15 апреля 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 15 апреля 2022

• Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. N 662 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся вследствие расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления"
  Государство просубсидирует массовые возвраты авиабилетов из-за санкций и событий на Украине.
  В 2022 г. российским авиакомпаниям возместят недополученные доходы в связи с возвратом пассажирами билетов по отмененным международным и внутренним рейсам, оформленным до 24 февраля 2022 г.
  Речь идет об отмене из-за временного закрытия аэропортов в Анапе, Белгороде, Брянске, Воронеже, Геленджике, Краснодаре, Курске, Липецке, Ростове-на-Дону, Симферополе, Элисте (дата вылета с 24 февраля по 1 июля 2022 г.) и из-за санкций (дата вылета с 24 февраля по 31 октября 2022 г.). Субсидии предоставят по линии Росавиации на основании отбора путем запроса предложений.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 15 апреля 2022 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Определены антисанкционные меры в сфере перевозок.
  Изменениями, в частности:
  - закреплены полномочия Правительства РФ в 2022 г. устанавливать особенности открытия пунктов пропуска через госграницу, принимать решения по госконтролю (надзору) за международными автоперевозками, устанавливать особенности исполнения договоров лизинга морских и речных судов, ж/д подвижного состава, контейнеров;
  - дополнен перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  - предусмотрена возможность многократно использовать при внутрироссийских перевозках иностранные контейнеры, перевозимые водным транспортом в пределах срока временного ввоза;
  - закреплено полномочие Правительства РФ определять порядок и случаи установления условий распределения российским автоперевозчикам иностранных и многосторонних разрешений.
  Ряд поправок касается участия иностранных инвесторов в российских организациях, которые перевозят товары стратегического назначения морским и речным транспортом.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 15 апреля 2022 г. N 91-ФЗ "Об особенностях осуществления отдельными лицами деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области и о внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании"
  Белорусские организации будут участвовать в строительстве и реконструкции объектов космодрома "Восточный".
  Роскосмос и его организации вправе привлекать белорусских граждан и юрлиц к строительству и реконструкции объектов наземной космической инфраструктуры космодрома "Восточный".
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Министерства культуры РФ от 8 декабря 2021 г. N 2057 "О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29.06.2020 N 702 "Об утверждении форм билета, абонемента и экскурсионной путевки (в том числе форм электронного билета, электронного абонемента и электронной экскурсионной путевки) на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности"
  Музеи и организации исполнительских искусств могут использовать старые бланки билета, абонемента и экскурсионной путевки до 1 сентября 2023 г.
  Для музеев и организаций исполнительских искусств были утверждены новые формы билета, абонемента и экскурсионной путевки, в т. ч. электронные, как бланки строгой отчетности.
  Минкультуры продлило до 1 сентября 2023 г. срок реализации билетов, абонементов и путевок указанными учреждениями по ранее утвержденным формам.
  Приобретенные до этой даты билеты, абонементы и путевки будут действительными.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2022 г. Регистрационный № 68198.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 марта 2022 г. N 128/387 "О внесении изменений в приказы Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 ноября 2021 г. N 835/1480 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году" и от 17 ноября 2021 г. N 836/1481 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2022 году"
  На ОГЭ по русскому языку, математике и обществознанию в 2022 г. отведено по два дня.
  Изменено расписание ГВЭ и ОГЭ на 2022 г.
  Изменились дни сдачи ГВЭ по отдельным предметам.
  Увеличено количество дней проведения ОГЭ по русскому языку (7 и 8 июня), математике (23 и 24 мая) и обществознанию (27 и 28 мая).
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2022 г. Регистрационный № 68195.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 14 апреля 2022

• Приказ Федерального агентства по туризму от 13 апреля 2022 г. N 138-Пр-22 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства по туризму от 5 марта 2022 г. N 64-Пр-22 "Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги"
  15 апреля завершается текущий этап программы туристического кешбэка.
  Текущий этап программы туристического кешбэка завершается досрочно.
  Продажа туров с кешбэком заканчивается 15 апреля 2022 г. (вместо запланированного ранее 30 апреля 2022 г.).
  Приказ вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 апреля 2022 г. Регистрационный № 68190.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"
  Кабмин утвердил правила получения ежемесячных выплат на детей от 8 до 17 лет.
  С 1 апреля 2022 г. введена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Ее могут получить российские семьи со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума на душу населения. Размер выплаты - 50% от детского прожиточного минимума в регионе. В отдельных случаях она может достигать 75% и 100%.
  Правительство РФ определило основные требования к порядку и условиям предоставления выплаты. Закреплено, какие документы нужны. При этом большую их часть уполномоченный орган запросит через СМЭВ у органов и организаций, в распоряжении которых они находятся. Приведена типовая форма заявления о назначении выплаты.
  Выплата устанавливается на 12 месяцев и пересчитывается в беззаявительном порядке с 1 января каждого года исходя из ежегодного изменения детского прожиточного минимума.
  Заявления о выплате принимаются с 1 мая 2022 г. Направить их можно в ПФР или уполномоченный региональный орган через Единый портал госуслуг, региональные порталы (если выплату назначает уполномоченный орган субъекта), МФЦ или лично.
  По заявлениям, поданным до 1 октября, выплату предоставят за период с 1 апреля, но не ранее достижения ребенком 8 лет. При подаче заявления после 1 октября выплата предоставляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение последовало не позднее полугода с этого месяца. В остальных случаях выплата начнется с месяца обращения.
  Помимо прочего, определено, при наличии у семьи какого имущества и в каком количестве в выплате откажут.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2022 г. N 635 "О порядке исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 179 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами"
  Введены временные правила расчетов за лизинг, аренду и приобретение иностранных самолетов.
  Установлен порядок исполнения в 2022 г. обязательств перед иностранными лицами из недружественных стран по договорам, предусматривающим приобретение, аренду, лизинг авиатехники.
  Если иностранная компания из недружественной страны имеет структурное подразделение, зарегистрированное в России, платежи будут идти на его счет в российском банке в рублях - в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте.
  Если связанная с недружественной страной иностранная компания работает с российскими партнерами через структурное подразделение в государстве, не присоединившемся к санкциям, платеж будет осуществляться в национальной валюте государства, где зарегистрировано это структурное подразделение, или в рублях.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2022 г. N 640 "Об утверждении Правил ведения Федерального регистра доноров костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, донорского костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, реципиентов костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток"
  В России появится федеральный регистр доноров костного мозга.
  Правительство утвердило правила ведения регистра доноров костного мозга. Через него медработники смогут быстрее находить добровольцев, готовых спасти жизни людей с тяжелыми заболеваниями.
  В регистре будут собраны сведения о каждом доноре и пациенте, нуждающемся в трансплантации. Используя такую базу, специалисты смогут находить нужного донора не только в своем регионе, но и по всей стране.
  За создание, ведение и развитие регистра отвечает ФМБА. Обмен сведениями в регистре осуществляется на базе ЕГИСЗ.
  В течение 6 месяцев со дня вступления постановления в силу будет обеспечена возможность подавать заявления и получать сведения из регистра через личный кабинет на Госуслугах.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 13 апреля 2022

• Информация Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 апреля 2022 г. "Особенности перевозки на борту воздушного судна предметов и веществ. Общие вопросы"
  Предполетный досмотр: нужно правильно понимать, что разрешено перевозить в багаже, а что - при себе.
  Минтрансом был утвержден перечень оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. Он применяется на всех видах транспорта.
  При этом на воздушном транспорте действуют дополнительные ограничения, установленные перечнем основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту. В списке предметов и веществ, разрешенных к перевозке на борту с соблюдением требуемых условий, конкретизировано, что можно перевозить:
  - в зарегистрированном багаже в грузовых, багажных отсеках судна с изолированным доступом пассажиров к багажу во время полета;
  - в вещах, находящихся при пассажирах.
  При планировании авиаперевозки рекомендуется ознакомиться с соответствующими нормами, чтобы не возникало конфликтных ситуаций при прохождении предполетного досмотра.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 31 марта 2022 г. N 107 "Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации"
  Обновлены правила режима в пунктах пропуска через госграницу.
  Минтранс установил новые правила режима в пунктах пропуска через госграницу РФ. Они разработаны взамен аналогичных правил, утвержденных упраздненной Росграницей.
  Определен порядок выдачи пропусков в пункт пропуска, конкретизирован перечень дополнительных режимных ограничений в пунктах пропуска.
  Установлены особенности режима в автомобильных, воздушных, железнодорожных, морских, речных и озерных, смешанных, пешеходных пунктах пропуска.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2022 г. Регистрационный № 68173.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году"
  Участки в 2022 г. предоставляются по упрощенной процедуре.
  Правительство разрешило обмен государственных и муниципальных участков на частную землю, если она нужна для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов.
  Садоводы, огородники и граждане, ведущие ЛПХ, могут выкупить без торгов арендованные государственные или муниципальные участки.
  Предприниматели, налаживающие производство импортозамещающей продукции, также могут получить государственные или муниципальные участки в аренду в упрощенном порядке - без торгов.
  Существенно сокращены сроки выполнения процедур при предоставлении участков:
  - 14 календарных дней отведено на утверждение схемы расположения участка на кадастровом плане, на рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления участка и о предоставлении участка;
  - если схема расположения участка подлежит согласованию, срок рассмотрения заявления можно продлить не более чем на 20 календарных дней;
  - заявления иных граждан, КФХ о намерении участвовать в аукционе будут ждать 10 календарных дней после опубликования извещения.
  Эти правила Правительство установило на 2022 г. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"
  Водительские права, санэпидзаключения и некоторые другие разрешительные документы продлят автоматически.
  На 3 года продлены водительские права, срок действия которых истекает в 2022-2023 гг.
  Диагностические карты зарегистрированных в районах Крайнего Севера ТС для перевозки опасных грузов продлены на 12 месяцев.
  Также на 12 месяцев продлены свидетельства о регистрации племенных стад, аттестация экспертов историко-культурной экспертизы, аккредитация частных агентств занятости, разрешения на работы со взрывчатыми материалами промышленного назначения. Сюда же входят санэпидзаключения, кроме заключений на виды деятельности, работы, услуги, на размещение объекта, на организацию отдыха детей и их оздоровления, на проектную документацию.
  Постановление вступает в силу с даты опубликования. Разрешения продлят автоматически в течение 5 рабочих дней.
   
• Положение Банка России от 16 ноября 2021 г. N 781-П “О требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков”
  Со следующего года вводятся новые требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков.
  Банк России обновил требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков (за исключением иностранных страховых организаций). Они включают в т. ч. правила формирования страховых резервов. Также прописаны требования к результатам актуарных расчетов, проводимых в целях определения страховых резервов.
  Положение вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных норм, которые начнут действовать с 1 июля 2023 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2022 г. Регистрационный № 68049.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 12 апреля 2022

• Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2022 г. N 623 "О приостановлении действия пункта 7 Правил определения минимальной величины объема автомобильного бензина класса 5 и (или) дизельного топлива класса 5, произведенных в том числе по договору об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья и реализованных налогоплательщиком, имеющим свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, и (или) иным лицом, входящим в одну группу лиц с таким налогоплательщиком в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в налоговом периоде на биржевых торгах, проводимых биржей (биржами)"
  Налоговые критерии равномерности и регулярности продажи топлива класса 5 на бирже не будут применять до конца лета.
  Решено приостановить по 31 августа 2022 г. включительно действие отдельных положений правил расчета минимальной величины реализации на биржевых торгах бензина и дизтоплива класса 5. Речь идет о налоговых требованиях по регулярности и равномерности реализации.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 г.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2022 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 58 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина П.М. Понеделкова"
  КС указал, что пенсионерам должны возобновлять выплату пенсии за весь период невыплат, если они не утрачивали право на нее.
  Гражданин получал пенсию через банк, но затем долго не снимал деньги из-за потери паспорта. Поскольку деньги не снимались со счета более шести месяцев, военный комиссариат сначала приостановил, а затем и прекратил выплату пенсии, о чем гражданин узнал только через 10 лет. Ему возобновили выплату, но только за три последних года. Оспорить это не удалось.
  Конституционный Суд РФ указал, что норма о прекращении выплаты пенсии в связи с неполучением ее в течение шести месяцев подряд не противоречит Конституции, однако она не применяется, если гражданин получает пенсию через банк. С момента зачисления пенсии на счет она считается не только выплаченной, но и полученной. Факт длительного неполучения пенсии в этом случае в принципе невозможен. Отсутствие операций по счету не может расцениваться как отказ от получения пенсии. Граждане вправе не снимать деньги и накапливать их на счету.
  В связи с этим признана противоречащей Конституции норма, согласно которой выплата возобновляется не за весь период, а только за три года, при том что гражданин не утрачивал право на пенсию. Дело заявителя подлежит пересмотру.
   
• Информация Федеральной налоговой службы от 12 апреля 2022 г. "ФНС России рекомендует налогоплательщикам проверить адрес своей электронной почты перед отправкой обращений в Службу"
  Отправляя электронные обращения в госорганы, проверьте домен своей электронной почты.
  Для защиты сервиса электронной почты ФНС России от внешнего негативного влияния приём электронных писем из доменов-отправителей, странами происхождения которых являются США и страны Европейского союза, заблокирован. Поэтому налогоплательщикам рекомендуется проверить адрес своей электронной почты перед отправкой обращений в Службу.
  Запрет на прием электронных писем с зарубежных доменов установлен и в других госорганах.
  Гражданам для отправки электронных почтовых сообщений в госорганы и их приема рекомендовано использовать только почтовые серверы в российских доменах (.ru, .su) или зарегистрированные в сервисах стран, не попадающих под ограничения. Для обращения в налоговые органы можно использовать сервис "Обратиться в ФНС России" или Личный кабинет налогоплательщика.
   
• Информационное сообщение Федерального агентства воздушного транспорта от 11 апреля 2022 г.
  Включение российских авиакомпаний в "черный список" ЕС - это дискриминация, не имеющая отношения к безопасности полетов.
  Росавиация сообщает, что решение Еврокомиссии о включении российских авиакомпаний в "черный список" ЕС не повлияет на безопасность полетов наших перевозчиков.
  Ограничительные меры в отношении российских авиакомпаний приняты заочно без каких-либо оснований, относящихся к техническому состоянию парка воздушных судов российских авиаперевозчиков, поддержанию летной годности этих судов, исполнению лизинговых сделок.
  Включенные в "черный список" авиакомпании России имеют всю необходимую бортовую документацию, одобренную уполномоченным органом в области гражданской авиации РФ. Все воздушные суда соответствуют нормам летной годности, проходят регулярное техническое обслуживание в установленные сроки.
  Сертификаты летной годности воздушных судов выдаются Росавиацией в соответствии с федеральными авиационными правилами и индивидуально оформленными применительно к каждому судну документами, удостоверяющими возможность его безопасной летной и технической эксплуатации. Одобрение сертификатов лётной годности производится в строгом соответствии с нормами международного и национального воздушного права.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 12 апреля 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"
  Ограничение полетов в 11 российских аэропортов продлено до 19 апреля.
  Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 19 апреля 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.
   
• Перечень поручений по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки регионов (утв. Президентом РФ от 10 апреля 2022 г.)
  Президент дал поручения по социально-экономической поддержке регионов.
  Приведены поручения Правительству по итогам совещания о социально-экономической поддержке регионов.
  До конца 2022 г. установят особые правила оценки нуждаемости семей с потерявшими работу после 1 марта 2022 г. Расширят практику заключения с такими гражданами социальных контрактов. Увеличат размер выплат по ним.
  Работодателей обяжут ежемесячно отчитываться о зарплатах.
  Срок оплаты по контрактам и гражданско-правовым договорам с организациями с госучастием сократят до 7 рабочих дней.
  Выделят средства на докапитализацию региональных гарантийных организаций, региональных фондов развития промышленности и лизинговых компаний с госучастием.
  В 2022 г. регионы смогут получить бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере 110% от утвержденного объема доходов бюджета региона. На период по 2029 г. регионы и муниципалитеты смогут получить бюджетные кредиты на погашение задолженности по ценным бумагам и банковским кредитам. В 2022 г. регионы освободят от выплат по бюджетным кредитам. Их погашение перенесут на период 2025-2029 гг. Проиндексируют дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
  Закупки по 223-ФЗ будут авансировать в размере не менее 50% НМЦК.
  Регионы получат дополнительные средства для компенсации удорожания строительных работ и материалов. Цель - безусловное завершение строительства запланированных капитальных объектов.
  Для МСП установят пониженный тариф страховых взносов в 15% для части зарплаты в размере МРОТ. Увеличат предельную величину дохода для отнесения к МСП, а также для применения УСН и ПСН.
  Перенесут введение тахографов для автобусов категорий М2 и М3, которые используются для регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении.
  Для задержанных за границей ТС введут отсрочки по лизинговым и кредитным платежам, упростят правила осуществления страховых выплат.
  Регионам рекомендовано создать оперштабы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2022 г. N 616 "О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц"
  Кабмин скорректировал порядок классификации гостиниц.
  В частности, дополнен перечень средств размещения, в отношении которых не применяется требование об обязательной классификации. Установлен максимальный срок проведения всех этапов классификации - не более 90 календарных дней.
  Для фиксации факта соответствия (несоответствия) гостиницы одной из категорий специалистом по классификации при выездной экспертной оценке будет осуществляться фотосъемка. Определены требования к ней.
  Установлены порядок и сроки внесения изменений в свидетельство о присвоении гостиницы определенной категории. В случае прекращения действия аттестата аккредитации организации, выдавшей свидетельство, решение о прекращении действия свидетельства принимает Ростуризм.
  Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 1 марта 2022 г. N ЕД-7-15/173@ “Об утверждении форм и форматов представления в электронной форме реестров документов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3, 4, 5, 7 пункта 19 и подпунктами 4, 5, 6, 7 пункта 29 статьи 201 Налогового кодекса Российской Федерации, порядков их заполнения и порядка их представления в налоговые органы”
  Производство и реализация алкогольной продукции: новые формы реестров документов для подтверждения акцизных вычетов.
  В связи с внесением изменений в НК обновлены формы, форматы и порядок представления реестров документов, необходимых при заявлении налоговых вычетов по акцизам, уплаченным при приобретении или ввозе виноматериалов, виноградного и фруктового сусла, плодовых сброженных материалов, использованных для производства реализованной алкогольной продукции. Теперь речь идет в т. ч. о реестре расчетных (платежных) документов, подтверждающих уплату налогоплательщиком соответствующей суммы акциза при приобретении вышеперечисленных материалов и сусла.
  Также установлены новые формы, форматы и порядок представления реестров документов для вычета суммы акциза, исчисленной при использовании винограда, принадлежащего налогоплательщику на праве собственности, для производства алкогольной продукции, виноматериалов, виноградного сусла, реализованных в налоговом периоде.
  Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2022 г. Регистрационный № 68156.
   
• Указание Банка России от 23 декабря 2021 г. N 6031-У "О форме, методике составления, порядке и сроках представления в Банк России отчетности по платежным системам операторов платежных систем, в рамках которых осуществляется перевод денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах"
  Операторы платежных систем будут передавать в ЦБ сведения по платежным системам, в рамках которых осуществляются переводы по сделкам на организованных торгах, через личные кабинеты.
  ЦБ обновил форму отчетности 0403204 "Сведения по платежным системам операторов платежных систем, в рамках которых осуществляется перевод денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах" и методику ее составления.
  Оператор платежной системы составляет отчетность ежеквартально. Она представляется в Банк России через личный кабинет.
  При отсутствии данных по всем показателям оператор отчетность не составляет и направляет в ЦБ уведомление.
  При выявлении фактов неполной и (или) недостоверной отчетности оператор составляет исправленную отчетность.
  Указание вступает в силу с 15 февраля 2023 г. Одновременно утратит силу прежний порядок составления операторами платежных систем отчетности.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2022 г. Регистрационный № 68053.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 11 апреля 2022

• Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2022 г. N 619 "О мерах государственной поддержки программ развития передовых инженерных школ"
  Государство поддержит создание на базе вузов передовых инженерных школ.
  Вузам решено выделять гранты в форме субсидий на создание передовых инженерных школ. Определен порядок. Как пояснили на сайте Правительства РФ, последние будут развивать новый тип инженерной подготовки и обеспечат проведение прорывных исследований и разработок. Определено, какие мероприятия должны содержать программы развития таких школ.
  Гранты будут выделяться в т. ч. на организацию стажировок и практик студентов с наставниками из высокотехнологичных компаний, а также на переподготовку преподавателей.
  Получатели определяются по итогам отбора. Прописан порядок расчета размера гранта. Если его величина меньше заявленной, то можно дополнительно привлечь внебюджетные средства или отказаться от поддержки.
  Предусмотрена оценка проектов Советом по грантам на оказание государственной поддержки создания и развития передовых инженерных школ. Определен порядок его деятельности.
  Приведен перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования для подготовки инженерных кадров.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19 октября 2021 г. N 765 "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов"
  Обновлен порядок формирования перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.
  Минприроды утвердило новый порядок:
  - формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО в регионе;
  - подготовки заключения о возможности использования объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих необходимой документации.
  Так, в перечень включаются в т. ч. сведения о массе ТКО, предлагаемых к размещению на объекте; дата окончания использования объекта; дата начала и завершения рекультивации земельного участка, на котором расположен объект.
  При наличии потребности региона в объекте размещения ТКО его высшее должностное лицо направляет в Министерство заявку о возможности использования объекта для размещения ТКО. Приведены ее содержание и рекомендуемый образец.
  Срок выдачи заключения или отказа в его выдаче составляет 45 рабочих дней с даты поступления в Минприроды заявки и может быть продлен при необходимости.
  Прежний порядок формирования и ведения перечня и подготовки заключения признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2022 г. Регистрационный № 68112.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 593 "Об особенностях обращения лекарственных средств для медицинского применения в случае дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера"
  Быстрее выводить лекарства на рынок позволит упрощенная процедура госрегистрации.
  До конца 2023 г. будет действовать упрощенная процедура госрегистрации отдельных лекарственных препаратов. Она вводится, чтобы избежать дефицита лекарств и перебоев с их поставками.
  В целом срок проведения госрегистрации и экспертизы качества лекарств сокращен на 30 дней. Препараты, которые можно регистрировать в упрощённом порядке, определит специальная межведомственная комиссия.
  Незарегистрированные в России препараты можно будет использовать в случае выдачи временного разрешения.
  До конца 2022 г. по решению межведомственной комиссии вновь зарегистрированные зарубежные препараты можно будет продавать в России в иностранной упаковке с этикеткой на русском языке.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2022 г. N 612 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по операциям от предоставления независимых гарантий системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли"
  Поставщики лекарств и медизделий смогут получить льготные банковские гарантии.
  Системообразующие предприятия фармацевтической и медицинской промышленности, а также дистрибьюторы такой продукции и аптечные сети смогут получить дополнительную поддержку от государства.
  Речь идёт о предоставлении таким организациям банковских гарантий с льготной ставкой комиссии. Для предприятий она составит 1%, а банкам будет компенсироваться до 2% за счет государства. Правительство установило правила возмещения кредитным организациям таких расходов.
  Банковские гарантии необходимы для взаиморасчетов по контрактам на поставку лекарств и медизделий на условиях отсрочки платежа. Если компании не могут в силу каких-либо причин выполнить обязательства по контрактам, то поставщик получит средства от банка.
  Установлено, как рассчитывается размер льготной банковской гарантии. Суммарный объем всех действующих гарантий для одного принципала не должен превышать 20 млрд руб., а для группы лиц одной системообразующей организации (включая эту организацию) - 30 млрд руб.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Сообщение Министерства экономического развития РФ от 11 апреля 2022 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 марта 2022 года"
  Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за март этого года.
  Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за март 2022 г.:
  - средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
  - средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
  - среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
  Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 6 апреля 2022 г. NN 02-06-07/29938, 07-04-05/02-8205 "О дополнительных критериях раскрытия информации при составлении и представлении в 2022 году месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов и сроках представления такой отчетности"
  Бюджетная и бухгалтерская отчетность учреждений: особенности формирования в 2022 г.
  Финансовые органы регионов и органы управления ГВБФ формируют месячную и квартальную бюджетную отчетность, квартальную консолидированную бухотчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с учетом дополнительных критериев раскрытия информации при составлении и представлении такой отчетности в 2022 г.
  Кроме того, учитываются:
  - таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ на 2022 г.;
  - сопоставительная таблица целевых статей расходов и кодов видов доходов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов начиная с бюджетов на 2022-2024 гг.;
  - таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении бюджетов регионов начиная с бюджетов на 2022-2024 гг.;
  - таблица соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам классификации доходов СГФ-2014, применяемая с 1 января 2021 г., и др.
   
• Информация Министерства экономического развития РФ от 11 апреля 2022 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за март 2022 года"
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" немного снизилась.
  Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за март 2022 г. составила 91,26 долл. США за баррель (за февраль 2022 г. - 93,72 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.
   
• Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 6 апреля 2022 г. NN 02-06-07/29936, 07-04-05/02-8204 "О дополнительных критериях раскрытия информации при составлении и представлении в 2022 году месячной и квартальной консолидированной бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета"
  Установлены дополнительные критерии по раскрытию информации при составлении бюджетной отчетности в 2022 г.
  Определены дополнительные критерии раскрытия главными администраторами средств федерального бюджета информации при подготовке и предоставлении в 2022 г. месячной и квартальной консолидированной бюджетной отчетности, консолидированной бухотчетности бюджетных и автономных учреждений.
  Также разъяснено, что главные администраторы, предоставляющие отдельные формы сводной отчетности по сведениям, содержащим гостайну, направляют отдельную Пояснительную записку (ф. 0503160), Пояснительную записку к балансу учреждения (ф. 0503760), в которой указывают только ту информацию, которая непосредственно касается сведений, содержащих гостайну.
  Приведен перечень главных администраторов, у которых дебиторская задолженность по расходам составляет значительный объем ко всей дебиторской задолженности федерального бюджета.
   
• Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 589 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2021 год"
  Доплата к пенсии гражданским летчикам и шахтерам: известен индекс роста среднемесячной зарплаты в стране за прошлый год.
  Правительство утвердило индекс роста среднемесячной зарплаты в России за 2021 г. Он равен 1,098.
  Индекс применяется для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности.
   
• Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2022 г. N 582 "Об особенностях установления (корректировки) тарифов регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения в 2022 и 2023 годах"
  Тепло- и водоснабжение: особенности установления (корректировки) тарифов в 2022-2023 гг.
  Определены особенности установления (корректировки) тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2022-2023 гг.
  Речь идет о случаях неисполнения в 2022 г. обязательств по созданию и (или) реконструкции, модернизации объектов концессионных соглашений и (или) реализации инвестпрограмм. В частности, по ним не будут уменьшать необходимую валовую выручку, а также учитывать степень исполнения указанных обязательств.
   
• Приказ МЧС России от 10 февраля 2022 г. N 90 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 8 июля 2020 г. N 503"
  МЧС актуализировало формы документов, которые используются при лицензировании отдельных видов деятельности.
  МЧС скорректировало формы документов, используемых при лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Уточнено, что формы действуют до 1 сентября 2026 г.
  Часть поправок связана с введением реестровой модели лицензирования. Так, вместо форм заявлений о переоформлении лицензий предусмотрены формы заявлений о внесении изменений в реестр лицензий. Дополнительно приведены формы уведомлений о начале выполнения работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и об их окончании.
  Приказ действует до 1 сентября 2026 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2022 г. Регистрационный № 68138.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 марта 2022 г. N 1746 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств"
  Минздрав утвердил формы документов для госконтроля (надзора) в сфере обращения лекарств.
  Утверждены формы документов, используемые Росздравнадзором в рамках федерального госконтроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств:
  - протокол отбора проб (образцов) препаратов;
  - решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
  - результаты инструментального обследования, испытания или экспертизы лекарств, направляемые юрлицу или ИП.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2022 г. Регистрационный № 68139.
   
• Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2022 г. N 613 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"
  Государство продолжит оказывать гарантийную поддержку по кредитам (займам) на решение задач по обеспечению устойчивости экономического развития.
  На 2022 г. продлена гарантийная господдержка по кредитам и облигационным займам, привлекаемым российскими организациями на ведение своей производственной деятельности или капвложения. Отбор принципалов в этом году проводится по 15 октября 2022 г.
  Установлены особенности оказания гарантийной господдержки организациям алюминиевой промышленности. При этом в качестве критерия отнесения принципала к таким организациям вид его экономической деятельности включается в состав группы "Производство алюминия" ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
  Полный комплект документов направляется агенту Правительства в течение рабочего дня с даты опубликования акта о предоставлении гарантии, но не позднее 15 ноября. Срок исполнения обязательств по возврату кредита (выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении) наступает после 1 января 2025 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 577 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073"
  Туроператорам продлили возможность исполнить остающиеся обязательства по несостоявшимся из-за пандемии коронавируса турам до конца 2022 г.
  Если в 2020-2021 гг. въезд туристов в зарубежную страну был ограничен, то туроператор обязан в согласованный с заказчиком срок, но не позднее 31 декабря 2022 г. предоставить ему предусмотренный договором или равнозначный турпродукт. Если заказчик решил расторгнуть договор, то ему до конца 2022 г. должны вернуть деньги.
  Перечень закрытых стран публикуется на сайте Ростуризма. Если туроператор или турагент не проинформировали заказчика о наступлении соответствующих обстоятельств, а также в случае, если туроператор не предоставил турпродукт в согласованный с заказчиком срок, то он обязан в течение 10 календарных дней с даты обращения заказчика вернуть ему уплаченные деньги.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Информация Банка России от 8 апреля 2022 г. "Банк России смягчает правила приобретения и продажи валюты через брокеров и банки"
  Смягчены правила приобретения и продажи валюты.
  Банк России с 11 апреля 2022 г. отменяет:
  - комиссию на покупку валюты через брокеров (12%);
  - требование к банкам ограничивать разницу курса покупки-продажи валюты, кроме юрлиц-импортеров. Для импортеров, приобретающих валюту для оплаты импортных контрактов, рекомендовано устанавливать спред курсов не более 2 руб. от биржевого.
   
• Информация Банка России от 8 апреля 2022 г. "Банк России смягчил временный порядок операций с наличной валютой"
  С 18 апреля банки возобновят продажу наличной валюты гражданам.
  Граждане, у которых были открыты валютные счета или вклады до 9 марта 2022 г. и которые не выбрали установленный лимит получения наличной валюты, с 11 апреля 2022 г. смогут получить наличными не только доллары, но и евро. Общий лимит снятия сохраняется - 10 тыс. долл. США или их эквивалент в евро и действует до 9 сентября. Средства сверх лимита по-прежнему можно будет получить в рублях.
  Конвертация может проводиться по курсу банка, но не ниже официального курса ЦБ на день выдачи.
  С 18 апреля 2022 г. банки смогут продавать гражданам наличную валюту, поступившую в кассы начиная с 9 апреля 2022 г.
   
• Информационное письмо Банка России от 6 апреля 2022 г. N ИН-018-34/50 "О мерах по поддержке некредитных финансовых организаций и кредитных рейтинговых агентств"
  Банк России вводит меры поддержки некредитных финансовых организаций и кредитных рейтинговых агентств.
  До 01.01.2023 Банк России не будет применять меры воздействия:
  - за несоблюдение требований к размеру собственных средств организаторов торговли, операторов финансовых платформ и кредитных рейтинговых агентств, операторов инвестиционных платформ, требований к представлению плана восстановления финансовой устойчивости центрального контрагента;
  - за несоблюдение обязательных требований по защите информации, требований к операционной надежности при совершении сделок с использованием финансовой платформы;
  - за нарушение операторами инвестиционных и финансовых платформ, кредитными рейтинговыми агентствами не более чем на 30 календарных дней срока представления отчетности за период с февраля по декабрь 2022 г.
  Предусмотрены меры поддержки для организаторов торговли, получивших с 01.12.2021 лицензию, до установки удаленного терминала в Банке России.
  С 01.04.2022 не применяются меры воздействия за нарушение правил организованных торгов и правил клиринга, если Банк России уведомлен о факте и причинах допущенного нарушения.