22 мая 2023

Версия от 20 мая 2023 года:

Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Административные правонарушения, административная ответственность

Банковская деятельность

Приказ Федеральной налоговой службы от 5 мая 2023 г. N ДВ-7-14/297@ "Об утверждении состава сведений о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью, а также формата представления указанных сведений и порядка их представления в банки, сообщившие информацию о счетах, вкладах (депозитах) физического лица в соответствии с пунктом 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронной форме"

Налоговые органы должны сообщать банкам, где открыты счета и вклады, о снятии граждан с учета в связи со смертью.
Налоговые органы должны направлять в банки, сообщившие о счетах (вкладах) физлиц, информацию о снятии граждан с налогового учета в связи со смертью. Кредитные организации обязаны на основании полученных сведений прекратить перечислять и выдавать деньги со счета или вклада клиента.
В связи с этим ФНС утвердила состав сведений и формат, порядок их представления в банки.
Приказ вступает в силу с 18 мая 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2023 г. Регистрационный N 73344.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Информация Министерства экономического развития РФ от 15 мая 2023 г. "О ставках вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 июня 2023 года"

Возрастет ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
Приведены ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на июнь 2023 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках 408,6 доллара США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в июне составит 16,2 долл. США за тонну (в мае - 14,4 долл.), на дизтопливо и товарный бензин - 4,8 долл., на сжиженные углеводородные газы - 0.

Гражданское право, приватизация

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2023 г. N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Шеставина"

КС защитил права добросовестных приобретателей с публичных торгов доли имущества гражданина-банкрота.
Гражданин купил на торгах долю в праве собственности на часть жилого дома и земельного участка. Однако супруга должника, ссылаясь на преимущественное право покупки доли, добилась ее перевода на себя. Победитель торгов считает, что законом ущемлены его права как участника торгов.
Конституционный Суд РФ указал, что примененная в деле норма противоречит Конституции, поскольку в ней содержится неопределенность в реализации сособственниками преимущественного права покупки доли в случае ее продажи на торгах в рамках банкротства. В Законе нет специального регулирования данного случая, что порождает противоречивую судебную практику.
Федеральный законодатель должен найти баланс между интересами сособственников - членов семьи должника и интересами добросовестного приобретателя - победителя торгов, у которого имеются законные ожидания относительно приобретения имущества на торгах.
Пока в закон не внесут изменения, доля на торгах должна продаваться с соблюдением соответствующих гарантий. Управляющий направляет сособственникам предложение приобрести долю должника с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах. При отказе доля продается с торгов.
Заявитель по делу имеет право на компенсацию.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2023 г. N 1217-р

Организации инвалидов получили еще больше возможностей в сфере госзакупок.
Перечень товаров, работ и услуг, при госзакупках которых организации инвалидов как поставщики имеют преимущества, расширен с 58 до 107 пунктов. В числе новых позиций - различные инструменты, деревянные столовые и кухонные принадлежности, декоративные изделия из дерева, бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.
Напомним, если организация инвалидов становится победителем тендера на госзаказ, то контракт на закупку ее товаров и услуг, входящих в этот перечень, заключается по цене на 15% выше предложенной самой организацией.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 12 мая 2023 г. N 740 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 2024 г. госконтроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса будет проводиться по новым правилам.
Правительство обновило правила федерального госконтроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
Госконтроль проводят Росгвардия и ее территориальные органы. Возможны плановые и внеплановые проверки, а также профилактические мероприятия. Срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
Прежний порядок госконтроля утрачивает силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Строительство, градостроительство и архитектура

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2023 г. N 717 "Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Кабмин определил порядок экспертного сопровождения в строительстве.
В форме экспертного сопровождения будет оцениваться:
- соответствие результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации объекта капстроительства, требованиям техрегламентов;
- соответствие разделов проектной документации требованиям техрегламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и т. д., заданию застройщика или технического заказчика на проектирование и результатам инженерных изысканий.
Экспертное сопровождение будет возможно по решению застройщика или технического заказчика. Процедуру будут выполнять орган исполнительной власти или организация, уполномоченные на проведение экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий, на основании договора, заключаемого до направления результатов и (или) документации на соответствующую экспертизу.
Максимальный срок экспертного сопровождения - 20 рабочих дней. В отдельных случаях он может быть продлен.
За экспертное сопровождение будет взиматься плата. Определен порядок ее расчета.
Прописаны правила оформления результатов экспертного сопровождения.
В связи с введением процедуры экспертного сопровождения внесены сопутствующие изменения в ряд актов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Указ Президента РФ от 15 мая 2023 г. N 350 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 690 "О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, заключивших контракты о прохождении военной службы"

Иностранцы, заключившие контракт в период проведения СВО, смогут получить гражданство в упрощенном порядке.
Президент уточнил условия упрощенного приема в гражданство РФ иностранцев, заключивших контракты о прохождении военной службы.
В частности, получить гражданство РФ в упрощенном порядке теперь могут иностранные граждане, заключившие в период проведения СВО контракты о прохождении службы в Вооруженных силах РФ или воинских формированиях сроком на один год. Также упрощенный порядок распространяется на членов их семей.
Заявление о получении гражданства можно подать в любой территориальный орган МВД по своему выбору. Вместе с ним представляется в т. ч. контракт о прохождении военной службы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 342 "О внесении изменений в Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622"

В России примут дополнительные меры для снижения оттока населения за рубеж.
Внесены изменения в Концепцию государственной миграционной политики на 2019 - 2025 гг.
В частности, в связи с оттоком в 2022 г. населения РФ за рубеж предлагается принять дополнительные меры по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения.
К основным направлениям миграционной политики отнесено создание условий для возвращения, в т. ч. из-за рубежа, покинувших место постоянного проживания в период проведения СВО жителей новых регионов. Кроме того, в целях адаптации иностранных граждан предлагается продвигать русский язык и популяризировать русскую культуру за рубежом; принимать меры по недопущению их дискриминации. Также нужно повышать интерес активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению русского языка, в т. ч. за рубежом, и обеспечивать доступность соответствующих услуг.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Указ Президента РФ от 17 мая 2023 г. N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года"

Разработана Стратегия комплексной безопасности детей на период до 2030 г.
В качестве главных целей обеспечения комплексной безопасности детей определены:
- снижение уровня смертности и травматизма детей;
- защита и обеспечение интересов детей и семей с детьми во всех сферах жизнедеятельности;
- воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности.
Помимо прочего, запланированы развитие современной и безопасной инфраструктуры для детей, профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, формирование безопасной информационный среды, укрепление института семьи. Перечислены конкретные мероприятия по каждому направлению. Обозначены показатели для оценки уровня безопасности детей.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2023 г. N 307н "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. N 585н"

Актуализированы правила подсчета и подтверждения страхового стажа.
Поправками в Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2023 г. к застрахованным лицам также отнесены:
- граждане, работающие по гражданско-правовым договорам, по договорам авторского заказа;
- авторы произведений, получающие вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения.
Кроме того, страховщиком теперь выступает Социальный фонд России, образованный в результате объединения ФСС и ПФР.
Соответствующие изменения внесены в правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г. Регистрационный N 73328.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Указ Президента РФ от 12 мая 2023 г. N 343 "О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования"

С нового учебного года стартует пилотный проект по совершенствованию высшего образования.
В 2023/24 и 2025/26 учебных годах будет проведен пилотный проект по изменению уровней профессионального образования. Он предполагает выделение 2 уровней высшего образования - базовое (от 4 до 6 лет) и специализированное, предусматривающее реализацию программ магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. В отдельный уровень профобразования будет выделена аспирантура. Программа магистратуры будет занимать от 1 года до 3 лет в зависимости от направления (профиля) подготовки.
Кроме того, пилотный проект предусматривает обучение лиц, имеющих высшее образование - специалитет, в магистратуре. Такое обучение не будет считаться для них получением второго или последующего высшего образования.
В проекте будут участвовать 6 вузов.

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2023 г. N 736 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006"

Обновлен порядок оказания платных медуслуг.
Установлены новые правила оказания платных медицинских услуг. Уточнен порядок предоставления информации потребителю. Закреплены особенности заключения договоров дистанционным способом. При оказании медпомощи дополнительно могут предоставляться платные немедицинские услуги - бытовые, сервисные, транспортные и др.
При оказании услуг должен соблюдаться не только порядок оказания медпомощи, утвержденный Минздравом, но и правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и освидетельствований.
Исполнитель обязан информировать пациента о форме и способах направления претензий, а также вести книгу отзывов и предложений.
Разграничены полномочия Росздравнадзора и Роспотребнадзора в сфере контроля за соблюдением правил.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

Приказ Министерства просвещения РФ от 6 апреля 2023 г. N 240 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности"

Как перевести ребенка в другую школу - Минпросвещения меняет правила.
Минпросвещения с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. вводит новый порядок перевода учеников из одной школы в другую.
Перевод осуществляется в следующих случаях:
- по инициативе совершеннолетнего школьника или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего;
- при прекращении деятельности исходной организации, аннулировании лицензии, лишении госаккредитации или прекращении действия аккредитации;
- при приостановлении действия лицензии.
Перевестись можно в любое время учебного года.
Порядок не распространяется на нетиповые образовательные организации, специальные учебно-воспитательные образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением и общеобразовательные организации при исправительных учреждениях УИС.
Утрачивает силу прежний порядок перевода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный N 73315.

Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 г. N233/552 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"

Обновлен порядок проведения ЕГЭ.
Участники экзаменов смогут изменить выбранный ранее уровень ЕГЭ по математике с базового на профильный или наоборот, а выпускники прошлых лет - изменить или дополнить перечень указанных в заявлении об участии в ЕГЭ учебных предметов.
Выпускники прошлых лет смогут сдавать ЕГЭ только в резервные сроки основного периода проведения экзаменов.
Более подробно описана процедура проведения ЕГЭ по информатике. Срок обработки и проверки экзаменационных работ по этому предмету сокращен с 4 до 2 дней.
Военнослужащие, поступающие в военные вузы, смогут подавать заявления об участии в ЕГЭ на территории региона, где они проходят службу.
Изменена дополнительная дата проведения итогового сочинения (изложения). Вместо первой рабочей среды мая - вторая среда апреля.
Для участников экзаменов может быть организована дистанционная подача заявлений об участии в ГИА-11.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный N 73314.

Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 г. N 232/551 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"

Обновлен порядок проведения ГИА-9.
С 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. будет действовать новый порядок проведения ГИА-9. Обязательными предметами остаются русский язык и математика. Предмет "Информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)" обозначен как "Информатика". Порядок допуска существенно не меняется.
Заявления об участии в ГИА-9 по-прежнему нужно будет подавать до 1 марта включительно. При этом позже разрешается направлять заявления при наличии уважительных причин, подтвержденных документально. Однако заявление должно быть подано не позднее чем за 2 недели до начала соответствующего экзамена.
Лица, обучающиеся за рубежом, смогут подать заявления удаленно, изменить перечень предметов и сроки сдачи. Окончательное решение должны будут принять власти соответствующего региона и учредители школ за рубежом.
Разрешено сдавать экзамен опоздавшим к его началу, но время на выполнение заданий для них не увеличивается, повторный инструктаж не проводится.
Выносить запрещается теперь еще и черновики, а не только экзаменационные материалы.
Прежний порядок признается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2023 г. Регистрационный N 73292.

Административные правонарушения, административная ответственность

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2023 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности статьи 12.18, части 2 статьи 12.24 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Р.А. Чепурного"

КС нашел баланс между справедливостью и запретом на двойное наказание водителя за наезд на пешехода.
Водителя оштрафовали за наезд на пешехода. Позднее оказалось, что потерпевшему нанесен ущерб здоровью средней тяжести. Поэтому водителя на основании другой статьи КоАП лишили прав на 1,5 года. Заявитель считает, что нарушен запрет дважды привлекать к административной ответственности за одно и то же деяние.
Конституционный Суд РФ признал спорные нормы не соответствующими Конституции, поскольку они позволяют в связи с одним и тем же нарушением ПДД привлекать водителя к ответственности сначала на основании одной статьи КоАП, а затем - другой. Запрет повторного привлечения к ответственности касается не только одной и той же статьи закона, но и составов двух правонарушений, когда первый состав охватывается вторым. В то же время несправедливо освобождать водителя от ответственности по второму составу в связи с наказанием его ранее по первому. Иначе в обществе сформируется безнаказанность, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
В закон нужно внести изменения, позволяющие привлекать по второму составу ранее привлеченных к ответственности нарушителей. Пока же суды должны отменять первое привлечение к ответственности.
Принятые по делу заявителя решения подлежат пересмотру.