Постановление Правительства Орловской области от 23 октября 2025 г. N 682 "Об утверждении Порядка проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области, прогноза их дальнейшего развития"

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области, прогноза их дальнейшего развития (далее также соответственно - анализ деятельности, СО НКО, оценка эффективности мер поддержки), а также порядок и сроки направления полученной информации в Правительство Орловской области.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке:

внебюджетные средства - средства, полученные СО НКО из различных источников, образование и использование которых установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также учредительными документами СО НКО (в том числе собственные средства СО НКО), за исключением средств, предоставленных СО НКО из федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Орловской области;

мероприятие - организованное действие или совокупность действий, направленных на осуществление (реализацию) какой-либо социально значимой цели;

социально значимая цель - цель, результат которой направлен на решение социальных проблем, развитие гражданского общества;

целевая группа СО НКО - совокупность категорий (категория) граждан, предусмотренных (предусмотренная) законодательством Российской Федерации и определенных (определенная) учредительными документами СО НКО, в отношении которых (которой) указанная СО НКО в соответствии с учредительными документами осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статье 7 Закона Орловской области от 10 марта 2015 года N 1757-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области".

Иные термины и понятия в рамках настоящего Порядка используются в тех значениях, в которых они определены действующим законодательством Российской Федерации.

3. Анализ деятельности СО НКО проводится Департаментом внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее - Департамент) в отношении СО НКО, зарегистрированных на территории Орловской области.

4. Результаты проведения анализа деятельности СО НКО направлены на оценку эффективности мер поддержки, обоснование принятия дальнейших мер, направленных на развитие СО НКО в Орловской области.

5. Анализ деятельности СО НКО проводится ежегодно (за отчетный календарный год).

6. Анализ деятельности СО НКО проводится на основании следующих источников информации:

1) анкеты о деятельности СО НКО в отчетном календарном году;

2) годового бухгалтерского баланса;

3) итогового отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, характеристик результата, отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек), отчета о соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2021 года N 242 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества" (в случае предоставления СО НКО соответствующих грантов в форме субсидий из областного бюджета);

4) отчета СО НКО, размещенного на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций";

5) иных источников информации, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации (в том числе сведений, представленных СО НКО по собственной инициативе).

7. СО НКО несут установленную действующим законодательством Российской Федерации ответственность за достоверность представляемой информации.

8. Критерии анализа деятельности СО НКО определяются по следующим показателям:

1) имущественные показатели деятельности СО НКО;

2) финансовые показатели деятельности СО НКО;

3) информационные показатели и показатели в сфере оказания консультационной поддержки деятельности СО НКО;

4) социальные показатели деятельности СО НКО;

5) экономические показатели деятельности СО НКО.

9. Имущественные показатели деятельности СО НКО включают:

1) имущественное состояние СО НКО;

2) исполнение СО НКО обязательств по обязательным платежам в отношении государственного и муниципального имущества.

10. Имущественное состояние СО НКО анализируется исходя из наличия (отсутствия) у СО НКО имущества (помещения, здания, строения, сооружения), предоставленного в безвозмездное пользование, аренду, и (или) иного имущества помимо государственного и муниципального имущества.

Доля СО НКО, которым оказана имущественная поддержка, к общему количеству СО НКО, обратившихся за оказанием имущественной поддержки в отчетном периоде, рассчитывается по формуле:

, где:

К _{со нко, кот. оказана и. п.} - количество СО НКО, которым оказана имущественная поддержка;

К _{общ. со нко, обр. за и. п.} - общее количество СО НКО, обратившихся за оказанием имущественной поддержки в отчетном периоде.

Нормативное значение показателя - 70%.

11. Исполнение СО НКО обязательств по обязательным платежам в отношении государственного и муниципального имущества анализируется исходя из наличия (отсутствия) у СО НКО задолженности по обязательным платежам в отношении имущества, предоставленного данной организации в безвозмездное пользование, аренду в установленном порядке.

Доля СО НКО, внесенных в реестр СО НКО, у которых образовалась задолженность по обязательным платежам свыше 2 месяцев по действующим договорам аренды в отношении государственного и муниципального имущества, к общему числу СО НКО, которым оказана имущественная поддержка и с которыми заключены договоры аренды, рассчитывается по формуле:

, где:

К _{со нко, с задолж.} - количество СО НКО, у которых образовалась задолженность по обязательным платежам свыше 2 месяцев по действующим договорам аренды в отношении государственного и муниципального имущества;

К _{общ. со нко, аренда} - общее количество СО НКО, которым оказана имущественная поддержка и с которыми заключены договоры аренды.

Нормативное значение показателя - 5%.

12. Финансовые показатели деятельности СО НКО включают:

1) финансовую устойчивость СО НКО;

2) финансовую активность СО НКО;

3) реализацию мероприятий СО НКО за счет внебюджетных средств.

13. Финансовая устойчивость СО НКО анализируется исходя из использования СО НКО различных источников финансового обеспечения ее деятельности, а именно:

целевые поступления (субсидии, гранты и др.) из федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Орловской области;

поступления от физических лиц, в том числе членские взносы;

поступления от юридических лиц;

поступления из иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации;

доходы от реализации товаров, работ, услуг.

14. Финансовая активность СО НКО анализируется исходя из участия СО НКО в организуемых органами исполнительной власти Российской Федерации, Орловской области, муниципальными образованиями Орловской области отборах, конкурсах на предоставление средств соответствующего бюджета.

Коэффициент финансовой активности СО НКО рассчитывается по формуле:

, где:

К _{со нко, принимающ. участие в конкурсах} - количество СО НКО, принимающих участие в организуемых органами исполнительной власти Российской Федерации, Орловской области, муниципальными образованиями Орловской области отборах, конкурсах на предоставление средств соответствующего бюджета;

К _{общ. со нко, состоящие в реестре со нко} - общее количество СО НКО, зарегистрированных в реестре.

Нормативное значение показателя - 1.

15. Реализация мероприятий СО НКО за счет внебюджетных средств анализируется дополнительно исходя из наличия реализованных мероприятий СО НКО за счет внебюджетных средств.

16. В рамках настоящего Порядка информационные показатели деятельности СО НКО включают открытость, публичность и информационную доступность СО НКО.

17. Открытость, публичность и информационная доступность СО НКО анализируется исходя из наличия размещенной информации о деятельности СО НКО в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (за исключением информации о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности СО НКО), а также частоты публикаций.

Коэффициент информационной доступности СО НКО рассчитывается по формуле:

, где:

К _{инф. мат. о} - количество информационно-аналитических материалов и других материалов о деятельности СО НКО и для СО НКО, размещенных в социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отчетном периоде;

К _{инф. мат. п} - количество информационно-аналитических материалов и других материалов о деятельности СО НКО и для СО НКО, размещенных в социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет за аналогичный период прошлого года.

Нормативное значение показателя - 1.

18. Социальные показатели деятельности СО НКО включают:

1) социальную активность СО НКО;

2) удовлетворенность со стороны общества деятельностью СО НКО;

3) охват граждан СО НКО;

4) численность работников СО НКО;

5) реализацию СО НКО мероприятий с участием добровольцев (волонтеров).

19. Социальная активность СО НКО определяется из отношения количества граждан целевой группы СО НКО, в отношении которых были реализованы мероприятия, финансируемые с привлечением грантов и средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Орловской области, к количеству граждан данной целевой группы СО НКО.

Коэффициент социальной активности СО НКО рассчитывается по формуле:

Кса - коэффициент социальной активности СО НКО.

Нормативное значение показателя - 60%.

20. Удовлетворенность со стороны общества деятельностью СО НКО определяется наличием нарушений, выявленных при проведении проверок соблюдения СО НКО условий, целей при осуществлении деятельности, а также обоснованных жалоб на деятельность СО НКО, поступивших в Департамент.

21. Охват граждан СО НКО определяется количеством граждан, в отношении которых были реализованы мероприятия СО НКО.

22. Численность работников СО НКО анализируется исходя из количества граждан, состоящих в трудовых отношениях с СО НКО.

23. Реализация СО НКО мер с участием добровольцев (волонтеров) анализируется исходя из количества мероприятий, реализованных СО НКО с участием добровольцев (волонтеров).

24. Экономический показатель определяется отношением объема внебюджетных средств, выделенных СО НКО на реализацию мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществлялось с привлечением бюджетных средств (грантов, субсидий) и с использованием которых реализовывались мероприятия СО НКО, к общему объему финансового обеспечения.

Коэффициент экономической эффективности рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Кээ - коэффициент экономической эффективности деятельности СО НКО;

Fв _i - объем внебюджетных средств, выделенных СО НКО на реализацию мероприятий;

Fо _i - общий объем финансового обеспечения СО НКО.

Нормативное значение показателя - 1.

25. СО НКО ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Департамент:

1) анкету о своей деятельности в отчетном календарном году по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) годовой бухгалтерский баланс;

3) итоговый отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, характеристик результата, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек), отчет о соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренные постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2021 года N 242 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества" (в случае предоставления СО НКО соответствующих грантов в форме субсидий из областного бюджета).

СО НКО по собственной инициативе вправе представить иную информацию, касающуюся деятельности СО НКО.

26. Департамент до 1 мая года, следующего за отчетным, оценивает показатели деятельности СО НКО, представивших документы в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, по критериям согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

27. Департамент по результатам проведенного анализа деятельности СО НКО в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, подготавливает обобщенный анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области.

28. Целью проведения оценки эффективности мер поддержки является определение степени эффективности оказываемых мер поддержки СО НКО, позволяющей принять решение о целесообразности дальнейшего оказания мер поддержки СО НКО.

29. В рамках оценки эффективности мер Департамент:

1) ежегодно производит анализ деятельности СО НКО и осуществляет оценку на основании показателей деятельности СО НКО согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) по итогам проведенного анализа рассчитывает комплексный показатель эффективности мер, направленных на развитие СО НКО в Орловской области (далее - Комплексный показатель эффективности мер).

30. Меры, направленные на развитие СО НКО в Орловской области, являются эффективными в случае, если нормативные значения показателей, предусмотренных пунктами 10, 11, 14, 17, 19 и 24 настоящего Порядка, достигнуты, а оценка показателей деятельности СО НКО, предусмотренных приложением 2 к настоящему Порядку, больше или равна 12 баллам.

31. Комплексный показатель эффективности мер определяет степень эффективности оказываемых мер поддержки СО НКО и рассчитывается по следующей формуле:

Кпэ = П _Мэф / П _общ x 100 (%), где:

П _Мэф - количество СО НКО, в которых меры, направленные на развитие СО НКО в Орловской области, являлись эффективными;

П _общ - общее количество СО НКО, подвергшихся анализу.

32. Меры, направленные на развитие СО НКО в Орловской области, считаются эффективными, если значение Комплексного показателя эффективности мер соответствует или более нормативного значения.

Нормативное значение показателя - 80%.

33. По результатам анализа деятельности СО НКО и оценки эффективности мер поддержки Департаментом принимается решение о целесообразности дальнейшего оказания мер поддержки СО НКО в случае установления их эффективности, а также разрабатывается прогноз развития некоммерческого сектора Орловской области на следующий календарный год.

В случае признания оказанных СО НКО мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области, неэффективными Департамент разрабатывает предложения об их совершенствовании, которые отражаются в прогнозе развития некоммерческого сектора Орловской области на следующий календарный год.

34. Результаты проведения оценки эффективности мер, а также прогноз развития некоммерческого сектора Орловской области на следующий календарный год в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, утверждаются приказом Департамента.

35. Результаты проведения оценки эффективности мер, а также прогноз развития некоммерческого сектора Орловской области на следующий календарный год в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, направляется Департаментом в Правительство Орловской области.

36. В случае признания оказанных СО НКО мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области, неэффективными предложения об их совершенствовании и прогноз развития некоммерческого сектора Орловской области на следующий календарный год рассматриваются на заседании Правительства Орловской области в соответствии с планом заседаний Правительства Орловской области.

     1. Полное и сокращенное наименование СО НКО:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Наличие   у   СО  НКО  имущества  (помещения,  здания,  строения,

сооружения), предоставленного  в  безвозмездное  пользование,  аренду,  и

(или)   иного   имущества   помимо  государственного  или  муниципального

(выберите вариант ответа):

     3. Численность работников СО НКО (количество  граждан,  состоящих  в

трудовых отношениях с СО НКО) (указать количество) _____________________.

     4. Источники финансового обеспечения деятельности СО НКО:

     5. Реализация  мероприятий  СО  НКО  за  счет  внебюджетных  средств

(средств,  полученных  СО  НКО  из  различных  источников,  в  том  числе

собственных средств СО НКО, за исключением  средств,  предоставленных  СО

НКО в рамках бюджетных средств (грантов  и  субсидий)  (выберите  вариант

ответа):

     6. Общее количество мероприятий, реализованных СО НКО,  с  указанием

их наименования:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Участие СО НКО  в  организуемых  органами  исполнительной  власти

Российской Федерации,  Орловской  области,  муниципальными  образованиями

Орловской   области   отборах,   конкурсах   на   предоставление  средств

соответствующего бюджета (выберите вариант ответа):

     8. Предоставление  СО  НКО  грантов  и  субсидий  (выберите  вариант

ответа):

     9. Наличие размещенной информации о деятельности СО НКО в  средствах

массовой информации, в информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет

(за исключением информации о предпринимательской и иной приносящей  доход

деятельности СО НКО) (выберите вариант ответа):

     10. Количество   граждан,   в  отношении  которых  были  реализованы

мероприятия СО НКО (выберите вариант ответа):

При заполнении настоящей анкеты представлена информация о деятельности

_________________________________________________________________________

                    (указать наименование СО НКО)

применительно к отчетному календарному _______________ году. Информация о

деятельности  представлена  добровольно. Информация  содержит  актуальные

сведения на дату ее представления.

_________________________________________________________________________

                    (указать наименование СО НКО)

несет установленную действующим  законодательством  Российской  Федерации

ответственность за достоверность представленных сведений.

____________________ ____________________ _______________________________

    (должность)             (Ф.И.О.)                  (подпись)

"____" _______________ 20__ года

Анкету принял:

____________________ ____________________ _______________________________

    (должность)             (Ф.И.О.)                  (подпись)

"____" _______________ 20__ года