Приказ Департамента финансов г. Севастополя от 30 октября 2025 г. N 280 "Об утверждении Регламента проведения Департаментом финансов города Севастополя ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд города Севастополя"

1. Настоящий Регламент проведения Департаментом финансов города Севастополя ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд города Севастополя (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Департаментом финансов города Севастополя (далее - Департамент) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство в сфере закупок) в отношении подведомственных Департаменту учреждений.

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными Департаменту заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства в сфере закупок.

При осуществлении Департаментом ведомственного контроля полномочий по внутреннему финансовому аудиту в рамках одного мероприятия могут быть реализованы полномочия по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок.

3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля: плановых и внеплановых проверок заказчиков.

В целях осуществления ведомственного контроля ежегодно, не позднее 20 (двадцатого) декабря года, предшествующего году на который разрабатывается план проверок, руководителем Департамента утверждается План проверок в отношении подведомственных Департаменту заказчиков на предстоящий год (Приложение N 1 к настоящему Регламенту).

План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня их утверждения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Формирование плана проверок осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) проверках Главным контрольным управлением города Севастополя в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

Копия утвержденного Плана проверок направляется в Главное контрольное управление города Севастополя в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его утверждения или внесения изменений.

4. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного заказчика и одного предмета проверки составляет не более одного раза в год.

5. По решению руководителя Департамента могут проводиться внеплановые мероприятия ведомственного контроля. Основанием для проведения внепланового ведомственного контроля являются:

а) поручение Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя;

б) постановления и мотивированные обращения правоохранительных органов, Главного контрольного управления города Севастополя, государственных органов города Севастополя, граждан и организаций;

в) истечение срока исполнения ранее выданного плана устранения нарушений, окончанием двухмесячного срока, предоставленного заказчику на приведение бухгалтерского (бюджетного) учета и документов о закупках в надлежащее состояние в соответствии с пунктом 17 настоящего Регламента.

6. Мероприятия ведомственного контроля осуществляются в сроки, установленные Планом проверок, и в порядке, установленном настоящим Регламентом.

7. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или камеральных мероприятий ведомственного контроля (проверок).

8. Приказом Департамента определяются должностное лицо (должностные лица), уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля (далее - Уполномоченное лицо).

Уполномоченное лицо должно иметь высшее экономическое образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Департамент вправе привлекать иные организации, независимых консультантов и экспертов для осуществления ведомственного контроля. При использовании результатов работы привлеченных специалистов ответственность за формирование выводов по результатам мероприятия несут должностные лица Департамента, подписавшие Акт проверки.

9. Решение о проведении мероприятий ведомственного контроля принимается руководителем Департамента в отношении каждого подведомственного Департаменту заказчика. Решение оформляется Уведомлением о проведении проверки, подписанного руководителем Департамента (Приложение N 2 к настоящему Регламенту).

10. За 5 (пять) рабочих дней до начала проведения планового мероприятия ведомственного контроля подведомственное Департаменту учреждение уведомляется о его проведении путем направления Уведомления о проведении такого мероприятия.

При проведении внеплановых мероприятий ведомственного контроля уведомление может быть вручено непосредственно перед началом проведения такого мероприятия.

11. Уведомление о проведении планового мероприятия ведомственного контроля должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездная или камеральная проверка);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

12. Уведомления о проведении планового мероприятия ведомственного контроля, запросы о представлении документов и информации, распоряжения (приказы), акты проверок, планы устранения выявленных нарушений, предусмотренные настоящим регламентом, вручаются учреждению с отметкой о получении либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (вручения) адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

13. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 (пятнадцать) календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать календарных дней по решению руководителя Департамента или лица, его замещающего.

14. Уполномоченное лицо по письменному запросу может получать от подведомственных Департаменту учреждений информацию и документы, которые касаются организации и осуществления закупок товаров, работ и услуг.

Запрос о представлении документов, материалов и информации составляется на бланке Департамента, подписанном Уполномоченным лицом, и должен содержать следующие сведения:

- установленный срок для предоставления заказчиком запрашиваемых документов (сведений);

- предмет и основание проверки;

- перечень документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока и места их предоставления органу ведомственного контроля.

Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных учреждением в установленном порядке.

В случае непредставления (несвоевременного представления) документов и информации, запрашиваемых при проведении проверки, Уполномоченное лицо составляет Акт о факте непредставления (несвоевременного представления) документов и информации. Данный факт отражается в Акте проверки.

15. При осуществлении мероприятия ведомственного контроля Уполномоченное лицо осуществляет проверку соблюдения заказчиками требований законодательства в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством в сфере закупок;

б) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

в) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг;

г) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики закупок, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденного и доведенного до заказчика, содержащихся в информации и документах, которые согласно законодательству в сфере закупок не подлежат формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок;

д) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством в сфере закупок;

е) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

ж) соблюдения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок;

з) проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) к структуре и разделам контракта, содержанию документации о закупке;

к) соблюдения предусмотренных законодательством в сфере закупок требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

16. При проведении мероприятия ведомственного контроля Уполномоченное лицо, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны имеет право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа (распоряжения) Департамента о проведении мероприятия ведомственного контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг и соответствующей документации;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

17. В случаях отсутствия у заказчика документов и (или) бухгалтерского (бюджетного) учета, наличия других обстоятельств, которые делают невозможным или препятствуют проведению мероприятия ведомственного контроля, Уполномоченным лицом составляется акт о невозможности проведения проверки с указанием соответствующих причин, который подписывается и вручается заказчику способом, указанным в пункте 12 настоящего Регламента.

Заказчик обязан обеспечить приведение бухгалтерского (бюджетного) учета и документы о закупках в надлежащее состояние в срок не более чем два месяца с даты получения от Уполномоченного лица соответствующего акта.

18. Уполномоченное лицо при проведении мероприятия ведомственного контроля обязано:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;

б) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные правовые акты города Севастополя;

в) проводить проверки на основании и в соответствии с приказом Департамента о проведении мероприятия ведомственного контроля;

г) посещать помещения и территории заказчика в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) знакомить представителя заказчика с приказом о проведении мероприятия ведомственного контроля, об изменении состава должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, а также с результатами мероприятия ведомственного контроля;

е) должностные лица Департамента при проведении проверки несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и объективность выводов, содержащихся в актах, их соответствие законодательству и иным правовым актам, наличие и правильность выполненных расчетов, подтверждающих суммы выявленных нарушений.

19. Должностное лицо заказчика имеет право:

а) присутствовать при проведении мероприятия ведомственного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) знакомиться с результатами мероприятия ведомственного контроля, давать возражения на акт проверки.

20. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется Акт проверки, который подписывается Уполномоченным лицом в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения мероприятия ведомственного контроля и представляется руководителю Департамента или иному уполномоченному руководителем Департамента лицу (Приложение N 3 к настоящему Регламенту).

21. Один экземпляр Акта проверки направляется сопроводительным письмом за подписью руководителя Департамента, или иным уполномоченным руководителем Департамента лицом, подведомственному Департаменту учреждению в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня его подписания.

22. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля разрабатывается План устранения выявленных нарушений и направляется для исполнения заказчику не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания Акта проверки.

23. План устранения выявленных нарушений должен содержать суть нарушения, сроки устранения выявленных нарушений, сведения о месте и сроках представления информации об устранении выявленных нарушений.

24. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверок передаются в Главное контрольное управление города Севастополя, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, в правоохранительные органы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания Акта.

25. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе План устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля хранятся Департаментом не менее 3 (трех) лет.

26. Департамент обеспечивает составление годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления ведомственного контроля в целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения ими утвержденного Плана проверок ведомственного контроля, эффективности ведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок.

Годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществления ведомственного контроля содержит информацию о количестве планируемых и фактически проведенных проверок ведомственного контроля, вопросах ведомственного контроля, выявленных нарушениях, предложенных и принятых мерах по их устранению.

27. Годовая (квартальная) отчетность о результатах ведомственного контроля подписывается руководителем Департамента и представляется в Главное контрольное управление города Севастополя в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом.

28. Форма отчетности о результатах проведенных Департаментом мероприятий предоставляется по форме, утвержденной Главным контрольным управлением города Севастополя.

Приложение N 1
к Регламенту проведения
Департаментом финансов города
Севастополя ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
государственных нужд города Севастополя,
утвержденного приказом Департамента
финансов города Севастополя
от 30.10.2025 г. N 280

План проверок закупочной деятельности в отношении в отношении подведомственных Департаменту заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на _____ год

Уполномоченное лицо, осуществляющее

ведомственный контроль в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных нужд                   ___________ ____________________

                                         подпись            ФИО

"___" __________ г.

Приложение N 2
к Регламенту проведения
Департаментом финансов города
Севастополя ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
государственных нужд города Севастополя,
утвержденного приказом Департамента
финансов города Севастополя
от 30.10.2025 г. N 280

                 Форма уведомления о проведении проверки

     В соответствии с  требованиями  статьи  99  Федерального   закона от

05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  уведомляю  о

проведении проверки соблюдения законодательства  Российской   Федерации и

иных нормативно-правовых актов о закупочной деятельности отдельных  видов

юридических лиц, осуществляющих закупки товаров, работ,  услуг   (далее -

проверка) в отношении ____________________________________________.

                               (наименование организации)

     Проверка проводится на основании приказа Департамента финансов

     города Севастополя от __________ N_____.

     Предмет проверки (проверяемые вопросы) __________________.

     Период времени, за который проводится проверка ____________.

     Вид  проверки   (плановая,   внеплановая,   камеральная,   выездная)

____________________.

     Дата начала и окончания проверки ___________________.

     Уполномоченное лицо (лица) на проведение проверки

     ___________________________________________________________________.

     (указать Ф.И.О., должность)

     Директор Департамента

     финансов города Севастополя ____________ ______________

                                    подпись        ФИО

     "___" __________ г.

     Уведомление получено: ______________________________

                                (дата, подпись, ФИО)

-----------------------------

     (*) Запрос о представлении документов, информации,  необходимых  для

осуществления проверки осуществляется в произвольной форме. Информация  о

необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том

числе о  предоставлении  помещения  для  работы,  средств  связи  и  иных

необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия  (по

потребности) направляется Уполномоченным лицом в  произвольной  форме  на

имя руководителя проверяемой организации.

-----------------------------

Приложение N 3
к Регламенту проведения
Департаментом финансов города
Севастополя ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
государственных нужд города Севастополя,
утвержденного приказом Департамента
финансов города Севастополя
от 30.10.2025 г. N 280

                           Форма акта проверки

     ___________________________________________

                  (наименование подведомственного заказчика)

Дата составления акта: _________________________________________________.

Сроки осуществления проверки: __________________________________________.

Проверяемый период: ____________________________________________________.

Предмет мероприятия ведомственного контроля:

соблюдение ______________________________________________________________

                   (наименование подведомственного заказчика)

требований  законодательства  Российской  Федерации  о  закупках,  в  том

числе Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в

сфере закупок товаров, работ, услуг  для  обеспечения   государственных и

муниципальных нужд".

     Цель    мероприятия    ведомственного    контроля:     осуществление

ведомственного контроля  в  сфере  закупочной  деятельности  в  отношении

подведомственного Департаменту заказчика, осуществляющих закупки товаров,

работ, услуг, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  N 44-ФЗ

"О  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,   услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд":

_________________________________________________________________________

         (наименование подведомственного Департаменту заказчика)

     Форма проведения проверки (выездная или камеральная): _____________.

     Обстоятельства, установленные при проведении проверки: ____________.

     Выявленные нарушения: __________________________________.

     Подписи(ь) Уполномоченных (ого) лиц(а) на осуществление  мероприятия

ведомственного контроля: _______________________________________________.

     С актом ознакомлен ____________________________________

                          (дата, подпись, ФИО, должность)