Горячие документы. Федеральные. Май 2023

С сентября Правительство запускает систему электронной очереди для пересечения грузовиками границы.
С 1 сентября 2023 г. внедряется система резервирования даты и времени проезда коммерческих грузовиков через пункты пропуска через госграницу.
С 1 марта 2024 г. перевозчики смогут бронировать дату и время пересечения границы на Госуслугах и в ГИС электронных перевозочных документов. До этого момента будет использоваться личный кабинет на сайте Росгранстроя.
Перевозчику потребуется указать государственный регистрационный номер грузового автомобиля, вид перевозки, контактные данные. Если планы изменились, минимум за 3 часа до пересечения границы дату и время можно будет перенести в ГИС электронных перевозочных документов.
Внедрение системы электронной очереди позволит значительно сократить время ожидания в пунктах пропуска и снизить издержки бизнеса от вынужденного простоя.
Положение действует до 1 сентября 2029 г.

Временно запрещен вывоз из России патронов для нарезного оружия.
До конца 2023 г. запрещено вывозить из страны патроны для гражданского и служебного нарезного огнестрельного оружия.
Запрет касается вывоза в любые страны. Он не распространяется на вывоз патронов для нужд ВС РФ, а также для охоты, спортивных или выставочных мероприятий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Названы пункты пропуска через границу, для проезда через которые нужно будет зарезервировать дату и время.
С 1 сентября 2023 г. устанавливается перечень автомобильных пунктов пропуска, для пересечения границы в которых нужно зарезервировать дату и время. В него входят пункты Бугристое, Забайкальск и Чернышевское.
Также определены минимальные размеры площадок для стоянки на пунктах и перечень примыкающих к пунктам дорог, в отношении которых применяется порядок проезда грузовых ТС, используемых для осуществления международных перевозок.

Стартует эксперимент по маркировке безалкогольных напитков и соков.
С 1 июня и до конца лета 2023 г. в России будет проведен эксперимент по маркировке отдельных видов безалкогольных напитков и соков. В перечень подлежащих маркировке напитков включены минеральные и газированные воды с добавкой сахара, квасы, соки, компоты, морсы, напитки на основе сои и др.
Производители, импортеры, продавцы и организации общепита участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Обновлены правила изготовления лекарств аптеками.
С 1 сентября 2023 г. лекарства смогут изготавливать только аптеки. Сейчас это также ИП с лицензией на фармдеятельность.
Установлены новые правила изготовления и отпуска препаратов. При изготовлении можно будет использовать не только фармацевтические субстанции, но и зарегистрированные лекарства. Указан порядок изготовления радиофармацевтических препаратов.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2023 г. Регистрационный № 73564.

С сентября изменятся правила оформления путевого листа.
Скорректирован порядок оформления путевого листа.
Так, если таксист не является ИП, то в листе должны быть указаны его ФИО, место жительства, номер телефона, ИНН, показания одометра (полные километры пробега) при выполнении последнего заказа легкового такси.
В сведениях о водителе дополнительно отражаются серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС.
Разрешено оформлять один путевой лист на один рейс, если длительность рейса превышает продолжительность рабочего дня (смены) водителя (водителей), а также один путевой лист на несколько рейсов, если в течение рабочего дня (смены) водитель совершает один или несколько рейсов. Допускается вносить изменения в сведения о водителе (водителях), а также о марках, моделях прицепов (полуприцепов) и их регистрационных номерах в случае формирования электронного путевого листа.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2023 г. Регистрационный № 73574.

Правительство ввело единый стандарт предоставления федеральным льготникам компенсации по коммунальным услугам.
С 1 июля 2023 г. начнут применяться единые подходы к предоставлению компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для федеральных льготников. К ним относятся ветераны боевых действий, инвалиды и граждане, пострадавшие из-за радиационных или техногенных катастроф.
Утверждена унифицированная форма заявления на предоставление компенсации. Определен перечень документов, необходимых для получения льготы. Документы можно подать на Госуслугах, в МФЦ или лично в орган, предоставляющий услугу. Решение по заявлению принимается в течение 10 рабочих дней.
У региональных и муниципальных властей сохраняется право при назначении аналогичных мер устанавливать дополнительные требования.

КС РФ: надо уточнить, кто и за чей счет должен убирать несанкционированные свалки в муниципалитетах.
Оспаривался ряд норм, в т. ч. касающихся полномочий органов МСУ в отношении участков, госсобственность на которые не разграничена, а также правил по обращению с ТКО.
Поводом для обращения стала неопределенность в вопросе о том, кто и за чей счет должен ликвидировать несанкционированные свалки на такого рода участках в муниципалитетах.
В деле заявителей суд возложил такую обязанность на них как на органы МСУ, что, по их мнению, повлекло нарушение принципов равенства и единства публичной власти. Причем убрать свалки или оплатить расходы на подобную ликвидацию заявители должны были за счет местного бюджета.
КС РФ признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют обязывать орган МСУ за счет местного бюджета ликвидировать упомянутые свалки или возмещать расходы на уборку. Данную обязанность возлагают в отношении госземель при том, что она финансово не обеспечена Российской Федерацией или регионами. На участках, госсобственность на которые не разграничена, органы МСУ обязывают ликвидировать упомянутые свалки без прямого указания на это в законодательстве (без одновременного закрепления форм участия государства или регионов в финансовом обеспечении).
Причем обязанность возлагают на орган МСУ и тогда, когда не установлено, что существование свалки вызвано умышленными неправомерными действиями его или его должностного лица.
Федеральный законодатель должен принять поправки. Надо в т. ч. определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации в муниципалитетах таких свалок, расположенных на госземле или на участках, госсобственность на которые не разграничена.
Также КС РФ определил, при каких условиях допускается возлагать упомянутую обязанность на орган МСУ до принятия необходимых поправок.

Вводится единый подход к выплате родителям компенсации за детский сад.
С 1 июля 2023 г. вводится единый стандарт выплаты родителям компенсации за нахождение ребенка в детском саду.
Предусмотрена унифицированная форма заявления о выплате компенсации, установлен перечень прилагаемых к нему документов, определены способы подачи документов. Закреплен срок принятия решения о выплате компенсации - не более 6 рабочих дней (11 рабочих дней при необходимости запроса недостающих сведений).

Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на текущий квартал.
Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2023 г.:
- на антрацит - 1,211;
- на бурый уголь - 0,946;
- на иные виды угля (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 1.043.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2023 г. Регистрационный № 73516.

Пересмотрены минимальные уровни кредитных рейтингов для оценки финансового положения учредителей (участников) кредитных организаций.
Банк России обновил уровни кредитных рейтингов:
- для определения банков, в которых кредитные организации при формировании уставного капитала могут открывать и использовать счета для зачисления средств в инвалюте, поступающих от приобретателей акций (долей) кредитной организации;
- для оценки финансового положения учредителей (участников) кредитных организаций и ряда других лиц.
Решение применяется с даты опубликования на сайте Банка России.

Региональные компенсации обманутым дольщикам освобождены от НДФЛ.
От НДФЛ освобождены компенсации гражданам в рамках регионального законодательства о защите прав дольщиков обанкротившихся застройщиков. При этом будет освобождаться от налогообложения только один вид компенсации: или федеральная, или региональная.
Закон вступает в силу через месяц после опубликования.

Материальная поддержка для нуждающихся обучающихся освобождена от НДФЛ.
С 1 января 2024 г. полностью освобождается от НДФЛ материальная поддержка, оказываемая нуждающимся обучающимся в соответствии с Законом об образовании.
Кроме того, освобождаются от налога на имущество на федеральной территории "Сириус" образовательные и спортивные организации в отношении объектов недвижимости, введенных в эксплуатацию с 1 января 2022 г., площадь которых превышает 15 тыс. кв. м. Освобождение не применяется в отношении объектов недвижимости, используемых для организации азартных игр. Действие этой нормы распространено на налоговый период 2023 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

В доклад о состоянии культуры включили оценку результатов госполитики в этой сфере.
Скорректированы основы законодательства о культуре.
Установлено, что ежегодный доклад о состоянии культуры должен содержать оценку хода и результатов реализации государственной культурной политики. Информация представителей Правительства о докладе может быть рассмотрена на заседаниях Госдумы.

Семьи с детьми освободили от НДФЛ при продаже участка с домом.
В НК РФ внесены поправки, освобождающие семьи с двумя и более детьми от НДФЛ при продаже не использовавшегося в предпринимательской деятельности земельного участка вместе с домом и хозяйственными постройками.
Законом региона может быть установлен предельный размер площади земельного участка, доходы от продажи которого освобождаются от налогообложения.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, а его положения распространяются на доходы, полученные начиная с налогового периода 2023 г.

С 1 сентября 2024 г. дорожные камеры будут работать по новым правилам.
Подписан закон, устанавливающий требования к дорожным камерам и иным техсредствам для фиксации нарушения ПДД. В частности, они должны иметь сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке, а также обеспечивать фиксацию всех нарушений в зоне своего обзора.
Урегулированы вопросы принятия решения о размещении камер на дорогах. Информация об их размещении будет общедоступной. Ознакомиться с координатами установки камер можно будет на сайте МВД.
Фиксация нарушений ПДД камерами, которые не отвечают установленным требованиям, и передача полученной с их помощью информации в уполномоченные органы не допускаются. Если нарушение все же зафиксировано, то полученная с помощью таких средств фиксации информация не будет использоваться для привлечения водителей к административной ответственности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

НДФЛ из средств единого налогового платежа будут зачислять в региональные бюджеты в первоочередном порядке.
В НК РФ внесены поправки, изменяющие последовательность при определении принадлежности денег, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. Предусмотрена возможность зачисления НДФЛ в региональные и местные бюджеты в первоочередном порядке.
Кроме того, при наличии положительного сальдо единого налогового счета плательщика суммы уже удержанного налоговыми агентами НДФЛ будут автоматически зачитываться в счет предстоящего исполнения обязанности по перечислению указанного налога. При этом отмена автоматического зачета по заявлению самого налогового агента не предусмотрена.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

За невыдачу предписания об устранении выявленных нарушений органу контроля грозит штраф.
Установлена административная ответственность за неисполнение контрольным (надзорным) органом обязанности по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Санкция - предупреждение или штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. За повторное правонарушение будет грозить штраф 5-15 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.

Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации можно будет оказывать только при наличии лицензии.
Скорректированы законы о лицензировании отдельных видов деятельности и о санэпидблагополучии населения. Предусмотрено лицензирование услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2024 г. Лицензию нужно получить не позднее 1 сентября 2024 г.

Для обеспечения транспортной безопасности разрешили использовать служебных собак.
В Закон о транспортной безопасности внесены изменения, предусматривающие возможность использования обученных и аттестованных служебных собак для защиты транспорта и объектов транспортной инфраструктуры от незаконного вмешательства.
Подразделения транспортной безопасности смогут привлекать собак для поиска и выявления оружия, взрывчатых веществ или иных запрещенных предметов, а также для поиска и обнаружения людей и защиты объектов. Правила использования служебных собак установит Правительство, а порядок их обучения, аттестации, приобретения и содержания - Минтранс.
Соответствующие поправки начнут действовать с 1 марта 2024 г.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Окончившие школу совершеннолетние родственники погибшего военного получают пенсию по потере кормильца до поступления в вуз.
К нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) кормильца из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц отнесены совершеннолетние дети, братья, сестры и внуки, окончившие школу. Они считаются таковыми до 1 сентября года, в котором завершено обучение.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

От индивидуальных правил эксплуатации ГТС решено перейти к федеральным нормам и правилам.
Скорректирован Закон о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).
Уточнены полномочия Правительства и региональных властей в данной сфере, а также обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций. В частности, отменена необходимость разработки и согласования правил эксплуатации ГТС.
Уполномоченные ФОИВ при утверждении декларации безопасности ГТС должны устанавливать уровень безопасности сооружения - нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный. Критерии определит Правительство.
При составлении декларации безопасности ГТС нужно определить вероятный вред и провести преддекларационное обследование сооружения.
При консервации и ликвидации бесхозного ГТС декларацию безопасности подготовят региональные органы.
Ростехнадзор будет утверждать федеральные нормы и правила в области безопасности ГТС. Так, они будут содержать квалификационные требования к экспертам в области безопасности ГТС, порядок контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2023 г.

Пенсия по случаю потери кормильца будет назначаться автоматически.
Страховая и социальная пенсии по случаю потери кормильца, а также социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, назначаются в беззаявительном порядке.
Страховые и социальные пенсии по случаю потери кормильца его детям, не достигшим возраста 18 лет, устанавливаются со дня его смерти. Они назначаются в сокращенные сроки - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации о смерти из федерального регистра сведений о населении России.
При представлении пенсионером, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, документов, которые подтверждают обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, и влекут увеличение ее размера, а также при поступлении таких документов от госорганов, органов МСУ либо от подведомственных им организаций перерасчет размера пенсии производится со дня ее назначения без истребования заявления.
Лицам, которые одновременно имеют право на назначение как страховой, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначается более выгодная из них.
Введен беззаявительный перерасчет фиксированных выплат к страховым пенсиям по старости и по инвалидности.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Дети-сироты смогут бесплатно пройти обучение по программам переподготовки рабочих и служащих.
Подписан закон о дополнительных мерах соцподдержки в сфере образования для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различными формами умственной отсталости.
С 1 января 2024 г. указанные лица, получившие образование по профессии рабочего или служащего, смогут пройти бесплатное повторное профобучение для овладения новой профессией рабочего или должностью служащего с учетом потребностей производства и вида профдеятельности. Во время обучения им будет выплачиваться ежемесячное пособие, а также пособие на приобретение учебников и письменных принадлежностей.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в СВО, получили преимущественное право на обеспечение жильем.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Государство поддержит добычу и продажу минеральной воды.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся добычей и реализацией минеральной питьевой воды, получат финансовую поддержку государства. Речь идет о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Участники СВО освобождены от госпошлины за восстановление паспорта и водительских прав.
Отменена госпошлина за выдачу российского паспорта и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность для отдельных категорий участников СВО. Это военнослужащие, в т. ч. мобилизованные, добровольцы, служащие войск нацгвардии со спецзваниями полиции, сотрудники ОВД, УИС, Следственного комитета, ветераны боевых действий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Контрактники и члены их семей сохранят право на меры жилищной поддержки при прохождении службы за границей.
За контрактниками, направленными для прохождения службы за пределы России, и членами их семей сохраняются:
- право состоять в списках нуждающихся в жилье и право на обеспечение служебным жильем, общежитием и арендованными жилыми помещениями по прежнему месту службы;
- право пользования занимаемым ими служебным жильем, общежитием и арендованными жилыми помещениями по прежнему месту службы;
- право на выплату денежной компенсации за наем жилья в местах проживания членов их семей.
Указанные права также сохраняются за контрактниками, проходящими службу в воинских частях, организациях, учреждениях, органах и федеральных контрольно-пропускных пунктах, дислоцированных в отдельных регионах, населенных пунктах и местностях России, и членами их семей.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Приняты поправки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа.
С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта и Закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа таким транспортом.
Введены термины "срок эксплуатации ТС" и "вид маршрута регулярных перевозок".
Уточнен перечень видов деятельности по автоперевозкам. Установлен запрет на ведение деятельности по перевозкам, не указанным в перечне, а также на распространение информации о такой деятельности.
Также введен запрет на заключение договора фрахтования в отношении отдельного пассажира.
Определены сроки, в течение которых перевозчик обязан приступить к перевозкам по установленному или измененному межрегиональному маршруту. Урегулированы вопросы изменения вида маршрута регулярных перевозок, а также выдачи дубликатов свидетельства о перевозке по определенному маршруту и карты маршрута.
Уточнены правила определения победителя конкурса на перевозки.

Президент подписал поправки по вопросам избирательного права.
Разрешено проводить выборы в регионах с военным положением. Если есть опасность для населения, голосование перенесут. Власти новых регионов вправе организовать избирательные участки за пределами своей территории.
Избиратели во время голосования смогут использовать не только паспорт, но и другие удостоверяющие личность документы. Создадут копии избирательных списков в электронном виде.
Уточнены особенности нахождения на участках наблюдателей и журналистов - для них выделят специальные места.
Установлены единые требования к кандидатам на должность сенатора независимо от порядка избрания главы региона.
Региональные власти могут вносить в Совет Федерации представления об отзыве своих сенаторов до истечения срока их полномочий.
Отменены открепительные удостоверения. Создадут участковые избирательные комиссии в СИЗО.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Соглашение о создании объединенной региональной системы ПВО с Киргизией прошло ратификацию.
Система является составной частью объединенной системы ПВО стран СНГ. Оговорены ее задачи, функции, принципы построения и применения войск (сил).

Россия ратифицировала Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании.
Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании подписано в Ереване 20 октября 2022 г.
ЕПК - международная финансовая организация, которая создается с целью стимулирования взаимной и внешней торговли, реализации совместных кооперационных проектов и инвестиций ЕАЭС, дополняя функционал экспортно-кредитных агентств государств - участников ЕПК на наднациональном уровне.
ЕПК наделяется на территории России иммунитетами, привилегиями и льготами, предусмотренными Соглашением. Ее доходы, имущество, другие активы, а также операции и сделки освобождаются от налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Оптимизирована судебная система Белгородской области.
Малосоставной Ровеньский районный суд Белгородской области будет упразднен. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Вейделевского районного суда Белгородской области. В составе этого суда будет образовано постоянное судебное присутствие в посёлке Ровеньки Ровеньского района Белгородской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но основные положения вводятся в действие через 1 год.

В Тыве упразднят три районных суда.
Будут упразднены Тоджинский, Монгун-Тайгинский, Тере-Хольский районные суды Республики Тыва. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Каа-Хемского, Овюрского и Кызылского районных судов соответственно. В составе последних будут образованы судебные присутствия.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Россия выходит из ДОВСЕ.
Президент подписал закон о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Договор устанавливал равновесие сил государств - участников Организации Варшавского Договора и Организации Североатлантического договора (НАТО) на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения. В основе Договора лежит система количественных ограничений основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооруженных силах государств-участников в районе применения Договора: боевых танков и бронированных машин, артиллерии, ударных вертолетов и боевых самолетов. Сегодня страны НАТО в результате расширения альянса превышают эти ограничения.

На территориях с военным положением можно проводить выборы.
На территории, на которой введено военное положение, можно проводить референдумы и выборы, если решение об их назначении принимается Центральной избирательной комиссией по результатам консультаций с Минобороны и ФСБ. Референдумы и выборы можно проводить как на всей территории с военным положением, так и на ее части.
Предусмотрено административное задержание на срок до 30 суток в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента на территории с военным положением, а также принудительное и контролируемое перемещение граждан с этой территории в места, где военное положение отсутствует.
В законах об Уполномоченном по правам человека, а также о военном и чрезвычайном положениях понятие "член Совета Федерации" заменено на "сенатор Российской Федерации".

На июнь-ноябрь 2023 г. установлены квоты на вывоз минеральных удобрений.
Продлены квоты на вывоз из России минеральных удобрений. Они будут действовать с 1 июня по 30 ноября 2023 г. Решение поможет поддержать достаточный объем удобрений на внутреннем рынке.
Общий объем экспортной квоты составляет более 16,3 млн т. Минпромторг распределит объемы между экспортерами.
Квоты не распространяются на поставку удобрений в Абхазию и Южную Осетию.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Увеличены квоты на экспорт некоторых минеральных удобрений.
Увеличены действующие до конца мая 2023 г. квоты на вывоз мочевины, аммиачной селитры, сложных NPK-удобрений, моноаммонийфосфата.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Финансовым организациям станет проще взаимодействовать с иностранными клиентами.
Внесенные поправки позволяют финорганизациям заключать договоры с банками-нерезидентами без легализации иностранных официальных документов, подтверждающих их статус.
Что касается остальных зарубежных клиентов - юрлиц и иностранных структур без образования юрлица, то легализация документов потребуется только в том случае, если у финорганизации возникнут сомнения в достоверности или точности представленных сведений. Еще одно основание - наличие подозрений, что клиент заключает договор для проведения операций в целях отмывания денег или финансирования терроризма.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный № 73303.

Кабмин определил случаи возможной аутентификации граждан по биометрии.
Утверждены перечни случаев, когда:
- не допускается аутентификация с использованием информсистем организаций, осуществляющих ее на основе биометрических данных физлиц;
- допускается использование биометрических данных, согласие на обработку которых подписано простой электронной подписью, правом создания (замены) и выдачи ключа которой обладает осуществляющая аутентификацию организация.
Так, запрет на аутентификацию по биометрии действует, в частности, при проведении вступительных испытаний, промежуточной и итоговой аттестации в образовательной организации; при дистанционном наблюдении за здоровьем пациента с применением телемедицины; при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Использовать биометрию можно в т. ч. в случае безналичных расчетов в сумме не более 5 тыс. руб., включая НДС; аутентификации клиента-физлица организациями финансового рынка при его личном обслуживании при условии, что такой клиент ранее был идентифицирован этой организацией; аутентификации физлица при взаимодействии с помощью телефонной связи (использовании контакт-центров).
Постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г. и действует до 1 июня 2029 г.

КС обязал признавать потерпевшими несовершеннолетних по делам об их вовлечении в преступления любым способом.
Несовершеннолетнюю осудили за приобретение и сбыт наркотиков. По делу о вовлечении ее взрослым гражданином в совершение преступления ее привлекли как свидетеля, но не признали потерпевшей, так как факт вовлечения не доказан. Обвиняемый подключил ее к чату с лицом, сообщившим информацию о месте размещения наркотиков. Значит, она совершала преступление хоть и под влиянием обвиняемого, но по собственной воле. Без статуса потерпевшего она и ее представитель не могли участвовать в деле со стороны обвинения и обжаловать оправдательный приговор, что ограничило их доступ к правосудию.
Конституционный Суд РФ указал, что спорные нормы не противоречат Конституции, поскольку они предполагают признание вовлекаемого в совершение преступления несовершеннолетнего потерпевшим независимо от способа воздействия со стороны взрослого. Ребенок оказывается под пагубным влиянием, формирующим представление о допустимости преступного поведения. Закон должен обеспечивать его безопасность от неблагоприятного воздействия на его нравственность и психику. Статус потерпевшего необходим ему для реализации всей полноты процессуальных возможностей.
Пересмотр дела заявительницы должен разрешаться в соответствии с УПК РФ, поскольку связан с пересмотром оправдательного приговора, что относится к компетенции судебных органов.

Владельцы автономных систем будут разрабатывать планы внедрения в сеть специальных технических средств для получения информации в рамках ОРД по типовым требованиям.
Владельцы технологических сетей связи, имеющие номер автономной системы, обязаны взаимодействовать с органами ОВД и ФСБ. Заявление о начале взаимодействия подается в течение 45 дней с даты получения идентификатора. План мероприятий по внедрению в сеть специальных технических средств для получения информации в рамках оперативно-разыскной деятельности разрабатывается в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления. Минцифры совместно с ФСБ утвердили типовые требования к плану.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2023 г. Регистрационный № 73467.

Обновлен формат для электронного документооборота в сфере налоговых правоотношений.
Скорректирован формат документа, необходимого для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Указано описание документа в виде файла в формате PDF.
Приказ вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2023 г. Регистрационный № 73471.

Перевод из одного техникума в другой - по новым правилам.
С 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. будет действовать новый порядок перевода студентов из одного техникума в другой. Речь идет о случаях прекращения деятельности организации, аннулирования лицензии, лишения аккредитации по образовательной программе, истечения срока действия свидетельства об аккредитации.
По-прежнему можно будет перевестись в любое время учебного года на ту же профессию, специальность с сохранением формы обучения, курса обучения, с той же стоимостью (при обучении на платной основе).
Уточнен порядок действий организаций. Общий срок для выполнения необходимых процедур не может превышать 3 месяцев.
Прежний порядок утратит силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2023 г. Регистрационный № 73393.

Банк России не будет продлевать послабления, действующие до конца первого полугодия 2023 г.
Банк России поэтапно отменяет регуляторные послабления, которые были введены из-за антироссийских санкций.
Например, решено не продлевать отсрочку при формировании резервов на возможные потери по ссудам, прочим активам и условным обязательствам кредитного характера юрлиц. Это связано с восстановлением прибыльности сектора и предоставленными долгосрочными послаблениями по надбавкам к достаточности капитала. При этом отсрочка по кредитам физлицам и субъектам МСП (если платежи просрочены менее чем на 90 календарных дней) сохраняет свое действие до конца 2023 г. Указано, по каким требованиям возможно отложенное признание потерь до конца 2023 г. и до конца 2024 г.
Не будет продлена возможность не признавать дефолт по заемщику, обусловленный санкциями, а также применять финализированный подход в отношении отдельных сегментов кредитных требований для банков, которые используют подход на основе внутренних рейтингов.
Также не будет продлено неприменение мер за нарушение ряда норм "антиотмывочного" законодательства.
Одновременно указаны послабления, действие которых планируется продлить до конца 2023 г.

Президент установил единовременные выплаты для пострадавших в зоне СВО спасателей.
В случае смерти военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы и работников МЧС, выполнявших задачи на территориях новых регионов и Украины в период проведения СВО, членам их семей положена единовременная выплата в размере 5 млн руб. в равных долях. При получении увечья спасателю выплатят 3 млн руб.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

КС защитил право осужденных находиться в СИЗО в условиях не хуже, чем для подозреваемых и обвиняемых.
Осужденного гражданина перевели из колонии в СИЗО в связи с расследованием другого уголовного дела. Он обратился в суд с жалобой на то, что его содержали в перенаселенных камерах. Но суды указали, что осужденным в колониях положено по 2 кв. м. жилой площади, хотя для подозреваемых и обвиняемых определена норма в СИЗО 4 кв. м. на человека.
Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемая норма не противоречит Конституции. Она не предполагает, что для таких лиц, как заявитель, размер площади в камере СИЗО определяется по нормам, установленным в колониях (2 кв. м.). Осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленные в СИЗО или переведенные туда, должны помещаться в те же условия, что и заключенные под стражу подозреваемые, обвиняемые. Законом не устанавливаются разные нормы санитарной площади в камере в зависимости от статуса лица.
Законодатель может предусмотреть более высокие нормы площади на осужденного либо ввести льготный зачет времени его содержания в СИЗО.
Дело заявителя подлежит пересмотру. Он вправе требовать возмещения вреда, связанного с нарушением условий его содержания.

ЦБ РФ повышает нормативы обязательных резервов.
С 1 июня 2023 г. ЦБ РФ повышает нормативы обязательных резервов:
- на 0,5 п.п. до 4,5% по всем категориям резервируемых обязательств в рублях для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций;
- на 0,5 п.п. до 6% по всем категориям резервируемых обязательств в иностранной валюте (кроме валют недружественных стран) для всех кредитных организаций;
- на 1 п.п. до 8,5% по всем категориям резервируемых обязательств в валютах недружественных стран для всех кредитных организаций.
Новые нормативы применяются с регулирования размера обязательных резервов за июнь 2023 г.

Минтруд обновил порядок оказания гражданам бесплатной помощи в получении пособий.
Теперь Социальный фонд России, а не ФСС оказывает гражданам бесплатную помощь, необходимую для получения пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, социального пособия на погребение. Случаи оказания помощи не меняются. Уточнено, какие документы потребуются.
Порядок оказания помощи Фондом социального страхования признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2023 г. Регистрационный № 73394.

Президент РФ поручил установить лимит на покупку валюты для зарубежных сделок.
Необходимо установить лимит в 1 млрд долл. США в месяц на покупку резидентами валюты на внутреннем рынке для зачисления на зарубежные счета и проведения разрешенных сделок. При этом целесообразно определить случаи, когда такой лимит применяться не будет.
Следует проработать вопрос о снижении процентных ставок по долгосрочным кредитам.
Необходимо уточнить существующие и установить дополнительные индикаторы для определения цены на нефть для налогообложения нефтегазовых компаний, в т. ч. в целях снижения скидки к мировой цене на нефть.
Поручено следить за ситуацией на рынке ипотечного кредитования и при необходимости принимать дополнительные меры для поддержки такого кредитования.

Установлены правила аккредитации организаций, занимающихся аутентификацией на основе биометрии.
Вместо правил аккредитации организаций, владеющих биометрическими системами идентификации и аутентификации и оказывающих соответствующие услуги, установлены правила аккредитации организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных.
Аккредитацию проводит Минцифры. Организации представляют в ведомство заявление с приложением документов, подтверждающих выполнение требований для аккредитации.
Решение об аккредитации принимается в течение 50 рабочих дней. Не позднее 2 рабочих дней в перечень аккредитованных организаций вносится соответствующая запись.
Аккредитация действует бессрочно. Указаны основания ее приостановления и прекращения.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г. и действует до 1 июня 2029 г.

Торги на право заключения договоров владения и пользования госимуществом перевели в электронную форму.
ФАС утвердила новый порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.
В частности, установлено, что конкурсы и аукционы проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений. Их проведение осуществляется на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Определены виды имущества, в отношении которого соответствующие договоры могут заключаться путем проведения конкурса.
Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 октября 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2023 г. Регистрационный № 73371.

Обновлены правила учета сведений о зарегистрированных в системе ОПС.
Минтруд утвердил новую инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах. Она заменит инструкцию 2020 г.
В частности, отражено появление ФПСС. Урегулированы регистрация в системе, представление страхователями и сроки приема и учета сведений территориальными органами Фонда, контроль за достоверностью сведений, хранение и уничтожение содержащих сведения документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2023 г. Регистрационный № 73380.

Предусмотрен обязательный выпуск замещающих евробонды облигаций.
Российские организации для исполнения обязательств по еврооблигациям обязаны до 1 января 2024 г. выпустить замещающие облигации. Дополнительный выпуск замещающих облигаций возможен неограниченное число раз. Объем выпуска замещающих бумаг должен быть аналогичен объему выпуска еврооблигаций, по которым не исполнены обязательства.
Если держатели евробондов не приобрели замещающие бумаги в течение срока их размещения, то обязательства перед ними исполняются путем передачи денежных средств (в установленном ЦБ РФ порядке).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разработаны новые аккредитационные показатели для программ среднего профобразования.
На период 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. для программ среднего профессионального образования установлены новые аккредитационные показатели. Утверждена методика их расчета.
К аккредитационным показателям относятся:
- доля педагогических работников с опытом не менее года в организациях, направление деятельности которых соответствует области профессиональной деятельности;
- наличие электронной информационно-образовательной среды;
- доля обучающихся, выполнивших как минимум 70% заданий диагностической работы;
- наличие внутренней системы оценки качества образования.
Для каждого определены значение и количество баллов.
Прежние аккредитационные показатели утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2023 г. Регистрационный № 73369.

С нового учебного года для школ будут действовать новые аккредитационные показатели.
На период с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. установлены новые аккредитационные показатели по программам начального, основного и среднего общего образования. Они заменят показатели 2021 г.
Дополнительно установлены методики расчета и применения показателей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2023 г. Регистрационный № 73365.

Установлены требования к единственным поставщикам при закупке лекарств.
Определены критерии, предъявляемые к единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) при закупке лекарств. Он должен являться юрлицом - производителем препарата. Все стадии производства должны происходить на территории ЕАЭС.
Поставщик не должен находиться под контролем иностранного инвестора или группы лиц. Он должен иметь опыт исполнения контрактов (договоров) на поставку лекарств, заключенных в течение 3 лет, предшествующих дате направления обращения, содержащего предложение об определении единственного поставщика.
Поставщик должен обладать исключительным правом на изобретение, относящееся к химическому соединению, охраняющим фармакологически активное действующее вещество препарата, со сроком действия не менее срока, на который определяется единственный поставщик.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Пленум ВС РФ уточнил свои разъяснения об уголовной ответственности уклонистов.
Пленум ВС РФ дал отдельные разъяснения относительно преступлений, связанных с прохождением военной службы. В связи с этим соответствующий блок вопросов исключается из его ранее подготовленных указаний. Теперь они касаются только рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы.
Также часть редактуры обусловлена законодательными изменениями.
В частности, уточняется, что для граждан, не пребывающих в запасе, но имеющих воинские звания и призванных на службу, ее началом считают дату издания приказа регионального военного комиссара о направлении к месту службы. С этого дня лицо приобретает статус военнослужащего по призыву и за уклонение от обязанностей может подлежать ответственности за преступления против военной службы.
Под уклонением от призыва понимают неявку без уважительной причины на медосвидетельствование, профпсихотбор и заседание призывной комиссии, а также неявку в указанные в повестке время и место для отправки к месту службы. Уголовная ответственность наступает лишь в случае, если призывник таким образом намеревался избежать обязанности нести службу. При этом должны установить факт его надлежащего оповещения о явке в военкомат, а также отсутствие уважительных причин для его неявки. Порядок такого уведомления и перечень упомянутых причин - в законе.
Даны пояснения относительно ситуации, когда гражданин лишь временно уклоняется от прохождения альтернативной службы, т. е. возвращается к месту ее несения спустя определенный период.
Внесены уточнения, связанные с квалификацией действий в случае, когда для уклонения от призыва используют поддельные документы.

ВС разъяснил правила рассмотрения судами военных преступлений.
Преступления в период мобилизации или вооруженных конфликтов, ведения боевых действий (особые периоды) характеризуются повышенной общественной опасностью. За них предусмотрено более строгое наказание, чем в мирное время.
Преступления и грубые дисциплинарные проступки разграничены по последствиям. К признакам существенного вреда интересам службы относятся подрыв авторитета командира, срыв выполнения учебно-боевых задач, нарушение конституционных прав и свобод личности.
К ситуациям, в которых военнослужащие не вправе уклоняться от возложенных на них обязанностей, ссылаясь на крайнюю необходимость и угрозу жизни, добавлены ликвидация последствий стихийных бедствий и другие чрезвычайные обстоятельства.
Ответственность за неисполнение приказа наступает не только при открытом отказе, но и в случае, когда лицо принимает к исполнению приказ, но в действительности сознательно его не исполняет. Не образует преступления неисполнение заведомо незаконного приказа. Таковым считается приказ, направленный на преступление или нарушение законодательства либо не имеющий отношения к военной службе при условии осознания этих обстоятельств подчиненным.
Совершенное военнослужащим насилие, не причинившее вреда, считается преступлением, если оно представляло опасность для жизни и здоровья потерпевшего.
Скорректировано понятие оскорбления военнослужащего. Это унижение его чести и достоинства, затрагивающее его личные, профессиональные качества.
Разъяснены особенности квалификации таких преступлений, как дезертирство, оставление места службы, сдача в плен, повреждение, уничтожение, утрата военного имущества, нарушение правил обращения с оружием, правил эксплуатации военной техники, несения боевого дежурства.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в рамках пожарного надзора расширен.
МЧС дополнило перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, которые используются в рамках федерального государственного пожарного надзора. Один из новых - наличие информации о происшествии, связанном с аварийным режимом работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновение и распространение пожара.
Индикаторы нужны для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного мероприятия и выборе его вида.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г. Регистрационный № 73332.

Минтруд актуализировал особенности назначения и выплаты больничных и детских пособий засекреченным лицам и тем, кто находится под госзащитой.
Скорректированы особенности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством лицам, сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну, а также тем, в отношении которых реализуются меры госзащиты.
Ряд поправок связан с созданием Социального фонда России. С 1 января 2023 г. он располагает сведениями о суммах заработка застрахованных лиц для исчисления размеров пособий. В связи с этим положения о выдаче страхователями соответствующих справок исключены. Одновременно закрепляется следующее:
- страхователь вправе запросить у Фонда сведения о зарплате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособий;
- Фонд вправе запросить у страхователя сведения о зарплате застрахованного лица, ранее работавшего у страхователя, и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2023 г. Регистрационный № 73360.

КС нашел баланс между справедливостью и запретом на двойное наказание водителя за наезд на пешехода.
Водителя оштрафовали за наезд на пешехода. Позднее оказалось, что потерпевшему нанесен ущерб здоровью средней тяжести. Поэтому водителя на основании другой статьи КоАП лишили прав на 1,5 года. Заявитель считает, что нарушен запрет дважды привлекать к административной ответственности за одно и то же деяние.
Конституционный Суд РФ признал спорные нормы не соответствующими Конституции, поскольку они позволяют в связи с одним и тем же нарушением ПДД привлекать водителя к ответственности сначала на основании одной статьи КоАП, а затем - другой. Запрет повторного привлечения к ответственности касается не только одной и той же статьи закона, но и составов двух правонарушений, когда первый состав охватывается вторым. В то же время несправедливо освобождать водителя от ответственности по второму составу в связи с наказанием его ранее по первому. Иначе в обществе сформируется безнаказанность, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
В закон нужно внести изменения, позволяющие привлекать по второму составу ранее привлеченных к ответственности нарушителей. Пока же суды должны отменять первое привлечение к ответственности.
Принятые по делу заявителя решения подлежат пересмотру.

Налоговые органы должны сообщать банкам, где открыты счета и вклады, о снятии граждан с учета в связи со смертью.
Налоговые органы должны направлять в банки, сообщившие о счетах (вкладах) физлиц, информацию о снятии граждан с налогового учета в связи со смертью. Кредитные организации обязаны на основании полученных сведений прекратить перечислять и выдавать деньги со счета или вклада клиента.
В связи с этим ФНС утвердила состав сведений и формат, порядок их представления в банки. Приказ вступает в силу с 18 мая 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2023 г. Регистрационный № 73344.

Разработана Стратегия комплексной безопасности детей на период до 2030 г.
В качестве главных целей обеспечения комплексной безопасности детей определены:
- снижение уровня смертности и травматизма детей;
- защита и обеспечение интересов детей и семей с детьми во всех сферах жизнедеятельности;
- воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности.
Помимо прочего, запланированы развитие современной и безопасной инфраструктуры для детей, профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, формирование безопасной информационный среды, укрепление института семьи. Перечислены конкретные мероприятия по каждому направлению. Обозначены показатели для оценки уровня безопасности детей.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

КС защитил права добросовестных приобретателей с публичных торгов доли имущества гражданина-банкрота.
Гражданин купил на торгах долю в праве собственности на часть жилого дома и земельного участка. Однако супруга должника, ссылаясь на преимущественное право покупки доли, добилась ее перевода на себя. Победитель торгов считает, что законом ущемлены его права как участника торгов.
Конституционный Суд РФ указал, что примененная в деле норма противоречит Конституции, поскольку в ней содержится неопределенность в реализации сособственниками преимущественного права покупки доли в случае ее продажи на торгах в рамках банкротства. В Законе нет специального регулирования данного случая, что порождает противоречивую судебную практику.
Федеральный законодатель должен найти баланс между интересами сособственников - членов семьи должника и интересами добросовестного приобретателя - победителя торгов, у которого имеются законные ожидания относительно приобретения имущества на торгах.
Пока в закон не внесут изменения, доля на торгах должна продаваться с соблюдением соответствующих гарантий. Управляющий направляет сособственникам предложение приобрести долю должника с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах. При отказе доля продается с торгов.
Заявитель по делу имеет право на компенсацию.

Актуализированы правила подсчета и подтверждения страхового стажа.
Поправками в Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2023 г. к застрахованным лицам также отнесены:
- граждане, работающие по гражданско-правовым договорам, по договорам авторского заказа;
- авторы произведений, получающие вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения.
Кроме того, страховщиком теперь выступает Социальный фонд России, образованный в результате объединения ФСС и ПФР.
Соответствующие изменения внесены в правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2023 г. Регистрационный № 73328.

Обновлен порядок проведения ЕГЭ.
Участники экзаменов смогут изменить выбранный ранее уровень ЕГЭ по математике с базового на профильный или наоборот, а выпускники прошлых лет - изменить или дополнить перечень указанных в заявлении об участии в ЕГЭ учебных предметов.
Выпускники прошлых лет смогут сдавать ЕГЭ только в резервные сроки основного периода проведения экзаменов.
Более подробно описана процедура проведения ЕГЭ по информатике. Срок обработки и проверки экзаменационных работ по этому предмету сокращен с 4 до 2 дней.
Военнослужащие, поступающие в военные вузы, смогут подавать заявления об участии в ЕГЭ на территории региона, где они проходят службу.
Изменена дополнительная дата проведения итогового сочинения (изложения). Вместо первой рабочей среды мая - вторая среда апреля.
Для участников экзаменов может быть организована дистанционная подача заявлений об участии в ГИА-11.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный № 73314.

Как перевести ребенка в другую школу - Минпросвещения меняет правила.
Минпросвещения с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. вводит новый порядок перевода учеников из одной школы в другую.
Перевод осуществляется в следующих случаях:
- по инициативе совершеннолетнего школьника или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего;
- при прекращении деятельности исходной организации, аннулировании лицензии, лишении госаккредитации или прекращении действия аккредитации;
- при приостановлении действия лицензии.
Перевестись можно в любое время учебного года.
Порядок не распространяется на нетиповые образовательные организации, специальные учебно-воспитательные образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением и общеобразовательные организации при исправительных учреждениях УИС.
Утрачивает силу прежний порядок перевода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный № 73315.

Кабмин определил порядок экспертного сопровождения в строительстве.
В форме экспертного сопровождения будет оцениваться:
- соответствие результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации объекта капстроительства, требованиям техрегламентов;
- соответствие разделов проектной документации требованиям техрегламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и т. д., заданию застройщика или технического заказчика на проектирование и результатам инженерных изысканий.
Экспертное сопровождение будет возможно по решению застройщика или технического заказчика. Процедуру будут выполнять орган исполнительной власти или организация, уполномоченные на проведение экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий, на основании договора, заключаемого до направления результатов и (или) документации на соответствующую экспертизу.
Максимальный срок экспертного сопровождения - 20 рабочих дней. В отдельных случаях он может быть продлен.
За экспертное сопровождение будет взиматься плата. Определен порядок ее расчета.
Прописаны правила оформления результатов экспертного сопровождения.
В связи с введением процедуры экспертного сопровождения внесены сопутствующие изменения в ряд актов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Возрастет ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
Приведены ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на июнь 2023 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках 408,6 доллара США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в июне составит 16,2 долл. США за тонну (в мае - 14,4 долл.), на дизтопливо и товарный бензин - 4,8 долл., на сжиженные углеводородные газы - 0.

Иностранцы, заключившие контракт в период проведения СВО, смогут получить гражданство в упрощенном порядке.
Президент уточнил условия упрощенного приема в гражданство РФ иностранцев, заключивших контракты о прохождении военной службы.
В частности, получить гражданство РФ в упрощенном порядке теперь могут иностранные граждане, заключившие в период проведения СВО контракты о прохождении службы в Вооруженных силах РФ или воинских формированиях сроком на один год. Также упрощенный порядок распространяется на членов их семей.
Заявление о получении гражданства можно подать в любой территориальный орган МВД по своему выбору. Вместе с ним представляется в т. ч. контракт о прохождении военной службы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Организации инвалидов получили еще больше возможностей в сфере госзакупок.
Перечень товаров, работ и услуг, при госзакупках которых организации инвалидов как поставщики имеют преимущества, расширен с 58 до 107 пунктов. В числе новых позиций - различные инструменты, деревянные столовые и кухонные принадлежности, декоративные изделия из дерева, бытовые приборы, а также услуги в области медицины, письменного перевода, издательской деятельности и печати.
Напомним, если организация инвалидов становится победителем тендера на госзаказ, то контракт на закупку ее товаров и услуг, входящих в этот перечень, заключается по цене на 15% выше предложенной самой организацией.

С 2024 г. госконтроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса будет проводиться по новым правилам.
Правительство обновило правила федерального госконтроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
Госконтроль проводят Росгвардия и ее территориальные органы. Возможны плановые и внеплановые проверки, а также профилактические мероприятия. Срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
Прежний порядок госконтроля утрачивает силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Обновлен порядок оказания платных медуслуг.
Установлены новые правила оказания платных медицинских услуг. Уточнен порядок предоставления информации потребителю. Закреплены особенности заключения договоров дистанционным способом. При оказании медпомощи дополнительно могут предоставляться платные немедицинские услуги - бытовые, сервисные, транспортные и др.
При оказании услуг должен соблюдаться не только порядок оказания медпомощи, утвержденный Минздравом, но и правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и освидетельствований.
Исполнитель обязан информировать пациента о форме и способах направления претензий, а также вести книгу отзывов и предложений.
Разграничены полномочия Росздравнадзора и Роспотребнадзора в сфере контроля за соблюдением правил.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

Обновлен порядок проведения ГИА-9.
С 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. будет действовать новый порядок проведения ГИА-9. Обязательными предметами остаются русский язык и математика. Предмет "Информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)" обозначен как "Информатика". Порядок допуска существенно не меняется.
Заявления об участии в ГИА-9 по-прежнему нужно будет подавать до 1 марта включительно. При этом позже разрешается направлять заявления при наличии уважительных причин, подтвержденных документально. Однако заявление должно быть подано не позднее чем за 2 недели до начала соответствующего экзамена.
Лица, обучающиеся за рубежом, смогут подать заявления удаленно, изменить перечень предметов и сроки сдачи. Окончательное решение должны будут принять власти соответствующего региона и учредители школ за рубежом.
Разрешено сдавать экзамен опоздавшим к его началу, но время на выполнение заданий для них не увеличивается, повторный инструктаж не проводится.
Выносить запрещается теперь еще и черновики, а не только экзаменационные материалы.
Прежний порядок признается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2023 г. Регистрационный № 73292.

С нового учебного года стартует пилотный проект по совершенствованию высшего образования.
В 2023/24 и 2025/26 учебных годах будет проведен пилотный проект по изменению уровней профессионального образования. Он предполагает выделение 2 уровней высшего образования - базовое (от 4 до 6 лет) и специализированное, предусматривающее реализацию программ магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. В отдельный уровень профобразования будет выделена аспирантура. Программа магистратуры будет занимать от 1 года до 3 лет в зависимости от направления (профиля) подготовки.
Кроме того, пилотный проект предусматривает обучение лиц, имеющих высшее образование - специалитет, в магистратуре. Такое обучение не будет считаться для них получением второго или последующего высшего образования.
В проекте будут участвовать 6 вузов.

В России примут дополнительные меры для снижения оттока населения за рубеж.
Внесены изменения в Концепцию государственной миграционной политики на 2019 - 2025 гг.
В частности, в связи с оттоком в 2022 г. населения РФ за рубеж предлагается принять дополнительные меры по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения.
К основным направлениям миграционной политики отнесено создание условий для возвращения, в т. ч. из-за рубежа, покинувших место постоянного проживания в период проведения СВО жителей новых регионов. Кроме того, в целях адаптации иностранных граждан предлагается продвигать русский язык и популяризировать русскую культуру за рубежом; принимать меры по недопущению их дискриминации. Также нужно повышать интерес активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению русского языка, в т. ч. за рубежом, и обеспечивать доступность соответствующих услуг.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 2024 г. для военных врачей запустят программу, аналогичную "Земскому доктору" и "Земскому фельдшеру".
С 1 января 2024 г. врачи, фельдшеры и медсестры, приезжающие работать в гарнизонные медучреждения, будут получать единовременные компенсационные выплаты.
Их размер будет зависеть от местоположения воинских частей. К примеру, если они находятся вне населенных пунктов в ДФО, районах Крайнего Севера и Арктической зоны России, то выплата для врачей составит 2 млн руб., для фельдшеров и медицинских сестер - 1 млн руб. Для удаленных и труднодоступных территорий - 1,5 млн руб. и 750 тыс. руб. соответственно. Для воинских частей, дислоцированных вне населенных пунктов на других территориях, - 1 млн руб. и 500 тыс. руб.
Участвовать в этой программе смогут не только практикующие врачи, но и выпускники медвузов. Основное условие - готовность отработать не менее пяти лет.
Похожие программы - "Земский доктор" и "Земский фельдшер" - действуют в России для медработников, приезжающих в сельские и отдаленные районы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Хранение, уничтожение, экспертиза и оценка обращенного в собственность государства имущества: типовые условия госконтрактов.
Утверждены типовые условия госконтрактов:
- на оказание услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства;
- на выполнение работ по уничтожению этого имущества;
- на оказание услуг по экспертизе объектов;
- на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества.

Президент объявил о призыве на военные сборы.
В 2023 г. пребывающих в запасе граждан России будут призывать для прохождения военных сборов в ВС РФ, войсках нацгвардии, органах госохраны и ФСБ.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Отменен запрет на полеты в Грузию.
Президент снял запрет на воздушные перевозки граждан с территории России в Грузию, введенный с 8 июля 2019 г. Запрет касался и коммерческих перевозок.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент ввел безвизовый порядок въезда в Россию для граждан Грузии.
С 15 мая 2023 г. для граждан Грузии вводится безвизовый порядок въезда в Россию и выезда из страны. Исключение предусмотрено для трудовых мигрантов, а также для въезжающих на срок более 90 дней (в т. ч. для студентов).
Гражданам Грузии, командированным в Россию в качестве сотрудников Секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии, и членам их семей оформляются однократные визы на 3 месяца. После аккредитации МИДом будет возможен безвизовый въезд и выезд.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Родители детей-инвалидов смогут объединять положенные им дополнительные выходные дни.
На период с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. установлены новые правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. Они заменят правила 2014 г.
Родители (опекуны, попечители) смогут однократно в течение календарного года использовать до 24 дополнительных выходных дней подряд. График их предоставления при использовании более 4 дней подряд должен быть согласован с работодателем.
Если одним из родителей в году использовано менее 24 дней, то оставшиеся дни предоставляются другому родителю в этом же году.

Госорганам и банкам запрещено передавать персональные данные через Telegram и WhatsApp.
Органам власти, государственным и муниципальным организациям, а также финансовым компаниям запрещено использовать иностранные мессенджеры при предоставлении государственных и муниципальных услуг, при выполнении государственного или муниципального задания, при реализации товаров, работ, услуг и имущественных прав. Роскомнадзор назвал мессенджеры, запрещенные для передачи платежных документов и персональных данных, - Discord, Snapchat, Skype, Microsoft Teams, Threema, Viber, WhatsApp, WeChat и Telegram.

Установлено, какие сооружения признаются вспомогательными, на которые не нужно получать разрешения на строительство.
Определены характеристики вспомогательных сооружений и построек, которые могут возводиться рядом с основным зданием без разрешения на строительство. Например, при строительстве промышленных объектов вспомогательная постройка не может иметь площадь более 1,5 тыс. кв. м. Высота вспомогательных построек на приусадебных участках или участках, где ведется ИЖС, не должна превышать трех этажей или 20 м.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

МВД оптимизировало служебную деятельность кадровых и иных подразделений ОВД.
Скорректирован порядок прохождения службы в ОВД, в частности:
- урегулированы вопросы, связанные с прохождением службы в территориальных органах МВД по федеральным территориям;
- регламентирован порядок продления сроков проверки в отношении кандидатов на службу в ОВД и сроков организации проведения проверочных мероприятий;
- исключены положения о проведении проверок в отношении близких родственников кандидата, кроме проверки по оперативно-справочным учетам ИЦ;
- с 20 до 30 дней увеличен срок согласования кандидатур для назначения на должность Министром внутренних дел;
- изменен порядок внесения представлений к присвоению спецзваний досрочно либо на ступень выше и согласования указанных представлений;
- уточнен состав аттестационных комиссий;
- урегулированы сроки и процедура утверждения графиков отпусков, доведения их до личного состава;
- из числа квалификационных требований, предъявляемых к должностям среднего и старшего начальствующего состава, исключены требования к стажу в ОВД и стажу (опыту) работы по специальности;
- уточнены квалификационные требования к уровню физподготовки в отношении отдельных должностей;
- дополнена номенклатура должностей старшего начальствующего состава ОВД, назначение на которые производится Министром.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2023 г. Регистрационный № 73255.

Отменены 52 избыточные административные процедуры в строительстве.
Исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований при возведении объектов сокращен с 751 до 699 позиций.
Отменена необходимость согласования с ОАО "РЖД", региональными или местными властями строительства или реконструкции объектов, расположенных вблизи портовых складов, к которым подведена железная дорога. Кроме того, при вводе объекта в эксплуатацию застройщику не нужно будет предоставлять ряд документов, которые не имеют прямого отношения к сдаче построенного здания. Исключен ряд документов, сведений и материалов, которые имеются в распоряжении органов власти и могут быть представлены в порядке межведомственного взаимодействия.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2023 г.

Правила маркировки товаров адаптированы для новых регионов.
До 1 апреля 2025 г. территориальные участники оборота товаров обязаны зарегистрироваться в ИС мониторинга, а те, кто вводят в оборот табачную и никотинсодержащую продукцию, должны пройти регистрацию до 1 января 2024 г.
Запрещены ввод в оборот, оборот и вывод из оборота на территории России немаркированных товаров, произведенных на экспорт в новых регионах до 5 октября 2022 г.
Регламентированы:
- порядок обращения товаров в новых регионах;
- порядок поставки товаров из новых регионов в другие субъекты Федерации;
- правила вывода из оборота товаров при поставке в новые регионы из других субъектов Федерации.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Обновлен порядок допуска экспериментальных воздушных судов к коммерческим перевозкам.
С 1 сентября 2023 г. вносятся изменения в постановление Правительства об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях.
Указано, что постановление действует до 1 сентября 2029 г. Установлены правила допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях. Ранее их определял Минпромторг.
Правила распространяются на организации экспериментальной авиации, осуществляющие деятельность по разработке, производству, испытанию и ремонту авиатехники.
Речь идет об использовании судов за плату на договорной основе для перевозки грузов (в т. ч. почты) и служебных пассажиров, пожаротушения, дежурства авиационных сил и средств поиска и спасания, летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи.

Актуализированы формы документов, используемых при заявительном порядке возмещения НДС и акциза.
Организации, в отношении которых проводится налоговый мониторинг, могут применять заявительный порядок возмещения НДС и акциза. Скорректированы формы документов, используемых налоговыми органами в указанном случае. Документ об отмене решения о возмещении налога содержит в том числе сведения о суммах налога, излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке и подлежащих возврату в бюджетную систему, о сумме процентов, подлежащих возврату в бюджетную систему, а также о сроке вступления в силу и исполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2023 г. Регистрационный № 73227.

Уточнен основной период проведения ЕГЭ в 2023 г.
Выделен еще один день для ЕГЭ по русскому языку - 30 мая, а также для ЕГЭ по математике базового и профильного уровня - 2 июня.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2023 г. Регистрационный № 73223.

Упрощено оформление карты болельщика для детей до 14 лет, инвалидов и пенсионеров.
Оформить карту болельщика для детей до 14 лет, инвалидов и пенсионеров станет проще.
Идентификация детей до 14 лет будет проходить удалённо, если их данные (СНИЛС и реквизиты свидетельства о рождении) указаны в учетной записи родителя (законного представителя) на Портале госуслуг.
Инвалиды I, II и III группы и дети-инвалиды в возрасте от 14 до 18 лет смогут оформить карты болельщика в рамках подачи клубами Российской футбольной премьер-лиги групповых заявок.
Кроме того, региональным властям рекомендовано на каждом стадионе Российской премьер-лиги организовать отдельные окна (кабинеты), где пенсионеры и инвалиды смогут получить карту без очереди.
Постановление вступает в силу с 26 мая 2023 г.

ФНС обновила правила получения доступа к информсистемам организаций в рамках налогового мониторинга.
Организация, в отношении которой решено проводить налоговый мониторинг, обеспечивает возможность взаимодействия с инспекцией через свою информсистему. Утвержден новый порядок получения доступа налоговых органов к информсистемам организации при проведении такого мониторинга.
В частности, взаимодействие происходит с обеспечением защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий с момента ее передачи из информсистемы организации и до поступления в налоговую. Для настройки сети связи организация направляет в налоговый орган заявку. Утверждены ее форма и формат, а также форма уведомления о результатах ее рассмотрения.
Информация о технологии взаимодействия через информсистему организации размещается на сайте ФНС в течение месяца со дня опубликования нового порядка.
Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 мая 2023 г. Регистрационный № 73218.

Выросла средняя цена на нефть сорта "Юралс".
Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за апрель 2023 г. составила 58,97 долл. США за баррель (за март 2023 г. - 48,67).
Показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за апрель 2023 г.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за апрель 2023 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

Минфин скорректировал порядок формирования и применения КБК на 2023 г.
Установлен порядок отражения расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (оказания услуг) учреждениями ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей (например, в сфере оказания амбулаторной и стационарной медпомощи населению). Определено, как отражаются расходы учреждений новых регионов за счет грантов в форме субсидий.
Коды направлений расходов для отражения расходов региональных бюджетов для достижения показателей социально-экономического развития, в том числе на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, устанавливаются без привязки к кодам направлений расходов федерального бюджета по предоставлению единой субсидии. Расходы местных бюджетов отражаются по тем же кодам, по которым предоставляются указанные межбюджетные трансферты из регионального бюджета.
Присвоен код федеральному проекту "Создание сети современных кампусов".
Изменения применяются начиная с бюджетов на 2023 г. (на 2023 г. и плановый период).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 мая 2023 г. Регистрационный № 73213.

Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2023 г.
Минэкономразвития установило следующие коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2023 г:
- на антрацит - 1,211;
- на уголь бурый - 0,946;
- на иные виды угля (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 1,043.

Президент дал поручения по итогам встречи с членами бюро Российского союза промышленников и предпринимателей.
Правительству поручено рассмотреть вопрос о предоставлении льготных ипотечных кредитов педагогическим работникам организаций среднего профобразования, отобранных в рамках федерального проекта "Профессионалитет".
Необходимо представить предложения по уточнению порядка выплаты части прибыли юрлиц-резидентов их участникам, являющимся иностранными лицами, связанными с недружественными государствами.
Нужно рассмотреть вопрос о ежегодной публикации крупными российскими компаниями публичной нефинансовой отчетности, содержащей в том числе информацию о соблюдении ими принципов ответственного ведения бизнеса.
Средства частных инвесторов будут привлечены для реализации проектов по строительству отдельных объектов международного транспортного коридора "Север - Юг".
Планируется разработать проект "промышленной реновации", предусматривающий строительство мультимодальных индустриальных парков.
Сфера действия "промышленной ипотеки" будет расширена.
Необходимо обеспечить актуализацию программ профориентации школьников с учетом развития современных производств и внедрения интерактивных технологий.
Планируется учредить премию в области предпринимательской деятельности для российских компаний, соблюдающих принципы ответственного ведения бизнеса.

КС разрешил фиксировать сведения при ознакомлении с материалами таможенной проверки.
Таможня позволила проверяемому лицу ознакомиться с материалами таможенной проверки, но не разрешила делать выписки и фотографировать. Оспорить запрет в судах не удалось.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции норму, которая не обеспечивает право проверяемого фиксировать такие материалы. Исключение - документы, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну. Для ознакомления с ними законодатель может установить специальный механизм.
Оспариваемая норма допускает неоднозначное ее применение на практике. Эффективное обжалование решения таможенного органа невозможно без фиксации содержащихся в материалах сведений, особенно при их значительном объеме. Ущемляется право на получение квалифицированной юридической помощи.
При этом закон прямо разрешает фиксацию документов при ознакомлении с материалами налоговой проверки. Предмет и метод таможенного и налогового законодательства схожи, значит, и способ ознакомления с документами не должен различаться.

До конца года будут действовать повышенные тарифы на передачу электроэнергии.
С 1 мая по 31 декабря 2023 г. будут действовать повышенные (на 6,3%) тарифы на передачу электроэнергии по сравнению с действовавшими на 30 апреля 2023 г.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен ряд актов по вопросам совершенствования оценки профессионального уровня гражданских служащих.
В Закон о госслужбе были внесены поправки, касающиеся совершенствования оценки профессионального уровня гражданских служащих. В частности, уточнено, что госдолжности РФ - это должности, устанавливаемые для исполнения полномочий не только федеральных госорганов, но и органов публичной власти федеральной территории. Введены понятия "профессиональный уровень", "оценка профессионального уровня" и "вид профессиональной служебной деятельности". Регламентирована оценка профессионального уровня для замещения должностей гражданской службы и исключено проведение квалификационного экзамена для присвоения классных чинов гражданским служащим.
В связи с этим Президент скорректировал правила проведения аттестации госслужащих и конкурса на замещение вакантной должности госслужбы, порядок организации экспериментов, направленных на развитие гражданской службы, а также положения о кадровом резерве федерального госоргана и о персональных данных гражданского служащего.
Поправки вступают в силу со дня подписания.

Президент разрешил поставлять нефть в дружественные страны по контрактам, предусматривающим "потолок цен".
В ответ на введение недружественными странами "потолка цен" на российские нефть и нефтепродукты был предусмотрен запрет на поставки иностранным лицам российских нефти и нефтепродуктов, если контракт на эти поставки предполагает использование механизма фиксации предельной цены.
Предусмотрено, что указанный запрет не распространяется на поставки российской нефти по контрактам во исполнение международных договоров с дружественными странами. Речь идет о международных договорах, действовавших на 1 февраля 2023 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В России введен полный запрет на продажу вейпов несовершеннолетним.
В рекламе запрещено демонстрировать потребление никотинсодержащей продукции с использованием специальных устройств (вейпов). Рекламу с изображениями, описаниями или эпизодическими упоминаниями устройств запрещено показывать детям младше 12 лет.
К никотинсодержащей продукции отнесены устройства для потребления безникотиновой жидкости. Таким образом, вводится полный запрет на продажу вейпов несовершеннолетним - как никотинсодержащих, так и безникотиновых.
Запрещены скидки на вейпы.
С 1 сентября 2023 г. вводятся минимальные цены на никотинсодержащую продукцию. Правительство определит перечень запрещенных добавок и веществ, усиливающих никотиновую зависимость и повышающих привлекательность никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей, растворов никотина.
Уже с 1 июня 2023 г. в розницу продавать вейпы можно будет только в магазинах и павильонах. Запрещается торговать вейпами на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом, в автоматах. Запретили открытую выкладку и демонстрацию в торговой точке кальянов и вейпов.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ будут созданы на квотируемых объектах.
Подписан закон об оснащении системами автоматического контроля стационарных источников выбросов, расположенных на квотируемых объектах. Особенности создания и эксплуатации таких систем в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ установит Правительство.
Системы автоматического контроля будут созданы до 31 декабря 2025 г. в 12 городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов и в течение 2 лет и 6 месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов для территорий, дополнительно включаемых в эксперимент.
Будет запрещено вводить в эксплуатацию объекты капстроительства, не оснащенные автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме или о массе выбросов таких веществ и об их концентрации.
Спецрежим экологического госконтроля (надзора) на основании программы проверок распространен на квотируемые объекты I и II категории в части реализации мер, включенных в планы мероприятий по достижению квот выбросов.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Государственные (муниципальные) микрофинансовые организации включили в систему поддержки субъектов МСП.
В Закон о развитии МСП внесены изменения, направленные на совершенствование обеспечения льготного доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, к заемным средствам.
В частности, государственные (муниципальные) микрофинансовые организации (МФО), предоставляющие займы малому и среднему бизнесу, включены в состав национальной гарантийной системы поддержки МСП. Установлен ряд требований к таким МФО и их деятельности, а также регламентирована деятельность Корпорации "МСП" по оценке финансовой устойчивости и эффективности этих МФО.
Кроме того, Корпорация "МСП" будет ежегодно ранжировать государственные (муниципальные) МФО исходя из степени их финансовой устойчивости и эффективности как участников гарантийной системы. Порядок ранжирования установит Минэкономразвития.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его опубликования.

В КоАП внесены изменения в части наказания за безрецептурный отпуск лекарств и за продажу сигарет.
Подписаны поправки об административной ответственности за безрецептурный отпуск лекарственных препаратов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Должностных лиц (включая фармработников) оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалифицируют на срок от 6 месяцев до 1 года. Для ИП штраф составит 50-100 тыс. руб., для юрлиц - 150-200 тыс. руб.
Кроме того, с 1-2 тыс. до 2-5 тыс. руб. увеличен штраф для граждан за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции, а для родителей (законных представителей) несовершеннолетнего - с 2-3 тыс. до 5-7 тыс. руб.
Также повышены штрафы за продажу несовершеннолетнему табачной и никотинсодержащей продукции, табачных изделий, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: для граждан - с 20-40 тыс. руб. до 40-60 тыс. руб.; для должностных лиц - с 40-70 тыс. руб. до 150-300 тыс. руб.; для юрлиц - со 150-300 тыс. руб. до 400-600 тыс. руб.

Утверждать общероссийские антидопинговые правила будет РУСАДА.
РУСАДА наделена полномочием по утверждению общероссийских антидопинговых правил. Уточнены полномочия ФМБА.

Нулевую ставку НДС можно будет применять при реализации иностранцам товаров с зарубежных складов.
Закон создает условия для увеличения объема экспорта товаров в сегменте розничной торговли. Для этого установлена возможность применять нулевую ставку НДС при реализации иностранным физлицам товаров, экспортированных из России и находящихся на зарубежном складе.
Чтобы подтвердить обоснованность применения нулевой ставки НДС, надо представить в налоговый орган электронный реестр, содержащий сведения об адресе доставки товаров покупателю-физлицу, а также данные:
- из декларации на товары;
- из документов на оплату товаров;
- из договора аренды склада за границей.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г. Изменения применяются при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта начиная со дня вступления закона в силу.

Правила получения спецразрешений на движение по автодорогам грузовиков решено изменить.
Решено скорректировать нормы о получении спецразрешений на движение по автодорогам крупногабаритного транспорта. Разрешения будут выдаваться в Росавтодоре или подведомственном ему учреждении. Заявления можно будет подавать через Единый портал госуслуг. Срок выдачи спецразрешения сокращен до 3 часов.
С 1 сентября 2023 г. предусмотрена выдача спецразрешений в электронном виде с помощью специальной системы. Закреплена обязанность владельцев автодорог вносить в систему актуальные данные о габарите приближения, технических характеристиках автодорог, предельных допустимых весовых параметрах для транспортных средств при движении по ним, введенных временных ограничениях или прекращении движения на автодорогах и др.
Изменятся нормы о расчете платы в счет возмещения вреда, причиненного автодорогам, о габаритном и весовом контроле.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С 1 сентября лекарства для людей можно будет регистрировать как препараты для кошек и собак в упрощенном порядке.
Поправки нацелены на ускорение госрегистрации ветпрепаратов для лечения домашних животных, которые ранее были зарегистрированы в России в качестве лекарств для медицинского применения.
При проведении ускоренной процедуры экспертизы вместо отчета разработчика о результатах доклинического исследования препарата могут быть предоставлены результаты доклинического исследования соответствующего лекарства для медприменения, а вместо отчета о результатах клинического исследования - обзор научных данных о результатах исследований на видах животных, которым предназначается исследуемый препарат.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Решено дополнить перечень видов деятельности, в отношении которых проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Предусмотрено с 1 сентября 2024 г. периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов, которые занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I-IV классов опасности.
Лицензиаты, которым лицензии были выданы до указанной даты, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия по истечении 3 лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 г.

Диагноз "наркомания" нельзя поставить в ходе медосвидетельствования.
Закон о наркотических средствах и психотропных веществах приведен в соответствие с Законом об основах охраны здоровья граждан.
Уточнено понятие "больной наркоманией". Это лицо, которому поставлен диагноз "наркомания". Медосвидетельствование исключается из числа процедур, в ходе которых может быть установлен такой диагноз.
Медосвидетельствование направлено на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Диагноз же "наркомания" могут поставить психиатр или нарколог в рамках оказания медпомощи либо при производстве судебно-психиатрической экспертизы.

Изъятый алкоголь будут уничтожать быстрее.
Подписан закон об ускорении процедуры уничтожения изъятого алкоголя.
До 1 июня 2025 г. изъятые или конфискованные алкоголь, сырье, полуфабрикаты, упаковку, этикетки, пробки, спецмарки будут уничтожать без решения суда, если истек срок их годности либо они находятся на хранении более 3 лет. Также во внесудебном порядке до 1 июня 2025 г. будут уничтожать изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота алкоголя при условии его нахождения на хранении более 3 лет. Исключение из указанного порядка сделано лишь для продукции, признанной вещественным доказательством по уголовному делу.
Кроме того, решено не применять норму минимального использования производственной мощности оборудования при производстве технического синтетического этилового спирта.

Закон о лизинге уточнили в части формирования реестра сведений о фактах деятельности юрлиц.
Лизингодатель вносит сведения о заключении договора лизинга в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц. Указано, что это делается в течение 3 рабочих дней с даты передачи предмета лизинга.
Также в реестр нужно будет вносить сведения об изменении опубликованных сведений. Срок - не позднее 3 рабочих дней с даты корректировки договора лизинга.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

НК уточнили в части налога на прибыль для владельцев интеллектуальной собственности.
В число РИД, по которым регионы могут снижать региональную часть налога на прибыль, включены запатентованные изобретения, полезные модели и промышленные образцы, селекционные достижения, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем.
Льгота касается российских организаций - правообладателей, которые передают права использования РИД по лицензионному договору.
Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Церковные лавки решено вывести из-под действия "антиотмывочного" закона.
Отменена идентификация бенефициарных владельцев религиозных организаций, а также юрлиц, которые производят и (или) реализуют предметы религиозного назначения и религиозную литературу и единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации.
Религиозные организации, а также указанные юрлица больше не обязаны собирать, хранить и предоставлять информацию о своих бенефициарных владельцах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заемщики должны знать о полной стоимости страховых услуг и страховой премии.
В договоре личного страхования, заключенном заемщиком по потребкредиту, в т. ч. по ипотеке, страховщик должен будет указывать размер доли страховой премии, предназначенной для исполнения обязательств страховщика по страховой выплате.
Если кредитором и (или) третьим лицом, действующим в его интересах, оказываются услуги или совокупность услуг, в результате оказания которых заемщик становится застрахованным лицом по договору личного страхования и страхователем является такой кредитор или такое третье лицо, то этому заемщику должна быть предоставлена информация о размере доли страховой премии, которая уплачивается страховщику и предназначена для исполнения обязательств по страховой выплате, в общем размере суммы денежных средств, уплачиваемых этим заемщиком при включении его в число застрахованных лиц по договору личного страхования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Число банков для перечисления выплат военным решено ограничить.
Денежное довольствие (денежное содержание), зарплату и иные выплаты личному составу Вооруженных Сил РФ будут перечислять полевые учреждения ЦБ РФ или кредитные организации, которые определит Правительство РФ, на основании соглашений (договоров), заключаемых между Минобороны и Банком России или указанными кредитными организациями на безвозмездной основе.

Накопления по военной ипотеке восстановят всем военнослужащим, которые уволились со службы, но затем снова заключили контракт о ее прохождении.
Ранее при увольнении и заключении нового контракта не все участники накопительно-ипотечной системы (НИС) могли восстановить накопления. Например, этого права были лишены военнослужащие, уволенные по отрицательным основаниям. Такой подход не обеспечивал реализацию ими прав на жилищное обеспечение.
Принятые поправки дают право на восстановление накоплений участника НИС в случае заключения контракта о прохождении военной службы всем военнослужащим независимо от причин увольнения.

За незаконный оборот метанола накажут по УК РФ.
Введена уголовная ответственность за незаконные производство, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно сбыт метилового спирта (метанола) либо метанолсодержащих жидкостей под видом алкогольной продукции.
В качестве наказания предусматриваются, в частности, штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 4 лет. Если преступление совершила группа лиц или оно повлекло смерть человека или тяжкий вред здоровью, то могут лишить свободы на срок до 6 лет. Если в результате деяния умерло более одного человека - до 10 лет.
Предварительное следствие по таким уголовным делам будут вести следователи СК РФ.

Все созаемщики получат каникулы по кредитам участников СВО.
Кредитные каникулы распространены на всех созаемщиков по кредитам участников СВО. Эта норма применяется к требованиям, в которых заемщик определил дату начала льготного периода с 21 сентября 2022 г.
На списание кредитных обязательств в случае гибели заемщика в ходе СВО либо признания его инвалидом I группы могут рассчитывать совершеннолетние дети, родители и усыновители, участвующие в кредитном договоре на стороне заемщика-военнослужащего. Эту норму распространили на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Увеличиваются социальные вычеты по НДФЛ и вводятся льготы при покупке отечественного высокотехнологичного оборудования.
Увеличен предельный размер социальных вычетов по НДФЛ по расходам:
- на обучение своего ребенка - с 50 тыс. до 110 тыс. руб.;
- на собственное обучение, лечение и приобретение лекарств, физкультурно-оздоровительные услуги, пенсионное обеспечение, прохождение независимой оценки своей квалификации - со 120 тыс. до 150 тыс. руб.
Кроме того, российским компаниям предоставлена налоговая льгота на покупку российского высокотехнологичного оборудования. К расходам на приобретение таких основных средств можно будет применять повышающий коэффициент 1,5. Перечень российского высокотехнологичного оборудования определит Правительство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений об увеличении размера вычетов по НДФЛ. Они вводятся в действие через 1 месяц со дня официального опубликования закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Размещенные в НПФ сбережения граждан дополнительно защитят.
Подписан закон о двукратном увеличении размера страхового покрытия для пенсионных накоплений граждан, размещенных в НПФ, - с 1,4 до 2,8 млн руб.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ужесточается наказание за госизмену.
Подписан закон о повышении нижнего и верхнего предела ответственности вплоть до пожизненного заключения за терроризм, диверсию и госизмену.
Ужесточено наказание за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Ответственность наступает не только за нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, но и за угрозу его совершения. За такое нарушение грозит лишение свободы на срок от 7 до 12 лет. То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.
Повышены нижние границы наказания за акт международного терроризма. Совершение вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность наших граждан в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов нашей страны, а также угрозы их совершения наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет либо пожизненным заключением. Финансирование таких деяний, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в их совершение либо вооружение или подготовка для их совершения наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет или пожизненным заключением.
Введено наказание в виде лишения свободы до 5 лет за содействие в исполнении решений межгосударственных организаций об уголовном преследовании российских военнослужащих, добровольцев и должностных лиц органов публичной власти.

Расширен список случаев, когда иностранцы сами уведомляют орган миграционного учета о месте пребывания.
Скорректирован Закон о миграционном учете.
Предусмотрено, что если иностранец проживает в квартире россиянина и оба зарегистрированы на портале госуслуг, то иностранец должен подать уведомление о прибытии сам. Согласие россиянина на проживание подтверждается также через портал.
Если прибывший в безвизовом порядке иностранец проживает в помещении, которое заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд, то он должен подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии лично.
При заключении иностранцем договора найма жилья с принимающей стороной он должен подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии лично либо в электронной форме.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Россия расширила возможности по привлечению военного персонала для участия в миротворческой деятельности.
Ранее участвовать в миротворческой деятельности могли только контрактники. Эту возможность распространили на всех военнослужащих, прошедших предварительную специальную подготовку. Участие для военнослужащих остается добровольным. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 15 августа 2022 г.
Президент может принимать меры по защите Российской Федерации и ее граждан в случае принятия за рубежом решений или осуществления действий, противоречащих интересам нашего государства или основам публичного правопорядка.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Подписаны очередные поправки к 44-ФЗ, направленные на упрощение закупок.
С 3 млн до 10 млн руб. повышен ценовой порог для проведения электронного запроса котировок.
С 3 млн до 5 млн руб. увеличен ценовой порог для проведения малых закупок в электронной форме с использованием электронных площадок. Годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн руб.
До 1 января 2025 г. можно будет проводить строительные закупки под ключ. Определены особенности установления размеров аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капремонту.
В описании объекта закупки можно будет использовать указание на товарный знак медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, которые пациенту назначила врачебная комиссия. Перечень таких товаров утвердит Правительство РФ.
Решено до конца 2024 г. не применять 44-ФЗ к закупкам товаров, работ и услуг избирательными комиссиями, находящимися на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Актуализирован Закон об основных гарантиях избирательных прав.
Кандидаты и избиратели могут действовать через представителя, если они находятся на лечении. Эти нормы касаются подачи документов при выдвижении и получения открепительных удостоверений.
Уточнено, что речь идет о лечении в медицинской организации, оказывающей медпомощь в стационарных условиях. Ранее это были стационарные лечебно-профилактические учреждения.

Изменилось наказание за одно из административных правонарушений в сфере гособоронзаказа.
Уточнена административная ответственность за включение исполнителем в себестоимость продукции по гособоронзаказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией) (исключение - злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, за которое предусмотрена отдельная санкция).
За указанное правонарушение накажут в случае, если оно повлекло получение излишнего дохода в размере более 1 млн руб. Организацию оштрафуют на сумму от 3 до 5 млн руб. (ранее - в двухкратном размере соответствующих затрат). Штраф для должностных лиц сохранен (50 тыс. руб.).

За создание сайтов-двойников Росреестра будут штрафовать.
Приняты поправки к КоАП, предусматривающие штрафы за создание сайтов-двойников Росреестра.
Так, за первичное нарушение штраф для граждан составит 15-25 тыс. руб., для организаций - 350-400 тыс. руб., за повторное - 40-50 и 500-600 тыс. руб. соответственно.

Закон об общих принципах организации публичной власти в регионах: сопутствующие поправки.
Отсылки к Закону об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов заменены на отсылки к Закону об общих принципах организации публичной власти в регионах.
Также указано, что достигший предельного возраста пребывания на госслужбе гражданин может поступить на должность, на которую назначает Президент.

Уточнены квалификационные требования к фармацевтам.
Уточнены требования к руководству организаций, занимающихся оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и фармацевтам. Это обусловлено переходом к процедуре аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов.
Руководитель организации, занимающейся оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должен иметь документ о соответствующем дополнительном профобразовании. Для фармацевтов предусматривается альтернативное квалификационное требование о прохождении аккредитации специалиста.
С 1 марта 2026 г. вводится аккредитация специалистов в области ветеринарии, занимающихся фармацевтической деятельностью и имеющих высшее или среднее ветеринарное образование. Ранее выданные им сертификаты специалиста будут действительны до истечения указанного в них срока, но не более 5 лет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ополченцы, защищающие Донбасс с 2014 г., получили статус ветерана боевых действий.
Подписан закон о наделении статусом ветерана боевых действий лиц, которые по решению госорганов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 г. участвовали в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов республик. Также статус ветерана получили лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы России, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Владельцы ж/д мостов и тоннелей будут обязаны следить за их техническим состоянием.
С 1 марта 2024 г. владельцы ж/д мостов и тоннелей будут обязаны обследовать данные объекты на предмет исправного технического состояния. Порядок и периодичность обследования установит Минтранс.

Охрану объектов растительного и животного мира сделали обязанностью пользователя недр.
Пользоваться недрами можно при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренных проектной документацией. Примерный перечень мероприятий утвердит Минприроды.
Выполнять мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания будет обязанностью пользователя недр.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Нотариусам запретили удаленно удостоверять решение единственного участника юрлица и выдавать выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.
Уточнено, что стажер нотариуса несет ответственность за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях, которые стали ему известны в связи с прохождением стажировки (а не в соответствии с трудовым договором). Дело в том, что со стажером трудовой договор заключает нотариальная палата, а не нотариус.
Также отменена возможность удаленно совершать отдельные нотариальные действия. Речь идет об удостоверении решения единственного участника юрлиц и о выдаче выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Добровольцы СВО должны проходить дактилоскопию.
Введена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация россиян, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.