17 сентября 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 17 сентября 2021

• Указ Президента РФ от 17 сентября 2021 г. N 533 "О единовременной выплате гражданам Российской Федерации, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни"
  Жителям блокадного Ленинграда и участникам обороны города выплатят по 50 тыс. руб.
  Граждане России, награждённые медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получат в 2021 г. единовременную выплату в размере 50 тыс. руб.
  Выплата приурочена к 80-й годовщине открытия Дороги жизни. Ее смогут получить граждане, постоянно проживающие не только в России, но и в Латвии, Литве, Эстонии, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  А у нас в доме газ: новые правила подключения к газораспределительным сетям.
  Правительство установило новые правила подключения к газораспределительным сетям, учитывающие особенности социальной газификации.
  Предусмотрена догазификация домов граждан в населённых пунктах, где уже есть газораспределительная инфраструктура. Она доступна заявителям, использующим газ для личных, семейных и домашних нужд. Газ подводят бесплатно до границ земельного участка.
  Сроки подведения газа зависят от удалённости домов от газораспределительной инфраструктуры. Для подключения необходимо подать оператору газификации заявку. Это можно сделать, например, через портал госуслуг, МФЦ или личный кабинет заявителя на сайте газораспределительной организации. Определен перечень прилагаемых к заявке документов.
  На бесплатное подключение могут рассчитывать и те, кто заключил договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны.
  Постановление вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования и действует 6 лет.
   
• Информационное сообщение Банка России от 17 сентября 2021 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО КБ "ПЛАТИНА"
  Банк "ПЛАТИНА" остался без лицензии.
  ЦБ РФ отозвал лицензию у ООО КБ "ПЛАТИНА". Причины такого решения - нарушения банковского законодательства и законодательства в сфере ПОД/ФТ, а также проведение операций, обеспечивающих расчеты между физлицами и нелегальными онлайн-казино и букмекерскими конторами.
  В обществе назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
  Поскольку банк является участником системы страхования вкладов, их суммы будут возвращены вкладчикам в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого с учетом процентов.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. N 1564 "О переносе выходных дней в 2022 году"
  Как будем отдыхать в следующем году?
  В 2022 г. переносятся следующие выходные дни:
  - с субботы 1 января на вторник 3 мая;
  - с воскресенья 2 января на вторник 10 мая;
  - с субботы 5 марта на понедельник 7 марта.
  В результате новогодние каникулы продлятся с 31 декабря 2021 г. по 9 января 2022 г. На 23 февраля выпадет 1 выходной. На Международный женский день предусмотрены 3-дневные выходные (с 6 по 8 марта), а предшествующая рабочая неделя будет 6-дневной.
  На Первомай и День Победы будем отдыхать по 4 дня (с 30 апреля по 3 мая и с 7 по 10 мая соответственно). На День России и День народного единства запланированы 3-дневные выходные (с 11 по 13 июня и с 4 по 6 ноября).
   
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 сентября 2021 г. N 116 "О классификации икры сельди мороженой в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"
  Коллегия ЕЭК определила код для классификации мороженой икры сельди.
  Мороженая икра сельди, поставляемая в блоках, предварительно очищенная от ястыка и промытая морской водой, содержащая соль в качестве консерванта для обеспечения сохранности при транспортировке, пригодная для употребления в пищу, предназначенная для производства пищевой продукции, классифицируется в субпозиции 0303 91 ТН ВЭД ЕАЭС.
  Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
   
• Указание Банка России от 9 августа 2021 г. N 5880-У "О порядке и сроках представления субъектами страхового дела в Банк России сведений и документов в отношении их филиалов, представительств и иных обособленных подразделений"
  Страховая деятельность: подаем в ЦБ сведения об обособленных подразделениях.
  Для российских страховых организаций, обществ взаимного страхования и организаций - страховых брокеров урегулирована подача в ЦБ сведений об обособленных подразделениях.
  Это данные об открытии (закрытии) подразделений, об их адресах (фактическом месте нахождения), документы, подтверждающие полномочия руководителей, а также данные об изменении таких сведений. Они подаются через личный кабинет не позднее 3 рабочих дней с даты внесения сведений в ЕГРЮЛ либо с даты принятия решения о закрытии.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2021 г. Регистрационный № 64955.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 26 апреля 2021 г. N ЕД-7-15/419@ “Об утверждении форм и форматов представления в электронной форме реестров документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 4, 5 пункта 19, подпунктами 4, 5, 6, 7 пункта 29 статьи 201 Налогового кодекса Российской Федерации, порядка их заполнения и представления в налоговые органы и внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 10.02.2017 N ММВ-7-3/178@”
  Вычеты по акцизам на виноград, виноматериалы, сусло: появились формы реестров обосновывающих документов.
  В связи с поправками к НК РФ разработаны формы и форматы реестров документов, предоставляемых налогоплательщиками в обоснование применения вычетов по акцизам на виноград, виноматериалы, виноградное (фруктовое) сусло.
  Признана утратившей силу ранее утвержденная форма реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщиками, реализующими виноматериалы, виноградное и фруктовое сусло, налогоплательщику-покупателю, имеющему лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции.
  Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по акцизам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2021 г. Регистрационный № 65012.
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 25 мая 2021 г. N 494 "Об утверждении перечня угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, а также актуальных при взаимодействии государственных органов, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, нотариусов и организаций, за исключением организаций финансового рынка, с указанной системой, с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных"
  Угрозы безопасности при обработке, проверке и передаче биометрических персональных данных в ЕБС: перечень.
  При обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим данным физлица в информационной системе персональных данных, а также при взаимодействии госорганов, органов местного самоуправления, ИП, нотариусов и организаций, за исключением организаций финансового рынка, с указанной системой могут возникнуть угрозы безопасности. Минцифры утвердило их перечень.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2021 г. Регистрационный № 65009.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1544 "Об утверждении перечня видов электронной, бытовой техники, приобретенных для перепродажи у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость)"
  Кабмин определил, при реализации какой техники, приобретенной у граждан, НДС будет исчисляться с межценовой разницы.
  С 1 января 2022 г. при реализации приобретенных для перепродажи у физлиц отдельных видов электронной и бытовой техники НДС будет исчисляться с межценовой разницы. Правительство определило перечень таких товаров.
  Это, в частности, ноутбуки, планшеты, сотовые телефоны, бытовые холодильники, морозильники, стиральные машины и пылесосы.
  Постановление вступает в силу через 1 месяц со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1550 "Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
  Взаимодействие операторов газификации, властей и газораспределительных организаций в рамках программ газификации: правила.
  Урегулировано взаимодействие операторов газификации, органов власти и газораспределительных организаций в рамках межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций.
  Взаимодействие организуется для достижения целевых показателей, обеспечения согласованности действий, оценки рисков, мониторинга исполнения программ.
  В частности, оговорено финансирование мероприятий по присоединению к газораспределительным сетям в рамках догазификации. Она проводится для граждан в населенных пунктах, где уже есть газораспределительная инфраструктура.
  Единый оператор будет собирать данные о регистрации и ходе реализации заявок на подключение и заявок о заключении договора о подключении. Также предусмотрены учет и регистрация прав собственности на бесхозяйные газораспределительные сети, подготовка и утверждение документации по планировке территорий, создание зон с особыми условиями, поддержка отдельных категорий граждан.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1549 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
  Бесплатная догазификация домовладений: определен порядок компенсации выпадающих доходов газораспределительной организации.
  В России стартовала программа бесплатной догазификации домовладений. Она возможна для физлиц, намеревающихся использовать газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с бизнесом. В населенном пункте, где располагается домовладение заявителя, должны быть проложены газораспределительные сети, по которым транспортируется газ. Также необходим документ о праве на домовладение и земельный участок, на котором оно расположено. В связи с этим Правительство РФ уточнило ряд вопросов, касающихся ценообразования на газ.
  Так, при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям будут учитываться расходы газораспределительных организаций, связанные с эксплуатацией объектов, строительство или реконструкция которых предусмотрены межрегиональными или региональными программами газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций.
  Урегулированы вопросы компенсации выпадающих доходов газораспределительной организации на выполнение программы догазификации. Указано, какие расчеты потребуются. Также прописано, как определяются экономически обоснованные расходы на подключение. Уточнен порядок установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа для финансирования программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций, расположенных в регионах.
  Установлено, что газоиспользующее оборудование вышеуказанных физлиц подключается также бесплатно по договорам, которые заключены после 21 апреля 2021 г. и по которым акты о подключении не подписаны (при направлении такими лицами обращения к исполнителю с просьбой включить в договор условие о бесплатности подключения к сетям газораспределения до границ земельного участка, где расположено домовладение).
  Подключение в рамках программы догазификации возможно не более 1 раза в течение 3 лет. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1548 "О внесении изменений в Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций"
  Социальная газификация: уточнены правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ.
  Теперь программы газификации разрабатываются органами госвласти субъектов, органами власти федеральной территории совместно с единым или региональным оператором газификации, который реализует их вместе с газораспределительными организациями.
  В программы газификации включены сводный и пообъектный планы-графики догазификации. Определены их формы и порядок формирования. Для разработки указанных программ используется в т. ч. топливно-энергетический баланс региона. Если им предусмотрена газификация субъекта, то в программу газификации включаются мероприятия, необходимые для ее обеспечения, в т. ч. для создания объектов газотранспортных систем и газораспределительных сетей, за исключением газопроводов-вводов.
  Определены сроки и порядок рассмотрения предложений об изменении программы газификации для подключения к газораспределительным сетям оборудования, расположенного в домах граждан, планирующих использовать газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
  Программы газификации формируются на 10 лет.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 16 сентября 2021

• Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2021 г. N 1501 "Об утверждении Правил формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности"
  Физкультурно-спортивные организации и ИП, оплата услуг которых дает право на "спортивный" вычет по НДФЛ: порядок ведения перечня.
  С 2022 г. гражданам будет предоставляться налоговый вычет по НДФЛ на физкультурно-оздоровительные услуги.
  Для его получения требуется, чтобы организация или ИП, предоставляющие такие услуги, были включены в перечень организаций и ИП, осуществляющих деятельность в области физкультуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
  Правительство утвердило правила формирования и ведения такого перечня. Он формируется на бумажном носителе и ведется на русском языке. Для включения в него организация и ИП должны соответствовать следующим критериям:
  - физкультура и спорт являются их основным видом деятельности;
  - в их штате должны быть сотрудники с профильным образованием не ниже среднего профессионального;
  - отсутствие в реестрах недобросовестных поставщиков товаров и услуг.
  Установлены сроки и способы представления данных госорганами субъектов в области физкультуры и спорта, на основании которых формируется указанный перечень.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2021 г. N 2466-р
  Известно, по расходам на какие услуги дадут "спортивный" вычет по НДФЛ.
  Начиная с 2022 г. по расходам на физкультурно-оздоровительные услуги можно получить социальный вычет по НДФЛ. Речь идет об услугах:
  - по физической подготовке и физическому развитию;
  - по обеспечению участия в мероприятиях, включенных в первый раздел Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в календарные планы регионов, муниципалитетов;
  - по разработке программ занятий физкультурой, соответствующих тренировочных планов.
  Вычет предоставляется в сумме, уплаченной за услуги, оказанные плательщику или его несовершеннолетним детям, но не более 120 тыс. руб. за год в совокупности с другими социальными вычетами.
  Распоряжение вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 8 июня 2021 г. N ЕД-7-26/546@ "Об утверждении Требований к оператору электронного документооборота"
  ФНС актуализировала требования к операторам электронного документооборота.
  С 1 марта 2022 г. ФНС вводит новые требования к операторам электронного документооборота, которые будут обеспечивать:
  - получение хозяйствующими субъектами счетов-фактур, в т. ч. корректировочных, при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости;
  - предоставление налоговых деклараций плательщиками налогов, сборов и налоговыми агентами.
  Перечень требований существенно расширен. Указано, какое из требований применяется только к операторам, обеспечивающим взаимодействие хозяйствующих субъектов, а какое - только к операторам, обеспечивающим взаимодействие плательщиков и налоговых органов.
  Прежние требования признаны утратившими силу.
  Новые требования будут действовать до 1 марта 2028 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2021 г. Регистрационный № 65006.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 марта 2021 г. N 35 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи"
  Роскомнадзор утвердил новый регламент по лицензированию деятельности в области оказания услуг связи.
  Установлены сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия между Роскомнадзором и физ- и юрлицами, ИП, их уполномоченными представителями, иными органами госвласти при лицензировании деятельности в области оказания услуг связи.
  Госуслуга включает в себя предоставление, продление и переоформление лицензии, отказ в них, а также прекращение действия лицензии по заявлению ее владельца и предоставление информации из реестра лицензий в области связи.
  За предоставление, переоформление и продление срока действия уплачивается госпошлина. Выдача выписки из реестра на бумажном носителе является платной, в электронной форме - бесплатной.
  При предоставлении госуслуги в электронной форме используется УКЭП.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2021 г. Регистрационный № 64997.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 сентября 2021

• Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1540 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
  Больничные, декретные и детские выплаты: особенности исчисления.
  Определены особенности исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Они заменят особенности, установленные в 2007 г.
  Уточнены положения об учете среднего заработка в случаях, когда гражданин на момент наступления страхового случая работает в нескольких местах. На постоянной основе закреплено, что пособие по временной нетрудоспособности не может быть ниже МРОТ. Предусмотрено применение районных коэффициентов к зарплате и среднему заработку для исчисления пособий.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
   
• Указание Банка России от 16 июля 2021 г. N 5864-У "О требованиях к формату, порядку и каналам передачи центральным контрагентом информации в Банк России и составу такой информации"
  Банк России установил новые требования к передаче информации центральным контрагентом.
  Установлены новые требования к составу, формату, порядку и каналам передачи информации центральным контрагентом в Банк России.
  В частности, информация должна быть достоверной. Она передается в формате "*.xm1" путем направления в форме электронных документов, подписанных УКЭП; предоставления бесперебойного защищенного доступа к ней. В последнем случае должно быть организовано два канала передачи сведений, дублирующих друг друга.
  При отсутствии отдельной информации вместо нее в таблицах ставится прочерк. Если сведения содержат значения в иностранной валюте, они должны передаваться в рублевом эквиваленте, рассчитанном по официальному курсу ЦБ РФ.
  В случае, когда торговые дни, за которые передается информация, приходятся на выходной или нерабочий праздничный день, окончание срока ее передачи переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.
  Со дня введения в действие новых требований прежние утрачивают силу.
  Указание вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 сентября 2021 г. Регистрационный № 64934.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1513 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим деятельность в муниципальных образованиях, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Субъектам МСП и СОНКО, ведущим деятельность в городах, где с 1 августа 2021 г. вводились ограничения по COVID-19, дадут субсидии.
  В 2021 г. решено предоставить субсидии субъектам МСП и СОНКО, ведущим деятельность в муниципалитетах, которые в наибольшей степени пострадали от коронавируса и в которых введены ограничительные меры с 1 августа 2021 г.
  За счет субсидии частично компенсируются затраты на ведение деятельности, в т. ч. на сохранение занятости и оплаты труда работников в 2021 г.
  Размер субсидии определяется как произведение величины МРОТ на 1 января 2021 г., количества работников получателя субсидии в июне 2021 г. и коэффициента 0,5 (если ограничительные меры введены на 2 недели) или коэффициента 1 (если ограничения введены на 4 недели). Для ИП количество работников увеличивается на единицу.
  Претендент на господдержку должен быть зарегистрирован либо в реестре субъектов МСП, либо в реестре НКО, пострадавших из-за коронавируса. Установлен ряд иных требований. Предусмотрено формирование ФНС реестра получателей субсидий.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правления пенсионного фонда России от 28 июня 2021 г. N 232п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет"
  Уточняем свой стаж для получения пенсии по новым правилам.
  Утвержден новый регламент ПФР по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Он заменит регламент 2020 г.
  Регламент касается заработка за периоды до 2002 г., страхового стажа и трудовой (профессиональной служебной) деятельности, сведений о такой деятельности за периоды работы до 2020 г., записи о которых содержатся в трудовой книжке.
  Приведена форма заявления. Его можно подать в т. ч. через портал госуслуг. Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2021 г. Регистрационный № 64982.
   
• Информационное сообщение Банка России от 14 сентября 2021 г. "Информация о сроке вступления в силу нового порядка расчета размера обязательных резервов"
  Введение нового порядка расчета размера обязательных резервов кредитных организаций отложат.
  Банк России планирует перенести с 1 октября 2021 г. на 1 апреля 2022 г. срок вступления в силу нового порядка расчета размера обязательных резервов кредитных организаций. При этом до конца 2021 г. ЦБ РФ оценит целесообразность корректировки нового порядка в части использования на среднемесячной основе данных об остатках на отдельных балансовых счетах.
  Одновременно с 1 октября 2021 г. на 1 апреля 2022 г. будет перенесена дата изменения обязательных резервных требований.
   
• Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29 июля 2021 г. N Г-4518/07-02
  Оборот винодельческой продукции: в связи с изменением законодательства лицензии нужно переоформить.
  Организации, имеющие на день вступления в силу законодательных поправок об обороте винодельческой продукции действующие лицензии на производство, хранение и поставки фруктового вина или на производство, хранение и поставки винных напитков, вправе до 1 октября 2021 г. вести деятельность по хранению и поставкам указанной продукции при соблюдении обязательных требований.
  Если наименование вида винодельческой продукции, указанное в заявлениях о выдаче федеральных специальных марок, изменилось, то производители винодельческой продукции вправе наносить марки в соответствии с новыми правительственными правилами. Оборот такой винодельческой продукции возможен до истечения срока ее годности.
  С учетом изменения со 2 июля 2021 г. видов деятельности, введения новых понятий, касающихся винодельческой продукции, организациям нужно переоформить лицензии. Например, при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы с добавлением этилового спирта) после переоформления организация будет иметь лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (крепленое вино наливом (виноматериал)).
  Также разъяснено, в каких случаях заявитель, имеющий зарегистрированную декларацию о соответствии, вправе принять новую декларацию.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2021 г. N 1537 "Об утверждении Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
  Федеральные ведомства разработают требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС.
  Правительство утвердило порядок разработки требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС.
  Они разрабатываются федеральными госорганами, госкорпорациями "Росатом" и "Роскосмос" в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются эти органы или организации, деятельность которых в соответствующей отрасли регулируют указанные органы. НПА об их утверждении согласуются с МЧС.
  Если объекты, в отношении которых устанавливаются требования, относятся к сфере деятельности 2-х и более госорганов или госкорпораций, то они согласовываются со всеми госорганами и госкорпорациями, сферы деятельности которых затрагиваются.
  Для каждой категории значимости критически важных объектов определяется соответствующий комплекс мер по предупреждению ЧС; по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС; по ликвидации ЧС; по обеспечению устойчивости функционирования организаций, эксплуатирующих такие объекты.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 29 февраля 2028 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 сентября 2021

• План мероприятий ("дорожная карта") "Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий" (утв. Правительством РФ 9 сентября 2021 г.)
  Одобрен план мероприятий по развитию IT-отрасли.
  Утвержден план мероприятий по созданию дополнительных условий для развития IT-отрасли.
  К общесистемным мерам относятся выравнивание условий ведения бизнеса в России для международных интернет-корпораций и российских IT-компаний, стимулирование внедрения российских решений в деятельность отечественных предприятий, поддержка экспорта и продвижение российских IT-решений на зарубежных рынках.
  В конкретных сегментах предусмотрены решения для бизнеса, электронные образовательные сервисы, цифровые медсервисы, офисные ПО и операционные системы, обработка данных и облачные сервисы, решения в сфере ИИ, больших данных и интернета вещей, производство компьютерных игр и профессионального видеоконтента, решения в сфере информбезопасности.
  Введут отраслевые цифровые стандарты, определяющие уровень цифровизации соответствующих процессов с преимущественным использованием российских программных продуктов и оборудования.
  Профинансируют создание российских цифровых платформ и типовых решений для бюджетных организаций.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 1533 "Об утверждении Правил ведения реестра групп предприятий"
  Появились правила ведения реестра групп предприятий в целях статучета их инвестиционной деятельности.
  На законодательном уровне были урегулированы вопросы статистического учета инвестиционной деятельности групп предприятий. Предусмотрено ведение реестра таких субъектов. Правительство РФ определило порядок. Росстат ежегодно формирует реестр групп по состоянию на 31 декабря и до 1 августа актуализирует его.
  В числе прочего установлено, что в целях ведения реестра держатели реестров акционеров АО обязаны ежегодно направлять в Росстат:
  - перечень акционеров - российских юрлиц и сведения о долях их участия в уставном капитале АО;
  - данные, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров;
  - информацию о суммарных долях участия в уставном капитале АО российских, иностранных граждан, апатридов, иностранных организаций, акционеров, сведения о которых не содержатся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.
  Держатели реестров акционеров формируют сведения на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и предоставляют их в электронном виде.
  Определены критерии отнесения юрлиц к группам предприятий и к головным организациям и порядок уведомления организаций о внесении соответствующих сведений о них в реестр.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует 6 лет.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1517 "О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета"
  Списание недостроев, собственником которых является государство: порядок принятия решения.
  Правительство утвердило порядок принятия решений о списании:
  - объектов незавершенного строительства, на которые оформлены права собственности РФ;
  - затрат на незавершенное строительство объектов капстроительства федеральной собственности, которые финансировались за счет федерального бюджета.
  Решение о списании недостроя принимается в случае:
  - отсутствия оснований для его приватизации;
  - отказа АО “ДОМ.РФ” в подготовке предложений об использовании объектов для жилищного строительства;
  - отказа органов госвласти субъекта и муниципалитета, в границах которых расположен такой объект, от его безвозмездного принятия.
  Проект решения о списании подготавливается и направляется на согласование органом госвласти или организацией в Минэкономразвития, Минфин, Минстрой, Росимущество и Федеральное казначейство. Срок его согласования не более 14 календарных дней.
  Решение о списании принимается в форме правового акта:
  - Правительства, если размер затрат на создание объекта незавершенного строительства или произведенных затрат составляет 3 млрд руб. и более;
  - госоргана или организации, если размер затрат менее 3 млрд руб.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. N 1516 "Об утверждении требований по обеспечению использования при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и региональных государственных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию, а также Правил обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с иными государственными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при идентификации и аутентификации в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг"
  Об идентификации и аутентификации в рамках предоставления госуслуг.
  Для органов власти и ГВБФ урегулировано использование ЕСИА и региональных ГИС при идентификации и аутентификации в рамках предоставления госуслуг.
  В частности, запрещено использовать иные системы, кроме ЕСИА и региональных ГИС.
  Также урегулированы вопросы взаимодействия ЕСИА с иными ГИС, используемыми органами власти при идентификации и аутентификации в рамках предоставления госуслуг.
  Взаимодействие ЕСИА и региональных ГИС осуществляется путем интеграции с помощью технологий прикладного программного интерфейса и (или) СМЭВ.
  Органам власти и территориальным органам ГВБФ, у которых нет собственных систем идентификации и аутентификации, рекомендуется использовать ЕСИА.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 июня 2021 г. N 405н "О внесении изменений в пункт 28 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 549н"
  Минтруд уточнил порядок проведения госэкспертизы условий труда.
  Госэкспертиза условий труда проводится в т. ч. на основании представлений госинспекций труда в связи с реализацией мероприятий по госконтролю (надзору) за соблюдением Закона о специальной оценке условий труда, в т. ч. на основании заявлений работников, профсоюзов, их объединений, иных представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, выполнявших оценку (в случае проведения госэкспертизы условий труда в целях анализа качества оценки).
  Минтруд определил уполномоченное учреждение на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных производственных факторов при проведении госэкспертизы условий труда в соответствии с вышеуказанной нормой в случае обращения региональных органов о проведении исследований (испытаний) и измерений. Это Всероссийский научно-исследовательский институт труда.
  Результаты передаются в Минтруд и орган, который направил обращение.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2021 г. Регистрационный № 64973.
   
• Информация Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. "Россия возобновляет авиасообщение с Испанией, Ираком, Кенией и Словакией"
  С 21 сентября возобновится авиасообщение с Ираком, Испанией, Словакией и Кенией.
  С 21 сентября 2021 г. Россия возобновляет авиасообщение со следующими государствами:
  - Ирак (Москва-Багдад - 2 рейса в неделю);
  - Испания (Москва-Мадрид, Москва-Барселона - 4 рейса в неделю, Москва-Малага и Москва-Аликанте - 2 рейса в неделю);
  - Кения (Москва-Найроби - 2 рейса в неделю);
  - Словакия (Москва-Братислава 4 рейса в неделю, Санкт-Петербург-Братислава - 2 рейса в неделю).
  Также с указанной даты увеличивается количество регулярных рейсов с Египтом, Венгрией, Казахстаном и Катаром. Кроме того, возобновятся полеты в Турцию и Египет из международных аэропортов Пскова, Магадана, Мурманска и Читы.
  Перед полетом за рубеж гражданам рекомендуется пройти вакцинацию для защиты от COVID-19.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ и МВД России от 30 июня 2021 г. N 689н/440н/509 "Об утверждении Правил организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"
  Прописаны правила работы вытрезвителей.
  Основная задача специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, - обеспечить их естественное вытрезвление. В вытрезвитель принимают как доставленных граждан, так и тех, кто обратился самостоятельно. Предусмотрено получение согласия лица на помещение в вытрезвитель и пребывание в нем.
  Срок пребывания в вытрезвителе не должен превышать 24 часов. Определены виды помощи, оказываемой гражданам в вытрезвителе.
  О помещении в вытрезвитель информируют территориальные органы МВД.
  Определены структура, штатная численность вытрезвителя, стандарт его оснащения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2021 г. Регистрационный № 64975.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 сентября 2021

• Указание Банк России от 2 августа 2021 г. № 5873-У "Об установлении обязательного норматива достаточности капитала для профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих дилерскую, брокерскую деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами и деятельность форекс-дилеров"
  Для профучастников рынка ценных бумаг вводится норматив достаточности капитала.
  С 1 октября 2021 г. брокеры, дилеры, управляющие и форекс-дилеры должны соблюдать норматив достаточности капитала (НДК) и формировать резервы на возможные потери.
  С 1 октября 2021 г. минимальное значение НДК составит 4%, с 1 апреля 2022 г. - 6%, с 1 октября 2022 г. - 8%. Прописаны правила расчета НДК.
  Кроме того, для участников рынка ценных бумаг вводится банковский аналог резервирования под кредитные требования. Предусмотрен расчет размера резерва на возможные потери по активам, условным обязательствам кредитного характера, требованиям к клиентам с особым уровнем риска и по позиции клиента.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2021 г. Регистрационный № 64857.
   
• Разъяснения Министерства промышленности и торговли РФ от 10 сентября 2021 г. "По вопросам применения ПП РФ от 28 августа 2021 г. N 1432"
  О закупке импортной радиоэлектроники.
  28 августа 2021 г. Правительство внесло поправки в постановление о мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории России при осуществлении закупок.
  В частности, ограничение на закупку иностранной продукции не применяется, если в едином реестре российской радиоэлектронной продукции и евразийском реестре промышленных товаров нет продукции, соответствующей тому же классу (функциональному назначению).
  Отсутствие аналогичной продукции должно подтверждаться разрешением на закупку. Однако правила выдачи таких разрешений не установлены. В связи с этим заказчикам следует проводить закупки с применением требований по национальному режиму.
   
• Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"
  В северный стаж, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитывать периоды обучения.
  В т. н. северный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, будут засчитывать периоды профобучения и дополнительного профобразования. Речь идет об обучении и образовании, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя. Главное условие - чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Поручение Президента РФ от 11 сентября 2021 г. "Перечень поручений по итогам второго этапа XX съезда партии "Единая Россия"
  Довольствие военнослужащих проиндексируют выше уровня инфляции, а соцвыплаты гражданам защитят от списания в счет долгов по кредитам.
  Президент дал ряд поручений по итогам второго этапа XX съезда Всероссийской политической партии "Единая Россия". Правительству, в частности, поручено:
  - предусмотреть средства на индексацию в 2022 и 2023 гг. денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов выше уровня инфляции;
  - выделить регионам 45 млрд руб. на ликвидацию аварийного жилищного фонда;
  - ежегодно выделять регионам не менее 8 млрд руб. на охрану лесов от пожаров;
  - предусмотреть средства на модернизацию до 2025 г. сельских почтовых отделений;
  - расширить перечень услуг, оказываемых гражданам почтовыми отделениями (включив обеспечение граждан лекарствами, предоставление государственных и муниципальных услуг);
  - продлить до конца 2022 г. запрет на плановые проверки малого бизнеса;
  Также Президент поручил защитить соцвыплаты от списания в рамках исполнительного производства и в счет погашения потребкредитов. При этом ЦБ РФ рекомендовано организовать возврат гражданам соцвыплат, уже списанных банками в счет погашения долгов по потребкредитам.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 4 сентября 2021 г. N 2445-р
  Для Дальнего Востока продлен мораторий на обязательную установку ЭРА-ГЛОНАСС на ввозимые подержанные автомобили.
  Жители Дальнего Востока еще год смогут ввозить из-за рубежа для личных нужд подержанные праворульные автомобили без установки на них модуля "ЭРА-ГЛОНАСС".
   
• Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 мая 2021 г. N П/0217 "Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке"
  Росреестр обновил форму акта обследования и требования к его подготовке.
  Росреестру были переданы полномочия Минэкономразвития по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию ведения ЕГРН, кадастрового учета, госрегистрации прав на недвижимость, предоставления сведений из ЕГРН. Кроме того, был расширен перечень лиц, по заявлению которых возможны кадастровый учет и (или) госрегистрация прекращения прав на объекты капстроительства. В связи с этим Служба обновила форму акта обследования и требования к его подготовке.
  В течение 9 месяцев с даты вступления в силу приказа для кадастрового учета и (или) госрегистрации прав могут быть предоставлены акты обследования, подготовленные и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера в соответствии с прежними требованиями и формой.
  Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития, которым утверждены прежние форма акта и требования к его подготовке.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2021 г. Регистрационный № 64961.
   
• Указание Банка России от 9 июля 2021 г. № 5851-У “О формах, порядке и сроках составления и представления в Банк России отчетности бюро кредитных историй”
  Представление отчетности БКИ в Банк России: порядок, формы и сроки.
  ЦБ РФ утвердил порядок представления надзорной и бухгалтерской (финансовой) отчетности бюро кредитных историй (БКИ). Определены формы и сроки ее подачи.
  Так, отчетность представляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного УКЭП единоличного исполнителя органа БКИ либо уполномоченного им лица. Перед отправкой отчетность с одинаковым сроком представления формируется в один файл. В каждый такой файл БКИ должно также включать сопроводительную информацию. Определено ее содержание и порядок составления.
  Отчетность составляется и представляется начиная с отчетного периода, в котором данный порядок вводится в действие.
  Указание вступает в силу с 1 января 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 сентября 2021 г. Регистрационный № 64856.