28 марта 2011

ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 28.03.2011
Горячие документы | Бизнес-справки | Аудио и видео | Форум юристов

Новая версия
ГАРАНТ ЭКСПЕРТ

Система ГАРАНТ: новый эксперт в вашем офисе


Версия от 26 марта 2011 года:

Говорит ГАРАНТ!
Представляем новости
законодательства
в звуковом формате.
Прослушать новости
за период с 21 по 25 марта


Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Стандартизация, сертификация, качество продукции
Строительство, градостроительство и архитектура
Транспорт и связь
Страховая деятельность
Основы государственно-правового устройства
Выборы, избирательная система, референдум
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2011 г. N 156н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка её заполнения"
Утверждена новая форма-4 ФСС РФ. Это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Речь также идет о расходах на страховое обеспечение. Установлен порядок ее заполнения.
Это, в частности, обусловлено изменением законодательства в отношении расчета пособий по беременности и родам, уходу за детьми до 1,5 лет, временной нетрудоспособности.
Форма заполняется на основании данных бухгалтерского учета.
Расчет представляется на бумажном носителе. Плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физлиц, кому производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, - в электронной форме с ЭЦП.
Прежняя форма расчета утратила силу.
Приказ применяется при представлении расчета начиная с I квартала 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2011 г. Регистрационный N 20129

Письмо Федеральной налоговой службы от 22 марта 2011 г. N КЕ-4-3/4438@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2011 года"
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти в 419 руб. за 1 т добытого обезвоженного, обессоленного и стабилизированного продукта умножается на 2 коэффициента: Кц и Кв. Они характеризуют соответственно динамику мировых цен на названное полезное ископаемое и степень выработанности конкретного участка недр. Приводятся данные для расчета налога за февраль 2011 г.
При средних уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках соответствующего сырья 101,1 долл. США за баррель и значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,2947 значение Кц определено как 9,6639 (в предыдущем налоговом периоде - 9,1213). Значение Кв налогоплательщик устанавливает самостоятельно.
Данные для расчета НДПИ за январь 2010 г. приведены в письме ФНС России от 15 февраля 2011 г. N КЕ-4-3/2420@.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 181 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
Определено, как ввозятся в Россию (вывозятся из нее) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры при внешнеторговой деятельности. Этим может заниматься только юрлицо.
Для осуществления указанных мероприятий с государствами-участниками ТС в рамках ЕврАзЭС необходимы разрешение ФСКН России и сертификат Росздравнадзора. А для ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при взаимодействии с остальными странами нужна также разовая лицензия Минпромторга России.
Для их получения юрлицо направляет заявление, где указываются цель, наименования и адреса заявителя, производителя и грузополучателя, при необходимости импортера и др. К нему прилагаются, в частности, копии разрешения компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров. Одновременно представляют лицензию на осуществление такой деятельности, внешнеторговый контракт (договор). Документы заверяются печатью заявителя. Если они на иностранном языке, прилагается русский перевод.
Срок принятия решения - 30 дней. В случае отказа юрлицу письменно сообщают об этом в течение 5 дней.
Названные разрешение и сертификат аннулируются по заявлению юрлица или компетентного органа государства-импортера.

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 169 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении кожевенного полуфабриката, вывозимого за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Скорректировано Постановление Правительства РФ о ставках таможенных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы государств-участников соглашений о ТС.
В настоящее время товары позиции 4104 (дубленая кожа или кожевенный краст из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеные или недвоеные, но без дальнейшей обработки) облагаются пошлиной в 10% от таможенной стоимости, но не менее 90 евро за тонну.
Установлено, что товары субпозиций 4104 11 (нешлифованные лицевые недвоеные; лицевые двоенные) и 4104 19 (прочие) облагаются пошлиной в 10% от таможенной стоимости, но не менее 250 евро за тонну.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 582 "О корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении конденсаторов для бытовых холодильников-морозильников"
Детализирована структура ТН ВЭД ТС в отношении испарителей и конденсаторов, кроме используемых в бытовых холодильниках.
Так, дополнительно включен конденсатор ребристо-трубного типа с количеством охлаждающих контуров не более 2, при его длине от 1 300 до 1 360 мм, ширине до 650 мм (код 8418 99 100 1 ТН ВЭД ТС). При этом изогнутые (полукруглые) участки теплообменной трубки и проволочные элементы располагаются вдоль наибольшей стороны конденсатора.
О наличии перечисленных параметров свидетельствуют сборочные чертежи конденсаторов. Они являются неотъемлемой частью документа, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки в отношении данного товара.
Также включены прочие конденсаторы, классифицируемые кодом 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС.
Временно (на 1 год) для конденсаторов ребристо-трубного типа установлена ввозная таможенная пошлина в размере 5% от таможенной стоимости, а для прочих - 15%.
Испарители и конденсаторы, кроме используемых в бытовых холодильниках, классифицируются кодом 8418 99 100 ТН ВЭД ТС (ранее - 8418 99 100 0).

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 581 "Об установлении на постоянной основе ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов тропических масел"
Установлены постоянные ввозные таможенные пошлины на пальмовое масло.
Это касается сырого масла (за исключением предназначенного для технического или промышленного применения, кроме производства пищевых продуктов). Речь также идет о его фракциях (кроме используемых для указанных целей, а также твердых в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг).
Первоначально ставка пошлины на эти товары в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой до 200 кг (включительно) составляла 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 кг. В ином случае - 0.
Затем временно (сроком на 9 месяцев) предусматривалось следующее. Если данные товары находятся в таре вместимостью 20 т или менее, ставка пошлины - 0,4 евро за 1 кг. В ином случае - 0. Теперь это устанавливается на постоянной основе.

Приказ Федеральной таможенной службы от 27 января 2011 г. N 150 "Об утверждении формы заявления об уплате акциза по маркированным товарам Таможенного союза, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Таможенного союза"
Для внесения акциза по маркированным товарам ТС, ввозимым в Россию из государства-члена ТС, налогоплательщик обязан представить в таможенный орган, в частности, соответствующее заявление.
Утверждена форма такого заявления.
В нем отражают сведения о продавце и покупателе, номере заявления о выдаче акцизных марок. Приводят наименование товара, его количество, стоимость, курс валюты, данные о транспортном документе, дату принятия на учет, серию и номер акцизных марок. Указывают налоговую базу, ставку и сумму подлежащего уплате акциза.
В заявлении также делается отметка о регистрации и уплате акциза.

Стандартизация, сертификация, качество продукции

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 февраля 2011 г. N 459 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Установлен порядок опубликования и вступления в силу актов Росстандарта, которые Минюст России признал не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты публикуются на официальном сайте и в "Вестнике Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии". Они вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не установлен иной порядок. Официальной является публикация в "Вестнике".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2011 г. Регистрационный N 20086.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования"
Уточнено понятие территориального планирования, введены такие термины, как объекты федерального, регионального и местного значения.
Будет создана федеральная система территориального планирования. Доступ к ней должен быть обеспечен для органов власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Документы территориального планирования регионов и муниципалитетов не должны применяться в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования России.
Схемы территориального планирования, предусматривающие размещение линейных объектов, утверждаются минимум на 20 лет, в иных случаях - на 10 лет. Генеральные планы поселений, городских округов принимаются минимум на 20 лет.
Уточнен перечень областей, в которых разрабатываются схемы территориального планирования. Это федеральный транспорт, автодороги федерального значения, оборона и безопасность государства, энергетика, высшее профобразование, здравоохранение. Схемы в иных областях могут разрабатываться на основании актов Президента РФ или Правительства РФ.
Определен порядок согласования карт планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
Уточнен порядок создания федеральной геоинформационной системы территориального планирования. Установлен перечень сведений, которые она должна содержать.
Сокращен объем обосновывающих материалов. Необходимо пояснять, почему выбран тот или иной вариант размещения объекта капстроительства, оценить его влияние на развитие территории.
Упрощен порядок согласования проектов документов территориального планирования, в частности, исключены нормы о государственной экспертизе.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 171 "Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы"
Лица, которые на основании полученных разрешений используют радиочастотный спектр, вносят разовую и ежегодную плату. Утверждены правила ее взимания. Постановления Правительства РФ, ранее регулировавшие соответствующие отношения, утрачивают силу. Они были изданы до того, как начал действовать новый Закон о связи.
Размеры платы устанавливаются на основе методики, утверждаемой Минкомсвязью России по согласованию с некоторыми ведомствами. Она должна включать ставки и коэффициенты, дифференцируемые с учетом диапазонов частот, количества последних (каналов) и применяемых технологий. Ставки и коэффициенты пересматриваются не реже 1 раза в 2 года.
Плата равна 0, если применяются радиоэлектронные средства (РЭС) для нужд государственного управления, обороны и безопасности, обеспечения правопорядка. Речь идет о полосах радиочастот преимущественного пользования такими РЭС.
Разовая плата перечисляется целиком в срок, не превышающий 30 дней. Она не взимается, если разрешение выдается для временных мероприятий не более чем на 45 дней.
Ежегодная плата вносится ежеквартально равными долями. Срок - не позднее 5-го числа 1-го месяца квартала.
Правила вводятся в действие с 1 января 2012 г.

Приказ Минтранса РФ от 8 февраля 2011 г. N 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства"
Установлены требования по обеспечению безопасности на автотранспорте, объектах автотранспортной и дорожной инфраструктуры (ОТИ). Они содержат систему мер по их защите от угроз незаконного вмешательства.
Требования дифференцированы по категориям и уровням безопасности ОТИ и транспортных средств (ТС). Они распространяются на всех лиц, находящихся на них.
Определены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры. В частности, они должны назначить на каждом ОТИ и ТС лицо, ответственное за обеспечение безопасности; сформировать (привлечь) специально оснащенные мобильные круглосуточные подразделения для защиты названных объектов (включая группы быстрого реагирования).
В отношении каждого ОТИ и ТС проводится оценка уязвимости и утверждается план обеспечения транспортной безопасности. Доступ к результатам оценки и плану ограничивается. Предусмотрены периодические учения и тренировки по транспортной безопасности.
Вносить изменения в конструктивные или технические элементы, технологические процессы на ОТИ и ТС, а также в порядок их эксплуатации можно при условии предварительного информирования (за 6 месяцев) соответствующего компетентного органа (если такие изменения влекут пересмотр категории объекта либо вышеназванного плана).
ОТИ и ТС оснащаются инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности. Организуются пропускной и внутриобъектовый режимы. Проход в зону транспортной безопасности и на критические элементы возможен только через КПП при наличии пропуска. Приведены требования к их оформлению и выдаче.
За действиями сил транспортной безопасности на КПП устанавливается видеонаблюдение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2011 г. Регистрационный N 19981.

Приказ Федерального агентства связи от 8 февраля 2011 г. N 18 "О порядке опубликования и вступления в силу приказов Федерального агентства связи, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Установлен новый порядок официального опубликования и вступления в силу приказов Россвязи, не нуждающихся по заключению Минюста России в госрегистрации.
Они печатаются в журнале "СвязьИнформ", а также размещаются на официальном интернет-сайте Агентства по адресу www.rossvyaz.ru (ранее - на портале www.mininform.ru). Не обнародуются акты или их отдельные положения, содержащие гостайну либо конфиденциальные сведения.
Один экземпляр журнала направляется в Минюст России.
Не подлежащие регистрации приказы Россвязи вступают в силу со дня их признания таковыми Минюстом России (ранее - со дня подписания), если самим актом не установлен иной срок введения в действие.

Приказ МВД РФ от 20 января 2011 г. N 28 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России"
Из числа документов, предъявляемых при техосмотре транспортных средств, исключается медицинская справка.
Уточняются правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Регистрация утраченных либо находящихся в розыске транспортных средств прекращается по заявлению их собственников (владельцев). Прежде находящиеся в розыске транспортные средства по заявлению собственников снимались с учета на основании письма органа, осуществляющего расследование, о прекращении или приостановлении уголовного дела.
При отчуждении зарегистрированного транспорта данные о собственнике изменяются по заявлению нового владельца (при условии его регистрации на территории того же региона, что и прежний).
По желанию нового владельца прежние номера сохраняются за транспортным средством. Исключение - случаи, когда он и предыдущий собственник зарегистрированы в разных регионах.
Транзитные номера выдаются на срок до 20 суток (ранее - от 5 до 20).
Уточнено, какие документы требуются для регистрации. С 1 июля 2011 г. не нужно представлять выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Должностные лица Госавтоинспекции сами получают их.
Копии оформленных ПТС по завершении регистрационных действий изготавливаются без взимания дополнительной платы.
При снятии с учета можно подать заявление о сохранении регистрационных знаков за вновь приобретенными или ранее зарегистрированными транспортными средствами.
Заявление и копии документов, необходимых для техосмотра и регистрации, можно представить в электронном виде для первоначальной обработки и проверки содержащихся в них сведений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный N 20152.

Страховая деятельность

Приказ Минфина РФ от 29 декабря 2010 г. N 193н "Об утверждении Перечня документов, сохранность которых обязаны обеспечить страховщики, и требований к обеспечению сохранности таких документов"
Страховщики обязаны хранить документы, образующиеся в процессе их деятельности. Установлен их перечень.
Это, в частности, документы о создании страховой организации (учредительные, свидетельства о госрегистрации и постановке на налоговый учет, правила страхования и др.); лицензии; бланки страховых полисов; договоры страхования и иные материалы о принятии и исполнении обязательств по страхованию. Также должны храниться первичные учетные документы; статистическая и бухгалтерская отчетность; материалы об осуществлении надзора за страховщиком (предписания, заключения, акты проверок, судебные решения по спорам и т. д.).
Определены требования к хранению. Так, следует вести учет документов, создать архив для хранения дел. Нужно утвердить их номенклатуру и инструкцию по делопроизводству. Необходимо исключить возможность уничтожения, порчи или исчезновения документов ввиду событий природного или техногенного характера, противоправных действий третьих лиц, пожара и залива водой.
Ряд документов хранится не только на бумажных носителях, но и на электронных (в частности, положения о филиалах и представительствах, правила страхования, расчеты страховых тарифов, статистическая и бухотчетность). Бланки строгой отчетности (полисы, свидетельства, сертификаты, квитанции) помещают в сейфы в охраняемых помещениях, оборудованных системами видеонаблюдения и пожарной безопасности. Установлены особые требования к их учету, передаче и уничтожению. Данные о каждом случае их утраты (хищения) размещаются на интернет-сайте компании или профобъединения страховщиков.
Установлены сроки хранения. По их истечении документы уничтожаются специально созданной комиссией. Составляется опись. По запросу органов власти документы предоставляются в 3-дневный (если хранятся не более 2 лет до даты запроса) или 7-дневный срок (при более длительном хранении).

Основы государственно-правового устройства

Распоряжение Президента РФ от 18 марта 2011 г. N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации"
Федеральным и региональным органам поручено в пределах своих полномочий принимать меры по инкорпорации (включению) правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство России и (или) по признанию их недействующими на территории нашей страны.
Указанную деятельность госорганов координирует Минюст России. Он же ежегодно утверждает подготовленный по их предложениям план мероприятий по инкорпорации.
Доклад о результатах работы по инкорпорации Министерство ежегодно представляет Президенту РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 442-р
В соответствии с Федеральным законом об организации предоставления государственных и муниципальных услуг с 1 июля 2011 г. органы, оказывающие такие услуги, не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и организаций.
Кроме того, заявители не обязаны обращаться в иные органы и организации за совершением действий, необходимых для получения указанных услуг, в том числе за согласованием.
Во исполнение названных требований утвержден перечень документов (сведений), которыми органы и организации обмениваются в электронном виде в процессе оказания госуслуг.
В перечне приведены органы-получатели документов (сведений) и те, кто обязан их предоставлять. Также установлены сроки внедрения соответствующих электронных сервисов для обмена информацией.
Так, при приеме налоговых деклараций ФНС России получает от ФМС России сведения о действительности (недействительности) паспортов заявителей. Электронный сервис должен заработать в декабре 2011 г.
Сведения, подтверждающие уплату госпошлин, представляет Казначейство России.
По мере необходимости перечень будет корректироваться.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Принят Государственной Думой 11 марта 2011 года Одобрен Советом Федерации 16 марта 2011 года"
Цель поправок - усилить политическую конкуренцию на низовом уровне. Они, в частности, касаются выборов в представительные органы муниципальных районов и городских округов с численностью 20 депутатов и более.
Не менее половины мандатов будут распределять между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов, полученных каждым из списков. В региональном законе можно установить минимальный процент голосов, полученных списком, необходимый для допуска к такому распределению. Значение не должно превышать 5% от числа голосов избирателей, участвовавших в выборах.
Теперь на муниципальных выборах некоторые кандидаты (их списки) регистрируются без сбора подписей. Речь идет о выдвинутых партией, чей список кандидатов был допущен к распределению мандатов по результатам последних выборов в представительный орган соответствующего муниципального образования. Это касается и тех, кто выдвинут ее структурным подразделением.
Определены требования к фракции в представительном органе муниципального образования. Так, входящий в нее депутат вправе быть членом только той партии, во фракции которой он находится. Тот, кто избран в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований приводит к досрочному прекращению депутатских полномочий.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Поправки, касающиеся регистрации без сбора подписей, применяются к выборам, назначенным после этого момента. Новые правила распределения мандатов - к назначенным по истечении 90 дней после вступления закона в силу.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки направлены на совершенствование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Уточняется, что местом пребывания данных лиц считается помещение, учреждение или организация, в которых они находятся и где подлежат постановке на миграционный учет. Под принимающей стороной понимается не только лицо, у которого иностранец проживает, но и то, у которого он работает.
Иностранным высококвалифицированным специалистам разрешено выступать принимающей стороной в отношении членов своей семьи (при условии наличия в собственности жилья в России). Российская виза им выдается на основании приглашения, оформленного территориальным органом ФМС России по ходатайству этого специалиста (без учета установленной квоты).
Согласно поправкам высококвалифицированному сотруднику и членам его семьи выдают многократные рабочие визы. Если они прибыли в страну в безвизовом порядке, то могут находиться здесь в течение срока действия разрешения на работу, предоставленного высококвалифицированному специалисту. Члены его семьи вправе работать в России (при наличии соответствующего разрешения, оформленного без учета квоты), учиться и заниматься иной не запрещенной деятельностью. Работодатели могут заключать с ними трудовые договоры без разрешения на привлечение иностранных работников.
С 3 до 7 рабочих дней увеличен срок, в течение которого временно проживающий (находящийся) в России иностранец обязан встать на учет по месту пребывания. Аналогичным образом изменен срок подачи принимающей стороной в миграционный орган уведомления о прибытии указанного лица в место пребывания. Эти поправки касаются также высококвалифицированных специалистов и членов их семей. С 3 до 7 дней увеличен допустимый срок пребывания иностранцев в России без регистрации.
Лиц, не вставших на учет по месту пребывания, будут привлекать к ответственности лишь в случае, когда они сами были обязаны сообщить сведения о своем местонахождении.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Приказ Министерства регионального развития РФ от 7 февраля 2011 г. N 34 "Об утверждении размеров средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, по субъектам Российской Федерации на 2011 год"
Члены семей военных, потерявшие кормильца, 1 раз в 10 лет могут отремонтировать свои индивидуальные жилые дома за счет федерального бюджета.
Размер выделяемых средств рассчитывается исходя из нормы общей площади дома (зависит от количества лиц, проживающих в нем и имеющих право на получение названных денег) и средней стоимости ремонта 1 кв. м общей площади дома. Последняя утверждается ежегодно для каждого региона.
Определены размеры средней стоимости ремонта 1 кв. м общей площади индивидуальных жилых домов по регионам на 2011 г.
Средняя стоимость ремонта 1 кв. м в Московской области составляет 10 037 руб. (в 2010 г. - 9 285,1 руб.), в Москве - 13 692 руб. (в 2010 г. - 12 666 руб.), в Санкт-Петербурге - 9 806,3 руб.(в 2010 г. - 9 071,5 руб.).
Самая низкая стоимость ремонта 1 кв. м установлена для Ингушетии и Карачаево-Черкесии - 4 348,5 руб.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 31 января 2011 г. N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
В рамках реализации региональной адресной программы граждан переселяют из аварийного жилищного фонда. Программа содержит список многоквартирных домов, признанных до 2010 г. аварийными и подлежащими сносу, размер предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам взамен прежнего, и др.
Последний показатель не должен превышать установленный для региона уровень, определяемый с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Федерации.
В частности, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ярославской, Тверской, Калининградской областей, Карелии стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения составляет 30 тыс. руб., для Адыгеи - 20 800 руб., для Чечни - 18 450 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2011 г. Регистрационный N 20083.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. N 184 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций"
Установлен новый порядок аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Он не применяется к образовательным учреждениям, находящимся в ведении СВР России, ФСБ России, ФСО России, действующим на территории "Сколково", и др.
Аккредитация проводится Рособрнадзором или уполномоченным органом власти региона.
При аккредитации проводится экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников по заявленным образовательным программам федеральным стандартам или требованиям. Оценивают также показатели деятельности, необходимые для определения типа и вида учреждения.
Экспертиза проводится комиссией. Ее создает аккредитационный орган.
Информация о проведении экспертизы размещается в течение 15 дней со дня окончания работы комиссии.
Решение об аккредитации или отказе в ней принимается аккредитационным органом на основании заключения комиссии.
Если принято решение об аккредитации, то выдается соответствующее свидетельство.
Юрлицу, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения и выделения, выдается временное свидетельство о госаккредитации.
Не допускается продлевать срок действия свидетельства о госаккредитации.
Проведению аккредитации предшествует самообследование. Правила его осуществления устанавливает Минобрнауки России.
Установлено, какие документы необходимо представить для аккредитации.
Аккредитационные органы ведут на электронных носителях реестры аккредитованных организаций.
Если организация имеет свидетельство о госаккредитации, выданное до 1 января 2011 г., то аккредитация проводится не ранее чем за 1 год до окончания срока его действия.
Прежний порядок аккредитации утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"
Установлен новый порядок лицензирования образовательной деятельности. Это обусловлено законодательными изменениями в данной сфере. Он касается всех организаций, реализующих образовательные программы профподготовки (за некоторыми исключениями).
Рособрнадзор выдает лицензии вузам, научным организациям, учреждениям дополнительного профобразования, военным учебным заведениям, ссузам (готовящим специалистов в сферах обороны, оборонного и наукоемкого производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи), а также российским образовательным учреждениям за рубежом. Всем остальным лицензии предоставляют региональные органы в области образования. Филиал получает лицензию в том же органе, что и головная организация.
Как и ранее, не подлежат лицензированию индивидуальная педагогическая деятельность, проведение разовых занятий (лекций, семинаров, стажировок и т. п.) без итоговой аттестации и выдачи документа об образовании. Кроме того, не нужна лицензия на содержание и воспитание без реализации образовательных программ.
Основное нововведение - лицензии выдаются бессрочно (ранее - максимум на 6 лет). Изменился перечень предоставляемых соискателем документов (их можно направить в электронном виде через единый портал госуслуг). Лицензирующий орган самостоятельно получает заключения санэпидслужбы, госпожнадзора, Росреестра, ФНС России и других органов. При реорганизации оформляется временная лицензия на 1 год.
Регламентирован порядок проведения проверок соискателей и лицензиатов. К ним привлекаются аккредитованные экспертные организации. В их ходе допускаются беседы с учащимися и их родителями.
Предусмотрено ведение сводного реестра лицензий.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
ВС РФ изложил свою позицию по отдельным вопросам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью из-за несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Отмечено, что к несчастному случаю на производстве может, в числе прочего, относиться событие, в результате которого застрахованный пострадал в то время, как он следовал к месту служебной командировки или поездки, выполнения работы (поручения) и обратно. При этом не имеет значения, передвигался сотрудник на общественном, служебном транспорте или пешком.
Степень утраты профтрудоспособности определяется в зависимости от возможности пострадавшего выполнять не любую, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до страхового случая. Поэтому если застрахованный не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность к профдеятельности считается полностью утраченной.
Приведены категории лиц, имеющих право получать страховое обеспечение.
Поясняется, что право некоторых граждан получать возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состояли ли они в какой-либо степени родства или свойства с ним.
Перечислены лица, которые могут претендовать на страховые выплаты независимо от факта иждивения или своей нетрудоспособности (неработающие члены семьи, которые ухаживают за детьми, внуками и т. д.). При этом отмечено, что наличие собственного дохода не всегда является препятствием для получения ими страховых выплат в связи со смертью застрахованного.
Страховое возмещение вреда включает в себя пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты (единовременную и ежемесячные) и компенсацию допрасходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного.
Указаны сроки, в течение которых производятся выплаты, а также порядок определения их размера, применения индексации.
Если выплаты по соцстрахованию полностью не позволяют возместить вред либо речь идет о компенсации морального вреда, требование может предъявляться непосредственно к работодателю (страхователю) или лицу, ответственному за причинение вреда.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 февраля 2011 г. N 224 "Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов"
Утвержден новый порядок выдачи документов гособразца об основном и среднем (полном) общем образовании. Определено, как заполняются, хранятся и учитываются соответствующие бланки.
Документы выдаются выпускникам IX и XI (XII) классов имеющими госаккредитацию образовательными учреждениями, в которых они проходили госаттестацию. Основание - решения педсовета. Их вручают не позднее 10 дней после издания приказа об окончании образовательного учреждения. Аттестат выдается под личную подпись выпускнику. При этом необходимо предъявить удостоверяющий личность документ.
Выданные аттестаты регистрируются в специальной книге. Она ведется в электронном виде и на бумажном носителе.
Аттестаты, не полученные выпускниками, хранятся в образовательном учреждении до их востребования.
Если в год окончания образовательного учреждения в аттестате обнаружены ошибки, то выдают новый документ и приложение к нему.
Дубликат выдается при утрате или порче подлинника аттестата или приложения к нему.
Бланки заполняются на русском языке с помощью принтера. Недопустимо вносить сведения рукописным способом. В приложении выставляются итоговые отметки по каждому предмету.
Форма получения образования в аттестатах и приложениях не указывается.
Аттестаты и приложения не могут заверяться факсимильной подписью. Бланки обязательно скрепляются гербовой печатью.
Уполномоченные органы власти определяют объем, сроки и условия формирования заказа, изготовления и доставки бланков аттестатов и приложений.
Бланки являются документами строгой отчетности. Они хранятся в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2011 г. Регистрационный N 20081.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 февраля 2011 г. N 101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"
Определены порядок и условия финансирования в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения занятых на вредных и (или) опасных производствах.
Закреплен перечень финансируемых мероприятий. Это санаторно-курортное лечение, лечебно-профилактическое питание, покупка СИЗ, алкотестеров и тахографов, обязательные периодические медосмотры, аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда установленных категорий работников, нормализация уровней запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений.
Мероприятия финансируют страхователи. Источник - взносы текущего года в ФСС РФ. Объем - не более 20% взносов за предшествующий год за вычетом произведенных в нем расходов страхователя на выплату обеспечения по ОСС.
Заявление о финансировании страхователь подает в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. Срок - до 1 августа 2011 г. К заявлению прилагаются план обеспечения в 2011 г. предупредительных мер (форма приводится), копия плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, материалы, обосновывающие необходимость финансирования.
Приказ об утверждении аналогичных правил на 2010 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2011 г. Регистрационный N 20106.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 37-ФЗ "О ратификации Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке"
Ратифицированы Протоколы I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке.
Пелиндабский договор был заключен в 1996 г. Он определяет, что страны-участницы не должны проводить исследования в сфере ядерного оружия в любой его форме, разрабатывать его, производить, устанавливать, владеть им или контролировать его в Африке.
Протокол I определяет, что каждая сторона, ратифицировавшая его, обязуется не использовать ядерное взрывное устройство и не угрожать его применением против любого участника договора.
Протокол II обязывает их не тестировать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства в пределах указанной зоны.
Россия сделала некоторые оговорки. Территории не могут удовлетворять требованиям договора, если на них находятся военные базы ядерных держав или в их отношении другие участники считают себя свободными от названных обязательств. Это, в частности, относится к архипелагу Чагос, на одном из островов которого расположена военная база США.
Указано также, что Россия не применит ядерное оружие против участника договора, кроме случаев вторжения или вооруженного нападения на нее, ее Вооруженные Силы, ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 февраля 2011 г. N 135н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"
Пересмотрены перечни работ, профессий, должностей и организаций для прохождения альтернативной гражданской службы (АГС).
Из списка профессий рабочих и должностей служащих исключены такие, как акушерка, артист балета, операционная медсестра, мастер, зубной врач, электросварщик, укладчик-упаковщик, такелажник, сливщик-разливщик, ветеринарный санитар, пожарный, плавильщик, водитель трамвая, троллейбуса, дорожный рабочий. Это обусловлено отсутствием потребности в их занятии лицами, проходящими АГС.
В то же время в перечень включены участковый врач-педиатр, учитель средней квалификации, учитель-дефектолог, техник-программист, преподаватель средней квалификации в системе специального образования, пилот, педагог-организатор, парашютист-спасатель. Также лица, проходящие АГС, могут занимать должности медрегистратора, медсестры-анестезиста, массажиста, инструктора по труду, спорту, лечебной физкультуре, зоотехника, дежурного по режиму специального учебно-воспитательного учреждения. Помимо этого в список вошли сторож (вахтер), садовник, радиотехник, помощник воспитателя, промысловый охотник, монтировщик сцены, лесоруб, конюх, коневод, авиамеханик по планерам и двигателям, приборам и электрооборудованию, бортмеханик.
Обновлен перечень организаций, где можно проходить АГС. Это учреждения и предприятия Минсельхоза России, Минтранса России, ФСИН России, Россвязи, Спецстроя, Роскосмоса, а также организации регионального подчинения (по большей части медицинские и соцобслуживания). В то же время нет организаций Минобороны России, Росархива и ФМБА России (как было ранее).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2011 г. Регистрационный

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с исполнением приговора.
Закреплено, что лица, по ходатайству/представлению которых рассматриваются указанные вопросы, должны быть извещены о дате, времени и месте заседания не позднее чем за 14 суток.
Также установлено, что при наличии ходатайства осужденного об участии в заседании суд обязан обеспечить его непосредственное присутствие в зале либо предоставить возможность изложить свою позицию с использованием видеоконференц-связи. Конкретную форму участия будет определять суд. Указанный документ может быть подан одновременно с ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте заседания.

Федеральный закон от 20 марта 2011 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Приняты изменения в УПК РФ. Их цель - обеспечить возможность использовать системы видеоконференц-связи при допросе свидетелей и потерпевших.
При рассмотрении уголовного дела может быть вынесено решение о допросе свидетеля указанным способом. Последний допрашивается судом по месту своего нахождения.
До начала допроса суд по месту нахождения свидетеля устанавливает его личность. Это делается по поручению председательствующего в заседании суда, рассматривающего уголовное дело. Подписка о разъяснении свидетелю прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных УПК РФ, направляется суду, рассматривающему дело. Также это касается представленных свидетелем документов.
При этом допрос проводится по общим правилам.


Вопросы и ответы Правового консалтинга: Трудовое право от 28.03.2011


Главные новости:


CЛУШАЙТЕ НОВОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА!

Узнавайте об изменениях в законодательстве,
не отвлекаясь от других дел


Подписка на журналы "Актуальная бухгалтерия", "Законодательство".


СОБЫТИЯ

18 - 19 апреля в Москве состоится Всероссийский форум "Энергоэффективность в жилищном и коммунальном хозяйстве". В работе форума примут участие более 400 делегатов из различных регионов России.
Подробнее

Конференция "Философские проблемы информационных технологий и киберпространства" состоится 21 - 22 апреля в Пятигорске. Организаторы: Пятигорский государственный лингвистический университет, РАРИО, Межрегиональная общественная организация в поддержку построения информационного общества "Информация для всех", Поморский государственный университет.
Подробнее

Конференция "Патентование, лицензирование и судебная защита инновационных разработок" состоится 1 июня в Москве. Организатор: Infor-media Russia. Программа составлена с учетом мнений ведущих экспертов из России, Европы и США, а также пожеланий и предложений специалистов российских компаний.
Подробнее

ИПБ России приглашает 16 - 22 апреля (Сиена, Рим) на 34-й Международный Конгресс Европейской бухгалтерской ассоциации. Доклады, представляемые на конференцию, охватывают множество областей учета и аудита.
Подробнее

31 марта в Москве состоится конференция "Закупки и дистрибуция в РФ: актуальные таможенные и налоговые вопросы. Проблемы ценообразования сегодня и завтра". Организатор: The Moscow Times.
Подробнее


(c) ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ", 2011. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU