик изменять любые существенные условия контракта на основании указанной нормы закона? Можно ли изменять условия контракта, которых первоначально не было при заключении контракта?

Стороны по соглашению вправе менять любые существенные условия контракта. Каким-либо пределом, за исключением объема финансирования, они в таком случае не ограничены, естественно, при наличии условий для изменения, указанных в самой ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Возможно изменение только тех условий,...

8 августа 2023

Заказчик проводил конкурс по Закону N 223-ФЗ. В документации были указаны конкретные ТУ (технические условия). На основании полученных разъяснений от менеджера заказчика в заявке на участие участник указал иные ТУ. Итоговым протоколом он был признан победителем. Но сейчас заказчик отказывается заключать с ним договор. Как быть?

Обязать заказчика заключить договор можно в судебном порядке. Обоснование вывода: Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым...

4 августа 2023

Нужно приобрести автомобиль легковой, КТРУ 29.10.20.000-00000012 (производитель: Российская Федерация или государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации). Данный код позиции подпадает под запрет постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства". Участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке: номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров. На сегодняшний день в вышеуказанных реестрах нет ни одного автомобиля легкового. Соответственно, реестровые выписки участники закупки представить не могут. Как поступить заказчику в этом случае?

В целях осуществления указанной в вопросе закупки заказчику следует получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара. Обоснование вывода: На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,...

2 августа 2023

Администрация района провела закупку (Закон N 44-ФЗ) на приобретение нежилого помещения. Закупка прошла, но полной суммы для оплаты по контракту нет (есть только половина суммы). Если поставщик подаст в суд и стороны придут к мировому соглашению, то можно ли в это соглашение включить условие об оплате второй половины суммы частями?

Описанное в вопросе условие не противоречит закону, а потому включающее его мировое соглашение может быть утверждено судом. Обоснование вывода: В соответствии с чч. 1 и 3 ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного...

31 июля 2023

Правомерно ли заключение контракта, который поименован как контракт на поставку кондиционера (сплит-системы), а в тексте контракта указано, что поставщик должен также выполнить монтаж кондиционера? Каким документом оформляется приемка таких работ? Нужно ли проводить строительный контроль за выполнением таких работ? Монтаж и другие работы по установке сплит-систем не выделяются как отдельный этап исполнения контракта, их стоимость входит в цену товара по контракту.

Контракты могут включать в себя условия, элементы 2-х и более договоров, регламентированных разными главами ГК РФ. Название контракта не имеет юридического значения. Форма акта о приемке работ/услуг по монтажу оборудования (сплит-системы) действующим законодательством не определена. Строительный контроль...

27 июля 2023

Заказчиком в 2022 году заключен контракт на строительство объекта капитального строительства со сроком исполнения до 31 августа 2023 года. По вине заказчика генподрядчик приостановил работы на объекте. Какова процедура такого приостановления работ?

В настоящее время законодательством не урегулирован какой-либо обязательный набор действий, выполняемых сторонами в целях приостановления работ по строительству объекта капитального строительства. Единственным условием приостановления работ является уведомление подрядчиком заказчика о начале такого...

25 июля 2023

Между медицинской организацией и поставщиком в соответствии со ст. 51 Закона N 44-ФЗ заключен контракт. Согласно спецификации поставщик обязался поставить препарат МНН фамцикловир (РУ N ЛП-004578), производитель указан из страны Греции. Поставщик сообщил, что по причине санкций не может поставить товар указанного в контракте производителя, и предлагает к поставке аналогичный товар другого, тоже греческого производителя, сведения о котором содержало РУ данного препарата до внесения изменений. Будет ли являться нарушением действующего законодательства заключение заказчиком с поставщиком соответствующего дополнительного соглашения?

В рассматриваемой ситуации оснований для заключения дополнительного соглашения не усматривается. Обоснование вывода: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)...

21 июля 2023

Контракт по Закону N 44-ФЗ расторгнут заказчиком с поставщиком в одностороннем порядке из-за того, что товар не был поставлен. Поставщик внесен в РНП. Заказчик до расторжения контракта составил претензию с суммой неустойки за просрочку, однако поставщик эту неустойку не уплатил. Закупка была для СМП, и поставщик вместо обеспечения исполнения контракта предоставил информацию о своей добросовестности. Сейчас контракт расторгнут, неустойка не уплачена. Что делать заказчику? Сумма неустойки - 1000 руб. (менее 5% от цены контракта), смысла обращаться в суд из-за нее нет. Можно ли списать ее без просьбы об этом от поставщика и уже после расторжения контракта?

По общему правилу, предусмотренному ст. 309 ГК РФ, на нормах которого основан Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), обязательства должны исполняться надлежащим...

19 июля 2023

1. Является ли нарушением Закона N 44-ФЗ, если в контракте, заключенном в 2021 году, установлена форма акта приемки оказанных услуг, по которому должна осуществляться приемка и оплата оказанных услуг, а фактически сторонами подписывается другая форма акта, не соответствующая контракту, и этот документ размещается в реестре контрактов в соответствии со ст. 103 Закона N 44-ФЗ? 2. Является ли нарушением, если в контракте устанавливается этап оказываемых услуг - один календарный месяц, также оплата должна производится ежемесячно, а в спецификации указана единица измерения - условная единица за весь период оказываемых по контракту услуг?

Оформление приемки исполнения по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) актом приемки, отличным по своей форме от формы, приведенной в контракте, само по себе не влечет нарушение Закона N 44-ФЗ. В приведенной в вопросе ситуации отсутствие в контракте сведений о стоимости отдельных этапов,...

17 июля 2023

Заказчиком заключен контракт на выполнение работ (Закон N 44-ФЗ). Работы выполняются, однако предусмотренный договором срок окончания работ уже прошел. Заказчик направил подрядчику претензию об уплате в трехдневный срок пени за просрочку выполнения работ. Требование датировано 30.05.2023. Однако до настоящего времени пени не уплачены. Как поступить заказчику?

Согласно ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в случае просрочки исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных...

13 июля 2023

Планируется проведение закупок в ООО. Данное ООО не относится к юридическим лицам согласно законам N 223-ФЗ и N 44-ФЗ, в отношении которых установлены предписывающие требования к утверждению своих Положений о закупках. Чем руководствоваться при разработке своего Положения о закупках для нужд такого ООО? Есть ли Типовое положение для таких ООО?

Для начала разберемся, каким же законом нужно руководствоваться и нужно ли вообще. Для этого нужно рассмотреть область применения обоих законов. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1, пп. 8 и 8.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения...

11 июля 2023

В контракте, заключенном в соответствии с Законом N 44-ФЗ, предусмотрен срок поставки товара в течение пяти рабочих дней. Поставщик нарушил указанный срок. Как в этой ситуации начислять пени: исходя из рабочих или календарных дней просрочки?

Независимо от того, каким образом в контракте определен срок поставки, пени должны начисляться за каждый календарный день просрочки исполнения. Обоснование вывода: Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения...

7 июля 2023

Заказчик работает по ФЗ N 44-ФЗ. По результатам электронного конкурса был заключен договор на разработку проектной документации со следующими условиями: "10.1. Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.2022. 10.2. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту. Обеспечением исполнения контракта была банковская гарантия со сроком действия до 31.01.2023". По договору подрядчику выплачен аванс. На сегодняшний день экспертиза проектной документации была продлена и положительное заключение еще не получено. Как быть заказчику в данном случае? Имеет ли право заказчик написать письмо подрядчику о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта?

При описанных в вопросе обстоятельствах заказчик вправе потребовать от подрядчика предоставления нового обеспечения лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена контрактом. Обоснование вывода: Вначале отметим, что ни одна норма Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе...

5 июля 2023

Бюджетное учреждение заключает контракты на оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Является ли данный контракт договором гражданско-правового характера? Нужно ли при его заключении/расторжении подавать сведения в СФР? Что указать в основании (наименование документа): договор или контракт?

Все контракты, регулируемые Законом N 44-ФЗ, являются гражданско-правовыми договорами. Соответственно, в случае заключения и (или) прекращения контракта на оказание услуг с физическим лицом, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, учреждение обязано представить соответствующие сведения...

3 июля 2023

Юридическое лицо планирует в 2023 году заключить государственный контракт на сумму свыше 100 млн руб. Способ определения поставщика - закупка у единственного поставщика. Основание заключения государственного контракта - ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ (то есть на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ). Государственный контракт заключается за счет средств бюджета Краснодарского края. Подлежит ли такой государственный контракт банковскому и (или) казначейскому сопровождению?

Расчеты по рассматриваемому государственному контракту подлежат казначейскому (но не банковскому) сопровождению. Обоснование позиции: Казначейское сопровождение представляет собой проведение Казначейством России (финансовыми органами субъектов Российской Федерации или муниципальных образований) операций...

29 июня 2023

Между заказчиком и подрядчиком был заключен государственный контракт на поставку оборудования. Подрядчик поставку оборудования не осуществил. Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке. Подрядчик обратился с претензией о возмещении уплаченных процентов по банковской гарантии. Какие нормы регулируют возмещение убытков после расторжения контракта по Закону N 44-ФЗ в части уплаты процентов по банковской гарантии?

В описанной ситуации расходы поставщика на получение независимой (банковской) гарантии возмещению заказчиком не подлежат. Однако окончательное решение по этому вопросу в случае возникновения спорной ситуации может принять только суд. Обоснование позиции: Контракт, заключаемый в соответствии с Федеральным...

27 июня 2023

Согласно п. 20.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, для осуществления закупок, предусмотренных подп. "б" п. 4 указанного Положения, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки. В каких случаях возможна закупка товаров, работ и услуг на основании указанного пункта? Включаются ли указанные закупки в годовой объем закупок, осуществленных в соответствии с подп. "б" п. 4 указанного Положения? Нужно ли планировать данные закупки?

Пунктом 20.1 Положения предусмотрен способ неконкурентной закупки, который заказчик вправе использовать в целях осуществления закупок, предусмотренных подп. "б" п. 4 Положения. Соответственно, закупки, осуществленные указанным способом, включаются в годовой объем закупок, осуществленных заказчиком в...

23 июня 2023

Был заключен контракт на оказание услуг горячего водоснабжения (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Можно ли дополнительным соглашением увеличить цену контракта более чем на 10%?

Стороны вправе увеличить цену приведенного в вопросе контракта более чем на десять процентов, заключив о том дополнительное соглашение. Обоснование вывода: В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...

21 июня 2023

Вправе ли заказчик по Закону N 44-ФЗ заключить контракт на ликвидацию несанкционированных свалок (отходы I-V класса опасности) путем закупки у единственного поставщика?

Закупка указанных в вопросе услуг возможна у единственного контрагента на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если цена, по которой планируется заключить контракт, не превышает 600 тыс. руб., либо конкурентными способами. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона...

19 июня 2023

Предоставляется ли приоритет в ситуации, когда все участники закупки по Закону N 223-ФЗ предложили товары российского происхождения, но один из участников дополнительно предложил товар, включенный в реестр радиоэлектронной продукции? Как трактовать подп. "в" п. 6 постановления Правительства РФ N 925?

В рассматриваемой ситуации приоритет по постановлению Правительства РФ от 16.09.2016 N 925 не предоставляется. Обоснование вывода: На основании п. 1 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ)...

15 июня 2023

В план-график, предусмотренный Законом N 44-ФЗ, внесена закупка. При подготовке документов для проведения торгов НМЦК определена в размере меньшем, чем указана в плане-графике. Можно ли в приведенных обстоятельствах провести закупку без корректировки плана-графика?

В план-график включается не НМЦК, а объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с доведенными заказчику лимитами бюджетных обязательств. При этом план-график не подлежит корректировке в части, касающейся информации об объеме финансового обеспечения, в целях приведения указанной...

13 июня 2023

В извещении о закупке работ по ремонту дорог установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства РФ N 2571. Участник закупки наличие у него опыта работы подтвердил гражданско-правовым договором о выполнении работ по ремонту дорог. Заказчик отклонил заявку на участие в электронном аукционе, указав, что такие работы должны были выполняться им по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или по договору, заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ (абзац 5 подп. "б" п. 3 постановления Правительства РФ N 2571). Законно ли поступил заказчик, или участнику закупки следует обратиться с жалобой в контрольный орган?

Решение заказчика правомерно: в данном случае в качестве документов, подтверждающих наличие необходимого опыта, участник закупки может представить только исполненные контракты, заключенные в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или исполненные договоры, заключенные в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Обоснование...

8 июня 2023

Вправе ли заказчик расторгнуть контракт по Закону N 44-ФЗ через суд, если в исполнении не нуждается и истек срок действия контракта? Действительно ли, что истечение срока действия контракта уже является фактом прекращения правоотношений?

Расторжение контракта, в том числе в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, возможно в отношении только действующего контракта. Если в контракте отсутствует условие о том, что истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, то, даже если срок контракта...

6 июня 2023

Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если: 1) контракт заключен по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ; 2) предмет контракта - поставка системных блоков с предустановленным программным обеспечение Windows Pro 10?

1. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства,...

2 июня 2023

Можно ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ добавить объём работ (новую смету) к имеющейся смете? Контракт на содержание дорог, добавляем грейдирование дорог, но добавляем новой сметой, и цена получается меньше, чем в изначальной смете.

Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января...

31 мая 2023

В соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания музея. Срок выполнения работ: с 16.01.2023 по 01.06.2023. Выделены этапы выполнения работ. Работы по первому этапу выполнены, приняты, акт составлен, оплата проведена. Наступил черед второго этапа. Будет ли считаться нарушением, если документы о приемке исполнения по контракту прикреплять по окончании выполнения всех этапов, или нужно это делать в отношении каждого этапа?

В случае если условиями контракта предусмотрены этапы исполнения, документы о приемке исполнения обязательств следует составлять, направлять для включения в реестр контрактов в отношении каждого этапа исполнения контракта. Обоснование вывода: Прежде отметим, что согласно ч. 1 ст. 94 Федерального...

29 мая 2023

Контракт на строительство объекта стоимостью более 135 млн руб. заключен в марте 2023 года. Срок действия контракта заканчивается в мае 2024 года. В связи с внесением изменений в проектную документацию возникла необходимость продлить срок действия контракта. Подрядчик просит продлить контракт до конца июня 2024 года. Распространяется ли действие постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 на контракты, срок действия которых заканчивается в 2024 году, при условии заключения дополнительного соглашения в 2023 году?

Указанное постановление устанавливает возможность внесения в 2022-2023 годах изменений в контракты на выполнение строительных работ, независимо от даты их заключения. Обоснование позиции: Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,...

25 мая 2023

В УФАС поступила жалоба на организацию в связи с нарушением Закона N 44-ФЗ в рамках заключения и исполнения контракта на проведение капитального ремонта главного корпуса больницы, заключенного по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с предприятием УИС. Обратившийся считает: - необоснованным сокращение числа участников закупки; - условия контракта должны предусматривать исполнение непосредственно ПУИС (действительно, ПУИС заключил субподрядный договор от 02.03.2023 N 18 в рамках Закона N 223-ФЗ). К какой ответственности могут привлечь организацию в случае признания УФАС нарушений?

Исходя из того, что под "п. 11" имеется в виду п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, можем сообщить следующую информацию: 1. "Необоснованное сокращение числа участников закупки" в качестве самостоятельного административного правонарушения не существует, оно может быть последствием нарушения антимонопольного...

23 мая 2023

Вправе ли автономное учреждение заключить по Закону N 223-ФЗ три договора: на предпроектные, проектные и подрядные работы, в каждом из которых будут предусмотрены два отдельных этапа в отношении работ по реконструкции и работ по текущему ремонту капитального объекта соответственно? Возможно ли предусмотреть применительно к указанным этапам разные источники финансирования?

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) устанавливает только общие требования к описанию заказчиком предмета конкурентной закупки (смотрите ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). При этом, определяя правила описания...

19 мая 2023

Осуществляется закупка на выполнение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки на проезжую часть улично-дорожной сети. Составлен локальный сметный расчет на данный вид работ. Какой метод определения начальной (максимальной) цены контракта выбрать заказчику?

В описанной в вопросе ситуации заказчик может, помимо метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), применить иной метод обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Обоснование вывода: Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,...

17 мая 2023

Учреждение готовит закупку по Закону N 44-ФЗ. Предмет закупки - поставка, монтаж и пуско-наладка контрольно-технической сигнализации ОКПД 2 26.30.50.112. По этим параметрам по коду ОКПД 2 в Минпромторге в реестре есть поставщики, которым был направлен запрос. Поставщики сообщили, что они готовы предоставить цены на оборудование, но на монтаж и пуско-наладку цены они не предоставляют. Как производить запрос коммерческих предложений по постановлению Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 в данной ситуации?

Заказчик вправе отдельно определить начальную (максимальную) стоимость работ по монтажу и пуско-наладке, запросив информацию у организаций, такие работы выполняющих, а затем сложить эту стоимость с начальной (максимальной) ценой оборудования для определения начальной (максимальной) стоимости контракта...

15 мая 2023

Полагаем, что в описанной ситуации стороны контракта вправе подписать дополнительное соглашение к контракту, уточняющее реальный порядок формирования цены контракта (без увеличения, уменьшения ее размера на сумму НДС), указав, что цена контракта не включает НДС. Обоснование вывода: Прежде всего отметим,...

11 мая 2023

В соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2015 проведен электронный аукцион. По результатам электронного аукциона определен победитель. При проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на 25%. В установленные законом сроки победителю закупки направлен проект контракта. При подписании проекта контракта победитель закупки предоставил только лишь обеспечение контракта в одинарном размере, без учета положений ст. 37 44-ФЗ. У заказчика есть 2 рабочих дня на подписание контракта. Правомерно ли заключение контракта с победителем закупки, если победитель в эти 2 дня предоставит недостающее обеспечение контракта (в 1,5 размере) путем направления в адрес заказчика платежного поручения?

Если в течение срока, остающегося до заключения контракта, победитель закупки предоставит недостающую часть обеспечения исполнения контракта, заказчик будет обязан заключить контракт с победителем. Обоснование позиции: При наличии обстоятельств, предусмотренных чч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона...

5 мая 2023

Заключаем несколько договоров на физическую охрану ежеквартально с одной и той же организацией в 2023 году по 44-ФЗ. Общая сумма затрат за год более 1 000 000 рублей. Правомерна ли такая закупка или нужно выходить на конкурсные процедуры?

Закупки однородных услуг у одного поставщика в течение года формально не противоречат законодательству РФ, однако имеется риск квалификации такого порядка закупок как нарушения (искусственного дробления закупки). Обоснование вывода: Заказчик вправе осуществлять закупку у единственного поставщика только...

3 мая 2023

В рамках государственного контракта были выполнены работы по капитальному ремонту объекта и установлены гарантийные обязательства подрядчика перед заказчиком. В период течения срока гарантийных обязательств объект выбыл из владения заказчика, правообладателем стало иное юридическое лицо. Кем должны быть заявлены требования к подрядчику об устранении выявленных в период срока гарантийных обязательств дефектов: заказчиком или новым владельцем объекта?

В описанной ситуации заявить требования об устранении выявленных недостатков должен государственный заказчик. Обоснование вывода: В начале отметим, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных...

28 апреля 2023

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники расторгнут заказчиком в одностороннем порядке по той причине, что подрядчик, выполнив лишь часть работ (частичный демонтаж), самовольно прекратил работы и покинул объект. Ни одной приемки выполненных работ в период действия контракта не было. По результатам одностороннего отказа подрядчик внесен в РНП. Уже после расторжения контракта подрядчик представил формы (КС-2) по выполненным работам. Заказчик в целях определения стоимости выполненных и невыполненных работ пригласил экспертную организацию для проведения экспертизы, которая в том числе показала несоответствие объема фактически выполненных работ объему работ, указанному подрядчиком в КС-2. Кроме того, выявлено несоответствие используемых материалов. Экспертиза проводилась без участия представителя подрядчика. Обязан ли был заказчик приглашать подрядчика во время проведения экспертизы? Есть ли у заказчика обязанность по подписанию актов выполненных работ после расторжения контракта?

Заказчик не вправе подписывать акты приема выполненных работ по расторгнутому контракту. Обязанности пригласить, обеспечить участие представителя подрядчика в проводимой после расторжения контракта экспертизы у заказчика нет. Обоснование вывода: В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013...

26 апреля 2023

В муниципальном образовании создан уполномоченный орган по определению поставщиков для заказчиков, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом N 44-ФЗ. С 1 февраля 2023 года автономные учреждения города, ранее осуществлявшие свою деятельность по Закону N 223-ФЗ, в установленные законом сроки не разместили в ЕИС отчет о закупках у СМП, в связи с чем до конца года будут осуществлять свою деятельность частично в соответствии с N 44-ФЗ (часть 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ). Может ли уполномоченный орган по Закону N 44-ФЗ осуществлять функции по определению поставщика (включая работу комиссии по осуществлению закупок) для таких автономных учреждений?

Централизация закупок названных в вопросе автономных учреждений в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, законодательством не предусмотрена. Вместе с тем орган, исполняющий функции представителя собственника имущества указанных учреждений, вполне может элементы...

24 апреля 2023

Учреждение заключило контракт на оказание услуг в рамках Федерального закона N 44-ФЗ. Правомерно ли в тексте контракта ссылаться на описание объекта закупки (приложение N 1 к Извещению об осуществлении закупки), а непосредственно в сам контракт (в том числе в приложения к контракту) не включать описание объекта закупки (техническое задание)?

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) описание объекта...

20 апреля 2023

Учреждение разместило закупку по Закону N 44-ФЗ на разработку проектно-сметной документации на снос (демонтаж) объектов недвижимости. В требованиях к участникам в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ было установлено, что участник закупки должен быть членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования на основании ч. 4 ст. 48, ст. 55.8 ГрК РФ, а также соответствовать требованиям ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ. Вправе ли был заказчик установить данное требование? Или членство в СРО не нужно для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на снос (демонтаж) объектов недвижимости?

Установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки работ по подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства требования о наличии у участника закупки членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования неправомерно. ...

18 апреля 2023

Каким образом в положении о закупке должен быть установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты? Обязательно ли указание в перечне кодов ОКПД 2?

В силу ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с...

14 апреля 2023

Имеются ли у заказчика основания для обращения в суд с заявлением о расторжении контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, в случае, если потребность в услугах в период действия контракта у заказчика отсутствовала, срок действия контракта истек, а исполнитель отказывается от расторжения контракта по соглашению сторон? Расторжения контракта требует Федеральное казначейство, которое отказывается вносить информацию о прекращении контракта в реестр контрактов.

Приведенные формулировки о сроке действия обязательств по контракту, на наш взгляд, в рассматриваемой ситуации позволяют сделать вывод о прекращении действия этого контракта 31 декабря 2022 года. При указанных обстоятельствах совершать какие-либо дополнительные действия, которые бы свидетельствовали...

12 апреля 2023

Автономное учреждение работает исключительно в рамках Закона N 223-ФЗ. Будет ли являться нарушением Закона N 223-ФЗ и Закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" размещение одной закупки, включающей в себя: - обслуживание созданной системы видеомониторинга (сервер, уличные камеры с техобслуживанием с протиркой от пыли, заменой на камеры из подменного фонда исполнителя на время действия договора); - дооснащение новыми камерами и оборудованием (аренда места на вышках или столбах, аренда канала связи интернет, поставка и монтаж камер с оборудованием и подключение к созданной системе)? Пунктом 3 ст. 421 ГК РФ установлена возможность заключить смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Определенные ограничения вытекают только из ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, в которой установлен запрет включения в состав лотов технологически и функционально не связанных товаров, работ, услуг. Норма ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ является специальной по отношению к нормам Закона N 44-ФЗ и обязательной к применению при закупке, но не по 223-ФЗ, если только не применять аналогию права. Если данный рынок конкурентоспособен (имеется более двух потенциальных участников), на нем есть различные участники рынка, осуществляющие весь спектр указанных выше услуг, это будет являться ограничением конкуренции или нет?

Само по себе это не будет являться нарушением, если для целей закупки было целесообразно заказать указанные работы и услуги именно у одного поставщика или исполнителя. Обоснование вывода: Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"...

10 апреля 2023

Между заказчиком и подрядчиком в апреле 2022 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции. Указанным контрактом предусмотрено два этапа выполнения работ в 2022-2023 годах. В июне подрядчиком выполнен расчет увеличения стоимости контракта по постановлению Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315. В августе 2022 года получено положительное заключение проверки сметной стоимости. В связи с отсутствием дополнительного финансирования заказчик не согласовал увеличение стоимости работ по контракту. В марте 2023 года подрядчик повторно обратился к заказчику с просьбой увеличить непринятые работы, предусмотренные вторым этапом, согласно положительному заключению 2022 года. Имеет ли право заказчик увеличить стоимость контракта на основании положительного заключения, полученного в 2022 году, при этом применить коэффициент увеличения стоимости еще на не принятые работы по второму этапу, или подрядчику необходимо выполнить новый расчет увеличения сметной стоимости в 2023 году с последующим получением положительного заключения экспертизы?

Изменение муниципального контракта в соответствии непосредственно с упомянутым в вопросе постановлением неправомерно. Местная администрация вправе принять собственный нормативный акт, регулирующий порядок изменения муниципальных строительных контрактов в соответствии с положениями закона и указанного...

6 апреля 2023

Бюджетное учреждение заключило договор по Закону N 223-ФЗ на капитальный ремонт внешней сети канализации на сумму 6 432 000,00 руб. (начало работ по договору 06.07.2022, окончание работ 03.10.2022). В результате была выполнена только часть работ на сумму 2 296 060,42 руб. с просрочкой на 157 дней (акт по форме КС-3 от 09.03.2022). Начислена неустойка 1 009 824,00 руб. (начало периода: 04.10.2022, процент: 0,1%, конец периода: 09.03.2023, расчёт процентов по задолженности, возникшей 04.10.2022, - 6 432 000,00 х 157 дней х 0.1% = 1 009 824,00 руб.). При выполнении ремонта подрядчик нарушил благоустройство прилегающей территории учреждения, это зафиксировали дефектовочным актом по состоянию на 31.10.2022 и составили локальную смету на сумму 1 286 236,42 руб. Отдел капитального строительства предлагает выйти из этой ситуации следующим образом: Локальная смета по разрушенному благоустройству (1 286 236,42 руб.) + неустойка (1 009 824,00 руб.) = 2 296 060,42 руб. Т.е. ничего не платить подрядчику. На остаточную сумму 4 135 939,58 руб. расторгнуть договор. Возможен ли подобный зачет сумм? Какие риски могут возникнуть для заказчика, если поступить таким образом?

В описанной ситуации встречные требования сторон принципиально могут быть полностью или в соответствующей части прекращены зачетом на основании уведомления одной из сторон на основании ст. 410 ГК РФ либо по соглашению сторон. Стороны вправе расторгнуть договор по соглашению сторон, если возможность...

4 апреля 2023

В 2023 году заключен договор в рамках Закона N 223-ФЗ о капитальном ремонте объекта культурного наследия. Приложением к договору является проектно-сметная документация, на основании которой будут проводиться работы, со сметами и заключением государственной экспертизы достоверности в ценах 4 квартала 2021 года. Подрядчиком предлагается изменить сметную документацию в актуальных ценах 1 квартала 2023 года и пройти новую экспертизу достоверности. В новой сметной документации поменяется стоимость выполненных работ в отдельных позициях, главах, но итоговая стоимость по смете путем применения понижающего коэффициента останется такой же, как в первоначальном локальном сметном расчете (который был в составе аукционной документации). Имеют ли право стороны заключить дополнительное соглашение к договору об изложении сметной документации в новой редакции на основании заключения экспертизы достоверности? Правомерно ли актуализировать сметные расчеты после заключения договора на торгах? Как проверяющим органам доказать основание для изменение сметной документации?

Цена договора, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, может быть изменена при его заключении. Смета, прилагаемая к договору, не должна основываться на смете, обосновывающей начальную (максимальную) цену...

31 марта 2023

Имеет ли право заказчик расторгнуть контракт с условием поставки по заявкам с истекшим сроком исполнения? Товар был выбран не в полном объеме, срок действия контракта закончился 31.12.2022, но поставщик не подписывает допсоглашение о расторжении, мотивирует это тем, что он уже закупил товар для передачи заказчику.

Контракт, заключаемый в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), является гражданско-правовым договором (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), к...

29 марта 2023

Организация "А" заключила муниципальный контракт в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на строительство сооружений биологической очистки, условиями которого предусмотрено казначейское сопровождение. Организация "А" заключила с организацией "Б" договор подряда на выполнение электромонтажных работ в рамках исполнения муниципального контракта. Сумма договора - 9,5 млн рублей. Оплата по договору: аванс - 1,5 млн рублей, оставшаяся часть - по исполнении объема работ. 1. Необходимо ли организации "Б" открывать казначейский счет, или оплата будет происходить по постановлению Правительства РФ от 26.12.2022 N 2438? 2. В случае привлечения организацией "Б" субподрядчиков для выполнения работ по договору подряда, необходимо ли субподрядчикам открывать казначейские счета (оплата субподрядчикам - по исполнении объема работ)?

В описанной ситуации субподрядчики, независимо от уровня привлечения к исполнению муниципального контракта, будут обязаны открыть лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для учета операций лиц, не являющихся участником бюджетного процесса, только в случае заключения...

27 марта 2023

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" необходимо заключить договор на услуги по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по проведению дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных работ. По какой норме Закона N 44-ФЗ необходимо его заключить? Как обосновать НМЦК?

В описанной в вопросе ситуации закупка может быть осуществлена конкурентными способами, в порядке, предусмотренном статьями 49 или 50 Закона N 44-ФЗ, а также на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ у единственного контрагента, при осуществлении закупки на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей....

23 марта 2023

Поставщик предоставил письмо от своего зарубежного поставщика о том, что "...в связи с введенными ограничениями в отношении вашего государства мы вынуждены приостановить отгрузку в ваш адрес товаров, производимых на территории США...", и предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с этими обстоятельствами. На текущий момент поставщиком допущена существенная просрочка поставки. Вправе ли заказчик отказаться от исполнения контракта? Если решение об отказе уже размещено в ЕИС, можно ли отменить его и расторгнуть контракт по соглашению сторон? Является ли упомянутое письмо от зарубежного поставщика или зарубежного завода-производителя основанием для расторжения контракта по соглашению сторон?

Указанное в вопросе письмо само по себе не является основанием для расторжения договора по соглашению сторон. Расторжение контракта по соглашению сторон формально допустимо, однако при определенных обстоятельствах может повлечь для заказчика неблагоприятные последствия. При описанных обстоятельствах...

21 марта 2023

Подрядчик не успел сдать работы по капитальному ремонту в установленный контрактом срок. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение в силу не вступило. Могут ли заказчик и подрядчик заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ?

Согласно ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается...

17 марта 2023

Заказчик заключил госконтракт на оказание автотранспортных услуг. Организация-заказчика осуществляет контрольно-надзорные функции и ежедневно осуществляет служебные поездки на автотранспорте исполнителя. Свободных лимитов для того, чтобы провести новую закупку, до того времени, пока будет расторгнут контракт, у организации нет. Высвобождение лимитов возможно только через расторжение контракта, однако до заключения нового контракта пройдет почти месяц (учитывая все сроки закупочной процедуры). Сотрудники не могут обходиться без машин почти месяц. Кроме того, контракт заключен в сентябре 2022 года со сроком исполнения с 01.01.2023 по 20.12.2023 по ценам, действующим на момент расчета НМЦК и заключения контракта. В настоящий момент цена на автотранспортные услуги существенно выше, то есть у заказчика не хватит лимитов, высвобожденных в результате расторжения контракта, на заключение контракта на весь необходимый срок (до 26.12.2023). Может ли заказчик отказаться от расторжения госконтракта по соглашению сторон и потребовать от исполнителя исполнить все взятые на себя обязательства? Исполнитель в случае заключения с организацией контракта на год берет на себя все риски, связанные с исполнением контракта. Почему заказчик должен принимать во внимание принятое решение о ликвидации индивидуального предпринимателя и регистрации нового юридического лица (выдержка из письма исполнителя заказчику)?

В приведенной ситуации заказчик не обязан подписывать соглашение о расторжении контракта. Государственная регистрация прекращения деятельности контрагента в качестве ИП не является основанием для прекращения контракта. Контрагент обязан исполнять обязательства, предусмотренные контрактом. Неисполнение...

15 марта 2023

Организация размещает аукцион на поверку средств измерений, устанавливает требование по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - наличие действующего аттестата аккредитации на право поверки средств измерений, указанных в Приложении N 1 к извещению о проведении электронного аукциона, выданного в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". В требовании о представлении документов участником закупки по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ организация должна указать, чтобы документы представили в бумажном варианте или о том, что организация сама проверяет в реестрах?

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки...

13 марта 2023

Российское ООО является продавцом программного обеспечения. Договор с покупателем (клиентом) не заключался, был выставлен счет-оферта на оплату. Клиент в платежном поручении на оплату счета-оферты указал идентификатор государственного контракта, в рамках которого происходит закупка для целей поддержки жителей Донецкой Народной Республики. Речь не идет о государственном оборонном заказе. Существуют ли у ООО в данном случае дополнительные обязанности по казначейскому сопровождению сделки или ведению раздельного учета?

В анализируемой ситуации ООО не приобрело статус участника казначейского сопровождения. По нашему мнению, у Организации - поставщика по государственному контракту (поскольку это не гособоронзаказ) не возникает обязанность по ведению раздельного учета. Обоснование позиции: Государственный контракт...

9 марта 2023

Возможно ли в положение о закупке государственного унитарного предприятия включить правила уплаты авансов?

По нашему мнению, заказчик унитарного предприятия не лишен права урегулировать в положении о закупке порядок уплаты авансов, в том числе ограничить их размер. Пределы ограничения размера авансовых платежей могут быть установлены по усмотрению заказчика. Обоснование позиции: В первую очередь отметим,...

6 марта 2023

На 01.01.2023 у организации образовалась дебиторская задолженность по оплате услуг связи. Акт об оказании услуг подписан 31 декабря 2022 года. Срок действия контракта до 31 декабря 2022 года. С 1 января 2023 года с тем же поставщиком и на тот же вид услуг заключен новый договор. Можно ли эту переплату перенести на новой договор.

В описанной в вопросе ситуации встречные требования сторон не могут быть полностью или в соответствующей части прекращены зачетом на основании уведомления одной из сторон. Однако, по нашему мнению, такие обязательства могут быть прекращены по соглашению сторон. Обоснование вывода: Прежде всего напомним,...

2 марта 2023

В соответствии с ч. 6.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" заключение контракта обязательно для хозяйствующего субъекта, занимающего в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона доминирующее положение, при условии отсутствия у него обоснованных экономических или технологических причин для отказа от заключения контракта. То есть, как следует из вышеизложенного, организация вправе отказаться от заключения контракта в рамках гособоронзаказа при наличии обоснованных экономических или технологических причин. При этом, как следует из ч. 1, ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", в случае принятия Правительством РФ решений о введении специальных мер в сфере экономики юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе отказываться от заключения в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и (или) Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ. Вправе ли организация отказаться от заключения контракта в рамках гособоронзаказа при наличии обоснованных экономических или технологических причин с учетом положений ч. 6.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне"?

В настоящее время обязанность заключать контракты в связи с изданием постановления Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745 не наступает. Поэтому лицо, указанное в ч. 6.1 ст. 6 Закона N 275-ФЗ, вправе отказаться от заключения контракта при наличии обоснованных экономических или технологических причин для...

28 февраля 2023

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 в реестр контрактов, помимо прочего, включаются информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения контрагентом или заказчиком условий контракта, в том числе документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта, требование заказчика или контрагента об уплате неустойки (штрафа, пеней) (подп. "е" п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных данным постановлением). Однако функционал ЕИС также предусматривает для претензионной переписки отдельный инструмент: "Реестр документов об исполнении контракта - Переписка и уведомления - Сформировать уведомление претензионной переписки". Обязан ли заказчик направить претензию контрагенту также в реестр контрактов, или претензионную переписку он должен отразить только в разделе "Переписка и уведомления" в закрытой части официального сайта? До введения правил о ведении претензионной переписки через ЕИС заказчик обязан был, руководствуясь Правилами ведения реестра контрактов, размещать в реестре контрактов информацию, содержащуюся в подп. "е" п. 11 указанных Правил.

Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее также - реестр), подлежат включению информация...

22 февраля 2023

Организация является государственным автономным учреждением и осуществляет закупки в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" с размещением в ЕИС положения о закупках. В этом году организации для проведения торгов по определению подрядчика доводится субсидия на капитальный ремонт здания, финансируемая из средств федерального бюджета по национальному проекту. Имеется ли какой-либо нормативно правовой акт о необходимости объявления закупки организацией, действующей по Закону N 223-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с тем, что финансирование субсидии осуществляется из средств национального проекта?

В описанной в вопросе практической ситуации положения Закона N 44-ФЗ на закупочную деятельность автономного учреждения не распространяются. При осуществлении закупок заказчик должен руководствоваться Законом N 223-ФЗ. Обоснование вывода: В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ...

20 февраля 2023

На основании муниципального контракта ООО выполняет работы по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ по объекту: реконструкция автомобильной дороги (автобусный маршрут) в рабочем посёлке. В настоящее время ООО ведет корректировку проектной документации по замечаниям от ГБУ НСО ГВЭ НСО. Согласно одному из замечаний титульное наименование объекта проектирования не соответствует содержимому задания (в наименовании указан один объект - автомобильная дорога, а выполняется реконструкция нескольких улиц). Возможно ли внести изменение в контракт на выполнение проекта ремонта автомобильных дорог, указав на проектирование не одной улицы, но и примыкающих переулков?

Предлагаемое изменение контракта противоречит закону. Обоснование вывода: В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении...

16 февраля 2023

Контракт на предоставление услуг питания заключен на три года без указания объема, сумма установлена за единицу продукции. В 2022 году планировалось выбрать 5 млн руб., однако после акта сверки выяснилось, что за год было исполнено обязательств на сумму 4,5 млн руб. Каким образом заказчик может уменьшить сумму по 2022 году на 500 тыс руб. (основание для дополнительного соглашения)?

В описанном случае изменение по соглашению сторон максимального значения цены контракта является неправомерным. Обоснование вывода: Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных...

14 февраля 2023

По окончании выполнения работ по ремонту автомобильной дороги подрядчик предоставил в качестве обеспечения гарантийного обязательства (ОГО) (предусмотрено Законом N 44-ФЗ и условиями ГК РФ) денежную сумму, эквивалентную 0,5% от цены контракта, которую перечислил на счет заказчика. По условиям исполненного контракта сроки гарантии на выполненные работы разные и составляют: на устройство дорожной разметки - один год, на дорожное покрытие пять лет, на земляное полотно - восемь лет, на установленные дорожные знаки - десять лет. При этом стоимость выполненных работ по устройству дорожного полотна составляет 80% стоимости всего контракта, а стоимость дорожных знаков составляет лишь 2% от стоимости контракта. Порядок и сроки возврата заказчиком денежных средств на ОГО условиями ГК РФ не конкретизированы. Когда и в каком размере возможен возврат ОГО? Возможен ли возврат пропорционально стоимости конкретного вида работ, срок гарантии которого завершается ранее? Верно ли утверждение заказчика, что возврат ОГО возможен только после истечения самого длительного по времени гарантийного срока (десять лет)?

Действительно, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, должны быть возвращены заказчиком контрагенту только после истечения наибольшего гарантийного срока. Обоснование вывода: Согласно ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе...

10 февраля 2023

Заказчик заключил контракт на выполнение работ по защите информации с поставкой и установкой средств защиты информации, в рамках которого подлежат поставке, установке несколько объектов таких средств, а также проведение в отношении них аттестационных мероприятий. Контракт исполнен, за исключением одного объекта, который не был поставлен и установлен по объективным причинам (сложности с логистикой и прочее). Заказчик готов принять исполнение по контракту без этой единицы и завершить исполнение контракта, подписать дополнительное соглашение об исполнении контракта "в объеме сложившейся потребности", то есть в меньшем объеме. Имеет ли право заказчик принять исполнение частично, если частичная приемка контрактом не предусмотрена? Достаточно ли будет в данном случае применить штрафные санкции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, или заказчик обязан направить сведения в ФАС России о внесении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков?

Принятие исполнения обязательств по контракту в меньшем объеме, расторжение контракта соглашением сторон в описанной ситуации не является нарушением. Само по себе неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом, направление ему требования об уплате неустойки не являются основанием для...

8 февраля 2023

Заказчик работает по Закону N 44-ФЗ. Заключен контракт на поставку товара. Поставщик просрочил поставку товара и поставил товар частично. Заказчик принял поставленный товар, затем стороны расторгли контракт. Заказчик предъявил поставщику требование об уплате суммы неустойки (штрафа и пеней) в связи с просрочкой исполнения обязательств, а также частичной поставкой, предусмотренных контрактом. Поставщик уплатил начисленные пени и штраф. Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 заказчик обязан списать неустойку при условии: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. Обязан ли заказчик в данной ситуации списать неустойку (пени, штраф)?

При описанных обстоятельствах основания для списания заказчиком неустойки отсутствуют. Однако мы не можем исключить, что в случае возникновения спора суд займет иную позицию. Обоснование позиции: По общему правилу, предусмотренному ст. 309 ГК РФ, на нормах которого основан Федеральный закон от 05.04.2013...

6 февраля 2023

27 ноября 2022 года учреждение по итогам электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ заключило контракт на поставку сенсорно-динамического зала. Поставщик нарушил срок поставки. Контракт действует по 31 декабря 2022 года. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также от ответственности за нарушение условий контракта, в таком случае срок контракта считается автоматически пролонгированным до 31 декабря 2023 года. Поставщик производит поставку товаров с момента подписания контракта по 20 декабря 2022 года. 20 декабря 2022 года поставщик сообщил о невозможности поставки товара в связи с отсутствием товара в полной комплектации. 22 декабря 2022 года поставщик направил гарантийное письмо с просьбой на основании ст. 450 ГК РФ изменить срок исполнения контракта в связи с нехваткой комплектующих, с гарантией поставки товара не позднее 15 февраля 2023 года. 22 декабря 2022 года учреждение посредством ЕИС и электронной почты направило претензию об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Как соблюсти все процессуальные нормы и инициировать процесс одностороннего отказа от исполнения контракта? С последующей передачей сведений в ФАС РФ.

2 февраля 2023

Раздел I формы годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включает позицию - "договоры, заключенные по результатам закупок гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями приборов учета электрической энергии, иного оборудования и нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике". Следует ли из этого, что договоры, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, подлежат размещению в ЕИС?

Договоры, заключение которых является в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике обязательным для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности, размещению в ЕИС не подлежат. Однако закупки, предметом которых является приобретение приборов учета для...

31 января 2023

Государственное учреждение заключило контракт на выполнение ремонтных работ. Подрядчик не выполнил работы вовремя, при этом выполненные работы по факту (КС-2, КС-3) оказались на 30% меньше суммы контракта не по вине подрядчика (отсутствовала необходимость в работах, указанных в контракте, не выполненные подрядчиком работы стоимостью около 30% от цены контракта изначально были включены в смету по ошибке). Размер пеней, начисленных в связи с просрочкой, не превышает 5% от цены контракта. В соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ от какой суммы необходимо рассчитывать пени за несвоевременно выполненные работы: от первоначальной суммы контракта или от суммы фактически выполненных работ?

Размер пени должен определяться от цены контракта. Если общая сумма начисленных и неуплаченных пеней не превышает 5% цены контракта, имеются основания для их списания. Обоснование позиции: Прежде всего напомним, что такие направления деятельности, как правовая экспертиза документов, а также оценка судебной...

27 января 2023

В связи с тем, что с 01.01.2023 вносятся изменения в подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ, обязан ли заказчик внести изменения в договора гражданско-правового характера и указать, что будет отчислять в ФСС России 2,9% в качестве налогового агента, если в договорах гражданско-правового характера (заключенных по п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ) указаны максимальное значение цены и цена за единицу измерения, а также указаны все налоги, которые уплачивает заказчик за физическое лицо: стоимость за единицу услуги (проведение исполнителем одной экскурсии по туристским объектам ФГБУ) составляет 750 руб. 00 коп., включая НДФЛ 13% в размере 98 руб. 00 коп.? На сумму вознаграждения исполнителя 750 руб. 00 коп. заказчик в качестве налогового агента осуществляет начисления и перечисления: - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 22% в размере 165 руб. 00 коп.; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование 5,1% в размере 38 руб. 25 коп., но не указано, что заказчик должен оплачивать за физическое лицо отчисления в ФСС России в размере 2,9%. Должен ли заказчик заключить дополнительное соглашение, чтобы установить данные отчисления? Должен ли заказчик за декабрь уплатить страховые взносы в размере 2,9%, учитывая, что изменения действуют с 01.01.2023?

Заключать с исполнителем дополнительное соглашение к контракту с указанием на уплату заказчиком страховых взносов (их размеров), начисляемых на сумму вознаграждения исполнителя, не обязательно. Вместе с тем такое соглашение может быть заключено по желанию сторон. Если вознаграждение исполнителю за декабрь...

25 января 2023

Можно ли 29.12.2022 разместить электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ? Не будет ли ограничением для участников закупок то, что окончание срока подачи заявок приходится на нерабочий день? Если аукцион автоматически перенесется на первый рабочий день (09.01.2023), до этой даты один рабочий день. Не является ли это нарушением?

Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке не может приходиться на нерабочий день. Само по себе то обстоятельство, что весь период с даты размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок состоит из нерабочих дней, не свидетельствует о каком-либо нарушении. Обоснование вывода:...

23 января 2023

Можно ли изменить дополнительным соглашением цену контракта по газоснабжению по Закону N 44-ФЗ больше, чем на 10 процентов?

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением...

19 января 2023

При расчете пеней по Закону N 44-ФЗ за просрочку поставки какие дни учитывать, если срок поставки определен в рабочих днях: рабочие или календарные? Включаются ли в просрочку дни приемки товара (документ о приемке размещен в ЕИС поставщиком 20 декабря, а заказчик подписал его 23 декабря)? Если размер пеней менее 5% цены контракта, то подлежат ли списанию пени?

Независимо от того, каким образом в контракте определен срок поставки, пени должны начисляться за каждый календарный день просрочки исполнения, включая нерабочие дни. Размер пеней должен определяться исходя из стоимости неисполненных обязательств и периода допущенной просрочки без учета дней, потребовавшихся...

17 января 2023

Может ли комиссия по осуществлению закупок не собираться лично (не проводить заседания) для рассмотрения заявок?

Закупочная комиссия осуществляет свои функции исключительно путем проведения очных заседаний, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи. Обоснование позиции: Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг...

13 января 2023

Аукцион среди субъектов малого предпринимательства не состоялся, так как не подано ни одной заявки. При заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ после согласования с контролирующим органом является ли необходимостью предоставление обеспечения исполнения контракта? Если исполнитель является субъектом малого предпринимательства, то может ли он предоставить подтверждение исполнения в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней)?

В приведенной ситуации исполнитель, являющийся субъектом малого предпринимательства, вправе предоставить взамен обеспечения исполнения контракта информацию о ранее исполненных контрактах в соответствии с требованиями ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Обоснование вывода: В силу ч. 9 ст. 49, п. 3 ч. 1 ст....

11 января 2023

На какой пункт ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно сослаться при изменении источника финансирования при заключении дополнительного соглашения к контракту?

В Законе N 44-ФЗ отсутствуют нормы, на которые можно сослаться при изменении источника финансирования. На наш взгляд, оплата за счет источника финансирования, не указанного в контракте, не противоречит законодательству и не требует внесения изменений в контракт. Стороны могут заключить и дополнительное...

9 января 2023

Госзакупки. 2023 год

Актуальное