Горячие документы. Республика Татарстан. 7 марта 2009

Утвержденный Порядок определяет механизм использования субсидий, предоставленных в 2008 г. из федерального бюджета на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Предоставление Министерству здравоохранения Республики Татарстан субсидий осуществляется Министерством финансов Республики Татарстан в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств после получения информации из казначейства о поступлении субсидий.

Министерство здравоохранения Республики Татарстан на основании извещений казначейства о поступлении субсидий и результатов торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по доставке лекарственных средств от организаций - получателей лекарственных средств до пункта их отпуска в пределах республики перечисляет средства организации, с которой заключен государственный контракт (договор).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 ноября 2008 года.

Принято решение о реализации права органов местного самоуправления города Набережные Челны на участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Исполкому города предложено осуществлять финансирование общественных работ в том числе за счет резервного фонда Исполкома, предусмотренного в составе бюджета города Набережные Челны на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 года.

До перехода на отраслевые системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и в соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2009 г. увеличены компенсационные выплаты работникам государственных медицинских учреждений, финансируемых из бюджета Республики Татарстан. Так компенсационные выплаты для I разряда оплаты труда ЕТС составляют 1078 рублей, против прежних 480 рублей.

Принимая во внимание большой объем дополнительной работы, связанной с переходом на новую отраслевую систему оплаты труда, руководителям учреждений здравоохранения рекомендовано ввести дополнительные ставки экономистов, бухгалтеров и специалистов по кадровой работе или установить надбавки стимулирующего характера до 100% должностного оклада за счет средств фонда стимулирования и материального поощрения учреждения.

Регламентируется порядок заключения договоров о направлении на работу молодого специалиста с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием. Трехсторонний договор о направлении на работу заключается между выпускником вуза, обучавшимся на основе договора о целевой контрактной подготовке, Министерством здравоохранения и работодателем (администрацией города, муниципального района, учреждением здравоохранения), на условиях и в порядке, предусмотренных постановлением об организации целевой контрактной подготовки. Четырехсторонний договор о направлении на работу заключается между выпускником вуза, обучавшимся не по целевому направлению, Министерством здравоохранения, работодателем и учебным заведением, осуществляющим послевузовскую подготовку выпускника.

Устанавливаются права и обязанности, а также условия отсрочки от исполнения обязательств лиц заключивших договор. Определены случаи, при которых молодые специалисты освобождаются от исполнения обязательства отработать по направлению установленное четырехсторонним договором о направлении на работу время и от возмещения затрат, связанных с обучением.

Ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, руководители учреждений здравоохранения Республики Татарстан, представляют в отдел кадров Министерства здравоохранения информацию о принятых на работу в течение года врачах-молодых специалистах. Утверждается форма четырехстороннего договора о направлении на работу молодого специалиста с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием.

Согласно изменениям с 1 января 2009 года увеличены компенсационные выплаты работникам государственных автономных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Республики Татарстан.

Утвержден перечень основных видов общественных работ, проводимых на территории Республики Татарстан по следующим отраслям: сельское хозяйство, строительство, промышленность, лесное хозяйство, дорожное строительство, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, здравоохранение, физическая культура и социальное обслуживание, образование, культура, искусство и наука.

Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поручено обеспечить заключение соглашений о взаимодействии в организации и проведении общественных работ с муниципальными районами и городскими округами.

Органам местного самоуправления Республики Татарстан предложено ежегодно принимать решения об организации общественных работ, определять объемы, формы привлечения безработных граждан и незанятого населения к общественным работам исходя из конкретных условий рынка труда и необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории, а также рассмотреть вопросы финансирования проведения общественных работ за счет средств местных бюджетов.

Согласно внесенным изменениям единовременное денежное вознаграждение матерям, награжденным медалью "Ана даны - Материнская слава", воспитавшим пять детей, возросло с 5 до 25 тысяч рублей. Награжденным медалью матерям, воспитавшим шесть и более детей, размер денежного вознаграждения увеличен до пяти тысяч рублей (вместо одной тысячи, как было ранее) из расчета на каждого ребенка.

Данные меры направлены на усиление государственной поддержки женщин, награжденных знаком высшей степени материнского отличия - медалью "Ана даны - Материнская слава".

Определены правила привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, вошедших в республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, с использованием средств, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством.

Выбор подрядных организаций на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется путем проведения квалификационного отбора. Организатором отбора выступает товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация. Определены перечень и формы документов, представляемых подрядной организацией, претендующей на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также порядок квалификационного отбора.

Критериями отбора подрядных организаций являются, в том числе, применение прогрессивных материалов, конструкций, изделий и технологий выполнения работ по капитальному ремонту; опыт работы и наличие необходимых лицензий и разрешительных документов; наличие сертификата соответствия стандартам качества; положительные отзывы заказчиков (не менее трех) о качестве выполненных работ, высокий уровень квалификации подрядной организации (деловая репутация, степень надежности, профессиональная компетентность инженерно-технических работников); страхование ответственности по строительно-монтажным работам; отсутствие неисполненных предписаний контрольных и надзорных органов и др.

Перераспределены объемы финансирования Республиканской адресной программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2011 годы. Так, средства почти в 2 млрд.рублей. будут направлены из Республиканского лизингового фонда. Ранее эти средства предполагалось выделить за счет собственников жилых помещений.

Уточнены отдельные показатели Программы.

В новой редакции изложен перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка общедомовых приборов учета в 2009 году.

Программа дополнена информацией о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета потребления таких ресурсов в рамках реализации Программы.

Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан изложено в новой редакции.

В соответствии с вносимыми изменениями, значительно увеличился список граждан - получателей субсидий, отсутствовавших в предыдущей редакции Положения.

Установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий - 22 кв.метра - для инвалидов ВОВ; участников ВОВ, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР; лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) указанных категорий лиц.

Установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий - 18 кв.метров - для инвалидов, ветеранов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами при исполнении обязанностей служебных обязанностей ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) указанных категорий лиц, а также инвалидов; семей, имеющих детей-инвалидов.

Определена категория граждан, имеющая право на внеочередное получение субсидий, а также дополнен список граждан имеющих право на получение субсидий в порядке общей очереди.

Изменен порядок предоставления субсидий на приобретение жилья.

Учреждения здравоохранения республики должны представить сметы доходов и расходов в течение 2-х недель со дня утверждения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан на 2009 год.

Основой для формирования смет доходов и расходов являются базы данных исчисленной стоимости Программы, финансируемой через систему ОМС.

Даны разъяснения о порядке заполнения таблиц сметы доходов и расходов. Указаны особенности формирование сметы доходов и расходов на 2009 год, по сравнению с 2008 годом. Разъясняются особенности формирования и представления сметы различными категориями республиканских и муниципальных учреждений здравоохранения.

Регламентируется порядок составления сметы доходов и расходов для учреждений здравоохранения, оказывающих услуги по зубопротезированию и слухопротезированию отдельным категориям граждан. Сметы должны содержать информацию по Программе предоставления услуг по зубопротезированию и слухопротезированию на 2009 год; по остаткам средств на расчетном счете по состоянию на 1 января 2009 г.; по средствам за вторую половину декабря 2008 года, поступившим на расчетный счет учреждения в 2009 году; итоговые значения.

Вопросы отражения остатков средств на счетах лечебно-профилактических учреждений на 1 января 2009 г. в сметах доходов и расходов на 2009 год были дополнительно рассмотрены в Министерстве финансов Республики Татарстан и принято решение о корректировке суммы адаптационных выплат в текущей смете на 2009 год за счет остатков на счете по адаптационным выплатам и направлении освободившейся разницы в текущей смете по данному коду на другие статьи расходов.

По муниципальным учреждениям здравоохранения в части бюджетных средств решение о корректировке адаптационных выплат в текущей смете доходов и расходов за счет остатков на адаптационные выплаты на 1 января 2009 г. принимают муниципальные финансовые органы, так как сметы доходов и расходов согласовываются с ними.

Учреждениям, в которых будет иметь место ситуация с уменьшением суммы адаптационных выплат в 2009 году, необходимо заполнить дополнительно соответствующую таблицу. По остальным остаткам средств остатки указываются только на тех кодах, на которых они остались, без каких-либо передвижек. Так как остатки на счетах будут направляться в, первую очередь, на погашение кредиторской задолженности, то для включения этих остатков в кассовый план учреждениям необходимо заполнить таблицу с приложением всех актов-сверок с каждым поставщиком услуг о наличии кредиторской задолженности.

Руководителям учреждений здравоохранения, оказывающим услуги по зубопротезированию и слухопротезированию отдельным категориям граждан, при формирование сметы доходов и расходов по программе зубопротезирования и слухопротезирования на 2009 год необходимо предусмотреть поквартальную разбивку ассигнований в пропорциях 20%, 25%, 25% и 30%.

Руководителям учреждений здравоохранения Республики Татарстан направляется перечень наиболее часто встречающихся нарушений и недостатков для проведения соответствующей профилактической работы, повышения качества бюджетного планирования и недопущения неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств.

Приведены характерные нарушения установленного порядка исполнения бюджета по расходам; нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств; установленного порядка ведения бюджетного учета; примеры нецелевого использования бюджетных средств; нарушения, допускаемые при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; нарушения при использовании бюджетных средств, выделяемых на проведение ремонтных и строительно-монтажных работ; нарушения законодательства в части учредительных и иных правоустанавливающих документов.

Определен механизм использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи Республики Татарстан.

Субсидии поступают на единый счет бюджета Республики Татарстан, открытый в Управлении Федерального казначейства по РТ, откуда предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов республики, в пределах объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Финансово-бюджетные палаты муниципальных районов и городских округов в трехдневный срок после поступления субсидий осуществляют финансирование учреждений здравоохранения муниципальных районов и городских округов. Расходование средств осуществляется через лицевые счета, открытые в территориальных органах казначейства Министерства финансов РТ.

Руководители муниципальных учреждений здравоохранения представляют в Министерство здравоохранения РТ ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходовании финансовых средств по утвержденной форме.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Изменения вызваны перераспределением функций и полномочий между Министерством экологии и природных ресурсов и Управлением по охране и использованию объектов животного мира.

Управление осуществляет полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах.

Управление взаимодействует с Министерством экологии и природных ресурсов при управлении в области рыболовства, использования и охраны водных объектов и водных биоресурсов; управлении в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Республики Татарстан; при контроле в области организации и функционирования государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения.

Соответственно, дополнен перечень полномочий Управления, установлены права и обязанности Управления.

Функции Комитета дополнены осуществлением взаимодействия с Министерством экономики Республики Татарстан, с Министерством финансов, с Министерством информатизации и связи, с Министерством труда, занятости и социальной защиты.

В новой редакции изложена структура Комитета.

Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан изложено в новой редакции.

В соответствии с вносимыми изменениями, Министерство осуществляет отдельные функции, отсутствовавшие в предыдущей редакции Положения, в том числе, обеспечение в Республике Татарстан разработку нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду в целях регулирования воздействия на окружающую среду всех источников, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий; осуществление полномочия администратора в части платы за пользование водными объектами по заключаемым договорам водопользования в соответствии с законом о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год; участие в управлении земельными ресурсами РТ.

Ограничены отдельные полномочия Министерства в сфере участия в государственном управлении в области охраны и использования животного мира; рыболовства, использования и охраны водных объектов и водных биоресурсов.

Из Перечня видов экономической деятельности, по которым Министерство взаимодействует с предприятиями, учреждениями и организациями исключены сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

Министерство юстиции Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Минюсту РТ поручено обеспечить представление в Министерство юстиции Российской Федерации регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан и его ежемесячную актуализацию в порядке, установленном федеральным законодательством; подготовить и утвердить разъяснения по порядку организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов РТ.

Главам муниципальных образований республики обеспечивают представление до 1 июля 2009 года в Министерство юстиции РТ муниципальных нормативных правовых актов, изданных до 1 января 2009 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", на 2009 год установлены максимальные размеры платы за предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Так, за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе информационной системы, - 1000 рублей, за предоставление копии одного документа, содержащегося в информационной системе, - 100 рублей.

Постановление вступает в действие со дня его опубликования.

Программа утверждена с целью сохранения и повышения плодородия почв республики, рационального использования природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, повышения эффективности аграрного производства и других сфер агропромышленного комплекса до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность производимой продукции на региональном, федеральном и мировом продовольственных рынках.

Реализация Программы в 2009 году позволит произвести увеличение плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях и производства зерна, семян, кормов, плодоовощной и другой продукции, сохранение сельскохозяйственных земель; обеспечение занятости сельского населения в районах республики; создание и реконструкция полезащитных, фитомелиоративных насаждений.

Ожидаемые результаты Программы - восстановление 1626,3 гектара орошаемых земель, 68 гектаров осушенных земель; защита 1095 гектаров земель от водной и ветровой эрозии; вовлечение в оборот 145 гектаров земель.