23 апреля 2012

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2012 г. N 2111/12

Требование о заверении в декларации по ЕНВД подписи руководителя печатью юрлица - в интересах налогоплательщика.
Проверена законность отдельных норм, касающихся порядка заполнения декларации по ЕНВД.
Эти положения регулируют случаи, когда декларация представляется юрлицом, которое само является налогоплательщиком, либо его представителем.
Нормы регулируют процедуру заполнения титульного листа декларации (в разделе о подтверждении достоверности и полноты сведений).
Если речь идет об организации-налогоплательщике, в определенном поле декларации должна проставляться подпись ее руководителя, заверенная печатью этого юрлица.
Если имеется в виду фирма-представитель, подпись физлица, сведения о котором указываются в декларации (в поле Ф.И.О), заверяется ее печатью.
По мнению заявителя, приведенный порядок незаконен в части требования о заверении подписи печатью. Он вводит допобязанность для тех, кто не имеет такую печать (в частности, для некоммерческих организаций).
ВАС РФ счел, что нормы соответствуют НК РФ, и разъяснил следующее.
Само по себе указание на то, что названная подпись должна заверяться печатью, не нарушает права юрлиц и, в частности, заявителя, который является некоммерческой организацией.
Закон о некоммерческих организациях предусматривает, что подобные юрлица имеют печать.
Требование, установленное оспариваемыми нормами, направлено, прежде всего, на защиту прав налогоплательщика. Печать подтверждает полномочия лица, подавшего декларацию от его имени, а также достоверность и полноту сведений, указанных в этом документе.
Как подчеркнул ВАС РФ, если налогоплательщик, которому отказано в принятии декларации из-за отсутствия оттиска печати, полагает, что этим нарушены его права, он может обратиться в суд.
Следует напомнить, что акт, нормы которого оспаривались, утратил силу с 07.04.2012.
Причина - ФНС России утвердила новую форму декларации по ЕНВД и порядок ее заполнения.

Приказ Федеральной налоговой службы от 5 марта 2012 г. N ММВ-7-6/138@ "Об утверждении форматов счета-фактуры, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, дополнительных листов книги покупок и книги продаж в электронном виде"

Электронные документы, применяемые при расчетах по НДС: форматы.
Утверждены форматы электронных документов, применяемых при расчетах по НДС.
К ним относятся обычный и корректировочный счета-фактуры, журнал учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также книги покупок и продаж и доплисты к ним.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2012 г.Регистрационный N 23791.

Информационное письмо Федеральной налоговой службы от 16 апреля 2012 г. "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за март 2012 года"

НДПИ в отношении нефти: данные для расчета за март 2012 г.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за март 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 123,15 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,3678 значение Кц определено как 12,1691 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,9272). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за февраль 2012 г., приведены в письме ФНС России от 19 марта 2012 г.

Банковская деятельность

Постановление Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования РФ от 14 февраля 2012 г. N 32п/38 "Об утверждении формы акта проверки выполнения банком обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, и требований к его составлению"

Соблюдает ли банк Закон об обязательных страховых взносах, отразится в акте проверки.
Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФФОМС возлагает на банки ряд обязанностей.
Так, они должны извещать фонды об открытии (закрытии), изменении реквизитов счета плательщика страховых взносов. Кроме того, банки обязаны исполнять поручения об их перечислении.
Установлены форма и порядок составления акта проверки выполнения банками данных обязанностей.
Проверка проводится по месту нахождения банка или органа контроля за уплатой страховых взносов.
В акте, в частности, указываются полное и сокращенное наименование банка, его адрес, ИНН, КПП, ОГРН, период, за который проведена проверка, представленные документы, выявленные нарушения.
Акт составляется в 2 экземплярах. Первый хранится в территориальном органе контроля за уплатой страховых взносов. Другой в течение 5 рабочих дней после заверения проверяющим лицом вручается уполномоченным лицам банка под расписку.
Банк вправе представить письменные возражения в течение 15 рабочих дней с даты получения акта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2012 г. Регистрационный N 23781.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 марта 2012 г. N ВАС-16112/11

Проверена законность разъяснений по размещению госзаказов на строительство объектов "под ключ".
ВАС РФ счел незаконным одно из разъяснений по вопросу размещения государственных или муниципальных заказов на строительство объектов "под ключ".
В них была рассмотрена возможность объединения в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования.
Был сделан вывод: в документации о торгах может указываться необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства.
При этом таким оборудованием может считаться только то, поставка и установка которого невозможны впоследствии без изменения конструктивных решений объекта, предусмотренных проектом.
Если в предмет торгов включается поставка иного оборудования, то имеются основания для выдачи предписания об их аннулировании.
Как указал ВАС РФ, антимонопольная служба разъяснила понятие "оборудование, неразрывно связанное с объектом строительства".
Между тем федеральное законодательство не содержит определения подобного понятия.
Кроме того, в разъяснениях указывается на конкретное последствие - выдача предписания об аннулировании торгов в случае, когда в их предмет включены строительные работы и оборудование, не подпадающее под приведенное понятие.
Между тем подобное указание в разъяснениях существенно ограничивает применение положений Законов о защите конкуренции и о размещении заказов, а также затрагивает права и интересы хозяйствующих субъектов.
Такие разъяснения носят нормативных характер. Между тем они изложены в акте, который не был ни зарегистрирован, ни опубликован.
С учетом этого данные разъяснения признаются недействующими.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 6 апреля 2012 г. N 372 "О порядке отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки"

По каким критериям промышленная продукция может быть отнесена к товарам с высокой степенью переработки?
Отечественным экспортерам промышленной продукции возмещают часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках.
Одно из условий возмещения - кредиты должны использоваться для осуществления экспорта продукции с высокой степенью переработки.
Определены условия отнесения промышленной продукции к товарам с высокой степенью переработки.
Установлены критерии такого отнесения. Так, на экспорт должна реализовываться промышленная продукция, прошедшая не менее 4 стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. Также она должна соответствовать следующим группам ТН ВЭД ТС.
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (группа 28), органические химические соединения (30), фармацевтическая продукция (31), удобрения (32), пластмассы и изделия из них (40), текстильные материалы и изделия (54), недрагоценные металлы и изделия из них (72).
Речь идет и о средствах наземного транспорта, летательных аппаратах, плавучих средствах и относящихся к транспорту устройствах и оборудовании (86), оружии и боеприпасах, их частях и принадлежностях (93) и др.
Закреплено, что перечень промышленной продукции с высокой степенью переработки с кодами ТН ВЭД ТС утверждается Минпромторгом по согласованию с Минфином и Минэкономразвития России.
Приведенный порядок действует до 31 декабря 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2012 г. Регистрационный N 23838.

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 февраля 2012 г. N 31 "Об утверждении Технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Следим за объемом алкоголя: что нужно знать о техсредствах фиксации?
Организации, производящие этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию (осуществляющие их оборот), должны контролировать их объем и содержание в них безводного спирта (за некоторыми исключениями).
Для этого основное технологическое оборудование и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд указанной продукции оснащаются спецсредствами фиксации. С помощью последних необходимая информация передается в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).
Такие средства фиксации должны быть оснащены средствами защиты информации, предотвращающими ее подделку и искажение.
Определены характеристики последних и программных средств ЕГАИС. В частности, средства защиты должны предотвращать несанкционированное использование программных средств ЕГАИС и разграничивать доступ операторов к системе учета.
Названы средства защиты, внедряющиеся в технические средства фиксации.
Установлено, как передается информация в ЕГАИС. В частности, данные отсылаются через Интернет. При их передаче используются шифровальные средства защиты информации и криптографические ключи ЕГАИС. Подлинность данных подтверждается ЭП.
На каждое техническое средство фиксации оформляется паспорт-формуляр. Приведен перечень информации, которая указывается в нем. Это, например, тип (марка, модель) техсредства, его назначение, заводской номер, место установки, дата ввода в эксплуатацию, срок службы и др. Паспорт должен быть прошит, пронумерован, заверен печатью организации и подписью ее руководителя.
Определены условия эксплуатации техсредств. В частности, в помещениях, где они установлены, температура должна варьироваться от +15 до +35 C.
Приказ вступает в силу через месяц после его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2012 г.Регистрационный N 23830.

Строительство, градостроительство и архитектура

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 288 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1070"

Аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: что нового?
В Градостроительный кодекс РФ 28 ноября 2011 г. были внесены поправки, призванные повысить безопасность зданий и сооружений. В соответствие с ними приведен порядок аккредитации на право выполнения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Установлено, что юрлицо получает аккредитацию, если у него есть сайт в Интернете, регламент проведения названной экспертизы. Последний утверждается руководителем юрлица и размещается на указанном сайте. Также по месту основной работы должны быть не менее 5 работников, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий.
Для получения аккредитации в уполномоченный федеральный орган представляется заявление. В нем отражаются полное (если есть - и сокращенное) наименование юрлица, его адрес, номер контактного телефона, ИНН, вид негосударственной экспертизы, в отношении которого испрашивается аккредитация, адрес сайта в Интернете. Также приводятся ФИО упомянутых работников (с указанием реквизитов их квалификационных аттестатов).
Заявление подписывается руководителем юрлица или уполномоченным им лицом, заверяется печатью. Одновременно с заявлением подается заверенная копия регламента.
Юрлицо по своей инициативе может также представить выписку из ЕГРЮЛ и (или) копии квалификационных аттестатов указанных сотрудников. В противном случае они будут получены по межведомственному запросу. Ранее эти документы юрлицо должно было представить самостоятельно.
По общему правилу если представлены не все нужные документы и (или) они не соответствуют установленным требованиям, то в течение 5 рабочих дней их возвращают организации с указанием причин. Закреплено, что делать в аналогичной ситуации, когда документы подаются через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Так, юрлицу в течение 5 рабочих дней направят уведомление о том, что они представлены с нарушением установленных требований.
Уточнено, что форму свидетельства об аккредитации утверждает Минэкономразвития России. Оно может быть аннулировано, или его действие может быть приостановлено. Срок действия свидетельства об аккредитации не продлевается на время его приостановления.
Юрлица, аккредитованные на право проведения названной экспертизы до 1 апреля 2012 г., могут выполнять экспертизу соответствующего вида, если они отвечают вышеуказанным требованиям. Им получать аккредитацию не нужно.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 марта 2012 г. N 42 "Об утверждении Порядка представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений"

Утверждена форма уведомления о закупке этилового спирта (в т. ч. денатурата).
Организации, закупающие, поставляющие, перевозящие этиловый спирт (в т. ч. денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, должны направлять уведомления. Установлен порядок их представления в территориальные органы Росалкогольрегулирования.
Речь идет о предприятиях, закупающих этиловый спирт в объеме более 200 декалитров в год. Он используется для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, лекарственных препаратов, включенных в госреестр, для собственных и иных нужд. Уведомление (форма приводится) направляется по месту нахождения организации в межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по федеральному округу.
Утверждены формы уведомлений, которые представляются при передаче организацией этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% своему обособленному подразделению.
Уведомления должны быть направлены до того, как были произведены закупка, поставка, перевозка, по каждой партии продукции раздельно. Сделать это можно через уполномоченного или по почте (с описью вложения).
Прежний порядок (с учетом изменений) утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2012 г. Регистрационный N 23808.

Транспорт и связь

Приказ Минтранса РФ от 11 января 2012 г. N 2 "Об утверждении видов железнодорожных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"

Пассажирские штабные вагоны и цистерны для перевозки опасных грузов оснастят ГЛОНАСС.
Определены виды ж/д транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Это головные вагоны мотор-вагонного подвижного состава; пассажирские штабные вагоны; тяговый ж/д подвижной состав, эксплуатируемый на путях общего пользования. Также указанная аппаратура устанавливается на вагонах для перевозки специальных грузов и цистернах для транспортировки хлора и аммиака.
Приказ вступает в силу через 12 месяцев после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2012 г. Регистрационный N 23809.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 21 марта 2012 г. N 86 "О внесении изменений в приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 20.09.2004 N 14 <О форме декларации о соответствии средств связи>

Декларации о соответствии средств связи будут составлять по новой форме.
В отношении средств связи, не подлежащих обязательной сертификации, их изготовитель вправе принять декларацию о соответствии. Установлена ее новая форма.
Если декларация подается не изготовителем, указываются реквизиты договора с ним (номер, дата заключения, наименование изготовителя) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции обязательным требованиям и ответственности за невыполнение этого условия.
Требования к техническому описанию средства связи практически не изменились. Уточнено, что электрические (оптические) характеристики и характеристики радиоизлучения указываются в явном виде.
Сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях должны содержать наименование аккредитованной испытательной лаборатории (центра), которая занималась этим, номер протокола испытаний, дату их проведения, реквизиты аттестата аккредитации (номер, дата выдачи, срок действия, наименование предоставившего органа).
Конкретизирован порядок заполнения декларации. Это делают машинописным текстом на листах формата А4. Шрифт не менее 12 pt. Количество листов не ограничено. При их подсчете следует учитывать, что 1 лист - это тот, что заполнен как с одной, так с двух сторон одновременно. Если декларация составлена на 2 листах и более, надо пронумеровать страницы и прошить каждый экземпляр.
Напомним, что декларация представляется на регистрацию в Россвязь в течение 3 дней.
Приказ вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования. Декларации, поступившие в Агентство до этого момента, регистрируются по прежней форме.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2012 г. Регистрационный N 23792.

Информация, реклама и СМИ

Указ Президента РФ от 17 апреля 2012 г. N 456 "О внесении изменения в перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 715"

Общественное телевидение России должно транслироваться всем и бесплатно!
Расширен перечень телеканалов, которые являются обязательными для распространения на всей территории России и бесплатными для потребителей.
В него включен Телеканал "Общественное телевидение России" (одноименная автономная некоммерческая организация).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 17 апреля 2012 г. N 455 "Об общественном телевидении в Российской Федерации"

Общественному телевидению России быть!
Решено создать телеканал "Общественное телевидение России". Цель - оперативно, достоверно и всесторонне информировать граждан страны о текущих событиях в области внутренней и внешней политики, культуры, образования, науки, духовной жизни и в других сферах.
Общественный контроль за деятельностью телеканала возлагается на специальный совет. Закреплен порядок его формирования. Так, кандидатуры в состав совета представляются российскими гражданами и организациями в Общественную палату страны. Члены совета назначаются Президентом РФ на 5 лет и работают на безвозмездной основе. Ими не могут быть парламентарии, участники Общественной палаты, чиновники всех уровней власти.
Правительству РФ поручено создать автономную некоммерческую организацию "Общественное телевидение России". Она наделяется функциями учредителя, редакции и вещателя телеканала. Место расположения - г. Москва. Установлено, как формируются органы управления организации.
Предполагается, что данная организация первоначально будет финансироваться за счет федерального бюджета и банковских кредитов. Впоследствии предусматривается публичный сбор денежных средств (пожертвований).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования"

С 15 июня 2012 г. планируется ввести в эксплуатацию федеральную государственную информационную систему территориального планирования.
Установлено, как ведется федеральная государственная информационная система территориального планирования.
Она представляет собой совокупность программно-аппаратных средств оператора (Минрегиона России) такой системы и информационного ресурса. Последний формируется из сведений, необходимых для осуществления деятельности в области территориального планирования. Они размещаются на программно-аппаратных средствах оператора системы или в иных системах различных органов.
Указанная система должна обеспечить доступ в электронном виде к информации, необходимой для территориального планирования (правила землепользования и застройки, цифровые топографические карты и др.). Ее пользователями являются органы власти и местного самоуправления, юрлица и физлица.
Информационный ресурс системы состоит из 2-х частей: открытой и закрытой. К последней доступ ограничен.
Проекты документов территориального планирования и материалы по их обоснованию размещаются в самой системе. Остальная информация соответствующих органов может публиковаться по их выбору либо в создаваемых ими системах, либо в федеральной. Они ответственны за ее полноту, достоверность и актуальность.
Установлено, как организуется доступ к системе.
Определены требования, которым должны соответствовать ее технические и программные средства. В частности, сведения должны размещаться на русском языке.
Систему планируется внедрить в эксплуатацию с 15 июня 2012 г.
Следить за правильностью ее ведения поручено Минкомсвязи России.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 287 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

Производство и продажа "жучков" - только по лицензии ФСБ России!
Установлен новый порядок выдачи лицензий на разработку, производство, реализацию и приобретение для перепродажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Как и ранее, получить разрешительный документ могут организации и предприниматели. Выдает его ФСБ России.
Определен перечень техсредств, на разработку, производство, реализацию и приобретение для перепродажи которых требуется лицензия. Это устройства для негласного получения и регистрации акустической информации, визуального наблюдения и документирования, прослушивания телефонных переговоров, перехвата и регистрации информации с технических каналов связи, контроля за перемещением объектов и др.
Несколько изменились лицензионные требования и условия. Так, обязательно наличие в штате не менее 1 работника с высшим профобразованием и соответствующей профподготовкой, а также стажем работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет.
Определен перечень документов, представляемых для получения лицензии (в том числе при намерении выполнять новые работы или по новому адресу). Узнать о ходе их рассмотрения и принятия по ним решения можно через Единый портал госуслуг.
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.
Установлено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Например, к ним относится несоблюдение порядка регистрации и учета специальных технических средств и нормативно-технической документации на их производство и использование, если это повлекло нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне и безопасности государства. Напомним, что за такие нарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа или приостановления деятельности.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 28 февраля 2012 г. N 12-9/пз-н "Об утверждении Положения о порядке и сроках раскрытия инсайдерской информации лиц, указанных в пунктах 1 - 4, 11 и 12 статьи 4 Федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Как и в какие сроки раскрывается инсайдерская информация?
Установлен новый порядок раскрытия инсайдерской информации.
Некоторые сведения подлежат опубликованию в информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени. Он предоставляется информационным агентством, которое уполномочено раскрывать информацию на рынке ценных бумаг.
Кроме того, сообщения о существенных фактах эмитентов эмиссионных ценных бумаг размещаются в Интернете. Инсайдер обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к информации. По требованию заинтересованных лиц он должен сообщать адрес страницы в сети Интернет, на которой опубликованы данные.
Сведения могут содержаться в документах инсайдеров. В данном случае заинтересованные лица могут получить доступ к информации независимо от целей. Установлены способы ее получения.
Закреплен порядок раскрытия информации о выпуске (в т. ч. дополнительном) эмиссионных ценных бумаг, о проспекте ценных бумаг, сведений, содержащихся в отчете об итогах выпуска.
Определено, как раскрывается инсайдерская информация эмитентов, эмиссионные ценные бумаги которых допущены к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг.
Приведен перечень сведений, которые не раскрываются.
Определены сроки раскрытия инсайдерской информации.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2012 г. Регистрационный N 23793.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2012 г. N ММВ-7-6/80@ "Об утверждении форм, порядка их заполнения и форматов документов, используемых при учете иностранных организаций в налоговых органах"

Установлена новая форма заявления иностранной организации о постановке на учет в налоговом органе.
Утверждены новые формы документов, используемые при учете иностранных, международных, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в налоговых органах.
В частности, речь идет о заявлении о постановке на учет, о снятии с него, об изменениях в ранее сообщенных в налоговый орган сведениях, уведомлениях об этом, а также о свидетельстве о постановке на учет иностранной организации в налоговом органе. Приведен порядок их заполнения.
Документы можно представить лично, направить по почте, а также по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.
Заявления заполняются рукописным способом чернилами черного или синего цвета либо с использованием соответствующего программного обеспечения в одном экземпляре. Все разделы и поля формы подлежат обязательному заполнению. Не допускается исправлять ошибки с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
Каждому показателю соответствует одно поле, в котором указывается только один показатель. Текстовые поля заполняются заглавными печатными буквами. При отсутствии данных ставится прочерк.
Образец свидетельства по форме N 11СВ-Учет утвержден ФНС России.
Определены требования к форматам документов, представляемых в виде XML файлов в электронной форме.
Прежние формы указанных документов утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2012 г. Регистрационный N 23733.

Основы государственно-правового устройства

Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2012 г. N ВАС-15916/10

Объект, отремонтированный за счет бюджета региона, оказался федеральным. Возместят ли расходы?
Регион реконструировал объект (стадион).
Сомнений в принадлежности этого объекта региону не было ни у него, ни у федеральных органов власти.
Между тем позже на данный объект было признано право федеральной собственности.
В связи с этим регион потребовал взыскать с Российской Федерации потраченные деньги как неосновательное обогащение.
Президиум ВАС РФ счел, что требование обоснованно в части заявленной суммы, и указал следующее.
Исходя из материалов дела, спорный объект фактически был отремонтирован за счет средств бюджета как самого региона, так и Российской Федерации.
При этом между регионом и государством не было каких-либо правоотношений по поводу реконструкции объектов федеральной собственности.
Регион перечислял средства заказчику, которой на тот момент был отнесен к региональным органам власти на основании нормативного акта. Затем последний в рамках иного дела был признан недействующим как противоречащий закону. Судом было установлено, что этот орган власти является федеральным.
На момент перечисления средств регион этого не знал.
С учетом этого обязанность вернуть средства возникла не по причине того, что объект в последующем был отнесен к федеральной собственности, а в связи с неосновательной передачей денег Российской Федерации в лице названного заказчика.
Для исчисления срока исковой давности в данном случае не важен факт регистрации федеральный собственности на спорный объект.
Это связано с тем, что суд в рамках иного дела установил принадлежность объекта государству и до этой регистрации.
Поэтому срок исковой давности по заявленному требованию исчисляется в отдельности по каждому из платежей, неосновательно произведенных регионом в счет реконструкции объекта.
Учитывая даты перечисления средств, регион не пропустил срок давности только в отношении части из них.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012  г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре"

Инспектор госпожнадзора может приостановить работу организации, если выявит, что в случае пожара имеется прямая угроза жизни людей.
Утверждено новое положение о федеральном госпожнадзоре. Его осуществляют должностные лица органов госпожнадзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России.
В сферу их полномочий не входит пожарный надзор в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения. Этим занимаются соответственно Рослесхоз, Росприроднадзор, региональные власти и Ростехнадзор.
Определены структура органов госпожнадзора и их функции. Они проверяют деятельность организаций и граждан, состояние используемых ими объектов защиты; проводят дознание по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности; осуществляют административное производство по последним. Также на них возложены статистический учет пожаров и их последствий, прием уведомлений о начале производства пожарно-технической продукции юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Органы госпожнадзора рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Приведен перечень должностных лиц, наделенных полномочиями госинспекторов по пожарному надзору. Закреплены их полномочия. Так, в ходе проверки они могут посещать территорию и объекты защиты и обследовать их. При этом они обязаны предъявить служебное удостоверение и копию распоряжения о назначении проверки. Они вправе выдавать предписания об устранении выявленных нарушений (в отношении реализуемой продукции - только главные инспекторы), а также временно приостанавливать деятельность проверяемого субъекта при непосредственной угрозе жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара.
Прописаны обязанности должностных лиц госпожнадзора.
Предельная численность сотрудников федеральной противопожарной службы не изменилась - 21 110 единиц.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Письмо Федеральной службы по тарифам от 9 апреля 2012 г. N ДС-2792/5 "По вопросу функционирования "Калькулятора коммунальных платежей, размещенного на интернет-сайте ФСТ России"

Подсчитать примерную плату за коммунальные услуги можно с помощью калькулятора на сайте ФСТ России.
На сайте ФСТ России размещен "Калькулятор коммунальных платежей". С его помощью граждане могут рассчитать примерную плату за коммунальные услуги исходя из данных о тарифах на них и нормативах их потребления. Эта информация представляется в ФСТ России региональными регулирующими органами. При отсутствии данных по конкретному муниципальному образованию, а также в случае их расхождения с указанными в платежке следует обращаться за разъяснениями к региональным властям.
Калькулятор не рассчитывает плату за жилье (содержание и ремонт жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т. д.).
Результаты расчета калькулятора носят информационный характер и не являются платежным документом.
Обращается внимание, что определенная калькулятором итоговая сумма может не совпадать с приведенной в платежке по причине дополнительного учета в последней объемов потребленного коммунального ресурса на общедомовые нужды. Дело в том, что общее количество потребленных холодной и горячей воды, определенное исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между собственниками квартир в доме. При наличии во всех помещениях индивидуальных (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
Если расчет платы за коммунальные услуги в платежке произведен неправильно, следует обращаться с требованием о сверке к исполнителю услуг (в управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК, иной потребкооператив). При наличии оснований плата должна быть пересчитана.
Контроль за соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам осуществляют уполномоченные органы власти и прокуратура.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 февраля 2012 г. N 172н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации"

Как ФСС России назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, если на день обращения за ними деятельность страхователя прекращена?
Закреплено, как ФСС России назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, если деятельность страхователя прекращена на день обращения застрахованного лица за соответствующими суммами. Также речь идет о случае, когда страхователь не может их выплатить в связи с недостаточностью средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денег со счета.
Данная госуслуга предоставляется Фондом через его территориальные органы бесплатно.
Определен круг заявителей. Среди них - лица, работающие по трудовым договорам, государственные (муниципальные) служащие, граждане, подлежащие обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Узнать, как предоставляется госуслуга, можно на официальном сайте ФСС России, по телефону, электронной почте, на информационных стендах.
Результат оказания такой услуги - назначение и выплата пособия или отказ в этом.
Для получения госуслуги подаются заявление, листок нетрудоспособности, справка о сумме зарплаты, иных выплат и вознаграждений, из которой должно быть начислено пособие, документы, подтверждающие страховой стаж, и др.
Пособие назначается и выплачивается в течение 10 календарных дней после поступления указанных документов.
Отказать в предоставлении госуслуги могут, если не представлены необходимые документы. Речь идет и о случае, когда пропущен 6-месячный срок обращения со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, долечивания, без уважительных причин.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2012 г. Регистрационный N 23788.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 февраля 2012 г. N 71н "Об утверждении разъяснения о применении постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1086 "Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"

Минздравсоцразвития России разъяснило, как ограничено привлечение иностранных работников в сферах розничной торговли и спорта в 2012 г.
Разъяснено, как применяется постановление Правительства РФ, определившее на 2012 г. допустимую долю иностранных работников в некоторых сферах деятельности. А именно: розничная торговля алкоголем (включая пиво), фармацевтическими товарами, в палатках и на рынках, вне магазинов - 0%; прочая деятельность в области спорта - 25%.
Постановление распространяется на всех иностранных работников, находящихся в России на законных основаниях. Оно не содержит норм, позволяющих по каким-либо признакам выделить часть иностранных работников, не подпадающих под действие постановления (напр., высококвалифицированные специалисты).
Постановление не распространяется на иностранцев, временно и постоянно проживающих в России.
Хозяйствующие субъекты, заявившие при госрегистрации прочую деятельность в области спорта (код 92.62 ОКВЭД), могут привлекать иностранных работников в размере 25% от общей численности сотрудников. А тот, кто указал перечисленные виды торговли (коды 52.25.1, 52.31, 52.62, 52.63), не вправе привлекать и использовать иностранных работников независимо от их профессии (специальности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2012 г. Регистрационный N 23764.

Постановление Правления ПФР от 28 марта 2012 г. N 66п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года N 192п"

ОПС: скорректированы формы документов индивидуального (персонифицированного) учета.
В связи с поправками, внесенными в пенсионное законодательство, скорректированы некоторые формы документов.
Речь идет о запросе о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗВ-2а) и о самой выписке (форма СЗИ-5).
Кроме того, к документам индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС отнесены следующие: формы заявлений застрахованного лица о переходе в ПФР из НПФ, занимающегося ОПС (новая форма), или из одного НПФ в другой.
Уточнен перечень форм документов индивидуального (персонифицированного) учета.
Документация о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже, передаваемая страхователем в ПФР с 2010 года, направляется в ПФР с соответствующей описью (ф. АДВ-6-3). Данные о сумме выплат (иных вознаграждений), начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физлица, передаваемые страхователем в ПФР с 2010 г. (ф. СЗВ-6-3), также сопровождаются соответствующей описью (ф. АДВ-6-4).
В форме АДВ-6-2, помимо прочего, следует указывать (при наличии) суммы доуплаченных страховых взносов на страховую и накопительные части пенсии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2012 г. Регистрационный N 23741.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 января 2012 г. N 53 "Об утверждении правил проведения образовательным учреждением или научной организацией самообследования"

Самообследование образовательных учреждений и научных организаций: правила.
Госаккредитации образовательного учреждения или научной организации предшествует самообследование. Утверждены правила его проведения.
Цель самообследования - подготовить отчет об обеспечении уровня качества подготовки обучающихся и выпускников по заявленным к аккредитации образовательным программам, а также о выполнении образовательным учреждением показателей деятельности, необходимых для определения типа и вида.
Этапы, сроки, форма проведения самообследования, состав привлекаемых к нему лиц определяются самостоятельно.
При самообследовании используются результаты мониторинга качества образования, внутреннего аудита, общественной (общественно-профессиональной) аккредитации.
Отчет рассматривается и утверждается на заседании ученого (педагогического, научно-технического) совета и размещается на официальном сайте юрлица.
Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2012 г. Регистрационный N 23821.

Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 22 февраля 2012 г. N 120 "Об утверждении Перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте"

Какие препараты под запретом для спортсменов в 2012 г.?
Утверждены перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте на 2012 г.
Они соответствуют списку, содержащемуся в Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте.
Перечни изменяются в соответствии с поправками, вносимыми в указанный список.
В числе запрещенных субстанций - различные анаболические агенты, пептидные гормоны, диуретики и другие маскирующие агенты, модуляторы метаболизма и др.
Спортсменам нельзя усиливать перенос кислорода в крови и фальсифицировать результаты допинг-проб. Запрещается генный допинг.
Перечислены стимуляторы, наркотики, глюкокортикостероиды, каннабиноиды, не разрешенные в период соревнований.
Названы препараты, запрещенные в отдельных видах спорта. Например, бета-блокаторы нельзя использовать в гольфе, дартсе, бильярде и др.
Прежние перечни утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2012 г. Регистрационный N 23795.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 10 января 2012 г. N 1 "Об утверждении форм свидетельства о государственной аккредитации, временного свидетельства о государственной аккредитации и приложений к ним, а также технических требований к указанным документам"

Установлена форма свидетельства о госаккредитации.
Утверждены формы свидетельства (в т. ч. временного) о госаккредитации и приложения к ним.
В свидетельстве, в частности, указываются полное наименование организации, ее госстатус и срок действия этого документа. В приложении перечисляются общеобразовательные программы, прошедшие госаккредитацию.
Определены технические требования к бланкам указанных документов.
Приведены коды аккредитационных органов.
Прежние формы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2012 г. Регистрационный N 23780.