Горячие документы. Федеральные. Январь 2011

Договор подписан в Праге 8 апреля 2010 г. В соответствии с ним каждая сторона сокращает свои стратегические наступательные вооружения (СНВ) таким образом, чтобы через 7 лет после его вступления в силу и в дальнейшем их суммарные количества не превышали: 700 ед. - для развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ); 1 550 ед. - для боезарядов на них; 800 ед. - для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР и БРПЛ, а также ТБ.
Указанные ограничения подразумевают для США реальное сокращение своих СНВ. В то же время заложенные цифровые параметры позволяют сохранить существующую группировку стратегических ядерных сил России и обеспечить ее дальнейшее развитие. Согласно договору Россия может самостоятельно определять состав и структуру своих СНВ. В нем зафиксирована взаимосвязь стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Предусмотрен запрет на базирование СНВ за пределами национальной территории.
Определены условия выполнения договора. В частности, закрепляется право России поддерживать боеготовность своих стратегических ядерных сил. Обязанность предоставлять США информацию о пусках баллистических ракет распространяется только на их существующие типы и не касается новых. Устанавливаются полномочия Президента РФ, Правительства РФ и Федерального Собрания РФ в процессе выполнения СНВ-3.
Предусмотрено право России выйти из договора, в том числе в случае развертывания США системы противоракетной обороны.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 февраля 2011 г. повышаются нормативы обязательных резервов кредитных организаций, депонируемых в ЦБР.
По обязательствам в рублях и иностранной валюте перед юрлицами-нерезидентами они составляют 3,5% (ранее - 2,5%); перед физлицами, а также по иным обязательствам - 3% (ранее - 2,5%).
Новые нормативы применяются с отчетного периода 1 февраля - 1 марта 2011 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Скорректирован Указ Президента РФ о допмерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Закреплено, что Государственный антинаркотический комитет образован для координации деятельности органов власти всех уровней по противодействию незаконному обороту указанных препаратов. Также он должен заняться мониторингом и оценкой развития наркоситуации в России. Аналогичная обязанность возложена на антинаркотические комиссии регионов в отношении соответствующих территорий.
В связи с изложенным планируется разработать положение о госсистеме мониторинга наркоситуации в России, методику и порядок его осуществления. Кроме того, надо установить критерии оценки развития наркоситуации в нашей стране и регионах. Положение утвердит Правительство РФ, прочие документы - комитет.
Внесены соответствующие изменения в положения о комитете и комиссиях.
Также установлено, что комиссии готовят доклады о наркоситуации в регионе и о своей работе и не позднее первого квартала года, следующего за отчетным, представляют их в комитет. Он, в свою очередь, не позднее второго квартала указанного года направляет информацию о состоянии дел в названной сфере в целом по России в Правительство РФ.
На комитет также возложили разработку документов стратегического планирования в области противодействия незаконному обороту указанных препаратов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректировано Постановление Правительства РФ о маркировке алкогольной продукции федеральными спецмарками.
Лица, производящие алкоголь в нашей стране, приобретают марки на условиях предварительной оплаты в территориальном органе Росалкогольрегулирования. Необходимые средства перечисляются на счет последнего в территориальном органе Федерального казначейства.
Для получения марок лицо подает заявление, на основании которого средства перечисляются на расчетный счет изготовителя в кредитной организации. Уточнено, что это необходимо сделать в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления в территориальный орган Росалкогольрегулирования (ранее - со дня зачисления средств на лицевой счет последнего).
Обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение ряда действий. Одно из них - уничтожение тех, что не употреблены по назначению. Установлено, что вместо этого можно представить обязательство об использовании таких марок в течение 6 месяцев и его обеспечение.

Утверждены правила представления федеральными и региональными органами власти и муниципалитетами сведений для включения в государственную информационную систему (ГИС) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Данные представляются в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.
Приведены формы представления информации. Установлено, какие сведения подают каждое ведомство и регион. Так, Минэкономразвития России представляет данные о наиболее результативных мероприятиях и перспективных направлениях энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Установлены сроки направления информации.
Оператор ГИС рассматривает полученные сведения. Срок - 10 дней.
Если у органа власти отсутствует информация, то он запрашивает ее у региональных властей, юрлиц.
Постановление действует с 1 марта 2011 г.

В отношении продукции, технологического процесса, а также организаций и предпринимателей может проводиться энергетическое обследование. В ряде случаев оно обязательно. Цель - определить потенциал энергосбережения и повысить энергоэффективность. Его проводят члены саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. По его результатам составляется энергетический паспорт.
Саморегулируемые организации представляют в Минэнерго России копии паспортов по итогам обязательных обследований. Результаты добровольных направляются по запросам Министерства в 15-дневный срок. Регламентирован порядок оформления и представления указанных материалов.
Минэнерго России проверяет соответствие полученных документов требованиям к энергетическому паспорту. Данные систематизируются и анализируются. В частности, оцениваются такие показатели, как оснащенность приборами учета используемых энергоресурсов; энергоэффективность; величина потерь; потенциал энергосбережения и др. Анализ проводится по видам организаций, экономической деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг, производимой продукции и технологических процессов. Учитываются динамика потребления энергоресурсов по годам, объем продукции, производимой за год, территориально-климатические условия.
Результаты анализа размещаются в специализированной государственной информационной системе, а также предоставляются заинтересованным лицам по запросам. На их основе разрабатываются рекомендации по применению опыта энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Определены содержание, условия применения и порядок установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.
Требования выполняются при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе и эксплуатации отапливаемых объектов. Речь идет о тех, которые оборудованы теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами и (или) устройствами для использования природного газа.
Так, должны применяться технологии и материалы, исключающие нерациональный расход энергоресурсов. Следует внедрять нетрадиционные источники энергии и вторичные энергоресурсы.
Эффективность выполнения требований определяется исходя из годовой удельной величины расхода энергоресурсов в здании, строении, сооружении. Нормируемые показатели включаются в энергетический паспорт объекта.
Расход энергоресурсов должен уменьшаться по отношению к базовому уровню требований в 2011-2015 гг. не менее чем на 15%; в 2016-2020 гг. - 30%; далее - 40% и не реже 1 раза в 5 лет.
Застройщики многоквартирных домов обязаны подтверждать нормируемые энергетические показатели не реже 1 раза в 5 лет.
Требования энергоэффективности устанавливаются Минрегионом России.
Министерство также утверждает правила определения класса энергоэффективности многоквартирных домов. Установлены требования к ним.

Определено, как применяется Альбом унифицированных форматов электронных банковских сообщений.
Он един для всей территории России. Его используют в рамках договоров, заключенных ЦБР с клиентами, об обмене электронными документами (сообщениями) при расчетах.
Альбом и изменения можно не включать в договор. Все это размещается в официальном интернет-представительстве ЦБР. В договоре указывается, что перечень и форматы электронных сообщений устанавливаются альбомом и изменениями к нему.
Указание не распространяется на обмен электронными сообщениями с помощью системы международных финансовых телекоммуникаций СВИФТ.
Оно вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В АПК РФ внесли поправки. Согласно им подавать документы в арбитражный суд разрешается в электронном виде. Можно заполнять формы, размещенные на его сайте.
Установлен временный порядок, в соответствии с которым реализуется данное право.
Необходимо зарегистрироваться в системе "Электронный страж" на сайте ВАС РФ. Созданная учетная запись образует "личный кабинет". В некоторых случаях после входа в него пользователь должен указать определенную информацию. Приведен ее перечень.
Каждый документ нужно отсканировать и загрузить в систему отдельным файлом.
Если иск, жалоба, заявление, поданные в электронном виде, подлежат возвращению, то вопрос о госпошлине решается только при наличии оригинала документа, подтверждающего ее уплату.
Закреплено, как направляются документы в первую инстанцию, а также на стадии пересмотра судебных актов. Как подается заявление о компенсации за судебную волокиту.
В "личный кабинет" приходит уведомление о поступлении документов.

Установлены категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электроэнергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
К таким потребителям отнесены исполнители коммунальных услуг и наймодатели, предоставляющие гражданам жилье специализированного жилфонда. Они приобретают электроэнергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения.
Также электроэнергию по регулируемым ценам приобретают садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, содержащиеся за счет прихожан религиозные организации, объединенные хозпостройки физлиц (погреба, сараи и др.).
Кроме того, в перечень включены физлица, приобретающие электроэнергию (мощность) для потребления в помещениях для содержания осужденных, в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающихся по общему счетчику на вводе.
К гарантирующим поставщикам, энергосбытовым и снабжающим организациям также применяются регулируемые цены, если электроэнергия (мощность) приобретается для продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2011 г. Регистрационный № 19570.

Чтобы получить статус аудитора, нужно сдать квалификационный экзамен и получить соответствующий аттестат. Установлен порядок его выдачи.
Претендент должен подать письменное заявление в саморегулируемую организацию аудиторов по его выбору. Необходимо приложить документы, подтверждающие стаж работы и внесение платы. Их можно представить лично или через доверенное лицо либо направить почтой с уведомлением о вручении.
Заявление рассматривается в течение 30 календарных дней при условии поступления в саморегулируемую организацию решения единой аттестационной комиссии о сдаче претендентом квалификационного экзамена.
О решении выдать аттестат претендент уведомляется не позднее 5 календарных дней с даты его принятия, об отказе - 10 дней.
Приведена форма аттестата. Ему присваивается двухзначный регистрационный номер.
При смене ФИО аудитора аттестат переоформляется на новом бланке. Взамен утерянного (утраченного) выдается дубликат.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2011 г. Регистрационный № 19556.

Определены новые формы следующих документов. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности. Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.
В справке и выписке более не указывается степень ограничения трудоспособности.
Дело в том, что с 2010 г. размер ежемесячных выплат инвалидам не зависит от степени данного ограничения. Ее (отсутствие последнего) устанавливали по результатам медико-социальной экспертизы на тот же срок, что и группу инвалидности.
Определен порядок оформления справок и выписок. Он несколько отличается от прежних указаний по их заполнению.
В частности, закреплено, как выдается новая справка при изменении ФИО, даты рождения. Оформляются новый акт (без дополнительного освидетельствования) и протокол. Прежняя справка погашается.
Погашаются также испорченные справки (выписки).
Если утраченная (испорченная) справка (выписка) была выдана с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2009 г., то в дубликате делается запись о ранее установленной степени ограничения трудоспособности.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2011 г. Регистрационный № 19539.

Установлен новый порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН). Это обусловлено передачей полномочий по его утверждению от Правительства РФ Минфину России.
Реестр ведут налоговые органы. В нем содержатся сведения о поставленных на налоговый учет организациях и физических лицах. Сроки внесения данных в ЕГРН определены НК РФ. По истечении 3 лет со дня снятия с учета сведения исключаются из реестра и переносятся в архив.
ЕГРН ведется на электронных носителях и совместим с иными федеральными информационными системами.
Сведения, составляющие налоговую тайну, обрабатываются и хранятся в местах, не доступных для посторонних лиц.
Новый порядок вводится в действие с даты признания утратившим силу прежнего.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2011 г. Регистрационный № 19557.

Отсрочка (рассрочка) по уплате федеральных налогов в зачисляемой в соответствующий бюджет части на срок более 1 года, но не превышающий 3 лет, предоставляется по решению Правительства РФ.
Заявление подается в уполномоченный орган. В течение 5 дней его копия направляется в налоговый орган по месту учета. К заявлению прилагаются определенные материалы.
В частности, нужен документ, подтверждающий неперечисление средств для оплаты товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) для госнужд в объеме, необходимом для уплаты налога. Речь идет об отсрочке по соответствующему основанию.
Поводом для предоставления отсрочки (рассрочки) также является угроза банкротства в случае единовременной уплаты налога. Данный факт устанавливается по результатам проведенного ФНС России анализа финансового состояния субъекта. Для этого применяется специальная методика. В настоящее время она дорабатывается.

Пособия по временной нетрудоспособности облагаются НДФЛ.
В строке оборотной стороны листка нетрудоспособности "ИТОГО (сумма к выдаче)" указывают размер пособия, уменьшенный на НДФЛ.
В строках "За счет средств ФСС России" и "За счет средств работодателя" размер пособия отражается в полном объеме без вычета НДФЛ.

Утверждена федеральная целевая программа (ФЦП) "Жилище" на 2011-2015 гг.
Государственным заказчиком-координатором является Минрегион России.
Общий объем финансирования - 620,69 млрд руб. В т. ч. за счет федерального бюджета - 291,15 млрд руб. Из региональных и местных бюджетов - 109,96 млрд руб. За счет внебюджетных источников - 219,58 млрд руб.
Планируется содействовать строительству жилья экономкласса. Так, предусмотрено целевое финансирование банков для кредитования застройщиков. Предполагается, что такая недвижимость будет приобретаться молодыми семьями, получающими господдержку в рамках соответствующей подпрограммы. Гражданами, которых государство должно обеспечить жильем в соответствии с федеральным законодательством. Молодым семьям хотят предоставлять социальные выплаты.
Необходимо завершить строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, которые в 2008-2010 гг. софинансировались в рамках ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. На эти цели регионам выделят субсидии.
Предполагается стимулировать региональные программы развития жилищного строительства. В частности, будут выделяться субсидии на строительство автодорог в новых микрорайонах массовой застройки. На уплату процентов по кредитам, взятым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. На строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры и др.

Подведены итоги работы ВС РФ за III квартал 2010 г.
В обзоре приведена практика по гражданским и уголовным делам, включены некоторые материалы Европейского Суда по правам человека, а также информация для взыскателей по исполнительным документам, предусматривающим взыскание бюджетных средств.
Затронуты вопросы, касающиеся присуждения компенсаций за судебную волокиту. Проиллюстрирована практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из трудовых и социальных правоотношений.
В частности, выделен момент, который нужно учитывать при исчислении срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Датой увольнения работника, которому перед прекращением с ним трудовых отношений работодатель предоставил неиспользованный отпуск, считается последний день его отпуска. Поэтому названный срок исчисляется с даты, которая является последним днем его отпуска, а не работы.
Указывается, что предварительный договор купли-продажи недвижимости не подлежит госрегистрации.
Здания компаний-страховщиков по ОСАГО для обеспечения доступа в них инвалидов-владельцев автотранспорта должны быть оснащены спецприспособлениями (перилами, настилами, рельсами, пандусами).
Член ТСЖ вправе обжаловать через суд решение общего собрания членов такого товарищества в течение 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нем.
Выделен отдельный блок разъяснений, касающихся процессуальных вопросов.
Отмечено следующее. Если арбитражный суд по делу о банкротстве вводит наблюдение или принимает решение о банкротстве в отношении работодателя (организации-должника), то дела по требованиям его сотрудников о взыскании зарплаты подведомственны судам общей юрисдикции.
Дела по искам банка к физлицам-поручителям юрлица о взыскании кредитной задолженности также рассматриваются судами общей юрисдикции.
Относительно разбирательства дел об административных правонарушениях указывается следующее.
Ходатайство о рассмотрении такого дела по месту жительства нарушителя может быть заявлено, в т. ч., и посредством направления в суд телеграммы. Выделены моменты, которые должны учитываться в этом случае.

Образуется Федеральная служба по аккредитации. Она передается в ведение Минэкономразвития России.
На новый орган возлагаются функции по формированию единой национальной системы аккредитации и контроль за деятельностью аккредитованных лиц.
Закреплены принципы, на которых основывается указанная система. Среди них - открытость, доступность и единство правил аккредитации, добровольность. Полномочия единого национального органа по аккредитации запрещено совмещать с функциями учредителя и по оценке соответствия. Результаты последней должны признаваться членами ТС, а также государствами-основными торговыми партнерами России.
Министерство, в свою очередь, наделяется полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок ведения страховщиками бухгалтерского учета по операциям прямого возмещения убытков по ОСАГО.
Вводится счет 78 "Расчеты по страхованию, сострахованию и перестрахованию". На нем страховщик потерпевшего учитывает расчеты с последним. К названному счету открывается дополнительный субсчет "Расчеты по прямому возмещению убытков с потерпевшими".
На конец каждого отчетного периода страховщик потерпевшего определяет итоговый результат на субсчете "Расчеты по прямому возмещению убытков со страховщиком причинителя вреда" счета 76. Он рассчитывается по каждому страховщику причинителя вреда исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат. Страховщик причинителя вреда также определяет на конец каждого отчетного периода итоговый результат на субсчете "Расчеты по прямому возмещению убытков со страховщиком потерпевшего" счета 76. Дебетовое сальдо включается в состав прочих расходов, кредитовое - прочих доходов. Установлен порядок их отражения в бухучете.
При определении сальдо учитываются операции по прямому возмещению убытков, по которым завершены расчеты на конец отчетного периода (т. е. потерпевшему произведена выплата, а его страховщик получил соответствующее возмещение от страховщика причинителя). Операции, по которым расчеты не завершены, переносятся на следующий отчетный период.
Доходы и расходы, возникшие в результате расчетов, включаются в финансовый результат по обязательному страхованию и раскрываются в бухотчетности. На день вступления данного приказа в силу страховщики обязаны определить суммы положительных и отрицательных разниц по итогам расчетов за период с 1 марта 2009 г. по 31 декабря 2010 г. включительно и признать их в установленном порядке доходами (расходами).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2011 г. Регистрационный № 19530.

Скорректированы особенности использования страховщиками Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению.
Изменения, в частности, затронули счет 22 "Выплаты по договорам страхования, сострахования и перестрахования".
Так, он дополнен субсчетом 6 "Страховые премии (взносы), возвращенные от перестраховщиков".
На нем последние отражают страховые премии (взносы), причитающиеся к возврату при досрочном прекращении договоров, в соответствии с которыми перестрахователями передавались риски. По окончании отчетного периода полученное сальдо списывается на счет 99 "Прибыли и убытки".
Счет 77 заменен на 78.
Установлены особенности применения счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
К нему дополнительно открываются субсчета, на которых отражаются расчеты по средствам отчислений от страховых премий, а также по суброгационным и регрессным требованиям.
Уточнено, как применяются счета 91 "Прочие доходы и расходы" и 92 "Страховые премии (взносы)". На первом учитываются, в том числе, вознаграждения по договорам сострахования и за услуги представителя по выполнению полномочий другой страховой организации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
По заключению Минюста РФ от 17 января 2011 г. N 01/979-ДК приказ не нуждается в государственной регистрации.

В 2011 г. граждане России, пребывающие в запасе, призываются на военные сборы в Вооруженные Силы России, внутренние войска МВД, федеральные органы государственной охраны, ФСБ. Срок - до 2 месяцев.
Сроки проведения сборов согласуются с региональными органами власти.
Сроки проведения проверочных сборов определяются Минобороны России.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее категории товаров, вывозимые за пределы территории России и государств-участников соглашений о ТС.
Ставка в отношении нефти повысилась с 317,5 до 346,6 долл. США за т.
Вывоз легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола и ксилолов подорожал с 226,2 до 232,2 долл. США за т.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при вывозе теперь облагаются пошлиной по ставке 198,8 долл. США за т (ранее - 149,3 долл. США за т).
Экспорт жидких топлив, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина; минеральных восков и аналогичных продуктов (кроме сырых и прочих); нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 161,8 долл. США за т (прежняя - 121,9 долл. США за т). В отношении указанных исключений действует нулевая ставка пошлины.
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% увеличена со 117,5 до 137,6 долл. США за т.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2011 г.

Установлена нулевая ставка пошлины на вывоз из России за пределы ТС мороженых креветок семейства Pandalidae (код ТН ВЭД ТС 0306 13 100 0).
Ранее экспорт указанного товара облагался по ставке 10% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Утверждена федеральная целевая программа "Чистая вода" на 2011-2017 гг. Главная ее цель - обеспечение населения безопасной питьевой водой.
Одной из задач является совершенствование системы госрегулирования сферы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Следует внедрить современные целевые показатели эффективности деятельности указанного сектора, ввести дифференциацию тарифов по уровню надежности и качества, предусмотреть возможность снижения платы за услуги при отклонении фактических показателей от целевых.
Планируется привлечь частный бизнес (на основе концессионных соглашений) к управлению системами коммунальной инфраструктуры и простимулировать инвестиции в их реконструкцию и модернизацию. В секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод необходимо установить долгосрочные тарифы (на 3-5 лет) с применением метода доходности инвестированного капитала.
Предусмотрен поэтапный рост платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.
Из федерального бюджета регионам планируется выделять субсидии на строительство и реконструкцию централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
На реализацию ФЦП потребуется 331,8 млрд руб. Из федерального и региональных бюджетов планируется выделить по 9 млрд руб. Основное финансирование будет идти из внебюджетных источников.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за декабрь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 89,50 долл. США за баррель и среднем значении в указанном периоде курса доллара США к рублю 30,8538 Кц равен 8,8069 (в предыдущем периоде Кц составил 8,2131). Кв определяет плательщик самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении этого ресурса по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за ноябрь 2010 г., приведены в письме ФНС России от 16 декабря 2010 г. N ШС-37-3/17821@.

Утверждена госпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности на период до 2020 г.".
За весь срок реализации программы энергоемкость ВВП планируется снизить на 13,5%. В совокупности с другими факторами это позволит решить задачу по уменьшению энергоемкости ВВП на 40% в 2007-2020 гг. Также ожидается, что к 2016 г. годовая экономия первичной энергии составит не менее 100 млн т условного топлива, к концу 2020 г. - не менее 195 млн т.
Для этого планируется выводить из эксплуатации старые неэффективные мощности, оборудование, установки, внедрять инновационные технологии и прогрессивное оборудование. Соответствующие мероприятия будут осуществляться во всех отраслях экономики и соцсфере в процессе нового строительства и модернизации.
Программу будут реализовывать в 2 этапа: 2011-2015 и 2016-2020 гг. На первом планируется перейти на энергоэффективный путь развития экономики, на втором - обеспечить ее движение по нему.
На первый этап планируется потратить из федерального и региональных бюджетов, внебюджетных источников соответственно 35, 208 и 3 310 млрд руб., на второй - 35, 417 и 5 527 млрд руб.

Скорректирована форма-4 ФСС РФ. Это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Речь также идет о расходах на страховое обеспечение.
Изменения обусловлены дополнением списка плательщиков, применяющих в 2010 г. пониженные тарифы взносов. Это российские юрлица, которые создают и реализуют программы для ЭВМ, базы данных и (или) оказывают услуги по их разработке, адаптации, модификации, установке, тестированию и сопровождению.
Форма-4 ФСС РФ с учетом изменений применяется при представлении расчета за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2010 г. Регистрационный № 19509

В Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования внесли поправки. Так, расширился перечень плательщиков, для которых в 2010 г. действуют пониженные тарифы взносов. При определенных условиях льгота предоставляется организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий (кроме резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны).
В связи с этим скорректирована форма РСВ-1 ПФР. Это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Изменения касаются раздела 4 (основания, при которых применяется пониженный тариф). Включается еще один подраздел. В нем приводится расчет соответствия условий на право применять пониженный тариф, предусмотренный для указанных выше организаций.
Форма РСВ-1 ПФР с учетом данных изменений применяется при представлении расчета за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2010 г. Регистрационный № 19507.

Утвержден Единый план счетов бухучета для государственных и муниципальных органов и учреждений, государственных академий наук, органов управления государственными внебюджетными фондами. Он вводится вместо Плана счетов бюджетного учета.
Определено, как применяется Единый план. Инструкция по бюджетному учету утрачивает силу.
Ведение бухучета разрешается передать по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии).
Первичные и сводные учетные документы можно составлять в электронном виде. При этом используется электронная цифровая подпись. В определенных случаях субъект учета должен за свой счет изготавливать бумажные копии таких документов.
Необходимо утвердить рабочий план счетов государственных (муниципальных) учреждений. В нем должны содержаться счета, применяемые для синтетического и аналитического учета.
К числу регистров бухучета отнесен Журнал по санкционированию. Их, а также бухотчетность нужно хранить не менее 5 лет.
Все счета - пятизначные. Появились новые графы (наименования группы и вида).
Дополнительно предусмотрены следующие забалансовые счета. N 24 - имущество, переданное в доверительное управление. N 25 - в аренду. N 26 - в безвозмездное пользование.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2010 г. Регистрационный № 19452.

Установлены требования к оборудованию автовокзалов.
В состав последних должны входить билетные кассы, диспетчерская служба, помещения для предрейсового медосмотра водителей и их отдыха, общественные туалеты, зал ожидания. На крупных автовокзалах также обязательно наличие комнаты матери и ребенка и камер хранения.
Помещения, предназначенные для оказания услуг пассажирам и перевозчикам, запрещается использовать в иных целях.
На территории автовокзала наносится специальная разметка для организации движения транспортных средств и пассажиров.
Перроны отправления и прибытия, площадки для посадки и высадки пассажиров, а также залы ожидания оборудуются системами громкой связи и информации.
Установлены требуемые метраж помещений автовокзала, их вместимость, а также количество перронов для автобусов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2010 г. Регистрационный № 19512.

Закреплен порядок работы с официальным сайтом в Интернете для публикации информации о размещении госзаказов. Установлены также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным ресурсом.
На сайте не размещают информацию, имеющую рекламный характер, а также сведения, составляющие гостайну.
Размещаемая информация должна быть круглосуточно доступна пользователям без взимания платы и иных ограничений.
Информацию публикуют заказчики, органы, уполномоченные размещать заказы, специализированные организации, юридические лица, обязанные это делать.
Необходимо создавать возможность доступа пользователей к информации на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не должна предусматриваться установка специальных программных и технологических средств.
Для защиты информации применяется ЭЦП, ведутся электронные журналы учета операций, используются средства антивирусной защиты. Сведения ежедневно копируются на резервный носитель. Информация хранится в течение 10 лет.
Приказ действует с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2010 г. Регистрационный N 19489.

С 1 января 2011 г. действует новый порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
Так, с указанной даты названные пособия рассчитываются исходя из среднего заработка за 2 календарных года, предшествующих времени наступления страхового случая. Ранее расчетный период составлял год.
Однако бланк листка нетрудоспособности не предусматривает строки для внесения сведений о зарплате за 2 календарных года.
Приведены рекомендации по заполнению таблицы "Сведения о зарплате" раздела III оборотной стороны указанного бланка.
Так, в столбцах "Расчетный период для исчисления пособия" отражают период учета заработка, указывая соответствующие календарные годы, "Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде" - во всех случаях "730".
В столбце "Сумма фактического заработка за расчетный период" указывается сумма заработка, иных выплат и вознаграждений в пользу лица за каждый календарный год. При этом ее величина не должна превышать предельную базу для начисления страховых взносов.
Оборотная сторона бланка листка нетрудоспособности действующего образца заполняется указанным способом до утверждения новой формы.

Скорректированы Правила оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода.
В частности, уточнено, что правила устанавливают правовые основы функционирования указанного рынка на территориях его ценовых и неценовых зон. Ранее они касались регионов, территории которых объединены в ценовые зоны, а также тех, что в такие зоны не объединены (Коми, Еврейская автономная область, Южно-Якутский район Якутии, Приморский и Хабаровский края, Калининградская, Архангельская и Амурская области).
Дано определение понятию "группа точек поставки". Под ней понимаются 1 или несколько точек поставки, относящихся к 1 узлу расчетной модели и (или) единому технологически неделимому энергообъекту, в отношении которого участник оптового рынка осуществляет куплю-продажу электроэнергии и (или) мощности. Также группу образуют точки, ограничивающие территорию, в отношении которой купля-продажа электроэнергии и (или) мощности производится только 1 участником оптового рынка, и используемые им для определения и исполнения обязательств, связанных с поставкой и оплатой электроэнергии и (или) мощности.
Установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов формирует сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС России по регионам. Также он формирует регулируемые цены (тарифы) на поставку и индикативные цены на покупку электроэнергии и мощности; определяет прогнозные объемы производства (потребления) электроэнергии и (или) мощности в согласованных группах точек поставки (путем принятия тарифных; балансовых решений).
Данные полномочия реализуются в отношении 4-х групп субъектов оптового рынка. Первая - гарантирующие поставщики, энергосбытовые и снабжающие организации, покупателями которых являются население и (или) приравненные к нему категории потребителей. Вторая - покупатели электроэнергии (мощности), определенные Правительством РФ, расположенные в отдельных частях ценовых зон, для которых поименованный орган установил особенности функционирования оптового и розничных рынков. Третья - лица, группы точек поставки которых расположены на территориях неценовых зон. Четвертая - производители электроэнергии (мощности), определенные федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ, обязанные заключать договоры поставки с субъектами 1 и 3 групп.
ФСТ России поручено в месячный срок с даты подписания постановления определить категории потребителей, которые приравнены к населению, и принять необходимые тарифные и балансовые решения на 2011 г.

Утвержден порядок регистрации и снятия с учета страхователей для неработающих граждан ТФОМС.
Регистрация осуществляется на основании заявления. Оно подается не позднее 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения уполномоченного регионального органа власти о наделении полномочиями страхователя. Указано, какие документы необходимо представлять.
Снимают с учета также на основании заявления. Оно подается в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о прекращении полномочий страхователя.
В ТФОМС на каждого страхователя заводится регистрационное дело. Формируется журнал регистрации и снятия с учета страхователей.
Регистрационный номер страхователя соответствует его ИНН.
Свидетельство о регистрации вручается страхователю в течение 5 рабочих дней со дня внесения сведений в журнал.
Зарегистрированные до вступления в силу данного порядка страхователи не перерегистрируются.
Регистрируют и снимают с учета бесплатно.
Приказ действует со дня признания утратившими силу прежних правил, утвержденных Правительством РФ (постановление от 15 сентября 2005 г. N 570).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2010 г. Регистрационный N 19494

Согласно поправкам к УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую, если у подозреваемого или обвиняемого выявлено тяжелое заболевание, входящее в установленный список. Оно должно быть удостоверено заключением, вынесенным по результатам медосвидетельствования. Утверждены перечень заболеваний, правила освидетельствования и форма заключения.
В перечень вошли тяжелые формы туберкулеза, ВИЧ, рака, сахарного диабета, болезней эндокринных желез, печени, костно-мышечной системы и др.
Вопрос о направлении лица на освидетельствование рассматривается на основе заявления (его самого, законного представителя, защитника) либо ходатайства руководителя медподразделения места содержания под стражей или ЛПУ УИС. Необходимы подтверждающие меддокументы. Заявление направляется лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело либо начальнику места содержания под стражей, ходатайство - последнему.
Решение о направлении на освидетельствование принимается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей уведомляют друг друга об этом.
Если меддокументов нет, выносится постановление о мотивированном отказе в направлении. Оно под роспись вручается подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику. Отказ может быть обжалован.
В случае принятия указанного решения оформляется направление на освидетельствование. Его форма утверждается Минздравсоцразвития России по согласованию с Минюстом России. К направлению прилагаются меддокументы.
Освидетельствование проводит врачебная комиссия медорганизации, определенной региональным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. На это дается 5 суток. Затем выносится заключение о наличии/отсутствии заболевания либо о продлении срока освидетельствования в связи с необходимостью допобследования (не более 30 рабочих дней).
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлено, что товары, предназначенные для целей допинг-контроля, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты пошлин и налогов. К ним также не применяются запреты и ограничения.
К таким товарам относятся допинг-пробы (т. е. образцы крови и (или) мочи, отобранные из организма спортсмена и (или) животного) и специальные средства для их транспортировки.
Чтобы поместить товары под специальную таможенную процедуру, нужно представить паспорт и удостоверение инспектора допинг-контроля. Кроме того, необходимо письмо уполномоченной антидопинговой организации государства-члена ТС, подтверждающее полномочия лица на взятие и вывоз проб. Оно должно быть составлено на русском и английском языках.
Специальная таможенная процедура может применяться, пока действует виза, оформленная для въезда инспектора.

Установлено, как определяется таможенная стоимость отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под соответствующие процедуры. Речь идет о переработке на таможенной территории или для внутреннего потребления.
Отходы рассматриваются как товары, ввезенные на территорию Таможенного союза (ТС) в этом состоянии.
Таможенная стоимость не определяется, если отходы не пригодны для дальнейшего коммерческого использования. Кроме того, если в отношении них заявлены такие процедуры, как уничтожение или отказ в пользу государства.
Закреплено, как применяются правила, по которым определяется таможенная стоимость. Если отходы по качественным характеристикам аналогичны товарам, после переработки которых образовались, то она устанавливается так. Таможенная стоимость последних умножается на отношение количества отходов к общему числу иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки.
В иных случаях применяются методы, предусмотренные Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу ТС.
Перечислены документы, представляемые декларантом, чтобы подтвердить эту стоимость.

Уточнен перечень продовольственных товаров, реализация и ввоз которых облагаются по ставке НДС 10%.
Указанная ставка теперь не применяется в отношении кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц.
Льготная ставка также не распространяется на ввоз в Россию грибов и трюфелей (свежих или охлажденных).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Определен новый порядок ведения реестра государственных и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Теперь речь также идет о гражданско-правовых договорах бюджетных учреждений.
Реестр ведет Федеральное казначейство в электронном виде. В него включаются сведения о заказчиках, об источниках финансирования, о способах торгов, о датах заключения контрактов, об их предметах, ценах и др.
Заказчик в течение 3 рабочих дней с момента подписания контракта (его изменения) представляет через официальный сайт сведения для включения в реестр. Аналогичный срок установлен для направления данных об исполнении договора.
Пересылаемые сведения подписываются ЭЦП уполномоченного лица заказчика.
Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет поступившую информацию.
Сведения о контракте (его изменении) или данные об исполнении (о расторжении) сохраняются в реестре в течение 10 лет.
Обновлены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается реестр.
Так, для защиты сведений используются ЭЦП, антивирусы, электронные журналы учета выполненных операций и др. Доступ к техническим средствам может быть ограничен. Информация ежедневно копируется на резервный носитель.
Прежние порядок ведения реестра и требования к указанным средствам (с учетом изменений) признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Регламентирован порядок деятельности Следственного комитета РФ (СК). Это отдельный федеральный госорган, осуществляющий функции в сфере уголовного судопроизводства. Он создан на базе Следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) и является его правопреемником. Деятельностью СК руководит Президент РФ.
Определены основные задачи и полномочия СК. К ним, в частности, относятся проверка сообщений о преступлениях; производство предварительного расследования по уголовным делам; процессуальный контроль; криминалистическая, судебно-экспертная и ревизионная деятельность. СК наделен правом осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
В систему СК входят центральный аппарат и следственные органы в субъектах Федерации, городах, районах (в том числе межрайонные и специализированные). Установлены полномочия Председателя СК.
Регламентированы вопросы прохождения службы в СК. Определен список должностей, по которым присваиваются высшие специальные звания. Установлено соответствие специальных званий сотрудников СК классным чинам прокурорских работников и воинским званиям. Приведено соотнесение должностей в СК и СКП. Установлена штатная численность СК.
При СК, а также следственных управлениях образуются общественные советы.
В связи с созданием СК внесены соответствующие коррективы в отдельные указы Президента РФ. Акты Президента РФ по вопросам деятельности СКП утрачивают силу.
Указ вступает в силу с 15 января 2011 г.

Ежегодно проводится Всероссийский конкурс врачей по 40 номинациям. Среди них - лучший неонатолог, детский хирург, стоматолог, кардиолог, онколог, невролог, нейрохирург, эндокринолог.
По результатам конкурса лучшим врачам выплачивается единовременное денежное поощрение.
Выплата производится начиная с 2011 г.
Постановление, ранее устанавливавшее единовременное поощрение лучшим врачам, утратило силу.

С 1 января 2011 г. вступает в силу Инструкция, определяющая порядок совершения операций в отношении временно ввозимых/вывозимых транспортных средств международного сообщения.
В качестве декларации используются стандартные документы перевозчика. Они предусматриваются международными договорами, в которых участвуют государства-члены ТС.
Документы должны содержать сведения о транспортном средстве, о маршруте, грузе, припасах, об экипаже, о пассажирах. Отражаются цели ввоза/вывоза. Если указанные сведения отсутствуют, то используется форма декларации, утвержденная Комиссией ТС.
Декларация подается в таможенный орган, расположенный в месте прибытия на территорию ТС или убытия с нее. Она может быть оформлена на состав транспортных средств.
При подаче декларации удостоверяется личность совершающего операции лица. Кроме того, представляются перевозочные документы и те, что подтверждают госрегистрацию и национальную принадлежность средства (кроме ж/д транспорта и контейнеров).
Если перемещаются товары, находящиеся под таможенным контролем, то декларация на транспортное средство представляется одновременно с транзитной.
Определено содержание конкретных операций.

Подготовлены совместные разъяснения относительно взыскания компенсаций за нарушение прав на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок.
Приведены категории требований, на которые не распространяется Закон о присуждении названной компенсации.
В частности, к таковым отнесены требования при нарушении срока исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денег граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств.
Выделены особенности, которые должны учитываться из-за того, что с 01.01.2011 введено новое регулирование порядка исполнения судебных актов в связи с созданием казенных учреждений и изменением правового положения бюджетных учреждений.
Затронут вопрос о том, кто может быть отнесен к заинтересованным лицам, имеющим право обратиться с заявлением о компенсации (в т. ч. когда речь идет об уголовном или административном судопроизводстве). Указывается, что в случае смерти гражданина или реорганизации юрлица, обратившихся с заявлением, допускается их процессуальная замена.
Разъяснена процедура подачи самого заявления (форма, срок его представления, через (в) какой именно суд направляется, основания для его возврата заявителю). Отмечено, что АПК РФ, в отличие от ГПК РФ, не предусматривает возможность обжаловать определения об оставлении такого заявления без движения.
Даны пояснения относительно подведомственности подобного рода дел, исчисления срока на обращение с заявлением и возможности его восстановить.
Перечислены причины, которые не могут служить основанием для восстановления срока (кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя и т. д.).
Условие, необходимое для заявления при нарушении срока судопроизводства, - предварительное обращение к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Отмечены моменты, которые должны учитываться при подаче и рассмотрении последнего.
Разъяснены вопросы, связанные с подготовкой таких дел к разбирательству, а также с их непосредственным рассмотрением. Лицо, обратившееся за компенсацией, не должно доказывать наличие у него вреда.
Относительно определения размера присуждаемой компенсации судам рекомендовано обеспечивать индивидуальный подход.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий федеральным гражданским служащим предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения.
Она рассчитывается исходя из норматива общей площади жилья, средней рыночной стоимости 1 кв. м и поправочного коэффициента к этой цене, учитывающего место прохождения службы.
Установлены поправочные коэффициенты по субъектам Федерации на 2011 г. Самые высокие - у Москвы (2,26) и Магаданской области (2,03), самые низкие - у Мурманской (1,04) и Томской (1,2) областей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. Регистрационный № 19429.

Установлена номенклатура товаров, работ и услуг для нужд государственных и муниципальных заказчиков.
Она применяется для того, чтобы определить одноименные товары, работы и услуги. Согласно закону заказы на их поставку (выполнение, оказание) могут размещаться двумя и более заказчиками, уполномоченными органами путем проведения совместных торгов.
К таким товарам, работам и услугам относятся те, которые в соответствии с номенклатурой входят в одну группу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. Регистрационный № 19430.

Органы, учреждения, юридические и должностные лица обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и граждан. Скорректирован приказ об утверждении необходимых для этого форм. Это связано с поправками, внесенными в НК РФ.
Форму ОП "Сведения об опеке и попечительстве" заменили на ОП "Сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физлиц-собственников (владельцев) имущества". Она предназначена для органов опеки и попечительства.
Введены 2 новые формы.
Первая - сведения о постановке на учет иностранного работника по месту пребывания и снятии с него. Ее используют соответствующие регистрирующие органы.
Вторая - сведения о внесении изменений в реестр филиалов и представительств международных, а также иностранных некоммерческих неправительственных организаций. По ней данные представляет орган, уполномоченный вести реестр.
Во всех случаях сведения нужно подать в течение 10 дней с момента совершения соответствующих действий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. Регистрационный № 19439

Закреплено, как Минрегион России контролирует полноту и качество осуществления региональными властями переданных полномочий в области госэкспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий. Речь также идет о надзоре за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых по данным вопросам.
Предмет контроля - проверка соблюдения региональными властями действующего законодательства в данной области.
Результатами контроля являются акты проверок, предписание об отмене регионального правового акта или об устранении нарушений законодательства, обращение в органы прокуратуры, подготовка предложений о временном изъятии у названных органов переданных полномочий.
Административные процедуры - плановые и внеплановые проверки деятельности уполномоченных органов, исполнения принимаемых региональных нормативных актов по данному вопросу, качества экспертных заключений. Также анализируют отчеты об исполнении переданных полномочий, рассматривают информацию о нарушениях законодательства.
Регламентирован порядок проведения каждого из указанных действий.
Установлено, как контролируется исполнение госфункции. Указано, как обжалуются действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2010 г. Регистрационный № 19403.

Чтобы перемещать товары по железной дороге, грузоотправитель представляет перевозчику заявку. Она подлежит согласованию, в том числе с владельцем инфраструктуры.
В данной процедуре может быть отказано, в частности если отсутствуют технические и технологические возможности перевозки. Установлен их перечень.
Так, не должны возникать препятствия в виде запретов и ограничений. Необходимо наличие согласованных условий перевозки негабаритных грузов и тех, что перемещаются на транспортерах. Указанные в заявке сведения должны соответствовать стандартам, техническим условиям и правилам.
Объем груза, иные параметры перевозки не должны превышать пропускных возможностей участков инфраструктуры ж/д транспорта и (или) перерабатывающих способностей станций по маршруту следования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2010 г. Регистрационный № 19426.

Утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Ее представляют ежеквартально плательщики страховых взносов в ТФОМС по месту своей регистрации. Срок - 25 число месяца, следующего за отчетным периодом.
В расчете отражают численность неработающих застрахованных лиц, годовую сумму страховых взносов, сведения о состоянии задолженности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2010 г. Регистрационный № 19457.

Установлены новые фиксированные суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых в Россию подакцизных товаров.
Пересмотрены ставки для расчета сумм на 2011 г. Они повысились, в частности, в отношении этилового спирта, сырья, алкогольной продукции.
Речь также идет о некоторых табачных изделиях, о бензине, дизельном топливе.
Что касается легковых автомобилей, то, например, в отношении машин мощностью двигателя до 90 л. с. ставка повысилась со 120 тыс. руб. до 134,91 тыс. руб. (уровень 2009 г.).
Определены ставки на 2012 и 2013 гг.
Указаны коды товаров по ТН ВЭД ТС.
Прежние фиксированные размеры обеспечения внесения таможенных платежей в отношении данных товаров (с учетом изменений) не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2010 г. Регистрационный № 19467.

Иностранцы, лица без гражданства и зарубежные организации не могут иметь в собственности земельные участки в определенных Президентом РФ приграничных территориях.
Установлен перечень муниципальных образований, в отношении которых действует это ограничение.
В частности, в список входят следующие города. Дербент, Избербаш, Каспийск, Махачкала, Владикавказ, Краснокаменск, Анапа, Геленджик, Новороссийск, Сочи, Благовещенск, Райчихинск, Свободный, Шимановск, Архангельск, Новодвинск, Северодвинск, Новозыбков.

Поправки обусловлены изменениями в законодательстве об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Страховые взносы начисляются на вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаемые в базу для их начисления. При заключении гражданско-правового договора взносы уплачиваются, если в нем предусмотрена соответствующая обязанность страхователя.
Скорректирован порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых взносов. При расчете интегрального показателя профессионального риска вместо размера фонда оплаты труда используется сумма всех выплат в пользу застрахованных за истекший год, на которые начислены страховые взносы.
Страхователи обязаны ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом) представлять страховщику по месту своей регистрации отчетность. Ее форма определяется Минздравсоцразвития России. Ранее образец отчета и срок его подачи устанавливал ФСС РФ.
Перечень не облагаемых взносами выплат с 1 января 2011 г. предусмотрен законом. В связи с этим утрачивает силу соответствующий акт Правительства РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлено, что деятельность страховых медорганизаций в сфере обязательного медстрахования лицензируется Росстрахнадзором. При этом учитываются некоторые особенности.
Так, в лицензии указываются регионы, на территориях которых организация вправе осуществлять деятельность в сфере обязательного медстрахования. Соискатель не должен представлять сведения о страховом актуарии, расчеты страховых тарифов, положение о формировании резервов и др.
При контроле и надзоре за деятельностью таких страховых медорганизаций Росстрахнадзор взаимодействует с ФФОМС и ТФОМС.
Если лицензия, предусматривающая проведение обязательного медстрахования, выдана до 1 января 2011 г., то организация вправе осуществлять после указанной даты деятельность в обозначенной сфере.
Утратили силу некоторые нормативные акты, касавшиеся названного вопроса.
Постановление действует с 1 января 2011 г.

С 1 января 2011 г. вступает в силу новый Закон об обязательном медстраховании. Некоторые его положения применяются с 2012 г.
Чтобы единообразно применять закон, Минздравсоцразвития России предоставлено право издавать соответствующие разъяснения, в том числе совместно с ФФОМС, а также по согласованию с Минфином России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Установлены пункты пропуска через госграницу России, из которых разрешается экспортировать автотранспортом за пределы ТС нефть и некоторые продукты из нее (позиция 2709 и подсубпозиции 2710 11 110 0 - 2710 19 690 9 ТН ВЭД ТС). Исключение - товары, предназначенные для использования и демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях.
Это Борисоглебск, Светогорск, Ивангород, Бурачки, Убылинка, Чернышевское, Нижний Зарамаг, Адлер, Яраг-Казмаляр, Хандагайты (Боршо), Ташанта.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Оспаривались отдельные нормы Закона о льготной приватизации региональной и муниципальной недвижимости, арендуемой субъектами малого и среднего предпринимательства.
Данные положения регулируют процедуру, в соответствии с которой реализуется преимущественное право на приобретение таких арендуемых помещений.
Согласно им названные субъекты предпринимательства по своей инициативе направляют заявление в уполномоченный орган. В этом случае последний обязан обеспечить заключение договора для проведения оценки рыночной стоимости арендуемого имущества. Также он должен принять решение об условиях приватизации и направить заявителю проект соглашения купли-продажи.
Заявление возвращается, если арендатор не соответствует установленным критериям, а также в случае, когда отчуждение арендуемого имущества запрещено законом. Данный отказ либо бездействие органа власти можно обжаловать.
По мнению заявителя, такие нормы нарушают имущественные права муниципалитетов.
КС РФ пришел к выводу, что эти положения не противоречат Конституции РФ.
Как пояснил КС РФ, они не предполагают возможности принудительно отчуждать из муниципальной собственности имущество, хотя и предоставленное в указанную аренду, но необходимое муниципалитетам для решения вопросов местного значения и соответствующее требованиям о составе объектов такой собственности.
Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом. Отдельные ограничения права собственности допустимы. Однако они должны быть адекватны социально необходимому результату.
Для отдельной категории предпринимателей введен упрощенный механизм приватизации. Это отвечает целям стимулирования свободы предпринимательской деятельности.
Между тем такое регулирование не должно создавать препятствий для решения вопросов местного значения, связанных с организацией жизнеобеспечения населения муниципального образования. Обязательное отчуждение названных арендуемых объектов муниципальной собственности касается имущества, нахождение которого в такой собственности не допускается и которое подлежит приватизации в силу закона.

Установлен новый порядок разработки, утверждения и изменения нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда. К таким актам относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса). Проекты актов разрабатываются соответствующими федеральными органами исполнительной власти с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и работодателей. Также они могут быть подготовлены государственными внебюджетными фондами и иными организациями и переданы в указанные органы. Проект рассматривается на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. После этого акт издается Минздравсоцразвития России. В аналогичном порядке вносят изменения в акты, содержащие требования охраны труда. Основаниями для корректировки могут быть результаты исследований состояния и причин производственного травматизма и профзаболеваний; внедрение новой техники и технологий; итоги аттестации рабочих мест по условиям труда; изменение законодательства об охране труда. Федеральные и региональные органы исполнительной власти вправе вносить предложения о гармонизации актов с нормами международного права в области охраны труда.

На Минфин России возложены контроль и надзор в сфере микрофинансовой деятельности. Министерство, в частности, устанавливает экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности и следит за их соблюдением микрофинансовыми организациями, привлекающими займы. Указанное ведомство определяет порядок ведения государственного реестра таких организаций, формы и сроки представления ими отчетности. Микрофинансовые организации должны соблюдать законодательство о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, а также представлять в Росфинмониторинг соответствующую информацию. Следит за соблюдением указанной обязанности Минфин России. Он же согласовывает представляемые микрофинансовыми организациями правила внутреннего контроля. Постановление вступает в силу с 4 января 2011 г.

Усовершенствовано правовое регулирование лесных отношений. Термин "вырубка деревьев, кустарников, лиан" заменен понятием "сплошная и выборочная рубка при вырубке деревьев, кустарников, лиан". Это обусловлено тем, что ранее было разрешено в определенных случаях вырубать деревья, кустарники, лианы в том числе в защитных лесах. В связи с этим возникала неопределенность, допускается ли в указанных ситуациях сплошная рубка. Устранено возникающее при замене терминов противоречие между нормами, допускающими и запрещающими в отдельных случаях сплошные рубки в защитных лесах. Например, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, разрешена сплошная рубка, когда строительство, реконструкция, эксплуатация объектов связаны с геологическим изучением недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, использованием линий электропередачи и связи, дорог, трубопроводов. Лесной кодекс РФ дополнен новыми статьями. В частности, они касаются таксации лесов, предупреждения и тушения пожаров, выращивания посадочного материала. Предусмотрены патрулирование лесов, устройство пожарных водоемов, гидромелиорация. Надо прокладывать просеки и противопожарные разрывы, очищать леса от хвороста и сухой травы и др. Органы власти теперь обязаны ограничивать или запрещать пребывание граждан в лесах в периоды повышенной пожарной опасности. Распределены полномочия по лесоустройству между федеральными и региональными властями. Так, федеральные органы проектируют лесничества и лесопарки, эксплуатационные, защитные и резервные леса, особо защитные участки. Кроме того, они устанавливают порядок проведения лесоустройства. В остальной части лесоустройством занимаются регионы (они закрепляют на местности местоположение границ лесничеств, лесопарков, лесов, особо защитных участков и др.). Также они определяют перечень должностных лиц, осуществляющих пожарный надзор в лесах. Ужесточена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений. Введен состав преступления, предусматривающий причинение крупного ущерба. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Срок деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлен до 2013 г. Скорректированы условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Так, региональные адресные программы по капремонту многоквартирных домов должны предусматривать установку общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой и электроэнергии, горячей и холодной воды, газа). В программы субъектов Федерации по переселению граждан из аварийного жилищного фонда могут включаться многоквартирные дома, признанные аварийными в период с 1 января 2007 г. до 1 января 2010 г. (ранее - только до 1 января 2007 г.). Предусмотрена возможность выкупа аварийного жилья у граждан, имеющих другие пригодные для проживания помещения. Жилье для предоставления переселяемым может приобретаться на вторичном рынке. При этом ограничена его предельная стоимость. Определены сроки реализации региональных программ. Уточнены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда субъектам Федерации. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

За счет материнского капитала разрешается погасить кредит (заем) на покупку или строительство жилья. Однако ранее имелось ограничение: средства должны быть получены по договору, заключенному с организацией до 31 декабря 2010 г. Вносимыми изменениями это ограничение отменяется. Таким образом, стало возможным использовать материнский капитал на погашение долга, возникшего как до указанной даты, так и после. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Внесенные поправки, в частности, касаются компенсаций затрат родителей на детсады. Ранее закон прямо устанавливал размеры таких компенсаций: 20% платы за первого ребенка, 50% - за второго, 70% - за третьего и последующих. Для государственных и муниципальных детсадов в расчет принималась фактически внесенная сумма, для прочих - средняя по указанным детсадам одного региона. Установлено, что обозначенные размеры компенсаций являются минимальными. Фактическую их величину теперь определяют регионы. Исключается положение о субсидировании затрат последних на компенсации. До этого оно не применялось на временной основе (с 1 января 2010 г. по 1 января 2011 г.). Прежде педагоги имели право на бесплатную жилплощадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная льгота отменяется. Взамен гарантируется компенсация расходов на оплату жилья, отопления и освещения. Уточняется, что это касается педагогов, которые проживают и работают в указанных местности или поселках. Размер, условия и порядок возмещения для федеральных и прочих (региональных, местных) учреждений устанавливаются отдельно. В первом случае средства выделяет государство, во втором - субъекты Российской Федерации.

Отменены нормы о внесении работодателями или заказчиками работ (услуг) средств, гарантирующих выезд привлекаемых к труду иностранцев из России. Это было необходимым условием получения разрешения на работу. Дело в том, что механизм реализации этих положений не создан. Кроме того, вопросы предоставления работодателями, заказчиками работ (услуг) гарантий финансового обеспечения выезда привлекаемых к труду иностранцев и лиц без гражданства урегулированы другими нормами. Так, в случае административного выдворения иностранца, трудящегося без соответствующего разрешения, расходы на его выезд взыскиваются с работодателя или заказчика работ (услуг) через суд. Кроме того, порядок финобеспечения принимающей стороной выезда иностранного работника (лица без гражданства), прибывшего в Россию по визе, регулируется отдельным Положением, утвержденным Правительством РФ. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесенные поправки направлены на повышение прозрачности и эффективности работы государственных корпораций (компаний). Так, в Законе о некоммерческих организациях закреплено следующее. Годовая бухгалтерская отчетность госкорпорации подлежит обязательному аудиту. На сайте госкорпорации размещаются стратегия ее деятельности, а также порядок закупки товаров, выполнения работ и оказания услуг для собственных нужд. В состав высшего органа управления госкорпорации (совет директоров или наблюдательный совет) могут входить не только госслужащие. Прописаны его полномочия. В частности, орган утверждает систему оплаты труда работников, определяет порядок использования прибыли. Он вправе принимать решения о передаче части имущества госкорпорации в казну России. Правительство РФ уполномочено определять правила инвестирования временно свободных денежных средств госкорпораций, а также порядок принятия решений о заимствованиях в инвалюте. Кроме того, на работников госкорпораций распространено большинство ограничений и запретов, установленных для госслужащих. Теперь они должны сообщать о доходах и имуществе (собственных и членов семьи). Им запрещено заниматься предпринимательством, а также получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от третьих лиц (подарки, ссуды, оплату отдыха и т. п.). Закреплено право Счетной палаты РФ и иных госорганов контролировать деятельность госкорпораций. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию. Названная информация не может транслироваться по телевидению и радио с 4.00 до 23.00 (кроме платных каналов). Предусмотрены возрастные ограничения в отношении изображения (описания) насилия, преступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. Вся информационная продукция подразделяется на 5 категорий. Так, детям до 6 лет могут демонстрироваться ненатуралистические изображения или описания насилия (за исключением сексуального) при условии торжества добра над злом, выражения сострадания к жертве и осуждения насилия. Изображение половых отношений между мужчиной и женщиной (эпизодического характера в ненатуралистической форме) допустимо лишь в продукции, предназначенной для детей 12 лет и старше. Указанная информация не должна эксплуатировать интерес к сексу, носить возбуждающий или оскорбительный характер. Отдельные бранные слова (кроме нецензурных) могут содержаться в информационной продукции для детей 16 лет и старше. Ограниченные к распространению среди детей материалы могут транслироваться по телевидению и радио с 21.00 до 7.00 (исключение - платные каналы). Производители и распространители классифицируют информационную продукцию самостоятельно. Регламентирован порядок ее экспертизы. Знак информационной продукции (текстовое предупреждение) размещается перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Урегулирован порядок принудительного изъятия участков сельхозназначения. Это возможно через суд в случае, когда земля не используется 3 года и более, а также при существенном снижении плодородия или значительном ухудшении экологической обстановки. Признаки неиспользования и критерии снижения плодородия (ухудшения экологии) определит Правительство РФ. Усилена административная ответственность за неиспользование сельхозземель по назначению. Ряд поправок направлен на совершенствование оборота земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий. Так, упрощен порядок передачи (без проведения торгов) муниципальных участков в собственность или аренду сельхозорганизациям и фермерам, их использующим. Цена такой земли не может превышать 15%, а арендная плата - 0,3% ее кадастровой стоимости. Установлены особенности образования участков из земель сельхозназначения, совершения сделок с земельными долями. Урегулирован порядок прекращения прав на невостребованные земельные доли. Таковыми, в частности, считаются те, которыми собственник не распорядился в течение 3 лет (кроме тех, права на которые зарегистрированы). Предусмотрена возможность отказа от права собственности на земельную долю. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки ведения в действие.

Согласно поправкам в случае выявления у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей, указанная мера пресечения заменяется на более мягкую. Заболевание должно быть удостоверено медицинским заключением, вынесенным по результатам медосвидетельствования. Копии заключения в течение 1 календарного дня передаются начальником места содержания подозреваемому (обвиняемому), его защитнику, а также следователю. Перечень болезней, препятствующих нахождению под стражей, порядок медосвидетельствования и форму заключения установит Правительство РФ. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Цель поправок - усовершенствовать проверку законности и обоснованности принимаемых в порядке уголовного судопроизводства актов. Для всех судов общей юрисдикции устанавливается единый апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных актов по уголовным делам. Апелляционными инстанциями выступают районный суд (для актов мирового судьи), судебные коллегии по уголовным делам верховного суда республики, судов края, области и округа (в том числе автономных), города федерального значения, окружного (флотского) военного суда, а также Судебная и Военная коллегии ВС РФ. Подробно регламентирована процедура обжалования. Так, апелляционные жалобу, представление на приговор или иное решение суда первой инстанции разрешено подать в течение 10 суток со дня их вынесения. Осужденные, содержащиеся под стражей, могут это сделать в тот же срок с момента вручения копии приговора, определения, постановления. Предусмотрены основания для отмены или изменения судебного акта, пределы прав и виды решений суда апелляционной инстанции и др. Введен новый кассационный порядок проверки судебных решений, вступивших в законную силу. Этим занимаются президиумы верховных судов республик, судов края, области и округа (в том числе автономных), города федерального значения, окружного (флотского) военного суда, а также Судебная и Военная коллегии ВС РФ. Надзорное производство является экстраординарной процессуальной формой проверки судебных решений. Оно отнесено к исключительной компетенции Президиума ВС РФ. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений.

Предусматривается поэтапное сокращение предельной численности госслужащих и работников органов, деятельностью которых руководит Правительство РФ, а также федеральных служб и агентств, подведомственных таким министерствам. Сокращение запланировано в течение 2011-2013 гг. не менее чем на 20% (до 31 марта 2011 и 2012 гг. - по 5%, 2013 г. - 10%). Остальные органы и структуры должны представить свои предложения по оптимизации штата. 50% высвободившихся бюджетных ассигнований направляются на материальное стимулирование оставшихся госслужащих и работников. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Вместо подсубпозиции 2709 00 900 7 ТН ВЭД ТС вводятся новые, обозначающие нефть сырую плотностью при 20°С не менее 750 кг/м3, но не более 900 кг/м3 и с содержанием парафина не менее 4 мас.% (код 2709 00 900 4) и прочие (код 2709 00 900 6). При этом ставка ввозной пошлины не изменилась и составляет 5% от таможенной стоимости. Уточнено приложение с указанием месторождений, факт добычи сырой нефти на которых подтверждается уполномоченными органами членов ТС. Речь идет о тех, которые расположены в России и Белоруссии. Решение вступает в силу с 1 января 2011 г.

С 27 декабря 2010 г. на 0,25 процентного пункта повышаются фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России. Так, по операциям на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставка составляет 2,75% годовых (ранее - 2,5%), на условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 3% годовых (ранее - 2,75%). Указание вступает в силу со дня его подписания.