25 февраля 2022

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 февраля 2022

• Информационное сообщение Банка России от 25 февраля 2022 г. "Меры Банка России по поддержке финансового сектора в условиях повышенной волатильности"
  Поддержка финансового сектора в условиях повышенной волатильности: Банк России подготовил дополнительные меры.
  ЦБ РФ реализует следующие дополнительные меры по поддержке финансового сектора в связи с повышенной волатильностью:
  - вводится послабление в отношении норматива краткосрочной ликвидности Н26 (Н27), распространяющегося на системно значимые кредитные организации;
  - к брокерским организациям не будут применять меры воздействия за нарушения норматива краткосрочной ликвидности;
  - страховым организациям предоставят возможность установления фиксированной величины курсов иностранных валют по состоянию на 18 февраля 2022 г. для расчета обязательных нормативов;
  - приостанавливается ограничение на полную стоимость потребкредита (займа) при заключении кредитором соответствующих договоров с сохранением действующей матрицы макропруденциальных надбавок по вновь предоставляемым необеспеченным потребкредитам;
  - инициируется вопрос о снижении до нуля дополнительной и повышенной дополнительной ставок страховых взносов для банков - участников системы страхования вкладов;
  - распускается накопленный макропруденциальный буфер капитала по требованиям банков в инвалюте к юрлицам. По вновь возникшим требованиям банков в инвалюте к юрлицам надбавки к коэффициентам риска также отменяются.
  Кредитным организациям предлагается перенести выплаты дивидендов и бонусов менеджменту. Это является обязательным, если банк планирует использовать надбавки к нормативам достаточности капитала.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
  Президент РФ подписал Закон о льготном финансировании по гособоронзаказу.
  Не допускается начисление процентов за пользование уполномоченным банком денежными средствами, находящимися на отдельном счете по гособоронзаказу. Предусмотрен запрет на размещение на депозитах остатков таких средств.
  Уполномоченные банки обязаны предоставлять головным исполнителям, исполнителям льготное финансирование по гособоронзаказу на условиях, определенных Правительством РФ.
  Отводится 90 дней на актуализацию договоров с уполномоченными банками, заключенных до введения поправок.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
  Подозреваемые и обвиняемые смогут оформлять паспорта через администрацию СИЗО.
  Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, вправе подавать через администрацию следственного изолятора заявление о выдаче (замене) паспорта гражданина России с приложением всех необходимых документов. Администрация должна принять заявления и документы и направить их в уполномоченный орган. Оформленный паспорт передается администрации и приобщается к личному делу подозреваемого, обвиняемого.
  Закреплена обязанность лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, изымать у подозреваемого, обвиняемого паспорт (при его наличии) и (или) иной документ, удостоверяющий личность гражданина, и приобщать его к личному делу. При освобождении из-под стражи паспорт и (или) иной документ, удостоверяющий личность гражданина, возвращается гражданину.
  Поправки позволят подозреваемым и обвиняемым получать в т. ч. предусмотренные законодательством меры господдержки.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 27-ФЗ "О внесении изменения в статью 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации"
  Усилены меры по предупреждению банкротства страховщиков и НПФ с участием Банка России.
  К сотрудникам страховых организаций и НПФ будут применяться особенности регулирования труда работников кредитных организаций при утверждении плана участия Банка России в предупреждении их банкротства.
  В частности, не будут действовать условия трудового договора, увеличивающие зарплату руководящих работников страховой организации и НПФ, если такие условия были приняты в течение 6 месяцев до дня утверждения плана по предупреждению банкротства. Одновременно прекращаются обязательства работодателя по стимулирующим выплатам перед руководящими работниками указанных организации или фондов, а также контролирующими их лицами.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 26-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов"
  Для большинства печатных изданий увеличили срок доставки обязательного экземпляра.
  Скорректирован Закон об обязательном экземпляре документов.
  В день выхода в свет первой партии тиража будут доставляться обязательные экземпляры только федеральных и региональных газет на русском языке.
  Обязательные экземпляры прочих изданий будут доставляться в течение 7 дней с даты выхода в свет первой партии тиража.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
  Общие собрания акционеров и участников ООО по вопросу утверждения годовых отчетов можно проводить в этом году заочно.
  Уточнены требования к содержанию устава акционерного общества. В уставе в обязательном порядке следует отражать сведения о правах только тех акционеров, которые являются владельцами привилегированных акций.
  Также законодательно закреплены размер резервного фонда общества, сроки проведения общего собрания акционеров, количественный состав совета директоров (наблюдательного совета), кворум для проведения его заседаний и заседаний коллегиального исполнительного органа общества. При этом предусмотрена возможность их изменения уставом общества.
  Кроме того, до конца 2022 г. разрешено проводить в заочном формате общие собрания:
  - акционеров по вопросам избрания совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии общества, утверждения аудитора, годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;
  - участников ООО по вопросам утверждения годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 24-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"
  Сотрудникам СК РФ будут учитывать периоды службы в войсках нацгвардии при исчислении выслуги лет для предоставления ежегодного дополнительного отпуска.
  Подписан закон о включении сотрудникам СК РФ в выслугу лет для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска периодов службы в войсках нацгвардии.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
  Решено дополнительно проиндексировать и военные пенсии.
  С 1 октября 2022 г. для военных пенсионеров, бывших сотрудников отдельных силовых ведомств и членов их семей размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, составит 77,41%.
  С 1 января 2022 г. до 1 октября 2022 г. предусмотрена ежемесячная доплата к назначенной военной пенсии в размере 8,6% от назначенной пенсии.
  С 1 октября 2022 г. для лиц, являющихся участниками Великой Отечественной войны из числа отдельных категорий граждан, и членов их семей доплата составит 4,6%.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Автоматизированная УСН: определены нормативы распределения налога между бюджетами.
  Скорректирован БК. Причина - с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2027 г. в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях вводится специальный налоговый режим "Автоматизированная УСН".
  Установлено, что налог зачисляется в федеральный бюджет по нормативу 46%, в бюджет региона - по нормативу 54%.
  Поправки вступают в силу с 1 июля 2022 г.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"
  Изменен Закон об оружии.
  В Законе об оружии:
  - скорректированы основания для приобретения гражданином охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом;
  - закреплены особенности ремонта и сервисного обслуживания оружия;
  - уточнено допустимое количество оружия, которое может находиться в собственности у гражданина.
  В одном торговом зале разрешено совмещать продажу гражданского и служебного оружия и его частей, товаров, предназначенных для использования с оружием, конструктивно сходных с оружием изделий.
  Граждане РФ, награжденные боевым короткоствольным ручным стрелковым оружием, на основании разрешения на его хранение и ношение смогут приобретать у юрлиц, имеющих лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, и хранить патроны к гражданскому огнестрельному оружию, имеющие равные калибр и размеры с патронами к боевому короткоствольному ручному стрелковому оружию, которым они награждены. Спортивные и образовательные организации вправе передавать на стрелковых объектах указанным гражданам патроны к гражданскому огнестрельному оружию для их использования при проведении учебных и тренировочных стрельб из наградного оружия.
  Россиянам запрещено коллекционировать оружие, если они не имеют право на его приобретение.
  Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Уточнено содержание устава АО.
  Закон уточняет содержание устава акционерного общества и компетенцию органов юрлица.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 29 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
  О ежегодном мониторинге социально-экономического и правового положения военнослужащих.
  Поправки касаются ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
  Полномочия по организации, проведению и рассмотрению результатов мониторинга закреплены за Минобороны совместно с Минтрудом и органами, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент подписал поправки, касающиеся автоматизированной УСН и международных холдинговых компаний.
  С 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2027 г. в Москве, Татарстане, в Московской и Калужской областях планируется провести эксперимент по установлению нового налогового спецрежима - автоматизированной УСН. Президент подписал корреспондирующие поправки к НК РФ и ряду других законодательных актов.
  В кодексе закреплена ответственность кредитных организаций за несоблюдение сроков и порядка передачи в налоговую сведений, предусмотренных законом о проведении эксперимента.
  В законе об обязательном соцстраховании от профтравматизма для страхователей, перешедших на автоматизированную УСН, установлен фиксированный размер страховых взносов - 2 040 руб. в год плюс ежегодная индексация с учетом роста средней зарплаты по России. Взносы будут уплачиваться ежемесячно в размере 1/12 от указанной фиксированной суммы. Расчет по страховым взносам представлять не нужно.
  С 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2027 г. для страхователей, применяющих АУСН, будет действовать нулевой тариф страховых взносов на ОПС.
  Налог будет рассчитываться налоговыми органами на основании данных учета доходов и расходов, который ведется налогоплательщиком в личном кабинете, и информации, предоставляемой уполномоченной кредитной организацией.
  Предусмотрен механизм компенсации выпадающих доходов ГВБФ.
  Ряд поправок касается приобретения и утраты статуса международной холдинговой компании. В частности, отдельно закреплены условия применения компаниями пониженных ставок налога на прибыль.
  Закон вступает в силу по истечении одного месяца после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. N 17-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения"
  В четырех регионах решено провести эксперимент по введению автоматизированной УСН.
  С 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2027 г. включительно в Москве, Татарстане, в Московской и Калужской областях будет проведен эксперимент по установлению специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения". Цель - улучшение ведения бизнеса, включая упрощение налоговой отчетности для предпринимателей, применяющих ККТ.
  Новым режимом смогут воспользоваться организации и ИП, годовой доход которых не превышает 60 млн руб., с численностью наемных работников до 5 человек. Налогоплательщики, желающие перейти на новый режим, через личный кабинет уведомляют налоговый орган о таком переходе с указанием выбранного объекта налогообложения.
  Если выбран объект "доходы", то налог уплачивается по ставке 8%. При объекте "доходы минус расходы" ставка равняется 20%. Налоговым периодом признается календарный месяц.
  Декларация не потребуется. Налог будут рассчитывать инспекции на основании данных учета, который ведется налогоплательщиком в личном кабинете посредством отражения сведений в отношении доходов и расходов при совершении расчетов, по которым применяется ККТ, а также в отношении доходов и расходов при расчетах по счетам, открытым в уполномоченной кредитной организации. Расходы учитываются, если они произведены в безналичной форме или зафиксированы с применением ККТ.
  Тарифы страховых взносов на ОПС и ОМС устанавливаются для ИП в размере 0%.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
   
• Информация Банка России от 25 февраля 2022 г. "Карты всех платежных систем в России продолжают нормально работать"
  ЦБ РФ сообщает, какие ограничения коснутся владельцев карт банков, попавших под санкции.
  Банк России сообщает, что все платежные банковские карты, выпущенные всеми банками, работают и будут продолжать работать в России для оплаты товаров и услуг, переводов и операций через банкоматы без ограничений. Все средства клиентов всех банков на счетах, привязанных к картам, сохранены и доступны клиентам в любое время. Это касается и карт банков, попавших под санкции западных государств.
  Вместе с тем клиенты банков, попавших под санкции (ВТБ, Совкомбанка, Новикомбанка, Промсвязьбанка, Открытия), не смогут расплачиваться картами этих банков за границей и использовать их для оплаты услуг в онлайн-магазинах и агрегаторах услуг, зарегистрированных в странах, поддерживающих санкции. Также карты этих банков не смогут использоваться с сервисами Apple Pay и Google Pay. Однако стандартная контактная или бесконтактная оплата по ним полностью доступна на всей территории России.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2022 г. N 211 "О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности"
  Урегулировано ценообразование в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности.
  Установлены основы ценообразования в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности и правила регулирования соответствующих тарифов.
  Основы определяют систему, принципы и методы регулирования предельных тарифов на услугу федерального оператора по обращению с отходами. Размер тарифов должен компенсировать экономически обоснованные расходы.
  По общему правилу тарифы устанавливаются ФАС до начала очередного периода регулирования, но не позднее 1 декабря, и не пересматриваются.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 24 февраля 2022 г. "Вниманию авиапассажиров: о мерах, предпринимаемых для организации перевозок пассажиров в/из аэропортов юга России"
  Авиапассажирам предложили альтернативные маршруты для перевозки из закрытых аэропортов на юге России.
  Оперштаб Минтранса уточнил список аэропортов, временно приостановивших работу. Это Геленджик, Симферополь, Элиста, Анапа (Витязево), Краснодар (Пашковский), Брянск, Белгород, Курск (Восточный), Липецк, Воронеж (Чертовицкое), Ростов-на-Дону (Платов). Остальные российские аэропорты работают в штатном режиме.
  Для перевозки пассажиров в указанные аэропорты авиакомпаниям рекомендовано организовать ее по альтернативным маршрутам. В аэропорты Москвы доставить пассажиров, планировавших прибыть/вылететь в/из аэропорты Брянск, Воронеж, Белгород, Курск и Липецк; Сочи - в/из Симферополь, Геленджик, Анапа и Краснодар; Волгоград - в/из Ростов-на-Дону и Элиста. Также могут быть использованы аэропорты Ставрополь и Минводы.
  Из-за отмены рейсов и введения альтернативных маршрутов авиакомпании должны возвращать деньги за авиабилеты в полном объеме либо предоставлять возможность перебронировать билеты на другие даты или альтернативные маршруты. Кроме того, авиакомпаниям рекомендовано оформлять билеты на рейсы других авиаперевозчиков при наличии свободных мест с использованием механизма FIM.
  Пассажирам отмененных рейсов не нужно приезжать в аэропорты. За изменениями в расписании и о статусе рейсов можно следить на сайтах авиакомпаний и аэропортов.
   
• Информация Федерального агентства по туризму от 25 февраля 2022 г. "Продажи по Программе туристического кешбэка завершатся в ночь на 1 марта"
  Для покупки тура с кешбэком осталось несколько дней.
  В 23:59 мск 28 февраля 2022 г. закончится текущий этап программы туристического кешбэка. Следующее окно продаж туров с возвратом до 20 тыс. руб. запланировано на осень-зиму. Всего на реализацию проекта в 2022 г. заложено 5 млрд руб., половина из которых уже использована туристами.
   
• Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 24 февраля 2022 г. "Информация для пассажиров, имеющих авиабилеты на рейсы в/из аэропортов Анапы, Белгорода, Брянска, Воронежа, Геленджика, Краснодара, Курска, Липецка, Ростова-на-Дону, Симферополя и Элисты в период до 02.03.2022 (включительно)"
  Росавиация разъяснила, как быть пассажирам в связи с временным закрытием аэропортов на юге России.
  Из-за сложной обстановки вокруг Украины с 03:45 мск 24 февраля 2022 г. до 03:45 мск 2 марта 2022 г. приостановлена работа ряда южных аэропортов.
  В связи с этим пассажиры могут выбрать: получить обратно деньги за билеты либо выполнить перелет с учетом следующего. Билеты с вылетом из аэропортов можно обменять на более поздние даты или на рейсы из ближайших аэропортов, до которых можно добраться наземным транспортом (Сочи, Волгоград, Москва, Ставрополь и Минеральные Воды). При наличии билетов на рейсы с вылетом в аэропорты авиакомпания выполнит перевозку в альтернативный аэропорт, из которого можно будет добраться до пункта назначения наземным транспортом. Кроме того, пассажирам может быть предложено выполнить перелет альтернативным перевозчиком.
  В ситуации, когда есть билеты на рейсы с вылетом в аэропорты из иностранного государства, авиакомпания выполнит перевозку в альтернативный аэропорт, из которого можно будет добраться до пункта назначения наземным транспортом.
   
• Информационное сообщение Банка России от 24 февраля 2022 г. "Банк России расширил Ломбардный список и снизил рейтинговые требования"
  Ломбардный список расширен.
  Банк России расширил Ломбардный список, включив в него ряд выпусков облигаций с ипотечным покрытием, корпоративных облигаций и еврооблигаций. Такое решение принято для поддержания бесперебойного функционирования банковского сектора и сохранения возможности кредитных организаций привлекать ликвидность в рамках операций рефинансирования.
  Одновременно снижены требования к минимальному уровню кредитного рейтинга выпуска (эмитента) облигаций и еврооблигаций, включаемых в Ломбардный список. С 25 февраля 2022 г. для облигаций юрлиц - резидентов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований минимальный уровень кредитного рейтинга выпуска (эмитента) установлен на уровне А-(RU)/ruA- по классификации кредитных рейтинговых агентств АКРА/"Эксперт РА".
  Для долговых эмиссионных ценных бумаг юрлиц - нерезидентов РФ минимальный уровень кредитного рейтинга выпуска установлен на уровне ВВ-/Ва3 по классификации рейтинговых агентств S&P Global Ratings, Fitch Ratings/Moody's Investors Service.
   
• Информация Федерального агентства по туризму от 24 февраля 2022 г. "Заявление Ростуризма в связи с приостановкой работы ряда аэропортов РФ до 2 марта"
  Ростуризм дал рекомендации туристам в связи с приостановкой работы ряда аэропортов до 2 марта.
  Из-за осложнения ситуации вокруг Украины приостановлена работа аэропортов в Ростове-на-Дону, Краснодаре, Анапе, Геленджике, Элисте, Ставрополе, Белгороде, Брянске, Курске, Воронеже и Симферополе. Ограничения действуют до 03:45 мск 2 марта. Аэропорты в других городах могут вносить изменения в расписание вылетов.
  В связи с этим Ростуризм рекомендует туристам по возможности отложить поездки в указанные регионы, а также уточнять актуальную информацию о времени вылета на сайтах аэропортов и авиакомпаний, в их аккаунтах в соцсетях и по телефону.
  Организованные туристы по соглашению с туроператором вправе перенести сроки поездки, либо поменять направление отдыха, уже отдыхающие в указанных регионах могут обратиться к туроператорам. Самостоятельные туристы должны обратиться в авиакомпании и к администраторам отелей, в которых у них бронь, уже отдыхающие - к представителям авиакомпании и отелей, где они проживают. По возможности нужно отложить возвращение домой.
  Туристам, которые находятся за границей и должны возвращаться домой через закрытые аэропорты, следует держать связь с туроператорами и авиакомпаниями, а также дождаться информации об урегулировании вопроса с обратными маршрутами.
  В настоящее время Минтранс работает над организацией вывозных ж/д и автобусных маршрутов. Кроме того, по вопросам, связанным с закрытием аэропортов, ежедневно с 08:00 мск до 20:00 мск работает колл-центр. Звонок бесплатный.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2022 г. N 219 "Об утверждении Положения о контроле (надзоре) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения"
  Появились правила контроля за соблюдением "антиотмывочного" законодательства.
  "Антиотмывочный" закон был дополнен отдельной статьей, посвященной контролю (надзору) в данной сфере. Правительство РФ утвердило соответствующие правила. Определены объекты и субъекты контроля, виды контроля. Применяется риск-ориентированный подход.
  Предусмотрен дистанционный мониторинг за исполнением требований законодательства. По его итогам будут рассчитываться индикаторы риска в отношении каждого субъекта.
  Правила не будут распространяться на Банк России (за исключением отдельных случаев).
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 февраля 2022

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 18 февраля 2022 г. N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа"
  Минздрав внедряет электронные медкнижки.
  Минздрав утвердил форму электронной личной медицинской книжки.
  Такая книжка будет формироваться по результатам медосмотров работников в подсистеме ЭЛМК ФГИС сведений санэпидхарактера. Книжки будут формировать уполномоченные учреждения Роспотребнадзора по обращениям работников. Направить обращение можно будет через портал госуслуг.
  Включаемые в книжку сведения медицинского характера будут формироваться медорганизациями в процессе проведения медосмотров и предоставляться в подсистему ЭЛМК из ЕГИСЗ.
  Также можно будет получить книжку на бумажном носителе.
  Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2022 г. Регистрационный № 67428.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. N 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций"
  Педагоги и руководители учебных заведений: новый список должностей.
  Правительство обновило номенклатуру должностей педагогических работников и руководителей образовательных организаций.
  В частности, добавлена должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Она может вводиться при необходимости в школах и ссузах.
  Ранее утвержденная номенклатура должностей признана утратившей силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. N 224 "Об утверждении требований к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 172 Федерального закона "Об электронной подписи" случае, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 173 Федерального закона "Об электронной подписи" случае"
  О подаче электронных доверенностей представителями организаций и ИП.
  Если от имени организации, ИП действует гражданин, который не уполномочен действовать без доверенности, то документы подписываются квалифицированной ЭП такого гражданина и одновременно представляется доверенность в электронной форме.
  На период с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. установлены требования к актам федеральных властей, регулирующим представление доверенностей в таких случаях. В частности, оговорены способы представления.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. N 223 "Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 172 и 173 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей"
  Машиночитаемые доверенности: с 1 марта вводятся требования к хранению, использованию, а также порядок отмены.
  Правительство РФ определило, в каких информационных системах должны храниться машиночитаемые доверенности и в каком порядке они размещаются.
  Установлено, что использование машиночитаемой доверенности включает в т. ч. проверку указанных в ней полномочий представителя, УКЭП.
  Урегулированы вопросы отмены машиночитаемой доверенности.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2022 г. N 222 "Об утверждении Правил представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 171 Федерального закона "Об электронной подписи"
  Кабмин утвердил порядок представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физлица в электронной форме.
  Физлицо, наделенное полномочиями действовать от имени ИП или юрлица, не предусмотренными Законом об электронной подписи, при использовании УКЭП применяет квалифицированный сертификат. При этом в пакете электронных документов представляется также документ, подтверждающий указанные полномочия, подписанный УКЭП уполномоченного госоргана или органа местного самоуправления.
  Урегулирован порядок представления заинтересованным лицам такого документа в электронной форме. Он представляется из информсистем головного удостоверяющего центра; аккредитованных удостоверяющего центра или доверенной третьей стороны; оператора электронного документооборота; из информсистемы, в которой подписан и из которой направляется пакет электронных документов. Для этого между физлицом и оператором информсистемы заключается соглашение о хранении документа о полномочиях. Последний представляется в течение дня после получения запроса в электронной форме на указанный при обращении адрес электронной почты.
  Предусмотрены случаи представления указанного документа способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
   
• Информационное сообщение Федерального агентства воздушного транспорта от 24 февраля 2022 г.
  До 2 марта приостановлены полеты в 11 южных аэропортах.
  Из-за сложной обстановки вокруг Украины временно приостановлена работа аэропортов Ростов (Платов), Краснодар (Пашковский), Анапа (Витязево), Геленджик, Элиста, Ставрополь, Белгород, Брянск, Курск, Воронеж, Симферополь. Ограничение полетов действует с 03:45 мск 24 февраля 2022 г. до 03:45 мск 2 марта 2022 г.
   
• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 февраля 2022 г. N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"
  Совет Федерации согласился с использованием ВС РФ за рубежом.
  Совет Федерации дал согласие Президенту РФ на использование Вооруженных Сил России за пределами территории РФ.
  Общая численность формирований ВС РФ, районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок их пребывания за рубежом определяются главой государства.
  Постановление вступает в силу с момента его принятия.
   
• Временные методические рекомендации “Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 15” (утв. Министерством здравоохранения РФ 22 февраля 2022 г.)
  Появилась очередная версия методрекомендаций по лечению коронавируса.
  Представлена 15 версия Временных методических рекомендаций по профилактике, диагностике и лечению COVID-19. В связи с распространением "омикрона" выделены приоритетные группы пациентов для назначения амбулаторного лечения. Часть нововведений касается:
  - организации медпомощи пациентам с COVID-19 из групп риска при проведении терапии препаратами на основе вируснейтрализующих моноклональных антител в условиях дневного стационара;
  - оценки изменений после перенесенного COVID-19 с помощью лучевой диагностики.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 10 января 2022 г. N 1 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обращением медицинских изделий"
  С 1 марта в рамках госконтроля за обращением медицинских изделий будут применяться новые чек-листы.
  Росздравнадзор утвердил новые формы проверочных листов, которые Росздравнадзор и его территориальные органы будут использовать в рамках федерального госконтроля (надзора) за обращением медицинских изделий.
  Как и прежде, будет проверятся соблюдение обязательных требований при проведении технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний медицинских изделий, при их применении в медорганизациях, при транспортировке, хранении, реализации и др.
  Прежние формы признаются утратившими силу.
  Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2022 г. Регистрационный № 67423.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. N 16-ФЗ "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой"
  Россия и ЛНР договорились о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи.
  Ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Луганской Народной Республикой. Он создает правовую основу для пребывания на территории ЛНР российских воинских формирований, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе и обеспечения надежной безопасности сторон. В договоре фиксируются обязательства сторон оказывать друг другу помощь в случае, если одна из них становится объектом нападения. Предусмотрена совместная охрана государственной границы ЛНР.
  Также договор предполагает сотрудничество по широкому спектру направлений в экономической, социальной и гуманитарной сферах.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 22 февраля 2022 г. N 15-ФЗ "О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой"
  ДНР не останется без помощи России.
  Ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Донецкой Народной Республикой.
  Он подписан в Москве 21 февраля 2022 г. и создает правовую основу для пребывания на территории ДНР российских воинских формирований, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе и обеспечения надежной безопасности сторон. Зафиксированы обязательства сторон оказывать друг другу помощь в случае, если одна из них становится объектом нападения. Предусмотрена совместная охрана государственной границы ДНР. Также предполагается сотрудничество по широкому спектру направлений в экономической, социальной и гуманитарной сферах.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2022 г. N 3 "О внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15"
  Иностранцы смогут оформить справку о наличии иммунитета к COVID-19 по тесту на антитела через портал госуслуг.
  Скорректированы санэпидправила по профилактике COVID-19.
  Установлено, что иностранные граждане при наличии антител IgG (S-белок) к возбудителю COVID-19, выявленных по результатам лабораторных исследований, проведенных в России и переданных через Единый портал, вправе оформить справку о наличии иммунного ответа к возбудителю COVID-19.
  Для этого иностранцу нужно сдать тест на антитела IgG (S-белок) в организации, подключенной к системе Центрального НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, с указанием личных данных и адреса электронной почты. Также посредством Единого портала на специальной странице необходимо ввести свои данные и номер заказа лабораторного исследования. После этого справка с QR-кодом автоматически формируется на портале госуслуг на русском и английском языках с возможностью направления на электронную почту либо выгрузки в формате PDF.
  Приведен ее рекомендуемый образец.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2022 г. Регистрационный № 67407.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 февраля 2022

• Информационное сообщение Банка России от 22 февраля 2022 г. "Меры поддержки финансового рынка"
  ЦБ РФ объявил о мерах поддержки финансового рынка.
  Для адаптации финансового сектора к возросшей волатильности Банк России предоставляет финансовым организациям возможность до 1 октября 2022 г. отражать в отчетности акции и облигации по рыночной стоимости на 18 февраля 2022 г.
  Кроме того, кредитным организациям предоставляется возможность использовать до 1 октября 2022 г. величины курсов иностранных валют в целях расчета обязательных нормативов на 18 февраля 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2022 г. N 199 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2020 г. N 915"
  Продлены меры поддержки бизнеса, реализующего подакцизные товары.
  До конца 2022 г. продлена возможность получения из регионального и муниципального бюджетов финансовой поддержки для организаций и предпринимателей из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей, производящих или реализующих подакцизные товары. Таким образом, на финансовую поддержку смогут рассчитывать компании с лицензиями на продажу алкоголя (кафе, рестораны, гостиницы и т. п.).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2022 г. N 206 "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой"
  Обновлены нормы об обороте озоноразрушающих веществ.
  Обновлены список озоноразрушающих веществ и меры регулирования их потребления и обращения. Они заменят список и меры 2014 г.
  В частности, урегулирован оборот гидрофторуглеродов. К ним относятся дифторметан, декафторпентан, трифторметан, фторметан, гексафторпропан и др.
  Гидрофторуглероды применяются при производстве холодильников, кондиционеров, аэрозолей, ингаляторов. С 2022 по 2036 гг. объем их ввоза, производства и использования в промышленности должен сократиться на 85%.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Указ Президента РФ от 21 февраля 2022 г. N 72 "О признании Луганской Народной Республики"
  Россия признала независимость Луганской Народной Республики.
  Луганская Народная Республика признана Россией в качестве суверенного и независимого государства. С ней будет подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. До заключения договора Минобороны должно обеспечить поддержание мира на территории Республики с помощью Вооруженных Сил РФ.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Указ Президента РФ от 21 февраля 2022 г. N 71 "О признании Донецкой Народной Республики"
  Россия признала Донецкую Народную Республику суверенным и независимым государством.
  Президент РФ подписал указ о признании Донецкой Народной Республики в качестве суверенного и независимого государства.
  С ДНР будут установлены дипломатические отношения и подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. До заключения этого договора поддерживать мир на территории ДНР будут Вооруженные Силы России.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 21 февраля 2022

• Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2022 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности статей 14.8 и 51 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Медэксперт"
  Участник госзакупок, у которого нет необходимой лицензии, не должен отвечать за невнимательность закупочной комиссии.
  Действия, которые напрямую не перечислены в законе, могут отнести к иным формам недобросовестной конкуренции. Доход, полученный от них, нарушитель перечисляет в бюджет.
  КС РФ счел эти нормы конституционными.
  Они не предполагают, что можно признать недобросовестной конкуренцией участие в электронном аукционе и исполнение заключенного по его итогам госконтракта лицом, у которого нет необходимой для этого лицензии.
  Речь идет о ситуации, когда факт отсутствия лицензии могла установить закупочная комиссия при обычной внимательности и осмотрительности, а хозсубъект не скрывал такое несоответствие.
  В данном случае он не обязан перечислять в бюджет доход, полученный им по государственному (муниципальному) контракту, лишь из-за того, что у него нет разрешения.
  Иное толкование не только расходилось бы с целями контрактной системы в сфере закупок, но и противоречило бы принципу соразмерности ограничения прав.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2022 г. N 178 "О государственной регистрации кормовой добавки"
  Регистрируем кормовые добавки по новым правилам.
  Правительство установило новые правила госрегистрации кормовых добавок.
  Добавки регистрируются Россельхознадзором по результатам их экспертизы.
  С 1 сентября 2023 г. взаимодействие Службы с заявителями и экспертным учреждением будет происходить через Портал госуслуг. Выписки из госреестра кормовых добавок также будут выдавать через Портал.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 сентября 2027 г.
   
• Указ Президента РФ от 18 февраля 2022 г. N 67 "О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2022 году"
  Объявлен призыв на военные сборы.
  В 2022 г. пребывающих в запасе призовут для прохождения военных сборов в ВС РФ, войсках нацгвардии, органах госохраны и ФСБ.
  Указ вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 18 января 2022 г. N ЕД-7-8/26@ "О внесении изменений в Порядок изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами, утвержденный приказом ФНС России от 16.12.2016 N ММВ-7-8/683@"
  ФНС актуализировала правила изменения налоговыми органами срока уплаты налогов.
  Скорректированы правила изменения срока уплаты налога, сбора, страховых взносов, а также пени и штрафа налоговыми органами.
  Причина - принятие Закона о федеральной территории "Сириус". Ее органы публичной власти выступают в налоговых отношениях как органы местного самоуправления.
  В частности, обновлены формы решений о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате:
  - федеральных налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов;
  - НДФЛ, региональных (местных) налогов, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
  Поправки вступают в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2022 г. Регистрационный № 67361.
   
• Информационное письмо Банка России от 14 февраля 2022 г. N ИН-03-23/12 "О составлении и представлении кредитными организациями в Банк России отчетности по форме 0409126 за I квартал 2022 года"
  Данные о средневзвешенных значениях полной стоимости потребкредитов: в отчете за I квартал 2022 г. нужно отразить категории ипотеки.
  В отчет по форме 0409126 "Данные о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов) в процентах годовых" были дополнительно включены строки для отражения категорий кредитов, обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой. Изменения будут действовать с 31 марта 2022 г.
  Поскольку отчет за I квартал 2022 г. направляется по состоянию на 1 апреля 2022 г., вышеуказанные изменения должны быть учтены.