Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 марта 2012
- Постановление Конституционного Суда РФ от 1 марта 2012 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"
Родитель, купивший квартиру своему несовершеннолетнему ребенку, может получить вычет по НДФЛ.
Предметом проверки стали нормы, закрепляющие право на получение вычета по НДФЛ при покупке в России жилья, в т. ч. квартиры.
Вычет предоставляется в размере фактических расходов, но не более определенной суммы (2 млн руб.).
Внимание привлек вопрос о том, вправе или нет применить подобный вычет родитель, который за свой счет покупает квартиру в собственность своего несовершеннолетнего ребенка.
К ситуации, когда квартира приобретена в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми, КС РФ уже обращался (в 2008 г.). Тогда он пришел к выводу, что родители могут применить вычет по своим расходам, приходящимся и на покупку доли ребенка (в пределах максимальной суммы вычета).
На этот раз КС РФ также сформулировал вывод, который может порадовать налогоплательщиков.
Он счел нормы конституционными и разъяснил, что они должны толковаться следующим образом.
Не исключается право родителя, который потратился на приобретение жилья в собственность своего несовершеннолетнего ребенка, однократно использовать вычет в сумме фактических расходов.
Иная трактовка этих норм нарушала бы конституционный принцип равенства.
Данные родители не могут быть поставлены в худшее положение по сравнению с теми, кто приобрел жилье в общую долевую собственность со своими детьми.
В обоих случаях родители, имея налогооблагаемый доход, несут расходы на приобретение жилья, собственниками которого становятся их дети. Соответственно, для них должны быть одинаковые правовые последствия: возникновение права на вычет.
Реализуя право на вычет, родитель в таком случае лишается возможности получить его повторно. Ведь исходя из НК РФ применить вычет при покупке жилья можно только один раз.
Что же касается самого несовершеннолетнего ребенка, то в этой ситуации он не лишается права получить вычет в будущем (в т. ч. до наступления 18 лет), когда у него появятся источники собственного налогооблагаемого дохода, за счет которых он сможет приобрести в собственность другое жилье.
- Постановление Правительства РФ от 15 марта 2012 г. N 201 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 581"
В мае будем отдыхать 4 дня подряд!
В 2012 г. решено перенести выходные дни с субботы 5 мая на понедельник 7 мая и с субботы 12 мая на вторник 8 мая.
Таким образом, общегосударственные каникулы в честь праздника Великой Победы продлятся 4 дня подряд (с 6 по 9 мая включительно).
- Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте"
Морской и внутренний водный транспорт: новые правила выдачи лицензий.
Отдельные виды деятельности на морском и внутреннем водном транспорте подлежат лицензированию. Это перевозки пассажиров и опасных грузов, буксировка морским транспортом (кроме осуществляемой для собственных нужд), погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам.
Установлен новый порядок выдачи лицензий. Этим занимается Ространснадзор и его территориальные органы. Претендовать на получение лицензии могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.
Изменились лицензионные требования. В частности, используемые суда и производственные объекты должны соответствовать техрегламенту. При перевозке пассажиров обязательно наличие договора страхования их жизни и здоровья. Должностное лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию судов, должно иметь соответствующее профессиональное образование и стаж работы капитаном (его старшим помощником) не менее 5 лет. Оно также проходит аттестацию на право занятия должности.
Судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью требуется только при морских и смешанных (река-море) перевозках. Для морской транспортировки опасных грузов дополнительно необходимы свидетельства о финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом и нефтью (при перевозке наливом более чем 2 тыс. т нефти).
Определено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми.
Установлен перечень документов, представляемых для получения лицензии. За ее выдачу взимается госпошлина.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 марта 2012
- Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 196 "О внесении изменений в Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи"
Торги на получение лицензии на оказание услуг связи: заявку можно направить в электронной форме.
Внесены изменения в правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи.
Определено, что заявку для участия в торгах можно подать как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа. В первом случае она подписывается заявителем или его уполномоченным представителем и подается организатору торгов в 2 экземплярах. Во втором - ставится электронная подпись.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявке.
При подаче документов в электронной форме организатор торгов направляет заявителю сведения о дате и времени приема заявки, присвоенном ей регистрационном номере в т. ч. через единый портал госуслуг. Таким же образом направляется уведомление об отказе в ее приеме с указанием причин.
Установлено, что с 1 января 2013 г. заявителю необязательно представлять платежный документ, подтверждающий перечисление задатка на указанный в извещении о проведении торгов счет. Данные сведения Роскомнадзор запрашивает в УФК. Запрос направляется в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Также Служба взаимодействует с госорганами, регистрирующими юрлиц и ИП, при проведении торгов с целью получения сведений о заявителе.
- Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 195 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Список технологического оборудования, не производимого в России и не облагаемого при ввозе НДС: актуализированы коды ТН ВЭД ТС.
С 1 января 2012 г. применяется новая редакция ТН ВЭД ТС. В связи с этим уточнены коды и наименования отдельного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в нашей стране. Его ввоз в Россию не облагается НДС.
Так, машины, аппаратура и оснастка для шрифтоотливки и набора шрифта (например, линотипы, монотипы, интертипы) с литейным устройством или без него классифицируются по коду 8442 30 910 0.
Ряд устаревших кодов исключен.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 174 "Об организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также о подготовке и заключении договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов"
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов: новые организационные правила.
В Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов вносились изменения.
В связи с этим утверждены новые правила организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов.
Данная процедура по-прежнему включает в себя следующие виды работ: добычу (вылов) водных биоресурсов в целях получения от них икры, молоки (спермы) и формирования ремонтно-маточных стад; выращивание молоди (личинок) с их последующим выпуском в объекты рыбохозяйственного значения; отлов хищных и малоценных видов для предотвращения выедания молоди.
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется по договору между юрлицом/ИП (ранее - организацией/гражданином) и Росрыболовством. Разработана его примерная форма.
Установлены правила подготовки и заключения такого договора. Он подписывается в рамках госзаказа (за некоторым исключением).
Росрыболовством утверждается ежегодный план проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Он формируется на основании рекомендаций подведомственных научно-исследовательских организаций с учетом представленных юрлицами (ИП) заявок. Установлен порядок подачи последних.
Указанный план и сроки заключения договоров размещаются на официальном сайте Агентства.
Прежний порядок утратил силу.
- Распоряжение Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 297-р
Намечены основные направления государственной политики в сфере использования земельного фонда на 2012-2017 гг.
Определены основные цели, задачи и направления государственной политики в сфере использования земельного фонда России на 2012-2017 гг.
В частности, следует исключить деление земель по целевому назначению на категории.
Необходимо предоставлять земельные участки на торгах, проводимых в общем порядке в виде открытых аукционов. При этом должны быть льготы (предоставление без торгов, по более низкой цене или бесплатно и т. д.). Следует обеспечить условия для одновременного кадастрового учета и госрегистрации прав на образуемые участки. Определить единый документ, составляемый для целей образования участков.
Нужно уточнить перечень прав на землю, подлежащих госрегистрации. Предусмотреть возможность потребовать выкупить участки или возместить убытки в случае ограничения их использования в связи с установлением охранных и санитарно-защитных зон.
Требуется усовершенствовать земельный контроль (надзор), порядок изъятия участков для государственных и муниципальных нужд, а также в связи с ненадлежащим использованием. В частности, следует предусмотреть возможность привлечь нарушителя к ответственности на основе данных дистанционного зондирования. Предоставить обладателям изымаемых земель дополнительные права (напр., пользоваться участком в течение определенного времени после изъятия).
Нужно уточнить порядок ограничения прав собственности без изъятия участка и установления сервитута для размещения некоторых объектов (линейных, а также связанных с пользованием недрами).
Необходимо развивать государственный мониторинг земель. Следует усовершенствовать взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, порядок предоставления госуслуг в области земельных отношений.
- Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 17 февраля 2012 г. N 135 "Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий"
Выдача Минпромторгом России разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров: административный регламент.
Минпромторг России выдает лицензии и другие разрешительные документы на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формирует и ведет федеральный банк предоставленных лицензий. Утвержден Административный регламент по оказанию этой госуслуги.
Речь идет о продукции, включенной в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.
Указанные документы выдаются участникам внешнеторговой деятельности. К ним относятся 2 категории субъектов. Первая - юрлица и организации, не являющиеся юрлицами, зарегистрированные и созданные в соответствии с законодательством члена Союза. Вторая - физлица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории страны ТС, являющиеся ее гражданами или имеющие право постоянного проживания в ней, зарегистрированные в качестве ИП в соответствии с законодательством данного государства.
Лицензии и разрешения оформляются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ТС, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение.
Лицензии бывают разовыми, генеральными, исключительными. Первые предоставляются на основании внешнеторговой сделки, вторые - по решению Правительства РФ, третьи дают исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим законом.
В первых двух случаях срок действия не превышает 1 года, в третьем он устанавливается решением Комиссии ТС по каждой конкретной лицензии.
Разрешения оформляются на основании внешнеторговой сделки с товаром, в отношении которого установлено наблюдение. Они выдаются без ограничений всем заявителям.
Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором оно выдано.
Услуга предоставляется Министерством и его территориальными органами. Лицензии выдаются в течение 15 рабочих дней, разрешения - 5 рабочих дней.
Федеральный банк формируется на основании электронных копий лицензий и разрешений через специализированное ПО с функциями информобмена. Сведения из него предоставляются в течение не более 5 рабочих дней.
Приказ Министерства об утверждении формы лицензии и заявления о предоставлении лицензии признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2012 г. Регистрационный № 23426.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 марта 2012
- Указ Президента РФ от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
Спланированы действия по борьбе с коррупцией на ближайшие 2 года.
Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 гг.
В частности, предполагается распространить антикоррупционные стандарты, установленные для госслужащих, на лиц, замещающих должности в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, в иных организациях, образуемых государством на основании федеральных законов. На лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами. Планируется внедрить единый портал бюджетной системы, чтобы общественность могла контролировать деятельность госучреждений. Издать типовой нормативный акт, обязывающий чиновников сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении подарка. Учредить гранты Правительства РФ, чтобы поддержать деятельность общественных объединений и СМИ по формированию активного неприятия коррупции. Внедрить в антикоррупционных подразделениях госорганов специальные компьютерные программы, позволяющие проверять сведения о доходах и имуществе чиновников, их супругов и детей. Внести предложения по формированию института лоббизма.
Предложено разработать законопроект об общественном контроле.
Вносятся изменения в отдельные акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.
Так, определен срок, в течение которого можно представить уточненные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. На это дается 3 месяца.
Расширен перечень оснований для проверки таких сведений. В него включена информация, поступившая от антикоррупционных подразделений госорганов, а также общероссийских СМИ.
По результатам проверки лицу, уполномоченному принимать (назначившему) гражданина на должность, представляется доклад, содержащий одно из определенных предложений. Приведен их перечень.
Ранее утвержденный Национальный план противодействия коррупции утрачивает силу.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 178 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного или муниципального имущества"
Приватизация государственного и муниципального имущества: уточнены акты Правительства РФ.
Скорректирован ряд правительственных актов по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества.
В частности, внесены изменения в Положение об организации продажи такого имущества посредством публичного предложения.
Так, прием заявок претендентов заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня (ранее - 1) до даты их рассмотрения продавцом.
Часть изменений касается оснований для отказа в рассмотрении заявки. Поводом для этого больше не является непоступление в установленный срок задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества. В связи с чем не нужно представлять платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление соответствующих денежных средств.
Об отказе в допуске к участию в продаже имущества дополнительно сообщается через официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов. Этот электронный ресурс определяется Правительством РФ.
Уточнено, в какие сроки проводится продажа имущества и заключается договор: не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты определения ее участников и подведения итогов. Прежде предусматривалось, что это делается не позднее 5 рабочих дней после этой даты.
Также скорректированы положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, о проведении соответствующих конкурсов и аукционов.
Уточнено, как организуется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности акций ОАО на специализированном аукционе.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 172 "Об упрощенном порядке совершения таможенных операций в отношении товаров, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории Российской Федерации в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза с промежуточной посадкой в месте убытия с территории Российской Федерации"
При определенных условиях таможенные операции в отношении трансферного багажа авиапассажиров совершаются в упрощенном порядке.
Определены условия, при которых таможенные операции в отношении багажа трансферных пассажиров, зарегистрированного в аэропорту отправления в России до места назначения, совершаются в упрощенном порядке.
Речь идет о товарах, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже рейсом внутренних воздушных линий с целью вывоза за пределы Таможенного союза рейсом международных воздушных линий. При этом они не подлежат декларированию в письменной форме.
Упрощенный порядок заключается в следующем.
Сам пассажир непосредственно не предъявляет багаж таможенному органу для таможенного контроля.
Багаж после доставки в аэропорт трансфера предъявляется в среднем в течение 20 минут таможенному органу авиаперевозчиком или уполномоченным им оператором аэропорта трансфера для проведения таможенного контроля в багажной системе.
Таможенный орган в среднем в течение 30 секунд принимает решение о выпуске багажа при условии, что не выявлены товары, подлежащие декларированию в письменной форме.
Определен порядок действий в случае, когда имеются признаки, указывающие на возможное наличие таких товаров.
Для применения упрощенного порядка необходимо, в частности, чтобы до трансферного пассажира была доведена определенная информация. Нужно использовать номерную багажную бирку для каждого места трансферного багажа и т. д.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 января 2012 г. N 37 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов и дубликатов дипломов доктора наук и кандидата наук, а также замены дипломов"
За получением диплома доктора или кандидата наук следует обращаться в Минобрнауки России.
В связи с реформированием системы присуждения ученых степеней установлен новый порядок выдачи дипломов доктора и кандидата наук.
Основанием для их оформления является соответствующий приказ Минобрнауки России. Он также необходим для замены диплома (в случае изменения Ф.И.О. или пола) и выдачи его дубликата (при утрате).
Приказ о выдаче диплома размещается на официальном сайте Министерства в течение 10 дней после его регистрации. Диплом оформляется в 2-месячный срок со дня его издания. Детально прописан порядок заполнения бланков дипломов. Если допущены ошибки, бланк считается испорченным и уничтожается. Вместо него берется новый.
Диплом выдается Министерством лицу, которому присуждена ученая степень. При этом надо предъявить удостоверение личности. Также диплом может забрать доверенное лицо или уполномоченный представитель диссертационного совета. В этом случае он вручается владельцу в течение месяца после его получения в Министерстве. Если это не сделано в 3-летний срок, диплом возвращается в Министерство с указанием причин невручения.
Дипломы выдаются под расписку и регистрируются в специальном журнале.
Дубликат диплома оформляется на бланке образца, действующего в период обращения за его выдачей, независимо от года присуждения ученой степени.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2012 г. Регистрационный № 23436.
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 января 2012 г. N 38 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи аттестатов об ученых званиях профессора по кафедре, доцента по кафедре, профессора по специальности и доцента по специальности и их дубликатов"
Как выдаются аттестаты об ученых званиях профессора и доцента по кафедре?
Установлены правила оформления и выдачи аттестатов (их дубликатов) об ученых званиях профессора или доцента по кафедре, по специальности.
Выдает аттестаты Минобрнауки России. Оформляется это приказом о присвоении ученых званий, о выдаче дубликатов аттестатов, об их замене в случае изменения ФИО лица, которому присвоено звание. Приказ публикуется на официальном сайте Министерства.
Аттестаты оформляются в течение 2 месяцев. Определен порядок их заполнения. Они выдаются под расписку и регистрируются в журнале. Аттестаты об ученых званиях, не врученные в течение 3 лет их владельцам, возвращаются в Министерство с указанием причин.
Нормы, прежде регулировавшие данный вопрос, утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2012 г. Регистрационный № 23435.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 марта 2012
- Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 6 марта 2012 г. "Закон сильнее власти"
Уполномоченный по правам человека отчитался о своей деятельности за 2011 г.: по каким вопросам поступило больше всего жалоб?
За 2011 г. к Уполномоченному по правам человека (далее - уполномоченному) поступило более 54 тыс. единиц корреспонденции, содержавшей индивидуальные и коллективные жалобы на нарушения прав и свобод, о взаимодействии с политическими партиями и общественными организациями и др.
Большинство жалоб (57,7%) касалось нарушений личных (гражданских) прав и свобод. Среди них больше всего тех, которые связанны с нарушениями права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Каждая 5-я была об условиях содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, каждая 4-я - о несоблюдении социальных прав граждан. По-прежнему остро стоит проблема обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах лишения свободы.
На нарушение политических прав и свобод в отчетном году поступило 1,8% жалоб от общего количества. Это на 0,6% больше, чем в 2010 г. Внутри этой категории на 10,5% возросло число жалоб на нарушение права на обращение.
Отмечается, что при наличии оснований для избрания меры пресечения почти всегда избирается заключение под стражу. При этом подозреваемый (обвиняемый) содержится в условиях, зачастую близких к пыточным, что резко повышает соблазны и возможности незаконного давления на него со стороны недобросовестного следователя. В частности, предлагается предусмотреть в законе приоритетное избрание личного поручительства, если поручитель сам явился в суд, или залога, если он уже внесен. Важно, чтобы судьи при вынесении решения об избрании меры пресечения руководствовались прежде всего правами подозреваемого или обвиняемого, а не задачей облегчить работу следствия.
В России национальная принадлежность не относится к юридически значимым фактам. В связи с этим уполномоченный предполагает, что она не подлежит установлению в суде или фиксированию в документах, удостоверяющих личность. А в случаях, когда факт принадлежности к конкретной национальности может иметь правовые последствия, например, к коренным малочисленным народам, он подлежит установлению на основе объективной информации.
В 2011 г. заметно снизилась острота проблемы регистрации по месту жительства или пребывания. Количество жалоб и обращений по вопросам соблюдения права на свободу совести, вероисповедания превысило 1,5 тыс. (их стало больше в 4 раза за последние 4 года).
Кроме того, в обращениях речь шла о несоблюдении следующих прав: на благоприятную окружающую среду, достаточный уровень жизни и здоровья, частной собственности на имущество, на соцобеспечение, а также избирать и быть избранным и др.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 октября 2011 г. N 1180н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"
Подать заявление на материнский капитал можно будет через Интернет.
Установлены новые правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и его предоставления.
Изменения, в частности, коснулись порядка представления заявления и прилагаемых к нему документов в электронном виде.
Так, они должны быть заверены ЭП и поданы через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (в том числе Интернет) или с использованием электронных носителей (лично или через законных представителей). Датой их приема считается день регистрации в территориальном органе ПФР.
Кроме того, уточняется, что россиянам, выехавшим на постоянное место жительства в другие государства и не имеющим регистрации в нашей стране, необходимо обращаться непосредственно в ПФР.
Приведен перечень сведений, указываемых в заявлении. Это, в частности, ФИО лица, имеющего право на получение сертификата, его пол, дата и место рождения (без сокращений), статус, данные о принадлежности к гражданству, контактный телефон, информация о ранее выданном сертификате и т. д.
Более детально прописаны действия должностных лиц территориального органа ПФР при приеме документов и выдаче сертификата. В частности, установлено, какие сведения могут запрашиваться у других органов власти.
Утверждена форма государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Правила применяются с момента вступления в силу постановления Правительства, отменяющего предыдущий порядок выдачи сертификата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2012 г. Регистрационный № 23417.
- Информация Банка России от 13 марта 2012 г.
Ставка рефинансирования ЦБР по-прежнему составляет 8%.
Принято решение оставить без изменения ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям ЦБР. Следует отметить, что учетная ставка Банка России с 26 декабря 2011 г. составляет 8%.
Данное решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста при том, что сохраняется неопределенность развития внешнеэкономической ситуации.
В феврале и начале марта 2012 г. продолжилось замедление инфляции. Этому способствовали запланированный перенос повышения большинства регулируемых цен и тарифов на середину текущего года, а также наблюдаемое укрепление рубля.
Уровень ставок денежного рынка рассматривается ЦБР как приемлемый на ближайшие месяцы.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 марта 2012
- Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 191 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации"
Как рассчитывается таможенная стоимость экспортируемых товаров?
Закреплено, как устанавливается таможенная стоимость товаров, вывозимых из России. Речь идет и об особенностях применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу ТС, при их вывозе из нашей страны.
Таможенная стоимость такой продукции определяется для исчисления вывозных пошлин. Она не рассчитывается и не заявляется, если при экспорте такой продукции не появляется и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных пошлин.
Даны определения идентичным и однородным товарам.
Если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена при помощи метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, она рассчитывается с использованием метода по стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами либо сложения. Также может применяться резервный метод.
Декларант в зависимости от имеющихся у него документов вправе выбрать 1 из перечисленных способов.
Определен порядок использования каждого из упомянутых правил.
Процедура установления таможенной стоимости названной продукции не должна различаться в зависимости от источников поставки, страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.
Ранее действовавшие правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из нашей страны, утрачивают силу.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 177 "Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2010 г., по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность"
Как региональному или муниципальному учреждению получить рассрочку уплаты задолженности по ЕСН?
Задолженность региональных и муниципальных учреждений, образовавшаяся на 1 января 2010 г. по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также по соответствующим пеням и штрафам, подлежит реструктуризации. Она проводится 1 раз.
Это не касается задолженности, отсроченной к взысканию в соответствии с ранее принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки), действующими на 1-е число месяца, в котором подано заявление о проведении реструктуризации.
Приведена форма такого заявления. Оно подается до 1 ноября 2012 г. в налоговый орган по месту постановки учреждения на учет. Решение о реструктуризации принимается в течение 20 рабочих дней с даты обращения.
Реструктуризация предполагает предоставление рассрочки уплаты задолженности по ЕСН на срок не более 6 лет, по начисленным пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения недоимки по налогу.
Установлен ряд условий. Учреждение должно полностью уплатить текущие налоги в течение 2 месяцев до обращения за реструктуризацией, а также обязательные страховые взносы за расчетные (2010 и 2011 гг.) и отчетный периоды, предшествовавшие месяцу подачи заявления. Кроме того, необходимо погасить задолженность по ОПС за 2002-2009 гг.
Платежи в погашение реструктурированной задолженности вносятся ежеквартально равными частями согласно графику.
Право на реструктуризацию сохраняется за правопреемниками реорганизованных учреждений.
- Приказ Минюста РФ от 1 февраля 2012 г. N 10 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений"
Регистрация эмблем НКО и символики общественных объединений: административный регламент.
Утвержден Административный регламент предоставления Минюстом России госуслуги по регистрации эмблем НКО и символики общественных объединений.
Общественные объединения могут являться юрлицами либо функционировать без госрегистрации и приобретения прав юрлица.
Услуга предоставляется федеральными госслужащими центрального аппарата Министерства.
Они не вправе требовать от заявителя действий, в т. ч. согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные госорганы и организации.
Срок предоставления услуги не должен превышать 35 рабочих дней с даты регистрации соответствующих документов.
При положительном исходе заявителю направляется сопроводительное письмо с приложением одного экземпляра описания и изображения символики, удостоверенного штампом Министерства о регистрации. Срок - не более 5 рабочих дней.
Приказ об утверждении Административного регламента исполнения Министерством госфункции по принятию решения о регистрации указанных эмблем и символики признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2012 г. Регистрационный № 23406.
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 февраля 2012 г. N 145н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации"
Как получить ежемесячное пособие по уходу за ребенком, если Ваш работодатель прекратил свою деятельность?
Установлено, как территориальные органы ФСС РФ назначают и выплачивают ежемесячные пособия по уходу за ребенком.
Речь идет о случаях, когда на день обращения за пособием страхователь прекратил свою деятельность либо он не может его выплатить, т. к. на его счете недостаточно средств и они списываются в порядке очередности согласно ГК РФ.
Заявителями являются лица, подлежащие обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (мать, отец, другие родственники, опекуны), фактически ухаживающие за ребенком и находящиеся в соответствующем отпуске, или их законные представители.
Пособие назначается и выплачивается в течение 10 дней с даты представления необходимых документов. Приведен их перечень: заявление, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо выписка из решения об установлении над ним опеки, справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие. Это также доверенность представителя (при его наличии) и справка о зарплате и иных выплатах (вместо нее можно написать заявление, по которому ФСС РФ направит необходимый запрос в ПФР).
Названные документы могут быть представлены лично, отправлены по почте (в виде заверенных копий) или в электронном виде (в т. ч. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
В назначении пособия может быть отказано, если без уважительных причин пропущен шестимесячный срок обращения со дня достижения ребенком полутора лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2012 г. Регистрационный № 23405.
- Приказ Федеральной службы по тарифам от 12 декабря 2011 г. N 795-э "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения"
Как ФСТ России рассматривает разногласия по тарифам в электроэнергетике и сфере теплоснабжения между органами госвласти, местного самоуправления и потребителями?
ФСТ России рассматривает разногласия, возникающие между региональными органами исполнительной власти в области госрегулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями. Принимает решения в этой области, обязательные для исполнения. Речь идет об электроэнергетике и (или) о сфере теплоснабжения.
Утвержден новый административный регламент исполнения Службой этой госфункции. За ее оказание взимается госпошлина.
Заявителями могут быть организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в упомянутых областях, и их потребители.
Узнать, как предоставляется госуслуга можно на официальном сайте, в Информационном бюллетене ФСТ России, на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Кроме того, можно получить разъяснения в письменной или электронной форме, а также по телефону (факсу).
Результат предоставления госуслуги - ФСТ России издает приказ о рассмотрении разногласий. Его копия направляется сторонам в течение 3 рабочих дней.
Госуслуга оказывается в течение 60 рабочих дней с даты принятия решения о ее предоставлении. Последнее принимается не позднее 10 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов.
Для предоставления госуслуги в ФСТ России подаются в 2-х экземплярах следующие документы. Заявление о разногласиях, пояснительная записка, обосновывающие материалы.
Прежний административный регламент (с учетом изменений) утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2012 г. Регистрационный № 23402.
- Приказ Федеральной налоговой службы от 23 января 2012 г. N ММВ-7-3/13@ "Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, порядка её заполнения, а также формата представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в электронном виде"
Установлена новая форма налоговой декларации по ЕНВД.
Утверждена форма налоговой декларации по ЕНВД. Она состоит из титульного листа и 3-х разделов. В первом указывается сумма налога, во втором и третьем приводится ее расчет в целом по ЕНВД и за налоговой период.
Установлен порядок заполнения декларации.
Так, значения корректирующего коэффициента К2 округляются после запятой до 3-го знака включительно. Значения физических показателей указываются в целых единицах, стоимостных - в рублях. Значения менее 50 копеек отбрасываются, более - округляются до рубля.
Страницы имеют сквозную нумерацию (начиная с титульного листа). Они проставляются в 3-значном формате (001, 010).
Декларация заполняется черными, фиолетовыми или синими чернилами. Не разрешается исправлять ошибки с помощью корректора (его аналога). Не допускается 2-сторонняя печать декларации на бумажном носителе.
Разъяснено, как отражаются даты и десятичные дроби. Текстовые, кодовые и числовые показатели записываются слева направо, начиная с 1-го (левого) знакоместа. Если показатель отсутствует, ставится прочерк.
Декларация за истекший налоговой период (квартал) представляется по месту постановки налогоплательщика на учет не позднее 20 числа 1-го месяца следующего периода. Если срок ее подачи выпадает на выходной или праздничный (нерабочий) день, он переносится на ближайший рабочий.
Декларация подается лично налогоплательщиком или его представителем. Она может быть направлена по почте (с описью вложения) или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Утвержден формат представления декларации в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2012 г. Регистрационный № 23395.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 марта 2012
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 183 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1020"
Скорректирован порядок госрегистрации договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности.
Внесены изменения в правила госрегистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также перехода указанных прав без договора.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности.
С 1 января 2013 г. гражданину или юрлицу необязательно представлять документ, подтверждающий уплату пошлины. Служба направляет соответствующий межведомственный запрос в Федеральное казначейство.
Установлено, что при реорганизации юрлица для регистрации исключительного права без договора заявитель вправе по собственной инициативе представить выписку из ЕГРЮЛ. Если она не приложена к заявлению, ФНС России по межведомственному запросу Федеральной службы по интеллектуальной собственности направляет необходимые сведения.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 179 "О представлении годовой консолидированной финансовой отчетности"
Организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, должны представлять консолидированную финансовую отчетность в ФСФР России.
Установлено, как страховые и иные организации (за исключением кредитных) представляют годовую консолидированную финансовую отчетность в ФСФР России. Речь идет о юрлицах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на РЦБ.
Отчетность представляется в течение 120 дней после окончания года, за который она составлена. Документы направляются в электронной форме 2-мя способами. Они подаются посредством телекоммуникационных каналов связи (ставится неквалифицированная электронная подпись) или с использованием программы, размещенной на официальном сайте Службы.
Организации, выполняющие государственный оборонный заказ, отчетность которых содержит сведения, составляющие гостайну, представляют ее посредством фельдъегерской связи на электронном носителе. При этом она записывается так, чтобы в нее невозможно было внести поправки.
Такая отчетность публикуется в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну. Если их нельзя выделить, она не публикуется. Организации, выполняющие государственный оборонный заказ, информируют об этом ФСФР России в сопроводительном письме.
Закреплены полномочия Службы.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 176 "Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности, образовавшейся до 1 января 2001 г. у государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений по состоянию на 1 января 2010 г., по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность"
Региональным и муниципальным учреждениям дадут отсрочку по уплате старых долгов по страховым взносам во внебюджетные фонды.
Принято решение о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшейся до 1 января 2001 г. (т. е. до введения ЕСН) у государственных учреждений субъектов Федерации и муниципальных учреждений.
Речь идет о долгах по состоянию на 1 января 2010 г. (т. е. на дату отмены ЕСН) по страховым взносам в ПФР, ФСС РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, ФФОМС и ТФОМС, а также по начисленным на них пеням и штрафам. Регламентирован порядок проведения реструктуризации.
Она допускается только 1 раз. Обязательное условие - полное внесение текущих налоговых платежей (в предыдущие 2 месяца) и страховых взносов на ОПС, ОМС и ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 и 2011 гг., а также прошедший отчетный период 2012 г.
Реструктуризация проводится путем предоставления отсрочки уплаты задолженности по страховым взносам на срок не более 6 лет (возможно досрочное погашение). Пени и штрафы должны быть внесены в течение 4 лет после погашения долга по взносам.
В реструктурируемую задолженность не включается та, что была отсрочена к взысканию по ранее принятым и еще действующим решениям.
Главные распорядители бюджетных средств представляют до 1 апреля 2012 г. в региональные и муниципальные финансовые органы перечни подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств. Те на их основании составляют списки учреждений-должников и передают их налоговым органам.
Учреждения до 1 ноября 2012 г. представляют в налоговую инспекцию по месту учета заявление о реструктуризации (установлена его форма). К нему прилагается проект графика погашения задолженности отдельно по каждому государственному внебюджетному фонду. Справки об отсутствии долгов по текущим налоговым платежам и взносам за 2010-2012 гг. запрашиваются налоговым органом межведомственно. Учреждение их представлять не обязано.
Заявление с прилагаемыми к нему документами рассматривается в течение 20 рабочих дней. С момента принятия налоговым органом решения о реструктуризации задолженности пени и штрафы на нее более не начисляются. Если долг по взносам будет погашен досрочно в течение 3 лет, суммы пеней и штрафов списываются.
При несоблюдении графика погашения задолженности или возникновении долгов по текущим платежам право на реструктуризацию утрачивается. Если учреждение устранит нарушения в течение 90 дней, ее можно будет возобновить.
Правопреемники учреждения тоже имеют право на реструктуризацию.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 171 "О лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации"
Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации: новое положение о лицензировании.
Пересмотрен порядок лицензирования деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (кроме гостайны).
Это обусловлено принятием нового Закона о лицензировании.
Теперь лицензия выдается на неограниченный срок (ранее - на 5 лет).
Лицензирующим органом по-прежнему выступает ФСТЭК России, а в части названных средств, устанавливаемых на объектах Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, - ФСБ России.
Скорректированы лицензионные требования к штату, помещениям и оборудованию соискателя лицензии (лицензиата). Так, необходимо, чтобы была система производственного контроля (ранее это не закреплялось).
Перечень представляемых документов существенно не изменился. Если помещения, предназначенные для осуществления лицензируемого вида деятельности, зарегистрированы в ЕГРП, то подавать копии правоустанавливающих документов не нужно. Достаточно представить сведения об этих объектах.
Остальные вопросы (в частности, принятие решения о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении разрешительного документа, лицензионный контроль) регулируются соответствующими законами.
Прежний порядок лицензирования признан утратившим силу.
- Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 169 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"
Список наркотиков, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами: что изменилось?
Скорректирован Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России.
Изменения коснулись списка субстанций, оборот которых в России запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами (список I), а именно раздела "Наркотические средства".
В позиции "Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин" уточнено, что речь также идет о препаратах из псевдоэфедрина или с его содержанием.
Позиция "Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин" исключена.
Аналогичные поправки внесены в Постановление Правительства РФ об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ.
- Приказ Минфина РФ от 22 декабря 2011 г. N 184н "Об утверждении форм документов, используемых при регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес"
Заявление и свидетельство о регистрации объектов игорного бизнеса: новые формы.
Утверждены новые формы заявления и свидетельства о регистрации объекта (объектов) обложения налогом на игорный бизнес.
Дело в том, что поправки к НК РФ изменили перечень объектов налогообложения. Вместо касс тотализаторов и букмекерских контор теперь в него входят их процессинговые центры и пункты приема ставок.
Приказы об утверждении прежних форм признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2012 г. Регистрационный № 23350.
|
(1).jpg)
