Горячие документы. Республика Татарстан. 24 октября 2009

За время реализации Программы показатели общей смертности снизились с 13,4% в 2006 году до 12,6% в 2008 году, младенческой смертности - с 6,5% (2006 г.) до 4,3% (2008 г.), уровень первичной заболеваемости - с 1033,8% (2006 г.) до 940,9% (2008 г.).

В результате реализации первого этапа Программы реструктуризации подверглись 17 муниципальных учреждений здравоохранения, создано 4 больничных и 3 амбулаторно-поликлинических комплекса, данные объединения позволили сформировать преемственность этапов оказания медицинской помощи населению.

Исполнительному комитету г. Казани поручено обеспечить координацию деятельности муниципальных учреждений по работе с одаренными детьми с привлечением ученых, психологов, деятелей культуры и спорта, принять действенные меры по повышению качества знаний учащихся вечерних школ, продолжить работу по совершенствованию экономических механизмов функционирования системы образования, обеспечить финансирование мероприятий Программы с учетом приоритетности материально-технического обеспечения учреждений образования.

В 2009 году продолжилась работа по созданию условий для использования родного языка народами, проживающими в г. Казани.

Получили свое дальнейшее развитие фестивали, конкурсы и смотры, в ходе которых национально-культурные сообщества могли показать свои достижения и творческий потенциал.

Все проводимые мероприятия способствовали укреплению толерантности и взаимопонимания между народами, проживающими в городе. Казань является уникальным примером среди городов России и Европы в этой области.

Учитывая важность Программы в деле предупреждения межнациональных конфликтов и создания необходимых условий для изучения и сохранения языков, культур и традиций народов, проживающих в г. Казани, отмечается недопустимость снижения темпа и качества ее выполнения.

В рамках первого этапа реализации Программы было организовано продвижение г. Казани на туристических рынках России, Германии и Великобритании. Установлены связи с туроператорами на данных рынках, организованы выставочная деятельность и участие делегации г. Казани в 10 международных туристических выставках России и Германии.

Вместе с тем из 43 мероприятий, намеченных на первый этап реализации Программы, полностью выполнены или находятся на стадии выполнения чуть более 50%. Причиной невыполнения послужило ухудшение финансово-экономической ситуации и, как следствие, отсутствие бюджетного финансирования мероприятий Программы в 2009 году, а также недостаточная организационная работа исполнителей Программы.

Утвержденное Положение устанавливает перечень и порядок применения процедур аттестации руководящих и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан.

Целью установления процедур аттестации является обеспечение объективной оценки уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников при присвоении им квалификационных категорий.

Аттестация руководящих и педагогических работников состоит из двух этапов. На первом этапе аттестации осуществляется оценка профессиональных знаний аттестуемого работника. На втором этапе оцениваются практические результаты профессиональной деятельности аттестуемого работника. Решение о присвоении заявленной квалификационной категории принимается при наличии у аттестуемого работника документов об успешном прохождении двух этапов аттестации.

Дополнен перечень полномочий Минздрава. В частности, Министерство осуществляет разработку законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан в области охраны здоровья граждан, контроль за их соблюдением и исполнением; разработку и реализацию региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан, включающей в себя программу ОМС. В полномочия Министерства входит координация деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства); организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов; организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан.

Для установления тарифных разрядов работникам бюджетных учреждений Республики Татарстан, оплата труда которых осуществляется на основе ЕТС, применяются тарифно-квалификационные характеристики, в соответствии с которыми работникам устанавливались разряды оплаты труда по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Министерствам и ведомствам Республики Татарстан поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Также утверждены размеры ставок почасовой оплаты труда лиц, привлекаемых к проведению учебных занятий в бюджетных учреждениях Республики Татарстан.

Программа улучшения водоснабжения и водоотведения в г. Казани на 2004-2010 годы признается утратившей силу в связи с принятием Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры г. Казани на 2008-2010 годы, а также утверждением инвестиционной Программы Муниципального унитарного предприятия г. Казани "Водоканал".

Программа теплоснабжения г. Казани признается утратившей силу в связи с принятием Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры г. Казани на 2008-2010 годы, а также утверждением инвестиционных программ МУП "Производственное объединение "Казэнерго" и ОАО "Казанская теплосетевая компания".

В соответствии с вносимыми изменениями перечень граждан, изъявивших желание принять участие в Подпрограмме "Доступное жилье" на условиях целевого бюджетного финансирования, дополнен молодыми учеными, а также иным категориями граждан, зарегистрированных на территории г. Казани, - по представлению Главы муниципального образования г. Казани.

Изменен механизм реализации Подпрограммы "Доступное жилье" на условиях целевого внебюджетного финансирования. Так, участниками, которым предоставляется право на приобретение жилого помещения с рассрочкой платежа неоплаченной стоимости жилого помещения и уплатой процентов по процентной ставке 11 (одиннадцать) процентов годовых от суммы неоплаченной стоимости жилого помещения, признаются лица, принятые на учет в качестве участников Подпрограммы "Доступное жилье" на условиях целевого внебюджетного финансирования и изъявившие желание осуществить инвестиционные взносы или долевое участие в строительстве объектов жилищного фонда. Размер взноса для юридических лиц - предприятий (организаций) независимо от форм собственности составляет не менее 50% стоимости жилых помещений на момент их предоставления; для физических лиц - не менее 30%.

Дается отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты г. Казани за первое полугодие 2009 года. В первом полугодии 2009 года Контрольно-счетная палата осуществляла проведение комплексных ревизий, тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям бюджета города в части целевого и эффективного использования бюджетных средств. По результатам проверок дополнительно начислена в первом полугодии 2009 года часть прибыли в размере 2975,6 тыс.рублей, в бюджет города Казани перечислено 1087,3 тыс.рублей, в том числе за 2008 год - 848,1 тыс.рублей. По результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий Прокурором города в адрес руководителей 7 организаций вынесены представления об устранении нарушений действующего законодательства и недопущении их впредь.

В соответствии с внесенными изменениями из структуры Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани исключен Комитет внешних связей и туризма; в структуру дополнительно включено Управление по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Согласно изменениям проекты решений Казанской городской Думы нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, связанные с распределением бюджетных средств, управлением муниципальной собственностью, регламентирующие контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, подлежат экспертизе на предмет выявления коррупционных факторов (антикоррупционной экспертизе).

Антикоррупционная экспертиза в отношении иных проектов решений проводится по поручению Мэра города Казани.

Утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

Регламент включает в себя стандарт государственной услуги, административные процедуры, телефоны и адреса должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, образцы документов. Определены сроки, в течение которых предоставляется государственная услуга, включая сроки отдельных этапов предоставления информации, требующих участия получателя государственной услуги.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 6 октября 2009 г. Регистрационный N 617

В соответствии с вносимыми изменениями в рамках Закона Республики Татарстан "О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности" разграничение имущества осуществляется также между муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Утвержденные правила определяют форму и порядок принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом.

Долгосрочные муниципальные контракты заключаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальные заказчики вправе заключать долгосрочные муниципальные контракты на срок и в пределах средств, которые предусмотрены для реализации мероприятий (проектов) федеральных, республиканских, муниципальных долгосрочных целевых программ, мероприятий (проектов), а также на срок и в пределах средств, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Исполнительного комитета г. Казани либо решениями главных распорядителей средств бюджета г. Казани об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города, не включенные в долгосрочные целевые программы.

Решение Исполнительного комитета г. Казани о заключении долгосрочного муниципального контракта для нужд города принимается в форме постановления Исполнительного комитета г. Казани с соблюдением установленного порядка.

Расширены полномочия Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан в области проведения региональных лотерей. Министерство не только осуществляет выдачу разрешений на проведение региональных лотерей, регистрацию региональных лотерей, но и ведение государственного реестра региональных лотерей, и контроль за проведением региональных лотерей на территории Республики Татарстан, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

Из полномочий Министерства исключено участие в создании инфраструктуры развития среднего и малого бизнеса, в координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и финансово-кредитных организаций по развитию малого и среднего бизнеса.

В целях обеспечения безопасности персональных данных в учреждениях системы образования Республики Татарстан утверждено типовое положение об обработке и защите персональных данных. Положение имеет своей целью закрепление механизмов обеспечения прав субъекта на сохранение конфиденциальности информации о фактах, событиях и обстоятельствах его жизни. Положение определяет порядок сбора, хранения, передачи и любого другого использования персональных данных работников, обучающихся (воспитанников) в соответствии с законодательством и гарантии конфиденциальности сведений, предоставленных работником работодателю.

Утвержден типовой должностной регламент специалиста по обеспечению безопасности персональных данных. Регламент определяет основные цели, функции и права специалиста по обеспечению безопасности персональных данных в соответствующей организации.

Утвержден типовой план мероприятий по защите персональных данных.

Утвержденный регламент определяет сроки и последовательность действий Муниципального учреждения "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", порядок взаимодействия между структурными подразделениями Исполнительного комитета г. Казани, должностными лицами, органами государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю за исполнением застройщиками - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами г. Казани.

Предметом муниципального контроля в сфере градостроительства на территории города Казани является осуществление строительства на основании выданных разрешений на строительство и в соответствии с ними, а также выполнение условий, на основании которых выдано разрешение (установка ограждения стройплощадки, предусмотренного проектом; оборудование пункта мойки (очистки) колес автотранспорта; организация стройплощадки согласно проекту организации строительства; соблюдение сроков выполнения строительных работ на этапе, указанном в разрешении; соответствие объекта строительства требованиям градостроительного плана, соблюдение проектных параметров объекта).

Исполнение функции по муниципальному контролю в сфере градостроительной деятельности осуществляется на безвозмездной основе. Мероприятия по контролю осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок.

Определены требования к порядку исполнения функции по контролю, административные процедуры проведения мероприятий по контролю.

В связи с тем, что границы территориальных зон на карте зон градостроительных регламентов установлены без учета материалов инвентаризации земель, в масштабе, допускающем погрешность при установлении границ территориальных зон на местности, Градостроительный устав г. Казани дополнен статьей "Определение принадлежности земельных участков и объектов капитального строительства к территориальной зоне градостроительного регламента".

Установлено, что допустимой погрешностью при увеличении масштаба карты зон градостроительных регламентов считается погрешность, затрагивающая часть земельного участка, не превышающую пяти процентов от общей площади земельного участка и (или) не имеющую самостоятельного значения для использования и застройки в данной территориальной зоне, а также не влекущая за собой необходимости внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил застройки и землепользования г. Казани.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержденный Порядок разработан в целях эффективного использования бюджетных ассигнований, а также определения единого подхода к расчету компенсации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог на территории Республики Татарстан.

Разница в стоимости материалов, изделий и конструкций, в том числе высококачественных отечественных и импортных, указанных в проектной документации, прошедшей государственную вневедомственную экспертизу, и документации о размещении заказа, и перевозки строительных материалов, изделий и конструкций может компенсироваться заказчиком сверх индексов стоимости строительно-монтажных работ, если это предусмотрено государственным контрактом. Компенсационные выплаты подрядной организации определяются разницей сумм фактической сметной стоимости приобретенных материалов и суммой, рассчитанной путем перевода в текущий уровень цен базовой сметной стоимости материалов с индексом стоимости материалов в составе индексов стоимости строительно-монтажных работ.

Расчет компенсации разницы в стоимости производится по полному перечню материалов, изделий и конструкций, применявшихся за отчетный период, учитывается как положительная, так и отрицательная разница стоимости материалов, изделий и конструкций, с подведением итога по результатам начисления компенсации.

Приведены форма расчета компенсации разницы в стоимости материалов, изделий и конструкций и форма расчета перевозки строительных материалов, изделий и конструкций.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 622

Реализация мероприятий была направлена на решение основных целей и задач Программы: снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы, стимулирование эффективного использования энергии, совершенствование правил учета и контроля энергопотребления.

Несмотря на ограниченность бюджетных средств, в г. Казани продолжается реализация энергосберегающих мероприятий во всех отраслях городского хозяйства.

На предприятиях городского хозяйства в результате проведения работ по внедрению современного оборудования, автоматизации технологических процессов энергоемкость услуг снизилась на 7%.

За весь период реализации Программы объем инвестиций, привлеченных из различных источников, составит 1690,5 млн.рублей, при этом суммарная экономия достигнет 1013,3 млн.рублей, или 228,1 тыс.тонн условного топлива.

Исполкому города Казани поручено проводить реализацию энергоресурсосберегающих мероприятий и принимать дополнительные меры по снижению удельного потребления энергоресурсов в жилищной сфере и на предприятиях городского хозяйства.

В соответствии с изменениями тарифы на дополнительные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Татарстан, не входящие в перечень гарантированных государством социальных услуг, или услуги из перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемые сверх нормативного количества, оказываемые гражданам на условиях полной оплаты, устанавливаются органом исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов.

Утвержденный Порядок разработан для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), а также организации их учета, систематизации, хранения и использования в Республике Татарстан.

Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии установленной формы, включающей в себя текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий для указанных целей производится органом, осуществляющим государственное управление в области недропользования. Лицензия на право пользования участками недр подписывается руководителями пользователя недр и Уполномоченного органа.

Установлен механизм оформления лицензии, а также порядок государственной регистрации лицензий на право пользования недрами.

Согласно изменениям отнесение юридических лиц к организациям, имеющим особо важное значение для экономики Республики Татарстан, не является критерием для сохранения унитарных предприятий и акций (долей) Республики Татарстан в уставных капиталах хозяйственных обществ (товариществ) в собственности Республики Татарстан.

Другие изменения носят технико-юридический характер.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.