Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2013

Выписать штраф за нарушение ПДД, зафиксированное видеокамерой, без составления протокола можно только в случае, если за рулем был собственник (владелец) автомобиля.
Согласно КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме фото-, видеокамерами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В подобных случаях протокол об административном правонарушении не составляется. А постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено данное дело. Копии постановления и материалов, полученных с помощью автоматических средств фото-, видеофиксации, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело, заказным почтовым отправлением в течение 3 дней с даты вынесения постановления.
Судья Верховного Суда РФ указал, что изложенный порядок привлечения к административной ответственности применяется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.
В спорном случае за превышение скорости был оштрафован водитель, не являющийся собственником автомобиля. Последний был зарегистрирован за другим человеком. Поэтому в отношении этого водителя не могла применяться упрощенная процедура привлечения к ответственности. Водитель, не являющийся собственником, в случае превышения скорости подлежал привлечению к ответственности в общем порядке с составлением протокола об административном правонарушении.

Усовершенствован порядок перераспределения максимальной мощности.
Скорректированы правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.
Усовершенствован порядок перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Так, потребители, энергоснабжение которых осуществляется по 3-ей категории надежности, не вправе перераспределять свою максимальную мощность в пользу потребителей 1-ой или 2-ой категории. Уточнены требования к условиям соглашения о перераспределении мощности.
Установлены предельные сроки технологического присоединения энергопринимающих устройств лиц, в пользу которых перераспределяется мощность. Определены случаи и порядок согласования технических условий их присоединения с субъектом оперативно-диспетчерского управления.
Кроме того, потребители получили возможность снизить объём максимальной мощности своих энергопринимающих устройств с правом его перераспределения в пользу сетевой организации. Прописан порядок такого уменьшения.

Квоты на ввоз мяса в 2014 г. почти не изменятся по сравнению с текущим годом.
Определен перечень товаров, ввоз которых в ТС в 2014 г. ограничен тарифными квотами.
Это говядина, свинина, мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, отдельные виды молочной сыворотки.
Определены объемы тарифных квот применительно к каждому члену ТС. По сравнению с 2013 г. уменьшена квота на ввоз в Республику Беларусь свинины и свиного тримминга (с 47,2 до 20 тыс. т). В остальном квоты не изменились.
Ввоз товаров в рамках квот лицензируется и облагается по более низким ставкам таможенных пошлин.
Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из стран СНГ.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Судьям повысили зарплату.
С 1 октября 2013 г. на 5,5% повышаются должностные оклады судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ и других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Аналогичным образом увеличиваются оклады мировых судей субъектов Федерации.
Отметим, что предыдущее повышение должностных окладов судей имело место с 1 октября 2012 г. (на 6%).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лицензирование образовательной деятельности: новый порядок.
Обновлено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Оно распространяется на все образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, ИП (кроме тех, кто занимается образовательной деятельностью непосредственно).
Речь идет и об организациях, подведомственных СВР России, ФСБ России и ФСО России и реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие гостайну, а также организациях высшего образования, которые самостоятельно устанавливают образовательные стандарты.
Лицензирующими органами выступают Рособрнадзор и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие переданные полномочия России в сфере образования.
Приведен исчерпывающий перечень лицензионных требований к соискателю лицензии и к лицензиату. Среди них - наличие разработанных и утвержденных организацией образовательных программ; условий для охраны здоровья обучающихся, а также специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Последнее требование касается профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения.
В части образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств теперь требуется наличие согласованных с ГИБДД МВД России программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
Перечислены документы, которые соискатель лицензии, лицензиат представляют в лицензирующий орган для получения, переоформления лицензии. Приведены требования к их оформлению.
Отдельное внимание уделено лицензированию деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации. Отмечены особенности процедуры лицензионного контроля. Перечислены образовательные услуги по реализации образовательных программ.
Ряд актов Правительства РФ, относящихся к сфере лицензирования образовательной деятельности, признан утратившим силу. Среди таковых - положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное в 2011 г.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике: что нового?
Скорректированы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Вводится термин "подконтрольные расходы". К ним относятся затраты, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности. Исключение - расходы на финансирование капвложений, на амортизацию основных средств и нематериальных активов, на возврат и обслуживание заемных средств, на оплату нормативных технологических потерь и др.
Уровень операционных расходов при переходе к регулированию цен (тарифов) с применением метода доходности инвестированного капитала в течение долгосрочного периода от регулирования цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки устанавливается с применением метода сравнения аналогов и не должен превышать величину подконтрольных расходов.
Закреплено, что тарифы взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями, а также начиная с 2016 г. предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии по сетям территориальных организаций, 1-ставочный единый (котловой) тариф в расчете на 1 кВт/ч с учетом нормативных потерь в I полугодии очередного года могут отличаться от действовавших во II полугодии предшествующего.
Это возможно из-за изменения соотношения объемов электроэнергии и величин мощности, определенных по Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, и прогнозным балансом. Тарифы взаиморасчетов при этом также могут отличаться в случае изменения количества активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, по сравнению с величиной, учтенной при установлении указанных тарифов на предшествующий период.
Переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также установление (корректировка) долгосрочных параметров регулирования возможны при выполнении ряда критериев. К ним отнесены наличие норматива технологического расхода (потерь) электроэнергии на первый год долгосрочного периода, утвержденного Минэнерго России, а также наличие утвержденной программы в области энергоснабжения и повышения энергоэффективности на долгосрочный период.
Регионам поручено до 15.12.2013 по согласованию с ФСТ России установить (пересмотреть) долгосрочные параметры регулирования деятельности некоторых территориальных сетевых организаций, деятельность которых регулируется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Школьные учебники должны развивать критическое мышление и прививать любовь к Отечеству!
Установлено, как формируется федеральный перечень учебников. Речь идет о тех, которые рекомендуется использовать в рамках госпрограмм общего образования (начального, основного, среднего).
Учебники проходят научную и педагогическую экспертизы. Их проводят специальные организации, уставы которых утверждены Правительством РФ и предусматривают соответствующие полномочия.
В случае получения положительных заключений учебники направляются на общественную, этнокультурную и региональную экспертизы. Первую проводят некоммерческие организации, чья уставная деятельность направлена на поддержание и развитие российского образования. В остальных участвуют уполномоченные региональные органы.
Заказчиком экспертизы выступает правообладатель учебника. Прописан порядок обращения за ее проведением. Приведены формы экспертных заключений.
Установлены требования к учебникам. Так, они должны развивать критическое мышление и способность аргументированно высказывать свою точку зрения. Формировать патриотизм, любовь и уважение к семье, своему народу, краю. Учить межнациональному и межконфессиональному диалогу. Язык изложения должен быть понятен и соответствовать возрастной группе, для которой предназначен учебник. Недопустимы ошибки и опечатки.
Правообладатель учебника до 15 февраля обращается в Минобрнауки России. В ведомство представляются в т. ч. методическое пособие для учителя и положительные заключения экспертиз. На основании этих материалов Научно-методический совет по учебникам, созданный при Министерстве, отбирает учебники для включения в перечень.
До 1 января 2015 г. печатные учебники должны иметь электронное приложение. Оно представляет собой структурированную совокупность электронных образовательных ресурсов, предназначенных для применения в учебной деятельности совместно с учебником. После этой даты наряду с печатной формой учебника требуется также электронная.
Учебник включается в перечень только 1 раз.
Перечень утверждается приказом Минобрнауки России до 1 апреля года его формирования не реже 1 раза в 3 года.
Административный регламент, ранее регулировавший порядок формирования перечня учебников, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2013 г. Регистрационный № 30213.

Управлять имуществом научных организаций поручено специально созданному федеральному агентству.
Определены полномочия и порядок деятельности Федерального агентства научных организаций (ФАНО России).
На Агентство возложены функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении государственных академий наук до их реорганизации. Оно управляет имуществом этих организаций. Агентство также вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере организации их деятельности, в том числе в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса.
К полномочиям Агентства отнесено утверждение программ развития подведомственных научных организаций и госзаданий на проведение ими фундаментальных и поисковых научных исследований. Оно также оценивает эффективность их работы (в том числе с экономической стороны).
В то же время Агентство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности контроль и надзор (кроме случаев, предусмотренных указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ).
Для координации взаимодействия Агентства и подведомственных ему научных организаций с Российской академией наук будет создан научно-координационный совет. В него войдут ученые, проводящие научные исследования на общепризнанном мировом уровне.
Работой Агентства руководит Правительство РФ. Оно же назначает главу Агентства по согласованию с Президентом РФ.
Определены полномочия руководителя Агентства. Он вправе представлять в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных научных организаций с учетом позиции Российской академии наук.

Работа с документами, применяемыми при расчетах по НДС: что изменилось?
Скорректировано Постановление Правительства РФ о формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по НДС.
В правилах заполнения корректировочного счета-фактуры уточнено, что он может составляться не только к одному, но и к нескольким счетам-фактурам. Скорректированы и правила ведения книги продаж.
Корректировочный счет-фактура, составленный продавцом при увеличении стоимости отгруженных (выполненных, оказанных, переданных) в истекшем налоговом периоде товаров (работ, услуг, имущественных прав), должен быть зарегистрирован.
Уточнено, что это делается в книге продаж за налоговый период, в котором были составлены документы, являющиеся основанием для выставления корректировочных счетов-фактур.
Ранее предусматривалась регистрация в дополнительном листе книги продаж за налоговый период, в котором товары (работы, услуги, имущественные права) были отгружены (выполнены, оказаны, переданы).

НДПИ при добыче угля: коэффициенты-дефляторы на IV квартал 2013 г.
Опубликованы коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2013 г. По антрациту он составляет 1,015, по углю коксующемуся - 0,937, бурому - 1, иным видам - 0,977.
Напомним, что коэффициенты-дефляторы ежеквартально рассчитываются Минэкономразвития России на каждый следующий квартал. Основание - данные об изменении цен производителей в среднем за предыдущий квартал.
Коэффициенты определяются расчетным способом в соответствии с методикой, утвержденной Министерством.

На Олимпийские объекты требуются работники!
Глав регионов просят организовать информирование безработных граждан о возможностях трудоустройства на Олимпийских объектах в г. Сочи.
Приведен список вакансий. В частности, требуются водители, горничные, официанты, менеджеры, кухонные и подсобные рабочие, маляры, массажисты, охранники, администраторы, слесари-сантехники, дворники, техники.
Указаны организации-работодатели, размер заработка, требования к соискателям, график работы. Трудоустройство возможно как на временной, так и на постоянной основе. Предусмотрены соцгарантии (питание, проживание, транспорт). Всего 5 602 вакансии.
Регионам также рекомендовано организовать подбор и повышение квалификации безработных граждан, желающих трудоустроиться по предложенным вакансиям.
Информация о соискателях должна быть оперативно направлена в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края.

Для некоторых видов концентрированного яблочного сока временно действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.
С 1 декабря 2013 г. по 30 ноября 2014 г. включительно ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов яблочного сока концентрированного (коды 2009 79 190 2 и 2009 79 300 1 ТН ВЭД ТС) составляют 0% (а не 10% (но не менее 0,05 евро за 1 л), как обычно).
Речь идет о соке (с числом Брикса от 20 до 67, а также более 67) стоимостью, превышающей 30 евро за 100 кг нетто-массы, в бочках, цистернах, флекси-танках вместимостью более (не менее) 40 кг.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с официального опубликования.

До конца 2016 г. в отношении авиационных бензинов будет применяться нулевая ставка ввозной пошлины.
Закреплено, что с 01.01.2014 по 31.12.2016 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных бензинов (код 2710 12 310 0 ТН ВЭД ТС) составляет 0% от таможенной стоимости.
По общему правилу ставка равна 5% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2013 г. на душу населения составляет 7 372 руб., для трудоспособного населения - 7 941 руб., пенсионеров - 6 043 руб., детей - 7 104 руб. В I квартале 2013 г. - 7 095 руб., 7 633 руб., 5 828 руб. и 6 859 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Форма уведомления о постановке на налоговый учет для иностранных организаторов сочинских игр.
В 2014 г. в г. Сочи пройдут XXII Олимпийские и XI Паралимпийские зимние игры. Организаторами выступают как российские, так и иностранные лица. К последним относятся Международные олимпийский и паралимпийский комитеты, а также компании, которые эти комитеты контролируют (участвуют в деятельности).
При осуществлении деятельности в течение периода, не превышающего 12 месяцев и включающего в себя полностью или частично время проведения игр, постановка на налоговый учет производится на основании уведомления.
Утверждена его форма. Отражаются данные об организации, о видах деятельности и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2013 г. Регистрационный № 30241.

Как правильно заполнить диагностическую карту ТС?
Заново утверждены правила заполнения диагностической карты для городского наземного электротранспорта, а также прочих ТС.
Карта оформляется по результатам техосмотра.
Графы заполняются шариковой ручкой, чернилами или на печатающем устройстве. Карта составляется в письменной форме в 2 экземплярах и в форме электронного документа.
Один письменный экземпляр выдается владельцу ТС или его представителю, другой хранится у оператора техосмотра в течение не менее чем 3 лет.
Карта, составленная в форме электронного документа, направляется в ЕАИС техосмотра и хранится у оператора в течение не менее чем 5 лет.
Приказы об утверждении прежних правил признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2013 г. Регистрационный № 30239.

Как ЦБ РФ проводит с российскими кредитными организациями депозитные операции?
Закреплен порядок проведения ЦБ РФ с российскими кредитными организациями депозитных операций. Речь идет об операциях по привлечению Банком России денежных средств этих организаций в депозиты.
Депозитные операции проводятся в валюте России. Для участия в таковых кредитная организация заключает с Банком России генеральное депозитное соглашение.
Приведены критерии для организаций - участников (в т. ч. потенциальных) депозитных операций. Это 1 или 2 классификационная группа. Отсутствие недовзноса в обязательные резервы, неуплаченных штрафов за нарушение их нормативов, непредставленного расчета их размера; просроченных денежных обязательств перед ЦБ РФ.
Банк России проводит следующие виды депозитных операций. Депозитные аукционы (процентные или объемные) и депозитные операции по фиксированным процентным ставкам.
Информация об условиях и итогах проведения депозитного аукциона (в т. ч. дата, максимальные процентная ставка по депозиту и объем привлекаемых денежных средств) публикуется в "Вестнике Банка России" и официальном сайте Банка России.
Депозитные операции по фиксированным процентным ставкам проводятся на стандартных условиях привлечения Банком России денежных средств кредитных организаций в депозит: на определенный срок и (или) до востребования. Сведения об условиях проведения названных операций размещаются на сайте ЦБ РФ.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России". С этой даты порядок проведения ЦБ РФ депозитных операций с кредитными организациями, установленный в 2002 г., признается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2013 г. Регистрационный № 30229.

Закон о профсоюзах не запрещает создавать не упомянутые в нем профсоюзные организации и их структурные подразделения.
Проверялась конституционность отдельных положений Закона о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности. Они определяют значения следующих терминов: первичная профсоюзная организация; общероссийский и межрегиональный профсоюзы; общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов; межрегиональное и территориальное объединения (ассоциации) организаций профсоюзов; территориальная организация профсоюза.
Длительное время не считалось, что эти нормы устанавливают исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений. В 2011 г. ситуация изменилась. Минюст России, органы прокуратуры и суды истолковали оспариваемые положения иначе. Суть их подхода в том, что закон содержит закрытый перечень видов профсоюзных организаций. Не допускается создавать профсоюзы других видов, а также образовывать в их структуре подразделения, не предусмотренные законом.
Оспариваемые нормы в таком истолковании, которое сложилось в правоприменительной практике, признаются неконституционными. Подобная их трактовка расходится с целями, которые преследовал законодатель при включении данных положений в закон. Она не позволяет профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач определять свою внутреннюю (организационную) структуру. Лишает их возможности создавать не упомянутые в законе профсоюзные организации и включать в их состав структурные подразделения, необходимые, по мнению профсоюза, для его эффективной работы. Тем самым в нарушение права на объединение допускается не согласующееся с конституционно значимыми целями вмешательство государства в деятельность профсоюзов.
Работники и работодатели как стороны социального партнерства свободны в определении форм и способов своего взаимодействия. Это позволяет профсоюзам в целях эффективного сотрудничества с работодателями устанавливать свою структуру, соотносимую с его структурной организацией, с построением конкретной отрасли экономики. Таким образом, создание тех или иных структурных подразделений профсоюза не носит произвольного характера. Оно в значительной степени обусловлено структурой организации-работодателя, подчинено общей цели оптимизации сотрудничества социальных партнеров и связано с решением задач, возложенных на профсоюз.

Зимняя Олимпиада-2014: оформляем разрешительные документы на труд мигрантов в г. Сочи.
Установлены особенности оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в г. Сочи в период организации и проведения зимней Олимпиады-2014.
Указанные документы со сроком действия после 31 декабря 2013 г. выдаются в ускоренном и упрощенном порядке иностранцам и лицам без гражданства, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с оргкомитетом игр или с ГК "Олимпстрой".
Разрешительные документы иностранцам (апатридам), планирующим работать на олимпийских объектах, оформляются по представлению ГК "Олимпстрой" или Администрации Краснодарского края.
Если по окончании работ на одном объекте мигранта необходимо привлечь на другой, то госкорпорация или администрация должна обратиться в территориальный орган ФМС России. Последний в течение 5 дней оформляет новые разрешительные документы.
На территории Краснодарского края выдача патентов для осуществления трудовой деятельности у физлиц начнется с 22 марта 2014 г.
До 21 марта 2014 г. включительно разрешительные документы, выдаваемые без учета квот, оформляются иностранцам (апатридам), планирующим работать в Сочи, по представлению ГК "Олимпстрой" или Администрации Краснодарского края. Также требуется наличие у лица отрывной части бланка уведомления о его прибытии в Сочи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2013 г. Регистрационный № 30207.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за сентябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в сентябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Увеличено денежное вознаграждение послов и представителей нашей страны при международных организациях.
С 1 октября 2013 г. повышается в 1,055 раза денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности в дипломатических представительствах и представительствах нашей страны при международных организациях (в иностранных государствах).
Речь идет, в частности, о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в Великобритании, Индии, КНР, США, Франции, ФРГ, Японии, Постоянном представителе РФ при ООН.
Предыдущее повышение денежного вознаграждения (в 1,06 раза) имело место 1 октября 2012 г.
Отмечено, что при увеличении (индексации) денежного вознаграждения указанных лиц его размеры округляются до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Электроэнергетика: права на имущество нарушителей продадут с молотка.
Юрлицам, ИП, аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещено совмещать передачу электроэнергии и (или) оперативно-диспетчерское управление с производством и (или) куплей-продажей ресурсов. Нельзя иметь одновременно на праве собственности или ином законном основании имущество, непосредственно используемое для указанных видов деятельности.
Юрлица, нарушившие эти требования в установленные сроки, принудительно реорганизуются (в форме разделения или выделения). Если это не обеспечит соблюдение запретов, то антимонопольный орган обращается в суд за принудительной продажей вышеуказанного имущества. Права на него могут быть переданы только по результатам открытого аукциона. Его уполномочено проводить Росимущество.
Агентство привлекает специализированную организацию для разработки документации, размещения в Интернете извещения об аукционе. При этом она не может быть участником.
Аукцион проводится в 2-месячный срок со дня получения организатором торгов акта о принудительной продаже.
Для аукциона создается комиссия. Минимальное количество членов - 5 человек.
Заявку на участие может подать любое юридическое, физическое лицо, ИП.
Исключения - субъекты, нарушающие вышеуказанные требования. Перечислены необходимые документы и сведения. Предусмотрены основания, по которым заявитель не допускается к аукциону. В их числе - наличие решения о ликвидации или о признании банкротом, нарушение порядка представления документов, направление материалов не уполномоченным на это лицом. Если сделка по приобретению предмета аукциона должна быть согласована с ФАС России, то нужно представить соответствующее решение. В противном случае в допуске также откажут.
Организатором аукциона устанавливается требование внести задаток. Это 10% начальной (минимальной) стоимости имущества. "Шаг аукциона" - 4-5%.
Если после троекратного объявления цены не нашлось желающих повысить ее, то он снижается на 0,5% начальной (минимальной) стоимости имущества, но не ниже 0,5% последнего предложения о цене.

В связи со снижением мировых цен на нефть уменьшилась и ставка НДПИ на "черное золото".
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 110,98 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,6344 значение Кц определено как 12,0010 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,2183). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за август 2013 г., приведены в письме ФНС России от 18 сентября 2013 г. N ЕД-4-3/16799@.

ТН ВЭД ТС: выделены отдельные виды компрессоров.
Внесены коррективы в ТН ВЭД ТС в отношении отдельных видов компрессоров.
Отдельно отмечены следующие используемые в холодильном оборудовании компрессоры мощностью не более 0,2 кВт. Это линейные (с линейным электрическим двигателем) (присвоен код 8414 30 200 3) и прочие. К последним отнесены компрессоры номинальной мощностью охлаждения (холодопроизводительностью) не более 0,16 кВт, определенной по методу ASHRAE (8414 30 200 4), и остальные (8414 30 200 5).
Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении компрессоров номинальной мощностью охлаждения не более 0,16 кВт (8414 30 200 4) - 11,7%, в отношении других (8414 30 200 3 и 8414 30 200 5) - 5%.
Решение вступает в силу с 1 января 2014 г.

ТН ВЭД ТС: новое определение мазута.
Уточнено, что в ТН ВЭД ТС понимается под мазутом.
Так, введено требование к количеству керосино-газойлевых фракций, перегоняющихся до 350 С по методу ASTM D 1160. Их должно быть не более 17 об.%, а для флотского мазута марки Ф5 (ГОСТ 10585) - не более 22 об.%.
Ранее температура вспышки в закрытом тигле составляла 80 C или более по методу ASTM D 93. Теперь это касается только флотского мазута. Для прочих - не ниже 90 С по методу ASTM D 92 в открытом тигле. Температура начала кипения тяжелых дистилляторов не изменилась - 200 C или более по методу ASTM D 86.
Отменено требование к содержанию хлористых солей (не более 3 мг/дм3 по методу ASTM D 3230).
Напомним, что мазуты в зависимости от целей использования и количества содержания серы классифицируются в следующих подсубпозициях: 2710 19 510 1, 2710 19 550 1, 2710 19 620 1, 2710 19 640 1, 2710 19 660 1, 2710 19 680 1, 2710 20 310 1, 2710 20 350 1, 2710 20 370 1, 2710 20 390 1.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как сообщить сведения о высококвалифицированных специалистах в миграционный орган?
Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны передавать в миграционный орган отдельные сведения, касающиеся высококвалифицированных специалистов - иностранцев. Так, необходимо сообщать о выплате им зарплаты (вознаграждения). О случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров. О предоставлении отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 календарного месяца в течение года. Установлен порядок такого уведомления.
Информация по зарплате направляется ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом. Сведения о расторжении договора и о предоставлении отпуска передаются не позднее 3 рабочих дней с даты наступления соответствующего события.
Данные представляются в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту.
Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием техсредств на русском языке. Нельзя использовать сокращенные слова и аббревиатуры. Недопустимы исправления.
Уведомление подается на бумажном носителе непосредственно в орган либо направляется по почте. Его можно представить и в электронном виде через Интернет, в т. ч. через единый портал госуслуг.
Уполномоченное должностное лицо органа вносит запись о приеме уведомления в специальный журнал учета. Приведена его форма.
На бланке уведомления проставляются регистрационный номер и дата приема. Представителю уведомителя выдается справка о приеме документа.
Установлена ее форма.
О приеме электронного уведомления сообщается не позднее рабочего дня, следующего за датой его подачи.
Порядок вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2013 г. Регистрационный № 30200.

Список аффилированных лиц доминирующего хозяйствующего субъекта: состав сведений.
Хозяйствующий субъект, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в т. ч. путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), направляет бирже список аффилированных лиц. Это касается субъектов, которые занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
Устанавливается перечень указываемых в списке сведений.
Отражаются полное фирменное наименование (наименование для некоммерческой организации) или фамилия, имя, отчество аффилированного лица, ИНН, место нахождения юрлица (жительства физлица с его согласия). Перечисляются основания, по которым лицо признано аффилированным, и дата их наступления. Указываются доли участия в уставном капитале капитале хозяйствующего субъекта и принадлежащих обыкновенных акций.
В новой редакции изложена форма списка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2013 г. Регистрационный № 30184.

Специальности и направления подготовки высшего образования: перечни.
Закреплены перечни направлений подготовки высшего образования: бакалавриата, магистратуры, подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и в адъюнктуре.
Утверждены перечни специальностей высшего образования: специалитета, подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры и ассистентуры-стажировки.
Перечни, утвержденные в 2009 г. Правительством РФ и Минобрнауки России, можно применять до завершения обучения лиц, ранее принятых на направления подготовки (специальности), указанные в них.
Это перечни направлений подготовки (специальностей) высшего профобразования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист", а также "бакалавр" и "магистр".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2013 г. Регистрационный № 30163.

ФНС России предложила использовать единый отгрузочный документ.
Разработаны рекомендации по оценке налоговыми органами документов, которые одновременно содержат все обязательные реквизиты, предусмотренные и для счетов-фактур, и для первичных учетных документов.
В силу НК РФ счет-фактура позволяет принять НДС к вычету. При этом не запрещено вводить дополнительные реквизиты. Указание дополнительных сведений не должно повлечь отказ в вычете.
Расходами признаются обоснованные и подтвержденные затраты. В частности, заполняются первичные учетные документы.
Действующее законодательство разрешает выбирать формы документирования фактов хозяйственной жизни. Определен лишь перечень обязательных реквизитов.
Таким образом, с 2013 г. любой субъект может объединить информацию ранее обязательных форм по передаче материальных ценностей (ТОРГ-12, М-15, ОС-1, товарный раздел ТТН) с дублирующими по большинству позиций реквизитами и данные счетов-фактур.
ФНС России рекомендует применять форму универсального передаточного документа (УПД) на основе формы счета-фактуры.
В УПД можно отражать факты отгрузки товаров с транспортировкой или без нее (кроме недвижимости); передачи имущественных прав, результатов выполненных работ; оказания услуг и некоторые другие.
Приведены рекомендации по заполнению некоторых реквизитов УПД.
Перечислены обязательные показатели.

Ввоз каких органических химических соединений решено постоянно облагать по нулевой ставке?
На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов органических химических соединений.
В частности, речь идет о пропиленгликоле, аминоспиртофенолах, аминокислотофенолах и аминосоединениях прочих с кислородсодержащими функциональными группами, об уреинах и их производных, о тетрасульфидах, моноазепинах и диазепинах.
Изначально нулевую ставку планировалось применять с 15.04.2013 по 14.04.2014 включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Беспорядки на национальной почве как основание для отставки главы муниципалитета.
Прописаны полномочия региональных и местных властей в сфере межнациональных отношений.
Так, высший исполнительный орган региона должен обеспечивать госгарантии равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств. Предотвращать ограничение прав и дискриминацию по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Сохранять и развивать этнокультурное многообразие народов России, проживающих в регионе, их языков и культуры. Защищать права национальных меньшинств. Кроме того, он отвечает за социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.
Вышеперечисленное относится к полномочиям по предметам совместного ведения. Они реализуются высшим исполнительным органом самостоятельно за счет регионального бюджета.
Также расширены перечни вопросов местного значения в указанной сфере.
Закреплены требования к служебному поведению муниципального служащего. В частности, они должны соблюдать нейтральность, чтобы исключить влияние на свою профессиональную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций. Проявлять корректность в обращении с гражданами. Уважать нравственные обычаи и традиции народов страны.
Вводится новое основание для отставки главы муниципалитета.
Поводом является допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами МСУ и подведомственными организациями действий, которые повлекли нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы: где должны размещаться списки избирательных объединений?
Поправки касаются обнародования информации об избирательных объединениях (в т. ч. политических партиях), участвующих в выборах.
Уточнено, что список избирательных объединений размещается на официальном сайте Минюста или его территориальных органов, а также публикуется в периодических печатных изданиях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после этой даты.

Режим использования затапливаемых территорий и водоохранных зон: поправки.
Приняты поправки по вопросу предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий.
В Водном кодексе РФ появилась отдельная статья, посвященная обозначенной проблеме. Она предусматривает, в частности, следующее.
Новые населенные пункты и объекты капстроительства могут возводиться в границах зон затопления, подтопления только при условии проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. На этих территориях запрещается размещать кладбища, скотомогильники, места захоронения отходов, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Нельзя использовать сточные воды для регулирования плодородия почв, применять авиационные меры по борьбе с вредными организмами. Указанные местности определяет уполномоченный федеральный орган с участием региональных и местных властей. Проведение названных мероприятий возлагается на собственников водных объектов.
Кроме того, чтобы своевременно выявлять и прогнозировать негативное воздействие вод, в рамках госмониторинга водных объектов регулярно наблюдают за режимом использования затапливаемых (подтапливаемых) зон.
Сведения о таких территориях включаются в государственный водный реестр.
В водоохранных зонах запрещено размещать АЗС и склады ГСМ. Это не касается тех, которые располагаются на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей). Под запретом оказались применение пестицидов и агрохимикатов, их специализированные хранилища, сброс сточных (в т. ч. дренажных) вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, станции ТО и автомойки.
Введена административная ответственность за ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, а также за нарушение режима зон затопления (подтопления). Кроме того, предусмотрено наказание за отсутствие на объектах, расположенных в водоохранных зонах, сооружений, защищающих воды от загрязнения, засорения, заиления и истощения.

Закон о связи: что нового?
Скорректирован Закон о связи.
Введен термин "международно-правовая защита присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов".
Под ним понимаются правовые, технические, организационные и научно-исследовательские мероприятия, осуществляемые для обеспечения международного признания присвоения (назначения) частот или каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб России.
Порядок проведения в России работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) определит Правительство РФ. В частности, речь идет о работах по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частот или каналов и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах.
Для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории России должен соблюдаться ряд условий.
Одно из них - создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи России.
Уточнено, что речь идет о создании сегментов глобальных, региональных спутниковых сетей.
Введено дополнительное условие об обеспечении управления такими сегментами с территории России.
Правительству РФ даны полномочия по установлению порядка использования на территории России иностранных спутниковых систем (сетей связи), находящихся под юрисдикцией иных стран.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

В связи со вступлением в ВТО отменены некоторые послабления по уплате утилизационного сбора.
Внесены поправки в Закон об отходах производства и потребления. Они обусловлены вступлением России в ВТО.
Исключены некоторые основания для освобождения от уплаты утилизационного сбора.
Ранее производители (изготовители) колесных транспортных средств могли не вносить указанный сбор, если они обязались обеспечить последующее безопасное обращение с отходами в виде отработавших свой век машин.
Возможность принять на себя такое обязательство отменено. Таким образом, соответствующим производителям (изготовителям) придется уплачивать утилизационный сбор.
Правила ВТО запрещают делать какие-либо исключения для третьих стран или отдельных категорий лиц. В связи с этим отменено освобождение от уплаты сбора в отношении транспорта, ввозимого в Россию с территорий государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС и имеющего статус товаров ТС. Это также касается транспортных средств, помещенных в Калининградской области (ОЭЗ) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Правила оформления и выдачи паспортов транспортных средств (шасси) должно определить Правительство РФ. Прежде для их получения требовалось уплатить сбор (за исключением случаев освобождения от него).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Бесплатная медпомощь: госгарантии в 2014-2016 гг.
Утверждена Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Она устанавливает перечень видов, форм и условий ее предоставления, перечень заболеваний и состояний. Предусматриваются основные нормативы оказания таких услуг. В их числе - финансовые затраты, тарифы, объемы работ. Установлены требования к территориальным программам госгарантий в части определения порядка, условий предоставления медпомощи, критериев доступности и качества.
Целесообразно сравнить Программу с утвержденной на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
Так, медпомощь оказывается бесплатно при всех инфекционных и паразитарных болезнях. Отдельной строкой выделены психические расстройства и расстройства поведения, симптомы, признаки и отклонения от нормы, не отнесенные к заболеваниям и состояниям.
Пересмотрено финансовое обеспечение проведения осмотров врачами и диагностических исследований для медосвидетельствования лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей. Это происходит в рамках территориальной программы за счет ассигнований соответствующих бюджетов и средств ОМС.
В качестве норматива объема помощи в стационарных условиях вместо одного койко-дня вводится один случай госпитализации. В 2014 г. - 0,197 случаев госпитализации на одного жителя, в том числе 0,176 - за счет средств ОМС. В 2015 г. - 0,193 и 0,172, в 2016 г. - 0,193 и 0,172 соответственно.
Установлен средний норматив объема медицинской реабилитации в рамках базовой программы ОМС. На одно застрахованное лицо в 2014 г. 0,03 койко-дня, в 2015 г. - 0,033 койко-дня, в 2016 г. - 0,039 койко-дня.
Увеличены нормативы финансовых затрат в рамках базовой программы ОМС на один пациенто-день в условиях дневных стационаров. В 2014 г. они составят 1 227,9 руб. (вместо 590 руб.). В 2015 г. - 1 309,1 руб. (ранее - 620 руб.). В 2016 г. нормативы составят 1 323,4 руб.
Средние подушевые нормативы финансирования установлены в следующих размерах: в 2014 г. - 10 294,4 руб., в 2015 г. - 12 096,7 руб., в 2016 г. - 12 642,1 руб.

Реформа системы пенсионного обеспечения коснется почти всех видов пенсий.
В Государственную Думу РФ 19 октября 2013 г. внесен проект поправок к отдельным законодательным актам в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения.
Напомним суть реформы. Планируется заменить трудовую пенсию страховой и накопительной пенсиями. Страховая пенсия - основная. Ее ключевой момент - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, набранных лицом за весь страховой стаж. Именно от нее и будет зависеть размер страховой пенсии.
Возраст выхода на пенсию останется прежним. Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию постепенно возрастет с 5 до 15 лет.
Законопроектом вносятся корреспондирующие поправки в 33 законодательных акта по вопросам пенсионного обеспечения.
Однако предусмотрен и ряд "нетехнических" изменений. Так, в 2015-2021 гг. предельную величину базы для начисления взносов на ОПС предлагается исчислять не только с учетом роста средней зарплаты в стране, но и с применением определенных коэффициентов.
Уточняется порядок осуществления единовременной выплаты пенсионных накоплений. Получить ее смогут те лица, которым ранее не была установлена накопительная пенсия либо срочная пенсионная выплата.
Повторно за единовременной выплатой можно будет обратиться не ранее чем через 5 лет.
Расширяются права и обязанности работодателей. Так, они смогут представлять в орган пенсионного обеспечения документы, необходимые для установления и выплаты пенсии работнику, по его заявлению. Кроме того, планируется обязать работодателей выдавать работникам на руки трудовые книжки в целях их социального обеспечения. Работник должен будет вернуть книжку не позднее 3 рабочих дней.
С момента введения новых правил исчисления пенсий (т. е. с 1 января 2015 г.) будут пересчитаны пенсии за выслугу лет и ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). При этом такой пересчет не должен привести к их уменьшению.
Планируется расширить возможности для обращения за назначением пенсии за выслугу лет. Документы можно будет подать через многофункциональный центр предоставления госуслуг, работодателя или Единый портал госуслуг.

Накопительная часть трудовой пенсии станет самостоятельным видом пенсии.
В Государственную Думу РФ 19 октября 2013 г. внесен законопроект о накопительной пенсии. Он входит в пакет законодательных инициатив о реформировании пенсионного обеспечения.
Накопительная пенсия должна стать самостоятельным видом пенсии (в настоящее время это одна из составляющих трудовой пенсии).
Порядок установления и выплаты накопительной пенсии в целом будет соответствовать ныне действующим условиям. Накопительная пенсия будет устанавливаться лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, при наличии у них пенсионных накоплений в ПФР или НПФ.
Размер пенсии станут определять исходя из суммы накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Последний до 2016 г. составляет 19 лет. После этой даты он будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.
В пенсионные накопления войдут страховые взносы на накопительную пенсию (включая дополнительные, взносы работодателя, по программе софинансирования), направленные на эти цели средства материнского капитала и доходы от их инвестирования.
Для тех, кто обратиться за накопительной пенсией в более позднем возрасте, предусмотрены льготные условия исчисления ее размера (сокращение ожидаемого периода выплаты).
Предполагается корректировка пенсии по результатам инвестирования средств выплатного резерва.
В случае смерти лица его пенсионные накопления будут выплачены его правопреемникам.
Планируется, что накопительная пенсия будет введена с 1 января 2015 г.
При этом получатели накопительной части трудовой пенсии будут автоматически переведены на получение накопительной пенсии (без подачи каких-либо заявлений).

Новая пенсионная формула: чтобы рассчитывать на хорошую пенсию, придется работать долго, легально и за приличную зарплату.
В Государственную Думу РФ 19 октября 2013 г. внесен законопроект о страховых пенсиях. Планируется ввести с 1 января 2015 г. новый порядок исчисления пенсий - т. н. новую пенсионную формулу. Главная ее цель - обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.
Суть новой пенсионной формулы сводится к следующему. Возраст выхода на пенсию останется прежним: для мужчин - 60 лет; для женщин - 55 лет.
Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию возрастет с 5 до 15 лет. Он будет увеличиваться ежегодно на 1 год начиная с 2015 г. В страховой стаж будут засчитывать те же "нестраховые периоды", что и в настоящее время. При этом учитываемый в стаже период ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет составит в общей сложности 4,5 года (сейчас - 3 года).
Размер пенсии будет зависеть от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. ИПК за соответствующий год страхового стажа будет рассчитываться исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной базы, облагаемой взносами). Стоимость 1 пенсионного коэффициента станет ежегодно определять Правительство РФ.
Таким образом, размер будущей пенсии будет напрямую зависеть от зарплаты. Чем она выше и легальнее, тем больше будет пенсия.
Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причем чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.
К страховой пенсии будет установлена фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. Она также будет повышаться в случае более позднего выхода на пенсию. Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.) будет установлена повышенная величина фиксированной выплаты (по аналогии с повышенным фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии в настоящее время).
Новая пенсионная формула не предусматривает перерасчета пенсий работающим пенсионерам.
Механизм индексации пенсий останется прежним.
Порядок расчета страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца будет аналогичен действующему с учетом введения индивидуального пенсионного коэффициента взамен расчетного пенсионного капитала.
Пенсионеров, получающих трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. переведут на новый порядок расчета пенсии. При этом размер страховой пенсии, определенной по новым правилам, не может быть для них ниже получаемой в настоящее время.
Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.

Где в Камчатском крае откроют постоянные судебные присутствия?
Решено образовать постоянные судебные присутствия в составе некоторых районных судов Камчатского края.
В составе Усть-Камчатского районного суда образуется присутствие в поселке Ключи, в составе Мильковского районного суда - в селе Эссо, в составе Усть-Большерецкого районного суда - в селе Соболево, в составе Тигильского районного суда - в пгт Палана.
Напомним, что постоянное судебное присутствие может создаваться для того, чтобы приблизить правосудие к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, если это место располагается на отдаленной территории.
Предлагаемые меры позволят оптимизировать процесс отправления правосудия в указанном регионе.

Минюст России освободили от антикоррупционной экспертизы некоторых материалов.
Скорректирован Закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов.
Из числа материалов, за антикоррупционную экспертизу которых отвечает федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, исключены проекты концепций и техзаданий на разработку проектов федеральных законов.

Бывшие военные, не обеспеченные жильем, могут получать ежемесячную компенсацию независимо от даты включения в списки "очередников".
Внесены коррективы в Закон о статусе военнослужащих.
Раньше гражданам, уволенным с военной службы, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет как нуждающиеся в жилье, и совместно проживающим с ними членам их семей ежемесячно выплачивалась компенсация из федерального бюджета при невозможности обеспечить их жилыми помещениями.
Такая формулировка связывала право на компенсацию с датой принятия на учет, что ставило в неравное положение граждан, поступивших на службу до 1 января 2005 г. и вставших на учет после этой даты, с теми, кого приняли на учет ранее.
Кроме того, право на указанную меру соцподдержки было связано с принятием на учет только органами местного самоуправления.
Теперь ежемесячная компенсация полагается гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Грубое нарушение правил ведения бухучета и представления бухотчетности: пересмотрены случаи освобождения от ответственности.
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются грубого нарушения правил ведения бухучета и представления бухотчетности.
Под грубым нарушением понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов или любой статьи (строки) формы отчетности не менее чем на 10%.
Уточнено, что в первом случае речь идет о занижении сумм из-за искажения данных бухучета.
Также установлено, что должностные лица освобождаются от ответственности за данное правонарушение в 2 случаях. Первый - представлена уточненная налоговая декларация (расчет) и на основании нее уплачены невнесенные суммы налогов и сборов, а также соответствующие пени.
Второй - ошибка исправлена (включая представление пересмотренной отчетности) до утверждения отчетности в установленном порядке.

Ответственность за самовольное занятие водных объектов и пользование ими с нарушением установленных условий ужесточат.
Скорректирован КоАП РФ.
Увеличиваются штрафы за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.
Для физлиц штраф составит от 1 до 3 тыс. руб., для должностных лиц и ПБОЮЛ - от 10 до 30 тыс. руб., для юрлиц - от 50 до 100 тыс. руб. (до внесения изменений - 300-500, 500-1 000, 5 000-10 000 руб. соответственно).
Для юрлиц и ПБОЮЛ предусмотрена возможность замены штрафа на административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За курение в неположенном месте, рекламу табака, а также его продажу несовершеннолетним установлены существенные штрафы.
Вводится административная ответственность за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака.
С 1 июня 2013 г. вступила в силу основная часть положений Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В частности, введен запрет на курение на рабочих местах в помещениях и большинстве общественных мест. Запрещены реклама и стимулирование продажи табачных изделий, спонсорство табака. Вводится запрет на потребление табака несовершеннолетними.
Ограничиваются демонстрация курения с телеэкрана и торговля табачными изделиями.
В связи с этим определены виды и размеры административных наказаний за нарушение указанных запретов и ограничений. Так, за курение в неположенных местах будут штрафовать на сумму от 500 руб. до 1,5 тыс. руб. Более строго накажут за курение на детских площадках.
Штраф составит 2-3 тыс. руб.
За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрен штраф 1-2 тыс. руб. Если в этом уличат родителей, штраф для них увеличен до 2-3 тыс. руб.
Также предусмотрены штрафы за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения.
Определены размеры штрафов за спонсорство, рекламу табака, стимулирование его продажи, демонстрацию курения с телеэкрана, нарушение правил продажи табачных изделий. В частности, за продажу табака несовершеннолетнему граждан оштрафуют на 3-5 тыс. руб., должностных лиц - на 30-50 тыс. руб., организации - на 100-150 тыс. руб.
Предусмотрены штрафы за оптовую и розничную продажу насвая.
Определена подведомственность дел об указанных правонарушениях. В частности, штрафовать граждан за курение в неположенных местах поручено сотрудникам полиции, инспекторам госпожнадзора, санитарным врачам, транспортным, жилищным инспекторам.
Одновременно в Законе о рекламе прописан запрет на рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги и зажигалок.
Федеральный закон вступает в силу с 15 ноября 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

За нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях будут наказывать строже.
Ужесточена ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Увеличены штрафы за это нарушение. Для граждан - с 1-2 тыс. руб. до 3-4 тыс. руб. Для должностных лиц - с 2-4 тыс. руб. до 15-20 тыс. руб. Для организаций - с 30-60 тыс. руб. до 300-500 тыс. руб.
Органы по контролю в области организации и функционирования ООПТ федерального значения вправе рассматривать дела о таких правонарушениях, совершенных не только на указанных ООПТ, но и в их охранных зонах (округах).
Госинспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков уполномочены составлять протоколы о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов, совершенном на ООПТ федерального значения либо в их охранных зонах (округах). Ранее - только на территориях природных заповедников и национальных парков.

В УПК РФ прописали порядок ознакомления с особым мнением судьи.
Цель поправок - реализовать определение Конституционного Суда РФ, согласно которому федеральный законодатель вправе урегулировать вопрос о допуске осужденного (его защитника) к ознакомлению с особым мнением судьи по делу - подобно тому, как данный аспект регламентирован в законодательстве о конституционном, гражданском и административном судопроизводстве.
В связи с этим в УПК РФ устанавливается следующее. При провозглашении приговора председательствующий объявляет, что есть особое мнение судьи, и разъясняет право в течение 3 суток заявить ходатайство об ознакомлении с ним и срок ознакомления. Заявить ходатайство вправе осужденный (оправданный), его защитник, законный представитель, прокурор, потерпевший, его представитель. Если особое мнение связано с разрешением гражданского иска - ответчик, истец и их представители.
В ГПК РФ закрепляется, что после того, как объявлено решение суда, председательствующий в т. ч. объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет право и срок ознакомления с ним.
В УПК РФ и ГПК РФ вводится норма, запрещающая при изложении особого мнения указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну их совещания.
Особое мнение изготавливается не позднее 5 суток со дня провозглашения приговора. А в рамках гражданского процесса - в срок не более чем 5 дней с даты принятия судом решения.

Где должны расследоваться и рассматриваться уголовные дела по преступлениям, совершенным за пределами России?
Определена территориальная подследственность и подсудность уголовных дел по преступлениям, совершенным за пределами России.
Если преступление совершено вне пределов нашей страны, а предварительное расследование уголовного дела велось на ее территории, оно рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на российское место жительства (пребывания) потерпевшего. Если последний живет или пребывает за рубежом, то дело передается в суд по российскому месту жительства (пребывания) обвиняемого.
Уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином нашей страны вне ее пределов в отношении россиянина, рассматривается мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.
При этом в определенных случаях территориальную подсудность можно изменить. Например, если не все участники уголовного судопроизводства проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция суда.
Если преступление совершено вне пределов России, уголовное дело расследуется по месту жительства (пребывания) в ней потерпевшего или по месту нахождения большинства свидетелей. Если потерпевший находится за рубежом, то - по российскому месту жительства (пребывания) обвиняемого.

Суды смогут признавать совершение любых преступлений в состоянии опьянения отягчающим обстоятельством
Согласно поправкам статья УК об обстоятельствах, отягчающих наказание, дополнена совершением преступления в состоянии опьянения (как алкогольного, так и наркотического).
Вопрос о том, признавать ли опьянение отягчающим обстоятельством, решается судьей (судом). При этом учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и личность виновного.
Подобный подход соответствует механизму, закрепленному в КоАП РФ.
Следует также отметить, что данный подход был предусмотрен в УК РСФСР от 27 октября 1960 г., а в отношении ряда преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта состояние опьянения и сейчас считается отягчающим обстоятельством независимо от усмотрения судьи.

Порядок ведения ЕГРП, утвержденный Правительством РФ, утрачивает силу.
Признаются утратившими силу некоторые решения Правительства РФ по вопросам госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.
Это постановления, утвердившие порядок ведения ЕГРП, процедуру принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а также изменения к ним.
Согласно действующей редакции Закона о госрегистрации прав устанавливать соответствующие правила может орган нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав (Росреестр).
Постановление вступает в силу с 30 июня 2014 г.

За разъяснением, как заполнять декларацию, надо обращаться не в Минфин России, а в свою налоговую инспекцию.
Налогоплательщик вправе получать от инспекции по месту постановки на учет бесплатную информацию (в т. ч. письменно) о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, налоговом законодательстве и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах, своих правах и обязанностях, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц. Там же он может получить формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.
В свою очередь налоговые органы обязаны бесплатно предоставлять плательщикам налогов и сборов и налоговым агентам перечисленные выше сведения (в т. ч. письменно) и формы налоговых деклараций (расчетов), разъяснять порядок их заполнения.
Минфин России не рассматривает обращения граждан и организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Служба в УИС: одиноких матерей, воспитывающих малолетних детей, нельзя уволить по сокращению!
Предметом проверки стали нормы, касающиеся соцгарантий, предоставляемых сотрудникам УИС (со спецзваниями).
Этими нормами было отменено правило о том, что на данных лиц распространяются отдельные требования, ранее введенные для сотрудников ОВД. Так, было отменено применение к сотрудникам УИС правила, в силу которого беременные женщины и матери из числа подобных служащих (а также в отдельных случаях отцы, воспитывающие детей без матери) пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными для этой категории населения.
Причина отмены - с 01.01.2013 вступил в силу специальный Закон о соцгарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов власти (касается и УИС).
КС РФ пришел к выводу, что данные нормы, отменяющие действие подобных правил для сотрудников УИС, в отдельной части неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют увольнять со службы из УИС в связи с сокращением штатов одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет.
Как пояснил КС РФ, до 01.01.2013 данным одиноким матерям предоставлялись гарантии от увольнения, после этой даты - нет.
Между тем подобная гарантия имеется у сотрудниц, проходящих иные виды госслужбы.
Подобная ситуация ставит в неравное положение указанных одиноких матерей, проходящих службу в УИС, по сравнению с теми, кто работает по трудовому договору либо проходит госслужбу иного вида или службу в органах муниципальной власти.
Как подчеркнул КС РФ, специфика службы в УИС не может оправдать подобные различия правового положения лиц, относящихся к одной и той же категории. Законодатель должен принять необходимые поправки с тем, чтобы установить гарантии для таких сотрудников - одиноких матерей.
Эти гарантии должны обеспечивать защиту от увольнения в связи с сокращением замещаемой должности вследствие реорганизации учреждений и органов, входящих в состав УИС.
До того, как будут внесены такие изменения, подобным одиноким матерям предоставляются социальные и правовые гарантии, которые они, как лица с семейными обязанностями, получали ранее (т. е. по правилам, предусмотренным для сотрудников ОВД).

Какова специфика применения обеспечительных мер по доменному спору?
В 2006 г. Пленум ВАС РФ разъяснил общие вопросы применения судами обеспечительных мер.
С учетом некоторых из этих разъяснений рассмотрена специфика применения подобных мер по такой категории дел, как доменные споры.
Это дела о правомерности использования доменного имени, которое сходно с результатом интеллектуальной деятельности или средством индивидуализации, принадлежащим заявителю.
В подобных спорах заявляется требование о понуждении к совершению либо о воспрещении каких-либо действий, подлежащее принудительному исполнению. Указывается, что суд отказывает в применении такой меры в случае, когда ее нельзя фактически реализовать. При этом суд не может установить, какую меру на самом деле истребует заявитель.
Отказ должен быть мотивирован с учетом возможности уточнить заявление. Если суд все же может установить, какая именно мера требуется, он вправе самостоятельно скорректировать ее формулировку (если при этом применяемая мера будет связана с предметом требования, соразмерна ему и обеспечит фактическую реализацию необходимых целей).
Применение обеспечительных мер в подобного рода спорах направлено на сохранение существующего состояния отношений.
Указывается, что такая цель может быть достигнута путем запрета администратору совершать какие-либо действия с доменным именем включая отчуждение, отказ, смену регистратора, а также запрет регистратору аннулировать доменное имя и передавать права его администрирования другому лицу.
Все перечисленные запреты должны быть отражены в резолютивной части определения о применении обеспечительных мер.
Заявителю не требуется предоставлять отдельные доказательства того, что непринятие перечисленных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по существу спора.
В целом для того, чтобы обосновать применение обеспечительных мер, заявителя достаточно доказать наличие у него права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, его нарушение, а также обосновать причины обращения с требованием об обеспечительных мерах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий: обновленные формы.
Скорректирован ряд документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Приведена новая форма решения об отложении рассмотрения материалов проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами в связи с неявкой лица (лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения.
Обновлена форма решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
В новой редакции изложены формы требования о представлении документов (информации), постановления о назначении экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2013 г. Регистрационный № 30166.

Минобрнауки России упорядочивает ведомственную правовую базу.
Признаны утратившими силу некоторые нормативные правовые акты в сфере образования.
Во-первых, это акты Государственного комитета РФ по высшему образованию.
К ним относятся постановления об утверждении форм документов о повышении квалификации и переподготовке специалистов, положений о магистерской подготовке (магистратуре) в системе многоуровневого высшего образования и об экстернате в госссузах, типовых положений о Совете директоров ссузов и о структурных подразделениях дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в вузах и ссузах.
Во-вторых, это акты Министерства общего и профессионального образования РФ. К ним относятся приказы об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ и Положения об экстернате в государственных, муниципальных вузах.
В-третьих, это акты Минобразования России. К ним относятся приказы об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании, Типового положения о филиалах госссузов, Положений о получении общего образования в форме экстерната, о порядке и условиях переподготовки специалистов, о госаккредитации ссуза, Порядка реализации сокращенных и ускоренных основных программ среднего профобразования, Условий освоения основных программ высшего образования в сокращенные сроки.
В-четвертых, это акты Минобрнауки России. К ним относятся приказы об утверждении Типового положения о филиалах федеральных вузов, Положения о медалях "За особые успехи в учении", федеральных требований к образовательным учреждениям, перечней показателей деятельности образовательных учреждений, необходимых для установления их госстатуса, Административного регламента Министерства по открытию аспирантур и докторантур и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2013 г. Регистрационный № 30161.

Что еще нельзя помещать под процедуру переработки на таможенной территории?
Дополнен список товаров, которые запрещено помещать под процедуру переработки на таможенной территории.
Внесены спирты ациклические и их галогенированные, сульфированные, нитрованные и нитрозированные производные. Запрет также распространяется на биодизель и его смеси, не содержащие (включающие не менее 70 мас.%) нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Импорт зерноуборочных комбайнов ограничат квотой.
Вместо специальной пошлины вводится квота на ввоз в ТС зерноуборочных комбайнов и их модулей (коды 8433 51 000 1, 8433 51 000 9 и 8433 90 000 0 ТН ВЭД ТС).
Она устанавливается на период с 1 января 2014 г. по 21 августа 2016 г. в отношении комбайнов (модулей), помещаемых под таможенные процедуры выпуска и переработки для внутреннего потребления.
Объем импортной квоты составляет на 2014 г. 774 единицы, на 2015 г. - 798 штук, на 2016 г. (по 21 августа включительно) - 526 штук.
Установлено распределение квоты между Беларусью, Казахстаном и Россией. Ввоз зерноуборочных комбайнов (модулей) сверх квоты на территорию стран ТС на время действия защитной меры не допускается.
Уполномоченные органы стран-членов ТС распределят квоты между участниками ВЭД и будут выдавать лицензии на импорт комбайнов (модулей).
Приведена методика распределения объемов квоты. Определен список документов, представляемых участниками ВЭД для ее получения. Прописаны сроки подачи заявок на квоту.
Если совокупное количество товара, указанное во всех заявках, превысит установленный объем квоты, она распределяется между импортерами пропорционально доле ввоза ими комбайнов (модулей) в предшествующие 3 года.
Напомним, что с 25 февраля 2013 г. на указанный товар была введена предварительная спецпошлина в размере 27,5%. Затем была установлена окончательная в несколько меньшем размере. Импортерам, уплатившим предварительную пошлину, зачтут эту сумму в счет окончательной.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Для размолотых фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного временно действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины
С 20 ноября 2013 г. по 19 ноября 2014 г. ставка ввозной таможенной пошлины в отношении фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного размолотых (код 2510 20 000 0 ТН ВЭД ТС) составляет 0% (а не 5%, как обычно).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с официального опубликования.

Оклады госслужащих повысили на 5,5%.
Решено с 01.10.2013 повысить оклады денежного содержания федеральных госслужащих в 1,055 раза.
Во-первых, повысят размеры окладов дипломатических работников МИДа России, диппредставительств и консульских учреждений России, территориальных органов - представительств Министерства на территории России в соответствии с дипломатическими рангами.
Во-вторых - размеры окладов федеральных госслужащих в соответствии с должностями и классными чинами госслужбы.
В-третьих, - размеры окладов федеральных госслужащих в соответствии с классными чинами юстиции.
При повышении размеры выплат округляются до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждаем в Росавтодоре результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Чтобы определить степень защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, проводится оценка их уязвимости. Она осуществляется специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности. Результаты такой оценки утверждаются компетентными органами и служат основой для разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов и транспортных средств.
Регламентирована процедура утверждения Росавтодором результатов оценки уязвимости в сфере автотранспорта и дорожного хозяйства.
Результат оценки представляется в Росавтодор в 3-х экземплярах: 2 на бумаге в виде текстового документа с графическими планами-схемами и 1 на магнитном носителе. Подать их можно только лично или по почте.
Решение об утверждении результатов оценки (отказе в этом) принимается в течение 30 дней с момента их поступления. Плата за эту услугу не взимается.
Отказать в утверждении могут, если нарушен порядок проведения оценки или результат не соответствует требованиям по обеспечению транспортной безопасности.
Решение оформляют в виде заключения и вручают (направляют) заявителю.
Урегулирован порядок досудебного обжалования решений и действий Росавтодора и его должностных лиц. Жалобу можно направить в том числе через официальный сайт Агентства или Единый портал госуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2013 г. Регистрационный № 30145.

Сколько могут отдыхать ветеринары, оказывающие противотуберкулезную помощь?
Установлена продолжительность сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда следующим категориям лиц. Это ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также сотрудники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом с/х животных (в т. ч. и те, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза).
Сокращенная продолжительность рабочего времени - 30 часов в неделю. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 14 календарных дней.
Это касается ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных, противоэпизоотических экспедиций и отрядов, ветеринарно-санитарных и дезинфекционных отрядов. Ветеринарных лабораторий и лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Ветеринарно-эпизоотических отрядов, организаций, занимающихся разведением и откормом животных, производством и хранением продукции животноводства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2013 г. Регистрационный № 30137.

В очередной раз увеличены оклады работников федеральных госорганов, не являющихся госслужащими.
Размеры должностных окладов работников федеральных госорганов, замещающих должности, не относящиеся к госслужбе, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
В связи с этим решено повысить указанные выплаты в 1,055 раза.
Напомним, что с 1 октября 2013 г. аналогичным образом повышена оплата труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, государственных академий наук и подведомственных им организаций.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2013 г.

Из-за падения мировых цен на нефть в ноябре снизятся и ставки экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, на ноябрь 2013 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском). По результатам мониторинга за период с 15 сентября по 14 октября 2013 г. она составила 793,8 долл. США за тонну.
Таким образом, в ноябре ставка пошлины на сырую нефть равняется 395,9 долл. США за тонну (в октябре - 416,4 долл.). Льготная ставка для ряда месторождений снизится с 208,3 долл. до 192,9 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составит 39,5 долл. США (против 41,6 долл. США в октябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум снизится с 274,8 долл. до 261,2 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранится нулевая ставка.
Экспорт бензина в ноябре 2013 г. будет облагаться по ставке 356,3 долл. США (в октябре - 374,7 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 25,7 долл. США (против прежних 27 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 154,3 долл. США (ранее - 121,3 долл. США).

Уточненные декларации по НДС за налоговые периоды до 1 января 2014 г. должны принимать и на бумаге.
Минфин России разъясняет, что начиная с налогового периода за I квартал 2014 г. налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами) представляют декларации по НДС в электронной форме по ТКС. Это требование касается также лиц, не являющихся плательщиками НДС, в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога.
Уточненные декларации за налоговые периоды, предшествующие указанному, можно подавать в прежнем порядке (в бумажном или электронном варианте).

Установлены единые для Таможенного союза требования к молоку и молочной продукции.
Принят техрегламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции". Он применяется с 1 мая 2014 г.
Техрегламентом устанавливаются обязательные для применения и исполнения в ТС требования к безопасности молока и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к маркировке и упаковке.
Он распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории ТС и используемые в пищевых целях.
Это не касается специализированного питания (кроме детского). Также техрегламент не применяется в отношении кулинарных и кондитерских изделий, пищевых и биологических активных добавок, лекарственных средств, кормов для животных, непищевых товаров, изготовленных с использованием или на основе молока и молочной продукции. Кроме того, требования техрегламента не распространяются на молоко и молочную продукцию, полученные гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах.
Приведены определения молока и молочных продуктов. Установлены правила их идентификации, а также применяемые для этого физико-химические и микробиологические показатели.
Определены допустимые уровни содержания в молоке и молочных продуктах потенциально опасных веществ, микроорганизмов и соматических клеток, токсичных элементов, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, а также показатели окислительной порчи. Прописаны требования к пищевой ценности молочной продукции для детского питания. Установлено, что при производстве молочных смесей (заменителей женского молока) в их состав могут входить только L-аминокислоты, таурин, нуклеотиды, пробиотические микроорганизмы и пребиотики, рыбный жир и другие концентраты полиненасыщенных жирных кислот.
Закреплено, какую информацию для потребителей должна содержать маркировка продукта. Это товарный знак (торговая марка) (при наличии), масса нетто (брутто - на усмотрение изготовителя), номер партии, состав, способ термической обработки. Также указывается стандарт или техдокумент изготовителя, в соответствии с которым производится продукт переработки молока (для товара, ввозимого из третьих стран - необязательно).
Отдельное правило установлено для восстановленного молока: в наименовании должно быть отражено, из какого сырья изготовлен продукт.
Например, "восстановленное молоко из сухого молока". Если в состав мороженого входит заменитель молочного жира, то в его наименовании не должны использоваться слова "молочное", "сливочное" и "пломбир". Молоко и молочная продукция, отвечающие требованиям техрегламента и прошедшие процедуру оценки (подтверждения) соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Бессрочный запрет баллотироваться на выборах допустим только при пожизненном лишении свободы!
Предметом проверки стали нормы, запрещающие баллотироваться на выборах тем, кто когда-либо был осужден.
Речь идет об осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений.
Запрет не относится к случаям, когда по новому уголовному закону эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
Данный запрет стал бессрочным с 1 июня 2012 г. До этого ограничение действовало лишь в отношении тех, чья судимость за указанные преступления не была снята или погашена на день голосования.
КС РФ озвучил следующие выводы.
Нормы конституционны в той мере, в какой они сами по себе предусматривают подобное ограничение пассивного избирательного права.
Это ограничение не является уголовным наказанием и может применяться как последствие осуждения без спецуказания в приговоре в качестве препятствия для участия таких лиц в выборах (чтобы предотвратить подрыв легитимности органов публичной власти).
Условие - такая мера должна применяться на определенный период.
Бессрочный (пожизненный) запрет баллотироваться допустим только при пожизненном лишении свободы.
В остальных случаях применение такого запрета бессрочно превращается в отмену пассивного избирательного права, что недопустимо.
С учетом этого нормы неконституционны в той мере, в какой устанавливают, что подобное ограничение для указанных осужденных является бессрочным и недифференцированным.
Как подчеркнул КС РФ, периоды таких ограничений, по общему правилу, должны устанавливаться исходя из дифференциации сроков судимости, предусмотренных УК РФ.
На более продолжительные сроки такое ограничение может вводиться как исключение - за отдельные преступления (исходя из повышенной степени их общественной опасности).
Кроме того, нормы неконституционны с той точки зрения, с какой позволяют на практике ограничивать в праве быть избранными тех, кто был осужден за указанные преступления в случае, когда их судимость уже снята или погашена, а сами преступления перестали признаваться тяжкими или особо тяжкими.
Законодатель должен незамедлительно принять соответствующие поправки.
Помимо прочего, должны быть введены процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права.

Школьные аттестаты: обновленные формы.
В связи с изданием нового Закона об образовании утверждены образцы и описания аттестатов об основном и среднем общем образовании и приложений к ним.
Аттестаты являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу. Они состоят из обложки, титула и приложения.
Приказ об утверждении форм документов гособразца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса образовательного учреждения и технических требований к ним признан утратившим силу с 01.01.2014.
До этой дубликаты аттестатов и приложений, свидетельств оформляются в соответствии с ним.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2013 г. Регистрационный № 30109.

Новый инструмент денежно-кредитной политики - ключевая ставка Банка России - пока останется на прежнем уровне.
ЦБ РФ 14 октября 2013 г. решил оставить ключевую ставку Банка России на уровне 5,5% годовых.
Такое решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. ЦБ РФ отмечает сохранение низких темпов роста российской экономики и в то же время замедление инфляции. Последнее обусловлено изменением сроков индексации регулируемых цен и тарифов, а также хорошим урожаем основных сельхозкультур в этом году.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, предположительно состоится 8 ноября 2013 г.
Напомним, что решение ввести ключевую ставку было принято Банком России 13 сентября 2013 г. В качестве нее была взята процентная ставка по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности на аукционной основе на срок 1 неделя. Ключевая ставка выступает основным индикатором направленности денежно-кредитной политики. Ставки по операциям постоянного действия по абсорбированию и предоставлению ликвидности на срок 1 день образуют, соответственно, нижнюю и верхнюю границы процентного коридора, симметричные относительно ключевой ставки. В случае изменения ключевой ставки границы коридора автоматически сдвигаются. Ширина коридора составляет 2 процентных пункта.
К 2016 г. Банк России планируется довести ставку рефинансирования (в настоящее время - 8,25%) до уровня ключевой.

Какая мясная продукция безопасна?
Разработан техрегламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции".
Он устанавливает требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними правила производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Речь также идет о маркировке и упаковке.
К объектам техрегулирования относятся, в том числе, мясо, субпродукты, колбасные изделия, продукты из шпика, детское питание, сырье кишечное, желатин.
Действие техрегламента не распространяется на производимую продукцию в домашних условиях, на специализированные товары, БАДы, лекарства, на продукцию предприятий общественного питания и др.
Предусмотрена идентификация продукции. Указанные в составе маркировки или в товаросопроводительной документации наименования сравнивают с предусмотренными техрегламентом. Оцениваются внешний вид и органолептические показатели. В отдельных случаях используется аналитический метод.
Для оценки безопасности используются, в частности, микробиологические и гигиенические нормативы.
Приводится ряд специальных требований в отношении определенных товаров. Так, следует отличать мясной продукт от мясорастительного. К последнему относится мясосодержащий продукт, который изготовлен с использованием ингредиентов растительного происхождения. Массовая доля мясных составляющих - от 30 до 60%.
При производстве детского питания нельзя использовать продукты убоя с содержанием общего фосфора более 0,2%. Не допускается применять свежую и замороженную кровь, доставленную с других производственных объектов (в отношении продукции для дошкольников и школьников). Консервы нужно выдерживать на складе не менее 21 дня.
Ряд требований касается применения в производстве нитрита натрия (нитрита калия). Так, его можно использовать только в виде нитритно-посолочных смесей с массовой долей вещества не более 0,9%.
Следует обратить внимание на маркировку. Так, нельзя использовать придуманные названия, при которых продукция воспринимается как для детского питания (например, сосиски "Детские", колбаса "Карапузик").
Не допускается применять наименования, которые тождественны или сходны до степени смешения с названиями, предусмотренными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением выпускаемой по ним продукции (например, "Докторская", "Любительская", "Зернистая).
В наименовании следует указать информацию о группе (мясной, мясосодержащий, мясорастительный, растительно-мясной) и о виде (полуфабрикат, консервы, продукт из шпика, сухой продукт, бульон).
Продукты убоя перед выпуском в обращение проходят ветеринарно-санитарную экспертизу.
Мясная продукция подлежит декларированию соответствия. Исключения - товары для детского питания. Они подлежат госрегистрации.
Декларация действительна в течение срока годности продукции.
Перед выпуском в обращение на рынке государств-членов Таможенного союза товары маркируются единым знаком.
Техрегламент вступает в силу с 1 мая 2014 г., за исключением отдельных положений. Для них предусмотрены иные сроки.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ТН ВЭД: поправки в части некоторых видов продуктов переработки фруктов. Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС.
Подсубпозиция 2007 99 390 0 (джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, прочие с содержанием сахара более 30 мас.%) со ставкой ввозной пошлины в 13,5% от таможенной стоимости исключена.
Взамен введены 2 подсубпозиции.
Первая - 2007 99 390 1 (то же в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более). По общему правилу здесь будет применяться ставка в 13,5%. Исключение - период с 01.11.2013 по 31.10.2014 со ставкой 0%. Вторая - 2007 99 390 9 (те же товары прочие без указания массы) со ставкой 13,5%.
Подсубпозиция 2007 99 500 9 (джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, прочие с содержанием сахара более 13 мас.%, но не более 30 мас.%) со ставкой пошлины в 13% также исключена.
Взамен введены 2 подсубпозиции.
Первая - 2007 99 500 2 (то же в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более). По общему правилу здесь будет применяться ставка в 13%.
Исключение - период с 01.11.2013 по 31.10.2015 со ставкой 0%.
Вторая - 2007 99 500 8 (те же товары прочие без указания массы) со ставкой 13%.
Исключена и подсубпозиция 2007 99 970 9 (джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, прочие) со ставкой пошлины в 10%. Взамен введены 2 подсубпозиции.
Первая - 2007 99 500 2 (то же в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более). По общему правилу здесь будет применяться ставка в 10%.
Исключение - период с 01.11.2013 по 31.10.2015 со ставкой 0%.
Вторая - 2007 99 970 8 (те же товары прочие без указания массы) со ставкой 13%.
Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.

Действие нулевой ставки ввозной пошлины на отдельные виды искусственных вискозных волокон продлили на 2 года.
Действие нулевой ставки ввозной пошлины на отдельные виды искусственных вискозных волокон продлено по 30 июня 2016 г. включительно. Речь идет о волокнах, не подвергнутых кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения (код ТН ВЭД ТС 5504 10 000 0).
Напомним, что нулевая ставка импортной пошлины на указанный товар была введена с 1 июля 2013 г. Первоначально планировалось применять ее по 30 июня 2014 г. включительно.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В связи со вступлением в ВТО будут понижены ставки импортных пошлин на ряд товаров.
Снижается ставка ввозной пошлины на пюре и пасту из сливы видов рода Рrunus, в первичных упаковках нетто-массой более 100 кг, для промышленной обработки (код ТН ВЭД ТС 2007 99 100 0). Она составит 13% против нынешних 13,7% от таможенной стоимости.
Также с 8,8% до 6,5% понижается ставка импортной пошлины на сополимеры этилена с винилацетатом (код ТН ВЭД ТС 3901 30 000 0).
С 13% до 12% уменьшается ставка ввозной пошлины в отношении прочих плит для мощения и облицовочной плитки (код ТН ВЭД ТС 6907 90 800 9).
Кроме того, с 12,3% до 11% снижается ставка импортной пошлины на устройства электропроигрывающие (деки) и прочую звуковоспроизводящую аппаратуру, не имеющую звукозаписывающего устройства (код ТН ВЭД ТС 8519 89 190 0).
Понижение ставок обусловлено вступлением России в ВТО.
Решение вступает в силу с 31 декабря 2013 г.

Новые ставки ввозных пошлин для некоторых видов бытового холодильного оборудования.
Уменьшены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов бытового холодильного оборудования.
Ввоз бытовых компрессионных холодильников в виде стола (код ТН ВЭД ТС 8418 21 510 0) теперь облагается по ставке 17,3% (минимум 0,16 евро за 1 л); встраиваемого типа (8418 21 590 0), а также емкостью от 250 л до 340 л (8418 21 990 0) - 17,3%.
В отношении бытовых холодильников-морозильников (8418 10 200 1) действует ставка 18,3% (но не менее 0,16 евро за 1 л).
Ранее применялась ставка в размере 20% (но не менее 0,24 евро за 1 л).
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с официального опубликования.

Доступ к базе данных перенесенных номеров можно получить в течение 1 часа после подачи соответствующего запроса.
С 1 декабря 2013 г. можно сохранять абонентский номер при смене сотового оператора.
Для технической реализации новшества создается база данных перенесенных номеров. Установлено, как она функционирует.
С помощью базы данных автоматизируются и координируются процессы сбора, обработки и хранения информации, необходимой для перенесения абонентского номера.
Информацию для включения в базу данных предоставляют операторы подвижной радиотелефонной связи.
Сведения о выделенных ресурсах нумерации российского плана нумерации оператор базы данных включает в нее ежемесячно, не позднее 6 числа. Для этого используется информация из реестра российской системы и плана нумерации. Она размещается на официальном сайте Россвязи.
Закреплен перечень информации, которая хранится и обрабатывается в базе.
Это, в частности, абонентские номера, которые сохраняются при заключении с другими сотовыми операторами новых договоров, дата вступления в силу последних, время фактического начала оказания услуг связи на основании нового договора.
Обладателем указанной информации является Российская Федерация.
Пользователями базы данных являются Минкомсвязь России, Роскомнадзор, органы, осуществляющие ОРД, операторы связи, а также иные лица.
Установлено, к какой именно информации они могут получить доступ у оператора базы данных. Последний должен ответить на соответствующий запрос в течение 1 часа.
Оператор базы данных должен обеспечить ее непрерывное круглосуточное техническое функционирование. Для этого должны работать не менее 2 отделенных друг от друга узлов обработки информации.
О нумерации, выделенной операторам связи, о принадлежности и распределении по регионам ее ресурса можно узнать на официальном сайте оператора базы данных.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Кто является оператором базы данных перенесенных номеров?
С 1 декабря 2013 г. можно сохранять абонентский номер при смене сотового оператора.
Для технической реализации этого новшества создается база данных перенесенных номеров.
Оператором указанной базы данных назначено ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи".
Распоряжение вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

О новых местах международного почтового обмена.
Обновлен перечень мест международного почтового обмена (ММПО) на территории России.
Его пополнили ММПО Екатеринбург, Москва - Внуково и Толмачево. Исключен почтамт Находка.
Таким образом, в новом перечне числятся 7 магистральных сортировочных центров, 7 авиационных отделений перевозки почты, 2 почтамта и 5 ММПО.
ММПО представляет собой объект федеральной почтовой связи, где обрабатывают поступающие международные почтовые отправления и пересылают их по назначению. Там же совершаются таможенные операции в отношении пересылаемых товаров.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2013 г. Регистрационный № 30106.

Сдал сессию без "троек" - получай стипендию.
Определен порядок назначения государственных стипендий студентам-бюджетникам.
Речь идет об академической и (или) социальной стипендии студентам-очникам, о стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, слушателям подготовительных отделений вузов.
Размеры выплат определяются образовательной организацией с учетом мнения студсовета и выборного органа первичного профсоюза (при наличии) в пределах стипендиального фонда. Суммы не могут быть ниже нормативов, установленных Правительством РФ по каждому уровню профобразования и категориям обучающихся с учетом инфляции.
Академическая стипендия назначается не реже 2 раз в год в зависимости от успехов в учебе по результатам промежуточной аттестации. У студента не должно быть оценки "удовлетворительно", а также академической задолженности.
За особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности размеры выплат могут быть увеличены.
Социальная стипендия полагается, в частности, детям-сиротам, инвалидам I и II групп, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы, ветеранам боевых действий, имеющим право получать государственную социальную помощь.
Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам назначается в зависимости от успешности освоения программ подготовки научно-педагогических кадров также по результатам промежуточной аттестации не реже 2 раз в год.
На первом году обучения стипендии полагаются всем студентам до первой промежуточной аттестации.
Выплаты производятся ежемесячно. Прекращаются с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором по результатам промежуточной аттестации студент получил оценку "удовлетворительно". Поводом может послужить и академическая задолженность.
Академический отпуск, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения последним 3 лет - не основания для прекращения выплаты стипендий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2013 г. Регистрационный № 30093.

Формирование перечней профессий, специальностей и направлений подготовки: правила.
Утвержден Порядок формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки.
Речь идет о 13 перечнях. В частности, это перечни профессий и специальностей среднего профобразования, направлений подготовки бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, адъюнктуры, специальностей специалитета, ординатуры, ассистентуры-стажировки. Перечни формируются и пересматриваются Минобрнауки России и утверждаются его приказами.
Изменения в перечни вносятся после принятия Министерством решения об утверждении соответствующего федерального образовательного госстандарта профессионального образования.
Профессии, специальности и направления, относящиеся к одной профессиональной области, при формировании перечней объединяются в укрупненные группы.
Группы распределяются по 9 областям образования: математические и естественные науки; инженерное дело, технологии и технические науки; здравоохранение и медицинские науки; сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки; науки об обществе; образование и педагогические науки; гуманитарные науки; искусство и культура; оборона и безопасность государства. военные науки.
Каждой группе присваивается 6-значный код: первые 2 цифры - порядковый номер группы, 4 последующие - "0". Каждые 2 цифры отделяются точкой.
Области код не присваивается.
Коды групп едины для всех перечней независимо от того, в какую область входит группа. В перечнях могут содержаться не все области и группы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2013 г. Регистрационный № 30088.

О корректировке реестра лицензий на производство и оборот алкоголя.
Разъяснен порядок корректировки сводного госреестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Реестр формируется Росалкогольрегулированием, однако соответствующую информацию он получает от органов исполнительной власти регионов.
В связи с этим по вопросу корректировки реестра следует обращаться в данные органы.

Сокращен единый перечень продукции, соответствие которой подтверждается в форме принятия декларации.
01.07.2013 вступили в силу 6 технических регламентов ТС, устанавливающие обязательные требования и формы оценки соответствия в отношении пищевой продукции. Это зерно, пищевые добавки, ароматизаторы, масложировая, соковая, алкогольная продукция, отдельные виды специализированной пищевой продукции (диетическое питание). Также начал применяться технический регламент ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки".
Товары, в отношении которых устанавливаются обязательные требования во вступившем в силу техническом регламенте, исключаются из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В связи с изложенным из него исключен целый ряд позиций. В частности, это питьевая вода, расфасованная в емкости, хлебобулочные, макаронные изделия, сахар, сахаристые кондитерские изделия, изделия кондитерские мучные, консервы овощные и фруктовые, продукция винодельческой промышленности, водка и ликеро-водочные изделия, продукция чайной промышленности.

Теплоснабжающие организации еще могут успеть выбрать метод экономически обоснованных расходов (затрат) на 2014 г.
Документ касается организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
Им предоставлено право подать до 1 ноября 2013 г. заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2014 г.
Органы регулирования должны до 15 ноября 2013 г. рассмотреть указанные заявления и принять решения о выборе метода регулирования.
При этом условия применения метода, установленные Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, в данном случае не учитываются.

Для движения олимпийского транспорта выделят специальные дороги и полосы.
Установлены особенности организации дорожного движения в период проведения ХХII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Выделяются специальные дороги и полосы для движения по ним транспортных средств (ТС), используемых для целей проведения игр. Речь идет о ТС, которым оргкомитет выдал разрешения на въезд на территории олимпийских объектов.
По данным дорогам и полосам, обозначенным специальными знаками и разметкой, могут перемещаться только вышеуказанный транспорт и экстренные оперативные службы.
При поворотах ТС могут перестраиваться на специальную полосу в местах, где она отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки. Также разрешается заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части. При этом не должно создаваться помех олимпийскому транспорту.
Приведено описание специальных дорожных знаков и разметки для движения ТС игр.

Бесплатное предоставление земель многодетным: рекомендации регионам.
Утверждены Методические рекомендации регионам по порядку и случаям бесплатного предоставления земель гражданам, имеющим 3 и более детей.
Граждане имеют право приобрести бесплатно, в т. ч. для ИЖС, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Это делается в случаях и в порядке, которые установлены законами регионов.
Издание нормативных правовых актов по данным вопросам в иных формах противоречит ЗК РФ. Рекомендуется издавать специальный закон.
Законом следует установить случаи и порядок предоставления участков для любых целей удовлетворения личных потребностей, не связанных с предпринимательством (садоводство, огородничество, дачное строительство, ИЖС, ЛПХ).
Учет граждан в целях предоставления участков рекомендуется вести в муниципальном образовании, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства.
Рекомендуется установить принцип однократности бесплатного предоставления участков. Для этого нужно обязать муниципалитеты вести реестры данных лиц.
Также в законе прописываются предельные (максимальные и минимальные) размеры участков.

За безопасностью на транспорте будут следить с помощью аудио- и видеосистем.
Разработан порядок федерального госконтроля в области транспортной безопасности. Уполномоченным органом назначен Ространснадзор.
Необходимыми мероприятиями непосредственно занимаются государственные транспортные инспекторы. Перечислены их полномочия.
Предмет контроля - исполнение работающими в соответствующей сфере субъектами установленных требований.
Формы контроля - плановые и внеплановые выездные проверки, систематическое наблюдение за соблюдением правил, принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
В рамках мероприятий рассматриваются документы о деятельности субъектов, обследуются объекты транспортной инфраструктуры на предмет безопасности, проводятся экспертизы.
Предусмотрено дистанционное наблюдение с применением аудио- и видеосистем.
Информация о результатах проверок размещается на сайтах органов государственного надзора.

Приостановление операций по счетам: о взаимодействии налогового органа и банка.
В силу НК РФ решения о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам (о его отмене) направляются налоговым органом в банк только в электронной форме.
Порядок направления в банк поручения, решения налогового органа, а также представления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде утвержден ЦБ РФ.
Этим порядком предусмотрено, что поручения и решения налогового органа направляют в электронном виде через Банк России в те банки (филиалы), которые заключили с ЦБ РФ (в лице его территориального учреждения) специальное соглашение.
Вместе с тем банки (филиалы) вправе прекратить (временно приостановить) обмен сообщениями в электронном виде.
По мнению Минфина России, если банком заключено вышеназванное соглашение с ЦБ РФ и действие его не приостановлено, то указанные решения должны направляться налоговым органом в банк в электронной форме.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке подлежит безусловному исполнению. Его неисполнение влечет ответственность.
При этом НК РФ не предусмотрен возврат банком налоговому органу таких решений, даже если они получены на бумажном носителе.
Приостановление операций действует с момента получения банком соответствующего решения налогового органа и до поступления решения о его отмене.
Если налоговый орган не может направить в банк решение о приостановлении (о его отмене) операций по счетам налогоплательщика в электронной форме, оно представляется на бумажном носителе в соответствии с порядком, утвержденным ФНС России.
Если решение направляется в банк заказным почтовым отправлением, то момент его получения банком - дата и время, указанные в уведомлении о вручении. В отношении решения, врученного под расписку представителю банка, - это дата и время, стоящие в отметке о его принятии.
Как отмечает Минфин России, действующим правовым регулированием не предусмотрено, что банк направляет в налоговый орган сообщение об исполнении решения о приостановлении (о его отмене), поступившего на бумажном носителе.

Высшие суды ждет кардинальная реформа.
В Государственную Думу РФ 7 октября 2013 г. внесен законопроект о поправке к Конституции РФ. Он предусматривает создание одного высшего судебного органа - Верховного Суда РФ. Высший Арбитражный Суд РФ предлагается упразднить, отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия передать вновь создаваемому Верховному Суду РФ.
Цели этой реорганизации - обеспечить единый подход к отправлению правосудия в отношении граждан и юридических лиц, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. Кроме того, данная мера позволит исключить отказы в судебной защите в случае спора о подведомственности дела.
Верховный Суд РФ должен стать высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики.
На проведение реорганизации законопроект отводит 6 месяцев. Ранее назначенные судьи ВАС РФ и ВС РФ продолжат исполнять свои полномочия до начала работы вновь образованного Верховного Суда РФ. Планируется, что он будет состоять из 170 судей. Предусмотрен особый порядок формирования первоначального состава нового ВС РФ.
Для отбора кандидатов на должности судей планируется создать Специальную квалификационную коллегию из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей субъектов Федерации из своего состава - по 3 члена от каждого федерального округа.
Кроме того, планируется сформировать Специальную экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового ВС РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей субъектов Федерации). Причем одни и те же лица не смогут быть членами и вышеназванной квалификационной коллегии, и экзаменационной комиссии.
Судей нового ВС РФ будет назначать Совет Федерации РФ по представлению Президента страны.
Ряд предлагаемых поправок касается прокуратуры РФ. Согласно законопроекту Совет Федерации будет назначать по представлению главы государства не только Генерального прокурора, но и его заместителей. В настоящее время они назначаются Совфедом с подачи Генпрокурора.
Также предлагается передать Президенту РФ полномочия назначать прокуроров субъектов Федерации. Он будет делать это по представлению Генпрокурора, согласованному с регионами. В настоящее время Генпрокурор самостоятельно назначает их по согласованию с региональными властями.
Президент РФ будет назначать и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.

Начальное, основное и среднее общее образование: порядок организации и осуществления образовательной деятельности.
Утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам начального, основного и среднего общего образования. Он в т. ч. устанавливает особенности организации образовательной деятельности для учащихся с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок обязателен для организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в т. ч. для кадетских школ, кадетских (морских кадетских) корпусов, казачьих кадетских корпусов) и реализующих указанные программы (в т. ч. адаптированные), включая ИП.
Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также в формах семейного образования и самообразования.
Формы получения образования и обучения по конкретной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося с учетом его мнения.
При выборе семейного образования родители (законные представители) информируют об этом орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, в котором они проживают.
Обучение в формах семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательных организациях.
Допускается сочетать различные формы получения образования и обучения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2013 г. Регистрационный № 30067.

Как получить сертификат соответствия по авиабезопасности?
Юрлица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности, подлежат обязательной сертификации. Установлен порядок последней.
Управление транспортной безопасности Росавиации проводит сертификацию юрлиц, которые эксплуатируют и охраняют международные и федеральные аэропорты, эксплуатантов (авиапредприятий).
Территориальные органы Агентства сертифицируют организации, эксплуатирующие региональные и местные аэропорты, аэродромы, вертодромы, юрлиц, охраняющих аэропорты (кроме международных и федеральных), а также эксплуатантов (авиапредприятия) на подведомственной территории.
Закреплен перечень представляемых документов. В их числе - копии учредительных документов заявителя, справка о выполняемых объемах работ на дату сертификации, схема территории аэропорта (авиапредприятия) с указанием границ контролируемой зоны и зон ограниченного доступа. Кроме того, требуются справка по руководящему составу и персоналу согласно штатному расписанию, организационно-распорядительные и технологические документы, применяемые при осуществлении деятельности по авиабезопасности, и пр.
Проводится инспекционная проверка. Ее цель - подтвердить, что заявитель соответствует сертификационным требованиям, а представленные им документы отражают фактическое состояние обеспечения авиабезопасности.
Госуслуга по сертификации оказывается в течение 6 месяцев. Электронная форма не предусмотрена.
За выдачу сертификата уплачивается госпошлина в размере 400 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2013 г. Регистрационный № 30066.

Ввоз комплектующих и оборудования для авиапромышленности: подтверждаем целевое назначение товаров для применения нулевой ставки пошлины.
Ввоз комплектующих изделий, ряда сырьевых товаров для производства авиадвигателей и гражданских воздушных судов, а также отдельных видов оборудования для авиационной промышленности облагается по нулевой ставке пошлины. Однако для ее применения необходимо подтвердить целевое назначение импортируемой продукции.
Такое подтверждение выдает Минпромторг России. Прописана процедура его получения.
Приведен перечень кодов товаров, целевое назначение которых подтверждается. Определен список документов, которые представляются заявителем в Министерство. Установлены требования к их оформлению.
Документы рассматриваются в течение 20 дней, по результатам чего составляется письмо о подтверждении целевого назначения товара (либо невозможности этого). Его подписывает уполномоченный заместитель Министра. Письмо направляется заявителю в 2-дневный срок после подписания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2013 г. Регистрационный № 30055.

Таможенная декларация: уточнен ряд классификаторов.
Скорректирован ряд классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций.
Уточнен классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании.
Так, добавлен новый код 01133 (разрешение на реэкспорт товаров). Кодом 01206 теперь обозначается свидетельство о госрегистрации, выданное уполномоченным органом государства - члена ТС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ранее - свидетельство о госрегистрации, выданное уполномоченным госорганом государств - членов ТС (для Казахстана и России).
В отношении дополнительных документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров, коррективы следующие. Добавлены новые коды 09004-09006 и 09027-09030. Так, код 09004 предназначен для многостороннего разрешения на проезд автомобильного транспортного средства иностранного государства по территории государства - члена ТС, выданного в рамках системы разрешений Европейской конференции министров транспорта. Код 09030 обозначает акт санитарно-карантинного осмотра (досмотра), оформленный должностным лицом госоргана государства - члена ТС, осуществляющим санитарно-карантинный контроль (для Казахстана). Уточнения коснулись также кодов 09001-09003.
Внесены коррективы в классификатор особенностей перемещения товаров (коды 031 и 032).
С 1 апреля 2014 г. вступает в силу новый классификатор мест нахождения товаров. В нем отмечены места, используемые во всех государствах - членах ТС, а также предусмотренные законодательством Казахстана и России. Для иного места нахождения товаров используется код 99.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как зарегистрировать гражданский аэродром?
Гражданские аэродромы регистрируются в специальном госреестре.
Регламентирована соответствующая процедура.
Данную госуслугу оказывают Росавиация (в отношении аэродромов классов А, Б, В) и ее территориальные органы (Г, Д, Е).
Заявителями выступают лица, владеющие аэродромами на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, условиях аренды или на другом законном основании.
Для получения госуслуги подаются заявление о госрегистрации (его форма приведена в приложении) и копия сертификата (свидетельства) годности аэродрома. Документы можно направить по почте, через сайт Росавиации или передать непосредственно в экспедицию ведомства.
За госрегистрацию аэродромов классов А, Б, В взимается пошлина 80 тыс. руб.; Г, Д, Е - 40 тыс. руб.
Госуслуга оказывается в течение 10 рабочих дней. Выдается свидетельство о госрегистрации. Если оно утеряно или непригодно для дальнейшего использования, можно получить дубликат.
Аэродром исключается из госреестра, если нарушены требования к госрегистрации, или по заявлению его владельца.
Прописан порядок обжалования предоставления госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30054.

Авиационные работы: получаем сертификат эксплуатанта.
Регламентирована процедура проведения территориальными органами Росавиации обязательной сертификации юридических и физических лиц, выполняющих авиационные работы.
Подробно описаны все административные процедуры: получение консультаций; прием и рассмотрение документов; выдача сертификата эксплуатанта; внесение в него изменений; получение дубликата сертификата; предоставление информации из реестра выданных сертификатов.
Определен перечень документов, представляемых заявителями. Подать их можно лично, по почте, а также в электронном виде. Однако сам сертификат вручается лично или направляется по почте. Приведены адреса, телефоны и график работы территориальных органов Росавиации.
Срок выдачи сертификата эксплуатанта не должен превышать 10 рабочих дней с даты получения заявления. На внесение изменений в сертификат и выдачу его дубликата отведено не более 5 рабочих дней, на предоставление сведений о выданных сертификатах - не более 3 рабочих дней.
За выдачу сертификата взимается госпошлина - 400 руб.
Прописан порядок досудебного обжалования решений и действий территориальных органов Росавиации и их должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30052.

Зарегистрировать автомобиль стало легче.
Внесены коррективы в правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.
Так, регистрационные действия может проводить любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции РФ вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физлица либо регистрации и (или) нахождения юрлица/его обособленного подразделения.
В течение 10 (а не 5) суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, необходимо зарегистрировать транспорт либо изменить регистрационные данные.
Введено правило, что ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства, сохраняются за транспортным средством. Замена государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца.
Кроме того, регламентировано, как МВД России (подразделения Госавтоинспекции) регистрирует автомототранспортные средства и прицепы к ним.
Обратиться за предоставлением госуслуги могут собственники транспорта либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся таковым.
Результатами предоставления госуслуги являются следующие. Регистрация транспортного средства, ее прекращение; изменение регистрационных данных; снятие транспорта с учета; отказ в вышеперечисленном.
Суммарный срок предоставления госуслуги не должен превышать 60 минут с момента приема сотрудником комплекта документов. Ранее на это отводилось 3 часа.
Приведен широкий перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. За оказание госуслуги взимается госпошлина в размерах, установленных НК РФ. В частности, регистрационные действия, связанные с выдачей государственных регистрационных знаков на автомобили, в т. ч. взамен утраченных или пришедших в негодность, обойдутся в 1,5 тыс. руб.
Регламент от 2008 г., посвященный аналогичной госфункции, утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30048

Определено, как Росалкогольрегулирование выдает заключения, прилагаемые к заявкам на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права.
Росалкогольрегулирование выдает в отношении алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции заключения, прилагаемые к заявке на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как Служба предоставляет госуслугу по выдаче таких заключений.
Заявителями выступают юрлица, которые производят указанную продукцию в границах находящегося в России географического объекта.
О предоставлении госуслуги информируют по телефону, по почте (в т. ч. по электронной). Необходимые сведения размещаются на сайте Росалкогольрегулирования, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационных стендах Службы.
Заключение выдается бесплатно. Чтобы его получить, нужно подать заявление и ряд других документов. Приведен их перечень. Поступившие заявление и документы регистрируются и рассматриваются. После этого заявитель получает заключение или уведомление об отказе в его выдаче.
Определены формы контроля за исполнением административного регламента.
Решения и действия (бездействие) Росалкогольрегулирования, а также его должностных лиц, госслужащих можно обжаловать во внесудебном порядке.
Приведены формы заявлений, а также блок-схема предоставления госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30047.

Соответствие отдельных видов водного транспорта требованиям по управлению безопасностью: порядок выдачи и изъятия документа.
Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г. (Конвенция СОЛАС) предусмотрено обязательное подтверждение соответствие отдельных видов водного транспорта требованиям по управлению безопасностью. Речь идет, в частности, о пассажирских судах, включая высокоскоростные, о нефтяных танкерах, танкерах-химовозах, газовозах, о навалочных судах.
Нельзя забывать о грузовых высокоскоростных судах, морских передвижных буровых установках валовой вместимостью 500 и более.
Исключения - государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях. Документ о соответствии указанным требованиям выдается судовладельцу на 5 лет уполномоченной организацией по результатам освидетельствования.
Последнее проводится по специальной процедуре.
Временный документ о соответствии выдается на срок не более 12 месяцев. Указанные материалы составляются по форме, соответствующей образцам, приведенным в добавлении к Международному кодексу по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.
Если возобновляющее освидетельствование проведено в пределах 3 месяцев до окончания срока действия документа о соответствии, то новый документ выдается с даты завершения прежнего на срок, не превышающий 5 лет со дня истечения срока действия предыдущего.
Если возобновляющее освидетельствование проведено более чем за 3 месяца до истечения срока действия документа о соответствии, новый документ выдается с даты завершения прежнего на период, не превышающий 5 лет с даты завершения освидетельствования.
Если возобновляющее освидетельствование проведено после истечения действия документа о соответствии, то новый документ выдается на срок, не превышающий 5 лет с даты истечения срока действия предыдущего документа о соответствии.
Предусмотрены основания и процедура изъятия документа о соответствии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30043.

Как должно быть организовано дошкольное образование?
Утвержден порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования. Так, дошкольное образование можно получить в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне таковых (в форме семейного образования). Его содержание определяется образовательной программой дошкольного образования. Названная программа самостоятельно разрабатывается и утверждается образовательными организациями. При этом требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения программы определяются соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом. Образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений.
Образовательная деятельность в организации осуществляется в группах. Последние могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
Кроме того, могут быть организованы (без реализации образовательной программы дошкольного образования) группы детей раннего возраста (обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет), а также по присмотру и уходу для лиц в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Также могут быть созданы семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях.
Организация самостоятельно определяет режим ее работы по 5-дневной или 6-дневной рабочей неделе. Группы могут функционировать в следующем режиме. Полного (12 часов), сокращенного (8-10,5 часов), продленного (13-14 часов) дня. Кратковременного (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания.
По запросам законных представителей возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.
Кроме того, приведены особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное в 2011 г., признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2013 г. Регистрационный № 30038.

Таможенное декларирование: в каких случаях не заполняется графа о местонахождении товаров?
Уточнено, как оформляется декларация на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию ТС.
В частности, расширен перечень случаев, когда графа 30 "Местонахождение товаров" не заполняется. Например, при применении таможенной процедуры уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии либо непреодолимой силы. Или если установлены соответствующие особенности таможенного декларирования при регулярном перемещении товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени.
Аналогичная графа в декларации на вывозимые товары также не заполняется, если они перемещались по линиям электропередачи или трубопроводным транспортом. Кроме того, в графе сведения не указываются при завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами ТС, помещением их под таможенные процедуры экспорта либо переработки.
Решение вступает в силу с 1 апреля 2014 г.

Ставки импортных пошлин на козью кожу снизят до нуля.
Устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов кож из шкур животных (коды 4113 10 000 0, 4113 90 000 0 ТН ВЭД ТС).
Речь идет о коже из шкур коз или козлят, а также иных животных (кроме крупного и мелкого рогатого скота, свиней, рептилий), дополнительно обработанной после дубления или в виде кожевенного краста, включая выделанную под пергамент, без шерстного или волосяного покрова, двоеной или недвоеной (за исключением замши, лаковой и металлизированной кожи).
Ранее импорт указанной кожи из шкур коз или козлят облагался по ставке 5% от таможенной стоимости, иных животных - 4%.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Энергосервисный контракт: новый способ определения размера экономии и ответственность заказчика.
Требования к условиям контракта на энергосервис приводятся в соответствие с Законом о контрактной системе в сфере госзакупок.
Также вносятся следующие концептуальные изменения.
Указываемый в энергосервисном контракте размер экономии энергоресурса в натуральном выражении должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в течение срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергоресурсов. Прописан порядок определения размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, если период его достижения составляет более года.
Объем потребления энергоресурса до реализации энергосберегающих мероприятий в случае отсутствия показаний приборов учета может устанавливаться расчетно-измерительным способом. Этот же способ может применяться для определения объема потребления энергоресурса после реализации энергосберегающих мероприятий. Соответствующую методику должно утвердить Минэнерго России.
Расширены обязанности заказчика по контракту. Он помимо прочего должен предоставлять исполнителю информацию об изменении условий договоров купли-продажи и поставки энергоресурса, экономия которого обеспечивается в результате исполнения контракта.
За неисполнение обязательства по оплате энергосервисного контракта для заказчика вводится ответственность в виде неустойки (штрафа, пени).
Также предусмотрена ответственность заказчика за несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) согласованных сторонами режимов и условий использования энергоресурсов. Он обязан безвозмездно устранить выявленные недостатки и возместить исполнителю убытки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный бюджет на 2014-2016 гг. будет дефицитным, но сбалансированным.
В Государственную Думу РФ 30 сентября 2013 г. внесен проект федерального бюджета на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.
Он сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 гг.
Также при его подготовке использованы "бюджетные правила", позволяющие снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы.
В проекте заложены следующие основные параметры федерального бюджета на 2014-2016 гг. Доходы в 2014 г. предположительно составят около 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб. На 2015 г. эти показатели равны примерно 14,57 трлн руб. и 15,36 трлн руб. соответственно, а на 2016 г. - 15,91 трлн руб. и 16,39 трлн руб.
Дефицит федерального бюджета составит в 2014 г. 389,6 млрд руб., в 2015 г. 796,6 млрд руб. и в 2016 г. 486,5 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в 2014 г. и не выше 4,5% в 2015-2016 гг.
Проект бюджета впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ 40 госпрограмм по основным направлениям деятельности. При этом доля программных расходов составляет более 90%.
В условиях ограниченности ресурсов планируется их направить на решение наиболее приоритетных задач, в числе которых и реализация "майских" указов Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии, пенсии, материнский капитал. В то же время в 2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также денежного довольствия военнослужащих.
В проекте бюджета по сравнению с предыдущим периодом несколько снижен объем расходов по таким статьям, как "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика". В то же время увеличены расходы по разделам "Национальная оборона", "Национальная экономика", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить размер трансферта ПФР. В 2014-2016 гг. планируется направить средства Фонда национального благосостояния в сумме до 450 млрд руб. на реализацию ряда инфраструктурных проектов (создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва - Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги, развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 гг. планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (в их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком", "Международный аэропорт Шереметьево").

Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пока останутся прежними?
30.09.2013 в Государственную Думу внесен проект поправок по вопросу тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Что касается ОПС, то предлагается продлить период применения льготного тарифа страхового взноса в размере 20%, предусмотренного для ряда страхователей, по 2018 г. включительно. Однако на финансирование накопительной части трудовой пенсии для лиц 1967 года рождения и моложе будет выделяться 2% (а не 6%).
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН, действующих в производственной и социальной сферах, аптеках, социально ориентированных НКО, благотворительных организациях, ИП, применяющих специальные режимы налогообложения.
До начала 2019 г. страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для таких плательщиков, вероятно, останутся на уровне 0%.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков предлагается сохранить до конца 2016 г. на уровне 2013 г. В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9% (ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России и ФФОМС).

Подведены итоги исполнения федерального бюджета за 2012 год.
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2012 г.
В целом бюджетная политика в указанном году была направлена на стимулирование экономического роста. При этом рост расходов отставал от запланированного, а федеральный бюджет оставался почти сбалансированным.
Доходы по итогам 2012 г. составили примерно 12,856 трлн руб., расходы - 12,895 трлн руб., дефицит бюджета - 39,45 млрд руб. (плановые показатели - около 12,914 трлн руб., 12,957 трлн руб. и 42,7 млрд руб. соответственно). Ненефтегазовые доходы были недовыполнены на 1,6%, а нефтегазовые - перевыполнены на 0,7%.
В 2012 г. достигнут наиболее высокий за последние годы уровень исполнения расходов федерального бюджета по отношению к запланированному - 99,5%. Среди основных статей расходов - национальные оборона и экономика; социальная политика; реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса"; подготовка к Олимпиаде в Сочи.
В 2012 г. уровень инфляции составил 6,6% и превысил плановый показатель (6%).
Средняя цена нефти марки "Юралс" в 2012 г. равнялась 110,5 долл. США за баррель, что выше уровня 2011 г.
Возрос объем государственного внешнего долга Российской Федерации. На 1 января 2013 г. он составил более 1,5 трлн руб. (50,8 млрд долл. США). Величина Резервного фонда достигла 1,885 трлн руб., Фонда национального благосостояния - 2,69 трлн руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главам силовых ведомств в следующем году повысят зарплату.
С 1 сентября 2014 г. повышается размер ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого руководителям силовых ведомств. Речь идет о главах Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, СВР России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России.
С указанной даты ежемесячное денежное поощрение для названных лиц составит 5,6 месячного денежного вознаграждения (в настоящее время - 3,9 месячного денежного вознаграждения).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Генпрокурора решено ежемесячно поощрять.
Генеральному прокурору РФ установлено ежемесячное денежное поощрение. С 1 сентября 2013 г. оно составляет 0,55 месячного денежного вознаграждения, с 1 сентября 2014 г. - 1,51.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Следственного комитета России будет получать ежемесячное денежное поощрение.
Председателю Следственного комитета России устанавливается ежемесячное денежное поощрение.
С 1 сентября 2013 г. оно составляет 0,55 месячного денежного вознаграждения. А с 1 сентября 2014 г. - 1,51 месячного денежного вознаграждения.
Денежное вознаграждение состоит из должностного оклада, а также доплат за специальное звание и за выслугу лет. С 15 января 2011 г. оно составляло 180 335 руб. в месяц. С 1 июня 2011 г. его увеличили в 1,065 раза. А с 1 октября 2012 г. - в 1,06 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлено, как готовятся предложения о применении особых формул расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть, добытую на некоторых месторождениях.
Правительство РФ вправе устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть с особыми физико-химическими характеристиками, добытую на определенных месторождениях. В частности, на тех, которые находятся в Якутии, Иркутской области, Красноярском крае, Ненецком автономном округе, севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа; в пределах российской части дна Каспийского моря; в пределах морского дна внутренних морских вод России; в пределах ее континентального шельфа и дна ее территориального моря.
Установлено, как готовятся предложения о применении особых формул расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть, добытую на указанных месторождениях.
Пользователь недр направляет в Минэнерго России заявление о применении особой формулы, приложив к нему определенные документы и сведения. Министерство готовит предложение о применении (неприменении) особой формулы. При необходимости указывается общее количество добываемой на месторождении сырой нефти, вывоз которого с применением особой формулы позволяет достичь показателя внутренней нормы доходности проекта разработки месторождения в размере 16,3%.
Минэкономразвития России, Минфин России, ФТС России и Роснедра направляют в Минэнерго России заключения на данное предложение. Если есть разногласия, организуется согласительное совещание.
Закреплены основания, при которых пользователю недр отказывают в применении особой формулы. Если их нет, в Правительство РФ направляется проект решения о применении особой формулы.
Также определено, как проводится ежеквартальный и ежегодный мониторинг обоснованности применения особой формулы.

Проиндексированы ставки акцизов.
Поправки касаются акцизов и в т. ч. предусматривают их индексацию. Согласно изменениям ФНС России вместо Минфина России определяет формы некоторых документов, порядок их заполнения, представления в налоговые органы, выдачи налогоплательщикам.
От налогообложения освобождается передача подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, собственнику или по его указанию другим лицам в случае их реализации за границу в соответствии с таможенной процедурой экспорта с учетом потерь в пределах норм естественной убыли.
Налогоплательщик освобождается от уплаты акциза при реализации товаров за пределы России при представлении только банковской гарантии. Ранее принималось и поручительство банка. С 1 июля 2014 г. вводится авансовый платеж акциза на этиловый спирт из государств-членов Таможенного союза. Уточняется порядок применения налоговых вычетов, возмещения (зачета, возврата) сумм акциза, а также корректировки извещений об уплате (освобождении от уплаты) авансового платежа акциза по алкогольной продукции. Ставка акциза на автомобильный бензин 4-го класса в 2014 г. - 9 916 руб. за 1 т., в 2015 г. и 2016 г. - 10 858. А 5-го класса - соответственно 6 450, 7 750 и 9 500 руб. за 1 т.
Ставки акцизов на 2014 г. и 2015 г. в отношении других товаров сохраняются на уровне, предусмотренном действующей редакцией НК РФ. А с 2016 г. они увеличиваются. Повышение не касается печного бытового и дизельного топлива, а также автомобильного бензина. По ним ставки остаются на уровне 2015 г. Исключение - дизельное топливо 5-го класса и автомобильный бензин 5-го класса. В отношении них ставка повышается по сравнению с 2015 г.
Ставка акциза на табак в 2016 г. - 2 000 руб. за 1 кг. На сигары - 141 руб. за 1 шт. На сигариллы (сигариты), биди, кретек - 2 112 руб. за 1 000 шт. На сигареты, папиросы - 1 200 руб. за 1 000 шт. + 9,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 600 руб. за 1 000 шт.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам. Исключение - положения, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Морскую добычу углеводородного сырья поддержат предоставлением налоговых и таможенных льгот.
Поправки направлены на стимулирование морской добычи углеводородного сырья. В частности, предусматривается следующее.
От налога на имущество освобождены объекты, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России либо в нашей части (секторе) дна Каспийского моря и используемые при разработке месторождений углеводородного сырья.
Организациям, разрабатывающим такие месторождения, предоставлены льготы по НДПИ.
Транспортным налогом более не облагаются морские стационарные и плавучие платформы, морские передвижные буровые установки и буровые суда. Предусмотрены особенности обложения НДС. Нулевая ставка применяется при реализации углеводородного сырья, добытого в границах внутренних морских вод и (или) территориального моря России и (или) на континентальном шельфе страны либо в нашей части (секторе) дна Каспийского моря, а также продуктов его технологического передела (стабильного конденсата, сжиженного природного газа, широкой фракции легких углеводородов). Речь идет о сырье и продуктах, вывезенных за рубеж с указанных территорий. Исключение - если применяется таможенная процедура экспорта. Закреплены особенности налогообложения прибыли при добыче углеводородного сырья на морском месторождении после 1 января 2016 г. Разрешено применять специальные коэффициенты к основной норме амортизации (но не выше 3) в отношении основных средств, используемых исключительно в этой деятельности.
Временно освобождены от вывозных таможенных пошлин отдельные товары, полученные при разработке морских месторождений.
Установлены требования к операторам морских месторождений углеводородного сырья и регламентирована их деятельность.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Участникам инвестпроектов в ДФО, Бурятии, Тыве, Забайкальском крае и Иркутской области предоставлены налоговые льготы.
Внесены поправки в НК РФ. Они направлены на стимулирование реализации региональных инвестиционных проектов в ДФО, Бурятии, Республике Тыва, Забайкальском крае и Иркутской области.
Меры налогового стимулирования по общему правилу предполагают следующее.
Ставка налога на прибыль, зачисляемая в федеральный бюджет, для участника инвестпроекта составляет 0% в течение 10 лет, в региональные бюджеты - не более 10% в первые 5 лет и не менее этой величины в последующий аналогичный период.
Что касается НДПИ, то приведен порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого. На дополнительные налоговые льготы могут рассчитывать не все. Региональный инвестпроект не может быть направлен на некоторые цели. Это добыча и (или) переработка нефти, добыча природного газа и (или) газового конденсата, оказание услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов, газа и (или) конденсата, производство подакцизных товаров (кроме мотоциклов и легковых автомобилей). Это также деятельность, по которой применяется нулевая ставка по налогу на прибыль. Льготы предоставляются при условии, что на землях, где реализуется инвестпроект, нет зданий и сооружений сторонних организаций и граждан. Исключение - объекты инфраструктуры.
Приведены требования к объему капвложений в соответствии с инвестиционной декларацией (не менее 50 млн руб. в течение 3 лет или 500 млн руб. в течение 5 лет).
Кроме того, каждый региональный инвестпроект реализуется единственным участником.
К участникам инвестпроектов также предъявляется ряд требований. Так, льготы смогут получить только российские организации, зарегистрированные на территории региона, где реализуется инвестпроект. У них не должно быть обособленных подразделений за пределами данной территории. Кроме того, юрлица должны иметь в собственности (в аренде минимум до 2024 г.) землю, на которой планируется реализация проекта, и разрешение на строительство (если оно обязательно).
Льготы не могут получить НКО, банки, страховые и клиринговые организации, НПФ, профессиональные участники РЦБ, резиденты ОЭЗ, участники КГН, пользователи специальных налоговых режимов. Организация получает статус участника регионального инвестпроекта со дня включения ее в соответствующий реестр.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

На страны-члены ОЭСР не будет распространяться возможность введения ограничений для банков с иностранными инвестициями по "принципу взаимности".
Ранее предусматривалось, что Банк России вправе по согласованию с Правительством РФ устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями ограничения на осуществление банковских операций. Условие - в соответствующих зарубежных странах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков применяются ограничения в их создании и деятельности.
Теперь уточнено, что Банк России вправе делать это, если иное не предусмотрено международными соглашениями нашей страны.
Цель поправки - не распространять указанный "принцип взаимности" на страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Тем самым Закон о банках и банковской деятельности приводится в соответствие с международными соглашениям, применяемыми в рамках функционирования ОЭСР.

Теперь регионы смогут участвовать в обновлении циркового имущества, находящегося в федеральной собственности.
Регионы вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и госохране объектов культурного наследия федерального значения.
Согласно изменениям речь также идет об имуществе, которое расположено на территории региона, находится в федеральной собственности и закреплено на праве хозведения либо оперативного управления за государственными цирками.
Регионы могут участвовать в его реконструкции (в т. ч. с элементами реставрации), техперевооружении и капремонте.

Для обнародования своих правовых актов региональные власти смогут учредить интернет-портал.
Изменения касаются полномочий органов власти регионов по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Уточняется, что для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов госвласти региона, иной официальной информации может учреждаться не только печатное СМИ, но и интернет-портал.

В 2014 г. налоговую нагрузку на нефтяной сектор перераспределят, а ставку НДПИ на газ будут рассчитывать по формуле.
Внесены поправки к НК РФ и Закону о таможенном тарифе. Они, во-первых, перераспределяют налоговую нагрузку на нефтяной сектор и, во-вторых, вводят формулу расчета ставки НДПИ на горючий природный газ и газовый конденсат.
Базовая ставка НДПИ на нефть будет поэтапно повышена: с 2014 г. - с нынешних 470 руб. до 493 руб. за 1 т, с 2015 г. - до 530 руб., с 2016 г. - до 559 руб.
В то же время уменьшится предельная ставка экспортной пошлины на сырую нефть. Согласно поправкам при уровне мировых цен на нефть выше 182,5 долл. США за 1 т используемый при расчете предельной ставки пошлины коэффициент снижен в 2014 г. с 65% до 59% (от разницы между сложившейся ценой и 182,5 долл. США), с 2015 г. - до 57%, а с 2016 г. - до 55%.
Что касается ставки НДПИ на горючий природный газ и газовый конденсат, то вводимая формула учитывает многокомпонентный состав газа, макроэкономические показатели, ценовую конъюнктуру на целевых рынках сбыта, а также показатели экономической эффективности проектов по добыче газа.
Базовая ставка НДПИ на газ установлена в размере 35 руб. за 1 тыс. куб. м, на конденсат - 42 руб. за 1 т. Данная ставка будет умножаться на базовое значение единицы условного топлива и коэффициент, характеризующий степень сложности добычи газа (конденсата). При добыче газа к полученной величине еще прибавляется показатель, характеризующий расходы на транспортировку газа.
Базовое значение единицы условного топлива определяется по формуле, учитывающей, в частности: базовую ставку НДПИ при добыче газа и конденсата; среднюю за налоговый период цену газового конденсата и оптовую цену горючего природного газа на внешнем и внутреннем рынках; долю добытого газа в общем количестве углеводородного сырья, добытого в истекшем налоговом периоде из залежи.
Коэффициент, характеризующий степень сложности добычи газа (конденсата), будут рассчитывать с учетом степени выработанности запасов газа конкретного участка недр, географического расположения участка, глубины залегания углеводородного сырья, принадлежности участка к региональной системе газоснабжения и особенностей разработки отдельных залежей сырья.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее, чем через 1 месяц со дня его официального опубликования. Формула расчета ставки НДПИ на горючий природный газ и газовый конденсат вводится с 1 июля 2014 г.

Расширена компетенция органов, контролирующих использование и охрану земель, по рассмотрению административных дел.
С 1 января 2013 г. вступила в силу норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды.
Штраф для юрлиц и ИП составляет от 20 тыс. до 100 тыс. руб. Аналогичным образом наказывают за несоблюдение процедуры приобретения участков в собственность.
Вносимыми изменениями определяются органы, уполномоченные рассматривать вышеуказанные административные дела.
Это органы, осуществляющие госконтроль за использованием и охраной земель. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Закон о противодействии коррупции вносится поправка, позволяющая устранить правовую коллизию.
Лица, находящиеся на муниципальных должностях, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, ее субъектов, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
Закрепляется, что данный запрет действует, если иное не установлено федеральными законами.
Эта поправка позволяет устранить правовую коллизию. Дело в том, что Закон об общих принципах организации местного самоуправления предусматривает 2 варианта формирования представительного органа муниципального района. Первый - это муниципальные выборы. Также данный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов их представительных органов, избираемых последними из своего состава. Ранее указанное выше ограничение, установленное Законом о противодействии коррупции, исключало использование второго способа.

Международное частное право: что нового?
Внесены поправки в ГК РФ. Они касаются международного частного права. Так, уделено внимание нормам непосредственного применения (речь идет об императивных нормах).
Прописано, что на основе личного закона юрлица определяются помимо прочего вопросы ответственности учредителей (участников) по его обязательствам.
Если учрежденное за границей юрлицо занимается предпринимательством преимущественно в России, то к требованиям об ответственности по его обязательствам лиц, которые имеют возможность определять его действия, применяется российское право либо по выбору кредитора личный закон такой организации.
Кроме того, коррективы посвящены праву, подлежащему применению к имущественным и личным неимущественным отношениям.
По общему правилу правом, подлежащим применению к вещным правам, определяются виды объектов вещных прав, оборотоспособность таких объектов, а также виды и содержание, возникновение и прекращение, осуществление и защита вещных прав.
Уделено внимание праву, подлежащему применению к возникновению и прекращению вещных прав; к вещным правам на суда и космические объекты; к форме сделки; к договору при отсутствии соглашения сторон о выборе права; к ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, и др.
Новые статьи посвящены праву, подлежащему применению к переходу прав кредитора к другому лицу на основании закона; к отношениям представительства; к прекращению обязательства зачетом; к установлению допустимости требования о возмещении вреда страховщиком; к обязательствам, возникающим из-за недобросовестного ведения переговоров о заключении договора.
Урегулирован выбор права сторонами обязательства, возникающего из-за причинения вреда или неосновательного обогащения.
Поправки вступают в силу с 1 ноября 2013 г.

Усовершенствована система судов общей юрисдикции в Ростовской области.
Тацинский районный суд Ростовской области упраздняется. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соседнего Белокалитвинского городского суда Ростовской области.
Данная мера обусловлена снижением служебной нагрузки в упраздняемом суде. Освобождающиеся в результате этого должности судей и работников аппарата суда передадут в районные суды Ростовской области, имеющие повышенную судебную нагрузку.
Чтобы обеспечить населению Тацинского района доступ к правосудию, в составе Белокалитвинского городского суда образуется постоянное судебное присутствие в станице Тацинской.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исключение - положения об упразднении Тацинского районного суда, передаче относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Белокалитвинского городского суда и создании в составе последнего постоянного судебного присутствия в станице Тацинской. Эти нормы вводятся в действие через 1 год после официального опубликования закона.

Правила определения страны происхождения товаров в СНГ: уточнены коды ТН ВЭД в отношении некоторой продукции.
Ратифицирован протокол об изменениях в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.
Протокол был подписан в Ялте 28 сентября 2012 г. Им вносятся коррективы в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Поправки обусловлены необходимостью привести используемые в перечне коды ТН ВЭД в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД СНГ, которая вступила в силу с 1 января 2012 г.
Уточнения касаются, в частности, следующих товаров: костного жира, курительного табака, простых внутренних эфиров, твердой резины, изделий из натурального или агломерированного сланца, путевого оборудования, устройств для железнодорожных и трамвайных путей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС России за 2012 г.
Подписан Закон об исполнении бюджета ФСС России за 2012 г.
Общие доходы Фонда составили 630 783,5 млн. руб., расходы - 531 225,7 млн. руб.
Профицит составил 99 557,8 млн. руб. Из них по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 86 860,2 млн. руб., по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 17 446,5 млн. руб. Задолженность перед страхователями - 42 570,3 млн. руб. и 2 193,7 млн. руб. соответственно. Она должна быть возмещена в 2013 г.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам составили 68,4 млн руб. На рост доходов по страховым взносам повлияло, в частности, увеличение фонда зарплаты.
Средний размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет вырос на 8,3% и составил 6 281 руб. Правом получить его воспользовались около 2,3 млн граждан.

Бюджет ФФОМС за 2012 г.: отчет об исполнении.
Подведены итоги исполнения бюджета ФФОМС за 2012 г.
Доходы Фонда составили 966 542,2 млн руб. или 105,4% от утвержденного годового объема. Расходы - 932 157,8 млн руб. (101,7% к утвержденным показателям и 97,5% - к уточненной росписи).
Объем межбюджетных трансфертов, полученных Фондом из госказны, составил 51 810 млн руб. (100% от запланированного размера).
Из Фонда бюджету ФСС РФ перечислены трансферты в сумме 17 639,5 млн руб. (92,7%).
Таким образом, бюджет Фонда за 2012 г. исполнен с профицитом в сумме 34 384,4 млн руб. Последний сложился в основном за счет поступления страховых взносов сверх утвержденных объемов.
Общий объем страховых взносов на ОМС работающего населения за 2012 г. составил 615 134,3 млн руб. Это в 1,9 раза больше, чем в 2011 г., и на 8,6% превысило планируемые значения. В отношении безработных перечислено 298 857,3 млн руб. Поступления ЕНВД составили 1,3 млн руб., ЕСХН - 0,2 млн руб. Доходы от размещения Фондом временно свободных средств на депозитных счетах в банках - 648,2 млн руб., от штрафов, налагаемых ПФР, - 3,8 млн руб.
Остаток средств нормированного страхового запаса на начало 2013 г. составил 19 029,3 млн руб.
В числе основных расходов Фонда - затраты на модернизацию здравоохранения (укрепление материально-технической базы, внедрение стандартов медпомощи и пр.), внедрение в медицину современных информационных систем, проведение диспансеризации.

Прошлогодний бюджет ПФР — профицитный.
Подведены итоги исполнения бюджета ПФР за 2012 г.
Доходы составили 5 890,4 млрд руб. (104,8% от прогнозируемых объемов и 9,6% к ВВП), расходы - 5 451,2 млрд руб. (99% и 8,9% соответственно).
Таким образом, профицит бюджета составил 439,2 млрд руб., из них в части, не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий, - 218,4 млрд руб. (указанные средства направляются в 2013 г. на пенсии, пособия и другие соцвыплаты).
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда достигли 476,9 млрд руб., расходы - 256,1 млрд руб. Возникшая разница направляется на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января 2013 г.
Страховых взносов на ОПС за 2012 г. поступило 3 026,4 млрд. рублей, что на 7,5% больше чем в 2011 г. Годовой прогнозный план в этой части выполнен на 110,2%.
В отчетном периоде господдержкой формирования пенсионных накоплений воспользовались 3 617 668 человек. Общая сумма дополнительных страховых взносов и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц составила 6 227,4 млн руб.
Минимальный налог от плательщиков, перешедших на УСН, не поступал. Фонду из федеральной казны были направлены межбюджетные трансферты на общую сумму 2 815 599,9 млн руб. Они были потрачены в т. ч. на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, выплату федеральной соцдоплаты к пенсии, на предоставление материнского (семейного) капитала.
На конец 2012 г. на учете в территориальных органах ПФР числилось 40,6 млн пенсионеров (прирост за 2012 г. составил 410,7 тыс. человек). Средний размер пенсии за 2012 г. вырос с 8 272,57 руб. до 9 153,51 руб. Трудовые пенсии проиндексированы на 7%. На это потрачено 244,37 млрд руб. Также они были дополнительно увеличены на 3,41% (расходы - 104,07 млрд руб.).
Всего за 2012 г. на повышение уровня пенсионного обеспечения было направлено 376,28 млрд руб.

Ученые степени кандидата наук и доктора наук присуждаются согласно новому порядку.
Обновлен порядок присуждения ученых степеней кандидата наук и доктора наук. Приведены критерии, которым должна отвечать диссертация на соискание ученых степеней.
Прописаны процедуры представления, защиты диссертаций, а также лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций.
Регламентировано, как Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России рассматривает диссертации и аттестационные дела.
Так, соискатель ученой степени представляет диссертацию только на бумажном носителе на правах рукописи. Формы научного доклада и монографии исключены.
Перечислены основания для отказа в приеме диссертации к защите. Среди них - использование заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник, результатов научных работ, выполненных соискателем в соавторстве, без ссылок на соавторов.
Уделено внимание размещению информации, необходимой для обеспечения порядка присуждения ученых степеней, в сети "Интернет". Данную процедуру определяет Минобрнауки России. При этом установлено требование к опубликованию полного текста диссертации, сведений об оппонентах и их отзывов на диссертацию и др.
Срок давности для рассмотрения заявлений о лишении ученой степени увеличен с 3 до 10 лет.
Отдельно прописано, что к соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица с высшим образованием, подтвержденным дипломом бакалавра, если диссертационный совет принял диссертацию к рассмотрению на день вступления в силу постановления, при этом диссертация должна быть защищена не позднее 1 июля 2014 г.
Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное в 2002 г., признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Новый порядок работы Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.
Утверждено новое Положение о Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - Комиссия). Это связано с изменениями в системе образования, а также реформой РАН. Цель Комиссии - обеспечить государственную научную аттестацию.
Комиссия, в частности, анализирует защищенные диссертации, принимает рекомендации о выдаче разрешения на создание диссертационных советов, о присвоении ученых званий профессора или доцента, о требованиях к рецензируемым научным изданиям и правилах формирования в уведомительном порядке перечня таких изданий.
Установлено, что соискатель ученой степени приглашается на заседание Комиссии, чтобы подтвердить, что диссертация выполнена самостоятельно, уточнить содержащиеся в ней новые научные результаты и личный вклад автора в науку.
Прежний порядок работы Комиссии признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

ОМС: что нового?
Скорректированы Правила ОМС.
Часть изменений касается подачи заявления о выборе (замене) страховой медорганизации.
Оно может быть адресовано не только выбранному страховщику, но и иным организациям, уполномоченным субъектом Российской Федерации. В последнем случае заявление подается исключительно в случае выбора страховой медорганизации, в которой лицо было застраховано ранее. Исключена возможность направить такое заявление через единый портал госуслуг.
Застрахованное лицо может заказать электронный полис в составе универсальной электронной карты. Для этого не позднее 5 рабочих дней после подачи заявления гражданин должен обратиться в уполномоченную региональную организацию за получением такой карты. В противном случае ему выдадут бумажный полис.
Кроме того, застрахованные лица обязаны уведомлять страховщиков об изменении не только ФИО и места жительства, но и данных документа, удостоверяющего личность. Причем при смене "прописки" полис не переоформляется (как это предусматривалось ранее), а в остальных случах это требуется.
Снижен размер штрафа за нецелевое использование медорганизацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медпомощи по ОМС. Теперь он составляет 10% от суммы указанных средств (ранее - 100%). Штраф и пени перечисляются в бюджет ТФОМС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2013 г. Регистрационный № 30004.