Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2015

На сколько могут подняться коммунальные платежи в следующем году?
Установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Федерации на 2016 г.
В первом полугодии 2016 г. повышения платы не ожидается.
Во втором полугодии регионы могут поднять размеры коммунальных платежей, но не выше установленного уровня. Так, для Москвы максимальный рост платы составляет 7,5%, в Санкт-Петербурге - 6,5%, в Чечне, Иркутской, Калужской, Курской, Мурманской, Сахалинской, Тамбовской, Тверской областях - 3,9%, для Северной Осетии - Алании - 3% (меньше, чем в остальных регионах).

Международный медицинский кластер и свободный порт Владивосток: формы бланков разрешений на работу иностранцам.
В связи с созданием международного медицинского кластера и свободного порта Владивосток установлены отдельные формы бланков разрешений на работу иностранцам, прибывшим в Россию в визовом порядке и привлекаемым к трудовой деятельности участниками проекта кластера или резидентами свободного порта.
Отметим, что разрешения на работу иностранным специалистам, привлекаемым участниками проекта кластера, выдаются на срок действия заключенного с ними трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 3 года со дня въезда в Россию (с возможностью последующего неоднократного продления на срок до 3 лет). Указанное разрешение дает иностранным специалистам право на трудовую деятельность только в целях реализации проекта.
Разрешения на работу иностранным гражданам, привлекаемым резидентами свободного порта, выдаются без учета устанавливаемых Правительством РФ квот.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2015 г. Регистрационный № 39482.

О двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозках без российских разрешений.
Международными договорами России в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности могут предусматриваться двусторонние и транзитные международные автомобильные перевозки без разрешений. Операции совершаются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки.
Определены условия осуществления данных перевозок без разрешений.
Если осуществляется перевозка любых видов грузов без российских разрешений, то необходима международная товарно-транспортная накладная.
Отдельные условия закреплены для случаев, когда международным договором предусмотрены перевозки отдельных видов грузов без российских разрешений. Это касается, например, товаров, используемых для проведения выставок, ярмарок, театральных, музыкальных, цирковых и спортивных мероприятий, киносъемок, постановки радио- и телевизионных передач; продукции в целях оказания гуманитарной помощи.
Урегулированы вопросы перевозок объектов определенной грузоподъемности; товаров, перемещаемых тяжеловесными или крупногабаритными транспортными средствами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2015 г. Регистрационный № 39477.

Как правильно прошивать копии документов для представления в налоговые органы?
Представление документов в налоговые органы на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий.
Разъяснено, что сшивы (копии документов) формируются объемом не более 150 листов с указанием арабскими цифрами сплошной нумерации, начиная с единицы. Все листы прошиваются на 2-4 прокола прочной нитью, концы связываются на оборотной стороне. В месте скрепления помещается наклейка. На ней проставляется заверительная надпись, количество листов, подпись, фамилия и инициалы, должность, дата подписания и печать (при наличии).
Сшивы представляются в налоговые органы с сопроводительными письмами. Разъяснено их содержание.

Ключевая ставка ЦБ РФ пока сохранена на уровне 11%.
В связи с сохранением значительных инфляционных рисков Совет директоров Банка России решил оставить ключевую ставку на уровне 11% годовых.
ЦБ РФ прогнозирует снижение инфляции до уровня 4% в 2017 г. По мере замедления инфляции в соответствии с прогнозом Банк России планирует возобновить снижение ключевой ставки на одном из ближайших заседаний Совета директоров.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 декабря 2015 г.

Конституционный Суд РФ встал на защиту вкладчиков.
В силу ГК РФ договор банковского вклада должен заключаться в письменной форме. Она считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберкнижкой, сберегательным или депозитным сертификатом. В подтверждение принимается и иной выданный банком документ. Но при условии, что он отвечает требованиям, предусмотренным законом, банковскими правилами и обычаями делового оборота.
В Конституционный Суд РФ обратились граждане, у которых возникли проблемы с возвратом вкладов. У каждого из них в договоре было указано, что он сам является документом, удостоверяющим прием вклада. Однако суды признали договоры ничтожными либо незаключенными.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
Оспариваемые положения ГК РФ не противоречат Конституции РФ.
Суд может признать договор заключенным, если прием вклада подтверждается документами, в тексте которых отражен факт внесения средств и которые были выданы гражданину банком (лицом, которое, исходя из обстановки, воспринималось как работник банка). Условие - гражданин действовал разумно и добросовестно.
Граждане обычно не могут влиять на содержание договора банковского вклада.
Банк сам составляет проект такого договора и оформляет принятие денежных средств от гражданина. При этом он, в отличие от вкладчика, является профессионалом в данной сфере. А рядовой гражданин не знаком с банковскими правилами и обычаями делового оборота.
Поэтому именно банк должен нести неблагоприятные последствия, связанные с несоблюдением требований к форме договора и процедуры его заключения.
Но при этом гражданин обязан проявить обычную в таких условиях осмотрительность. А именно: заключить договор в здании банка; передать деньги его работникам; получить документ, удостоверяющий совершение этой операции. Если гражданин поступил именно так, то суд не вправе признавать договор ничтожным или незаключенным только лишь из-за того, что он подписан неуполномоченным работником и в банке отсутствуют сведения о вкладе. Т. е. нет данных об открытии счета для принятия вклада и начисления процентов, а также о зачислении на этот счет денежных средств.
Иное означало бы существенное нарушение прав граждан-вкладчиков как добросовестных и разумных участников гражданского оборота.

О лицензировании деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Скорректирован Административный регламент МЧС России по лицензированию деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Департамент надзорной деятельности заменили на Департамент надзорной деятельности и профилактической работы.
Закреплено, что Департамент организует изготовление бланков лицензий и обеспечивает их направление в ГУ МЧС России по регионам, организует подготовку их сотрудников, отвечающих за исполнение административных процедур, предусмотренных Регламентом.
Пошлина за предоставление лицензии увеличена с 6 000 до 7 500 руб, за переоформление лицензии в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах - с 2 600 до 3 500 руб., за переоформление лицензии в иных случаях и выдачу дубликата - с 600 до 750 руб.
Закреплено, что местам осуществления административных процедур должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
Приведена блок-схема предоставления услуги.
Скорректирован Административный регламент Министерства по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении указанной деятельности. Закреплено, что ГУ осуществляют приостановление, возобновление и прекращение действия лицензии.
Решение об аннулировании или приостановлении действия лицензии теперь доводится до сведения лицензиата не в 10-дневный срок, а в течение 3 рабочих дней.
В обоих регламентах актуализирована контактная информация Министерства и его органов. Скорректирован Приказ об утверждении форм документов, используемых Министерством в процессе лицензирования.
Предусмотрены формы заявления о предоставлении дубликата для юрлица и ИП, а также уведомления о прекращении действия лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2015 г. Регистрационный № 39467.

О деятельности операторов аэродромов гражданской авиации.
Утверждены Федеральные авиационные правила "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил".
Оператор обеспечивает реализацию 3 комплексов мероприятий: по поддержанию летного поля в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки; по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления судов и обеспечения электроэнергией объектов аэропорта; направленных на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия.
Сертификаты о соответствии операторам аэропортов федерального значения и международных выдает центральный аппарат Росавиации, в прочих случаях - территориальные органы Агентства.
Данный документ находится у лица, на имя которого он оформлен, действителен только для указанного в нем аэродрома и предъявляется по требованию уполномоченных органов, эксплуатантов.
Сертификат является бессрочным и действителен со дня выдачи до даты приостановления его действия или аннулирования выдавшим его органом.
Операторам нужно привести руководства по аэродрому в соответствие с новыми Правилами в течение 365 дней с даты официального опубликования приказа.
Приказ ФСВТ России об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация аэропортов. Процедуры" признан не подлежащим применению.
Ранее выданные сертификаты соответствия аэропорта действуют до указанного в них срока.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2015 г. Регистрационный № 39451.

Расширен перечень специальностей, при приеме на которые могут проводиться дополнительные испытания.
При приеме на бюджетное обучение по отдельным специальностям и направлениям подготовки по программам бакалавриата и специалитета могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.
Расширен перечень таких специальностей.
В него включены технологии и проектирование текстильных изделий, конструирование изделий легкой промышленности, зарубежное регионоведение, звукорежиссура культурно-массовых представлений и концертных программ.
Кроме того, уточнена одна из специальностей. Теперь речь идет о художественном руководстве оперно-симфоническим оркестром и академическим хором.
Изменения применяются при приеме на обучение начиная с 2016/17 учебного года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2015 г. Регистрационный № 39445.

Банк России напоминает о том, что санкционные списки Совета Безопасности ООН обновляются.
Банк России обращает внимание территориальных учреждений, кредитных организаций и некредитных финансовых организаций на то, что обновляются списки лиц, в отношении которых резолюциями Совета Безопасности ООН введены международные санкции.
Информация об этом размещается на официальном сайте ООН (www.un.org/ru/sc/subsidiary).
Организации должны информировать Банк России о любых ограничительных мерах в части осуществления операций физлиц и юрлиц, включенных в санкционные списки либо лиц, действующих от их имени или по их поручению, либо юрлиц, находящихся в их собственности или под их контролем.
Настоящее письмо подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России".

Пересмотрены показатели оценки качества услуг организаций культуры.
Пересмотрены показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры.
Как и ранее, это показатели по открытости и доступности информации об организации, комфортности условий предоставления услуг и доступности их получения, времени ожидания оказания услуги, по доброжелательности, вежливости, компетентности работников учреждения, удовлетворенности качеством услуг.
В целом показатели не изменились.
Некоторые показатели более не применяются. Речь идет о требованиях к оказываемым услугам (стандартах, регламентах, описании услуг), материально-техническом, обеспечении безопасности организации и др.
Установлены новые показатели. Так, при оценке услуг библиотек изучается мнение пользователей о наличии информации о новых изданиях.
По ряду показателей изменены единицы измерения.
Прежние показатели утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2015 г. Регистрационный № 39444.

Выдача сертификатов на право обеспечивать авиационную безопасность: регламент Росавиации.
Утвержден Административный регламент Росавиации по выдаче документа, подтверждающего соответствие юрлица, обеспечивающего авиационную безопасность, требованиям федеральных авиационных правил (далее - сертификат).
Заявка на выдачу сертификата для осуществления деятельности в аэропортах федерального значения и международных подается в Управление транспортной безопасности, на аэродромах и в прочих аэропортах - в соответствующий территориальный орган Агентства.
К заявке прилагаются справки о выполняемых объемах работ и по руководящему составу и персоналу, схемы территории аэропорта (авиапредприятия) и организационной структуры заявителя, организационно-распорядительные и технологические документы, применяемые при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности, перечень применяемых технических средств обеспечения безопасности и др.
Услуга предоставляется в 6-месячный срок. Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении сертификата, не должен превышать 3 дней с даты получения от заявителя сведений об ошибках в записях.
Приказ об утверждении Административного регламента Агентства по обязательной сертификации юрлиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2015 г. Регистрационный № 39432.

Образование в Крыму: действие некоторых переходных положений продлили на год.
Скорректирован Закон об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Россию Крыма.
В 2014-2015 гг. ГИА по программам среднего общего образования по выбору обучающихся проводится в форме ЕГЭ или государственного выпускного экзамена. Данное положение поправками распространено на 2016 г.
То же касается приема крымчан на обучение по программам высшего образования на выделенные для них бюджетные места в рамках контрольных цифр приема.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

С 1 января 2018 г. работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию подлежат лицензированию.
С 1 января 2018 г. работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию будут проводить ИП и юрлица, которые имеют соответствующую лицензию.
В связи с этим расширен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

За неповиновение и воспрепятствование законной деятельности финансового инспектора привлекут к административной ответственности.
Установлена административная ответственность за неповиновение и воспрепятствование законной деятельности должностного лица, осуществляющего государственный (муниципальный) финансовый контроль, а также за невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля (ранее - только органа государственного финконтроля).
Указанные должностные лица уполномочены составлять протоколы о данных административных правонарушениях. Дела о них рассматривают судьи.
Уточнены требования к предписанию Счетной палаты. Должны отражаться основания для его вынесения, информация о выявленных недостатках и нарушениях, требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких недостатков и нарушений, сроки выполнения предписания и ответственность за его невыполнение.
Согласно поправкам о принятых мерах по результатам выполнения предписания Счетная палата уведомляется в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.

Соглашение России и Белоруссии о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи прошло ратификацию.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Белоруссии о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи.
Соглашение направлено на создание правовой базы для сотрудничества в целях обеспечения защиты секретной корреспонденции при ее доставке в воинские формирования России, дислоцированные на территории Белоруссии.
До Соглашения корреспонденция пересылалась через государственную фельдъегерскую службу и коммерческие каналы специальной связи Белоруссии, что создавало предпосылки к возможному несанкционированному доступу к передаваемой информации.
Предусмотрено, что доставка осуществляется фельдъегерями Минобороны России, вооруженными табельным оружием. Установлены порядок доставки, правила обеспечения неприкосновенности корреспонденции, беспрепятственного пересечения фельдъегерями госграниц, правила использования данными лицами ж/д, автомобильного и воздушного транспорта при доставке.
При исполнении своих обязанностей фельдъегеря должны быть снабжены официальным документом с указанием ФИО, а также их статуса и числа мест, составляющих воинскую корреспонденцию, и иными документами, определенными законодательством Сторон.
Во время нахождения на территории другой Стороны фельдъегеря пользуются защитой государства пребывания и личной неприкосновенностью, не подлежат аресту или задержанию.

Соблюдение миграционного законодательства под контролем ФМС России и ОВД.
Определен порядок контроля (надзора) за пребыванием и проживанием в России иностранцев и апатридов, а также за трудовой деятельностью иностранных работников.
Госфункцию исполняют ФМС России, ее территориальные органы, ОВД.
Предметом контроля является в т. ч. соблюдение правил въезда в нашу страну (выезда из нее), постановки данных лиц на учет, привлечения к трудовой деятельности.
В рамках контроля организуются проверки. Они проводятся в отношении места пребывания (проживания) либо трудовой деятельности; жилого помещения, по адресу которого лицо поставлено на учет; транспортного средства, в т. ч. осуществляющего перевозки по маршрутам международных направлений автомобильного, железнодорожного, морского, речного, авиационного транспорта; лица, пребывающего (проживающего) в России; юрлица или ИП, привлекающего иностранных работников.
Определены права и обязанности проверяющих и подконтрольных лиц.
Срок проведения плановой проверки, в т. ч. документарной, не может превышать 20 рабочих дней, внеплановой выездной - 7 рабочих дней.
Закреплен порядок совершения конкретных административных процедур. Описаны результаты контроля (надзора).
Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Ранее изданные приказы по данным вопросам признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2015 г. Регистрационный № 39426.

Виды разрешенного использования земельных участков: нововведения.
Скорректированы виды разрешенного использования земельных участков.
Среди новых - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1), "Объекты гаражного назначения" (2.7.1), "Амбулаторно-поликлиническое обслуживание" (3.4.1), "Стационарное медицинское обслуживание" (3.4.2), "Дошкольное, начальное и среднее общее образование" (3.5.1), "Среднее и высшее профессиональное образование" (3.5.2), "Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областей" (3.9.1), "Приюты для животных" (3.10.2), "Выставочно-ярмарочная деятельность" (4.10) и др.
Уточнено описание некоторых прежних видов.
К примеру, блокированная жилая застройка (код 2.3) теперь подразумевает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти, где каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). Кроме того, данный вид разрешенного использования включает разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха.
Поправки затронули и такие виды разрешенного использования, как "Обслуживание жилой застройки" (2.7), "Коммунальное обслуживание" (3.1), "Здравоохранение" (3.4), "Деловое управление" (4.1), "Гостиничное обслуживание" (4.7) и пр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2015 г. Регистрационный № 39397.

Как получить информацию из базы данных по учету трудовых арбитров?
Утвержден Административный регламент Роструда по представлению сведений, содержащихся в базе данных по учету трудовых арбитров.
Заявителями являются профсоюзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, работодатели и их объединения, юридические и физические лица.
Для получения услуги заявитель направляет в Службу запрос. В нем отражаются просьба о представлении сведений, наименование и организационно-правовая форма либо ФИО, данные о коллективном трудовом споре, адрес, по которому должен быть направлен ответ, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), дата составления запроса. В соответствующих случаях указываются ФИО представителя заявителя, его должность.
К запросу могут прилагаться документы, содержащие дополнительную информацию, характеризующую коллективный трудовой спор.
Для получения услуги в электронной форме заявитель направляет запрос в соответствующем виде, в т. ч. с использованием Единого портала госуслуг. Запрос при этом подписывается усиленной квалифицированной ЭП.
Услуга предоставляется в срок не более 17 рабочих дней с момента регистрации запроса. Документы, являющиеся результатом предоставления услуги, направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления.
Приказ об утверждении Административного регламента Службы по ведению названной базы признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2015 г. Регистрационный № 39388.

Коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2015 г.
Приведены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2015 г.
На антрацит - 1,012; уголь коксующийся - 0,970; бурый - 1,003; иные виды - 0,946.
В III квартале применялись коэффициенты 1,030, 1,077, 1,014 и 0,939 соответственно.
Напомним, что ставки НДПИ при добыче угля применяются с коэффициентами-дефляторами, устанавливаемыми по каждому виду ресурсов ежеквартально на каждый следующий период и учитывающими изменение цен на товары в стране за предыдущий квартал, а также с коэффициентами-дефляторами, которые применялись ранее.

В отношении каких товаров Казахстан применяет более низкие по сравнению с ЕТТ ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин?
Утверждены перечень товаров, в отношении которых Казахстаном в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к ВТО, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС, и размеры таких ставок пошлин.
В перечень входят мясо, рыба, морепродукты, овощи, фрукты, алкогольная продукция, химикаты, древесина, бумажные изделия, одежда, металлы, бытовая техника, автомобили, мебель и др.
Акт Совета ЕЭК о применении Казахстаном ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок ЕТТ ТС, в отношении отдельных категорий товаров признан утратившим силу.
Решение применяется с даты вступления в силу Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории ЕАЭС, но не ранее 30 дней с даты официального опубликования решения.

Банк "ЕВРОКОММЕРЦ" потерял лицензию.
С 23.10.2015 у ПАО КБ "ЕВРОКОММЕРЦ" отозвана банковская лицензия. Дело в том, что значение всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) банка упало ниже 2%. Размер указанных средств (капитала) оказался меньше минимального значения уставного капитала, установленного на дату госрегистрации кредитной организации.
Была выявлена существенная недооценка кредитных рисков. Кроме того, банк представлял недостоверную отчетность. Надлежащая оценка кредитного риска по требованию надзорного органа обнаружила полную утрату собственных средств (капитала) банка.
Нарушались "антиотмывочные" нормы в части своевременного и качественного представления информации в уполномоченный орган. Правила внутреннего контроля не соответствовали установленным требованиям. При этом деятельность кредитной организации была ориентирована на проведение сомнительных транзитных операций в крупных объемах. Руководители и собственники банка не предприняли действенных мер по нормализации его работы.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Вкладчикам банка, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
Согласно данным отчетности по величине активов на 01.10.2015 ПАО КБ "ЕВРОКОММЕРЦ"занимал 251 место в банковской системе страны.

АО "Гринфилдбанк" лишили лицензии.
Сообщается, что с 23 октября 2015 г. отозвана лицензия у АО "Гринфилдбанк".
Общество, в частности, проводило высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Также организация не соблюдала введенные Банком России в ее отношении ограничения и запреты на совершение отдельных операций.
В компанию назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.

Отозвана лицензия у ООО "КБ "ДОРИС БАНК".
Банк России сообщает, что с 23 октября 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО "КБ "ДОРИС БАНК" (Москва).
Причина этой крайней меры - при неудовлетворительном качестве активов общество неадекватно оценивало принятые в связи с этим риски. В результате - полная утрата собственных средств (капитала).
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии - это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 октября 2015 г. по величине активов ООО занимало 341-е место в банковской системе России.

Конституционный Суд РФ подтвердил, что частная жалоба на определение о распределении судебных расходов может рассматриваться без вызова сторон в судебное заседание.
Согласно ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции (за некоторыми исключениями) рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них апелляционная инстанция может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления.
Конституционность этих положений оспаривалась применительно к рассмотрению частной жалобы на определение первой инстанции о распределении судебных расходов.
В итоге нормы признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они предполагают следующее.
Если апелляционная инстанция придет к выводу, что для вынесения правильного и обоснованного решения сторонам нужно предоставить возможность изложить свою позицию устно, она вправе рассмотреть частную жалобу в судебном заседании с их участием.
Сторонам должна обеспечиваться возможность - посредством процессуальных механизмов (процедур) письменного производства - изложить свои доводы и возражения по рассматриваемому вопросу и направить суду письменные доказательства. Апелляционная инстанция обязана назначить судебное заседание с проведением слушания, если ей необходимо исследовать и оценить также представленные стороной новые доказательства, которые не представлялись в первую инстанцию по уважительной причине. В этом случае нужно известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Как подчеркнул Конституционный Суд РФ, порядок судебного разбирательства, при котором проводится слушание дела с участием сторон, применяется для разрешения дела по существу. Причем в первую очередь - в связи с необходимостью представления и исследования доказательств.
Определение о распределении судебных расходов не затрагивает существо дела.
Рассмотрение частной жалобы на такое определение, как правило, не требует предоставления участвующим в деле лицам возможности донести свою позицию именно устно, в судебном заседании. Доказательства, опровергающие выводы первой инстанции, могут быть отражены в самой частной жалобе, а также в отзывах на нее.
Один из судей Конституционного Суда РФ, не согласный с принятым постановлением, изложил особое мнение по данному вопросу.

ВС РФ обратил внимание на споры о получении жилищных сертификатов теми, кто лишился жилья из-за чрезвычайной ситуации.
Проведен анализ практики судов по рассмотрению дел определенной категории.
Речь идет о спорах, связанных с получением государственных жилищных сертификатов теми, кто лишился жилья в результате чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
Указано, что, как правило, в рамках этой категории дел разбирались 2 вида споров - о признании права на получение упомянутого сертификата и о его реализации (когда он уже выдан).
В последнем упомянутом случае заявлялись требования о продлении периода действия сертификата, о замене такого документа на новый с иным сроком действия.
Во внимание принят пятилетний период - 2009-2014 гг. За это время ЧС происходили в 22 регионах.
В целом отмечено, что суды верно применяли законодательство в данной сфере.
На конкретных примерах разобраны отдельные выводы, среди которых можно выделить следующие.
Право на получение сертификата имеют лица, являвшиеся российскими гражданами на момент ЧС, в результате которой они лишились жилья.
Сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы, а также постоянно проживали.
Проживание граждан в помещении, утраченном собственником в результате ЧС, само по себе не свидетельствует о том, что они являются членами его семьи и у них возникает право на получение сертификата.
Временное отсутствие гражданина в жилье, утраченном в результате стихийного бедствия, не лишает его права на получение сертификата.
Реализация гражданином права на получение сертификата носит заявительный характер. Выделение сертификата гражданину, получившему безвозмездную субсидию в связи с утратой жилья из-за ЧС, законодательством не предусмотрено.
Сертификат имеет срок действия.
Между тем истечение этого срока не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие ЧС.

С 1 января 2016 г. в квитанции за коммунальные услуги включат сбор и транспортировку твердых бытовых отходов.
Скорректированы требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно поправкам расчеты управляющей компании, ТСЖ, ЖСК за коммунальные услуги будут производиться теперь не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Напомним, что в соответствии с обновленным законом об отходах коммунальная услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов будет прописываться отдельной строкой в квитанции за жилищно-коммунальные услуги. Эта услуга станет реализовываться через регионального оператора.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Включение в госреестр СРО в области энергетического обследования обойдется не в 5, а в 6,5 тыс. руб.
Обновлен административный регламент, закрепляющий процедуру ведения госреестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.
Данную госуслугу (ранее - госфункция) оказывает Минэнерго России.
Сведения о заявителе заносятся в реестр в течение 7 рабочих дней с даты регистрации необходимых документов (перечень приводится), исключаются из него - в течение 3 рабочих дней. Получить сведения из реестра можно в течение 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.
Документы для оказания госуслуги можно подать непосредственно в экспедицию Министерства, направить по почте или в электронном виде через официальный сайт ведомства/Единый портал.
За внесение сведений в реестр организации придется заплатить не 5 000 руб., как ранее, а 6 500 руб.
Плата за получение сведений не изменилась: 100 руб. - для физлиц, 300 руб. - для организаций.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано 19 октября 2015 г. Регистрационный № 39365.

Какие процедуры предусмотрены для направления предложения физлицу-заявителю по организации подготовки трудовых арбитров в Роструде?
Установлен порядок организации подготовки трудовых арбитров в Роструде. Заявителями на получение госуслуги являются физлица, внесенные в базу данных по учету трудовых арбитров. Информация об услуге является открытой (Интернет, сайт Службы и ее территориальных органов, Единый портал госуслуг, информстенды в местах предоставления услуги). Приведен перечень таких сведений. Услуга предоставляется по телефону, факсу, электронной почте, посредством письменных разъяснений, при личном приеме. Документ содержит адреса службы, график работы, контактные данные.
Результат услуги - направление заявителю предложения по организации подготовки трудовых арбитров либо уведомление об отказе в этом.
Услуга предоставляется в срок, не превышающий 17 рабочих дней со дня регистрации запроса. Не позднее следующего рабочего дня заявителю направляются документы (результат услуги).
Приведены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления услуги. Один перечень предусмотрен для документов, предоставляемых заявителем. Другой - для документов, находящихся в распоряжении органов. Их запрещается требовать от заявителя. Последний вправе предоставить документы по своей инициативе.
Приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Госуслуга оказывается бесплатно. Максимальное время ожидания в очереди 15 мин.
Прописан срок и порядок регистрации запроса заявителя, состав и последовательность административных процедур. Определена ответственность должностных лиц, установлен порядок обжалования их действий (бездействия).
Зарегистрировано 19 октября 2015 г. Регистрационный № 39364.

Скорректированы требования к режиму рабочего времени водителей городских и пригородных автобусов.
В связи с поправками в ТК РФ скорректированы требования к режиму рабочего времени водителей автобусов, работающих на регулярных городских и пригородных маршрутах.
Рабочий день указанных лиц может быть разделен на 2 части. Теперь перерыв между этими частями должен устанавливаться не позже чем через 5 часов после начала работы (ранее - не позже чем через 4 часа). При этом если перерыв устанавливается позже 4 часов от начала работы, то до него водителям предоставляются специальные перерывы в пути для отдыха от управления автомобилем. Они должны быть не менее 15 минут.
По общему правилу, перерыв между 2 частями рабочего дня должен быть не более 2 часов. Поправки предусматривают возможность увеличить его до 3 часов. Это делается на основании отраслевого соглашения, заключенного на региональном уровне соцпартнерства, или локального акта работодателя. Также необходимо согласие водителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2015 г. Регистрационный № 39356.

Рождение и смерть граждан: какие сведения органы ЗАГС направляют в органы ПФР?
Органы ЗАГС передают территориальным органам ПФР сведения о госрегистрации рождения и смерти.
Установлен перечень таких сведений.
В пенсионный орган направляется информация о родившемся (ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты записи акта и свидетельства о рождении), о его матери и отце (ФИО, гражданство, дата и место рождения).
Сведения об умершем включают его ФИО, пол, дату и место рождения, дату и место смерти, последнее место жительства, реквизиты записи акта о смерти.
Информация передается в бумажной или электронной форме (по согласованию с их получателем). В последнем случае документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа ЗАГС.
Признана утратившей силу форма АДВ-8 "Сведения о смерти застрахованного лица".
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2015 г. Регистрационный № 39350.

Разъяснения по применению НДФЛ от ВС РФ!
Разобраны отдельные моменты, связанные с применением норм НК РФ о НДФЛ.
Итоговые выводы проиллюстрированы примерами из практики как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции.
Среди приведенных выводов можно выделить следующие.
Деньги, полученные гражданином в долг, НДФЛ не облагаются, т. к. не образуют экономической выгоды.
Приведено условие, при наличии которого не облагаются таким налогом блага, полученные физлицом в виде оплаченных за него товаров (работ, услуг) и имущественных прав.
Так, обязанности платить НДФЛ нет, если предоставление подобного блага обусловлено, прежде всего, интересом передающего (оплачивающего) его лица, а не целью преимущественного удовлетворения личных нужд гражданина.
Выплаты компенсационного характера, которые предусмотрены нормами, регулирующими трудовые отношения, и осуществляемые из расчета предполагаемых или фактически произведенных затрат работника, связанных с выполнением трудовых обязанностей, НДФЛ не облагаются.
Полученная в натуральной форме выгода подлежит налогообложению, если она не носит обезличенного характера и может быть определена в отношении каждого из граждан, являющихся плательщиками НДФЛ.
Налоговая база при дарении недвижимости между физлицами может определяться исходя из кадастровой (инвентаризационной) стоимости полученного гражданином имущества.
Производимые гражданам выплаты неустойки и штрафа в связи нарушением прав потребителей не освобождаются от налогообложения. Между тем денежная компенсация морального вреда НДФЛ не облагается.
Рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся применения стандартного и имущественного налогового вычетов.
В частности, поясняется, что гражданин вправе применить имущественный вычет при продаже имущества, полученного в счет исполнения имевшегося перед ним обязательства.
Получение подобного вычета в течение нескольких налоговых периодов не будет являться повторным, если он предоставляется в связи с достройкой (отделкой) объекта недвижимости, не завершенного строительством (полученного без отделки) на момент приобретения.
При обращении сотрудника с заявлением о предоставлении имущественного вычета, налоговый агент (работодатель) возвращает ему соответствующую сумму НДФЛ, удержанную с начала налогового периода (календарного года), в котором было подано такое заявление.
Если расходы на приобретение (строительство) недвижимости фактически произведены за счет общего имущества супругов, то надо учитывать следующее.
Подобные расходы могут учитываться одним из супругов при налогообложении его доходов лишь в той части, в какой эти затраты ранее не были учтены при предоставлении вычета второму супругу.
Если гражданин приобретает недвижимость в общедолевую собственность, размер вычета определяется исходя из суммы расходов на приобретение такого объекта, относящейся к доле этого физлица в имуществе (доле в праве на имущество).
Затронуты отдельные нюансы, которые имеются при совершении операций с ценными бумагами.

Военная служба по контракту: уточнен порядок отбора граждан, не являющихся военнослужащими.
Скорректировано Положение о прохождении военной службы в ВС РФ.
Так, уточнен порядок отбора граждан (в т. ч. иностранных), не являющихся военнослужащими, на военную службу по контракту. Изменения затронули процедуры подачи, регистрации, приема заявлений, оформления личных дел кандидатов, непосредственно отбора.
В частности, иностранцы, желающие поступить на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, представляют заявления в специальные пункты отбора или воинские части.
Установлено, как принятое заявление рассматривается начальником пункта отбора.
Расширены основания, по которым заявление указанной категории граждан может быть возвращено. Это делается, если лицо подвергнуто административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропов.
В пунктах отбора кандидатов отбирает совместная комиссия пункта и военного комиссариата.
Гражданин, соответствующий требованиям, получает от начальника отдела военного комиссариата по муниципалитету (начальника пункта отбора) предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. Там же ему выдаются воинские перевозочные документы.
Скорректирован порядок отбора кандидатов, подавших заявления непосредственно в воинские части.
Уточнены обязанности должностных лиц в связи с приемом вышеуказанных граждан на военную службу по контракту. Регламентированы обязанности начальника пункта отбора. Указ вступает в силу со дня подписания.

Выросла ставка вывозной пошлины на нефть.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на ноябрь 2015 г.
При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 сентября по 14 октября 2015 г. она составила 344,4 долл. США за тонну.
В ноябре ставка пошлины на сырую нефть повышается с 91,5 до 97,1 долл. США за тонну. Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 12,1 долл. США (против 11,3 в октябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла повышается с 43,9 до 46,6 долл. США.
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум поднялась с 69,5 до 73,7 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка.
Для нефтяного кальцинированного кокса также сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного установлена ставка в 6,3 долл. США (в октябре - 5,9).
В ноябре для товарных бензинов ставка составляет 75,7 долл. США, для прямогонного - 82,5 долл. США (в октябре - 71,3 и 77,7 соответственно). Ставка на дизельное топливо - 46,6 долл. США (в предыдущем месяце - 43,9).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена равна 6,3 долл. США (вместо 5,9).
На сжиженные углеводородные газы, этан, бутан и изобутан сохраняется нулевая ставка.

Какие сайты находятся в бесплатном доступе?
Оператор универсального обслуживания обязан предоставлять бесплатный доступ к отдельным сайтам. Утвержден их перечень.
Это сайты федеральных и региональных органов власти, официальный интернет-портал правовой информации, портал госуслуг, общероссийская база вакансий, сайты СМИ для официального опубликования нормативных актов, единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц, интернет-ресурс Европейского Суда по правам человека.
Перечень сайтов обновляется и корректируется не реже 1 раза в год.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2015 г. Регистрационный № 39280.

Рассчитываем НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2015 г.
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2015 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 46,58 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 66,7749 значение Кц определено как 8,0795 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 7,5672).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки с применением ряда коэффициентов. В их числе коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за август 2015 г., приведены в письме ФНС России от 18.09.2015 N ГД-4-3/16455@.

Заключение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР и (или) договора пользования ВБР: что изменилось?
Скорректированы Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (ВБР) и (или) договора пользования ВБР.
В частности, аукцион проводится для заключения договоров о закреплении долей с лицами, добывающими (вылавливающими) ВБР на основании договоров, заключенных с научными организациями.
Сейчас это в т. ч. касается анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне России.
Данное уточнение исключено. Взамен установлен перечень договоров-исключений. Это договоры в отношении анадромных видов рыб во внутренних морских водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне России.
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

О направлении водителей на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
Утвержден порядок направления водителей ТС на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
Он касается случаев выявления в ходе обязательного периодического медосмотра работника, занятого на работах в качестве водителя, признаков заболеваний (состояний), являющихся противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися показаниями или ограничениями к управлению ТС.
В таких ситуациях медицинская организация выдает работнику направление на обследование и (или) лечение в организацию, в которой работник получает первичную медико-санитарную помощь, или в организацию, оказывающую специализированную помощь согласно профилю выявленного заболевания (состояния). Для обследования и (или) лечения психиатром, психиатром-наркологом работник направляется в специализированные организации государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо пребывания.
Направление оформляется в виде выписки из протокола решения врачебной комиссии, проводившей осмотр.
При подтверждении наличия заболевания (состояния) работник направляется организацией, в которой проводилось его обследование и (или) лечение, на внеочередное обязательное освидетельствование в организацию, имеющую соответствующую лицензию.
Направление на освидетельствование выдается в течение 3 рабочих дней после окончания обследования и (или) лечения.
Также утвержден порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей ТС (кандидатов в водители) показаний, противопоказаний или ограничений к управлению ТС.
Решение о приостановлении принимается врачебной комиссией в случае выявления в ходе осмотра у работника признаков заболеваний (состояний) и выносится на период обследования и (или) лечения.
Заключение аннулируется при выявлении в ходе освидетельствования противопоказаний либо ранее не выявлявшихся показаний или ограничений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2015 г. Регистрационный № 39324.

Организация и проведение итогового сочинения (изложения) в 2015-2016 учебном году: уточненные рекомендации Рособрнадзора.
Приведены уточненные методические материалы, регламентирующие порядок организации и проведения итогового сочинения (изложения) в 2015-2016 учебном году.
Во-первых, это рекомендации региональным органам власти в сфере образования. Они устанавливают категории участников, сроки и продолжительность сочинения (изложения), требования к привлекаемым к проведению и проверке лицам, порядок сбора исходных сведений и подготовки к нему, проверки и обработки результатов, срок действия последних. Кроме того, прописаны процедуры повторных допуска к сдаче сочинения (изложения) и проверки.
Во-вторых, это техрегламент проведения итогового сочинения (изложения). Он устанавливает требования к программно-аппаратному обеспечению и материально-техническому оснащению, а также архитектуру и состав ПО на уровне региона, муниципалитета и образовательной организации.
В-третьих, это рекомендации образовательным учреждениям, реализующим программы среднего общего образования. В них приведены инструкции для руководителя организации, техспециалиста, членов комиссии, участников. Кроме того, прописаны правила заполнения бланков регистрации и записи участников сочинения, а также критерии оценивания итогового сочинения (изложения). Рекомендованы образцы указанных бланков и заявлений на участие в сочинении (изложении) выпускника текущего учебного года и прошлых лет, а также согласия на обработку персональных данных.
В-четвертых, это рекомендации участникам. В них в т. ч. сформулированы темы сочинений, приведены тексты изложений, перечислены их особенности.
В-пятых, это рекомендации экспертам, участвующим в проверке работ. В них, в частности, изложены требования, предъявляемые к экспертам, определен порядок проверки. Кроме того, сформулированы критерии оценивания.
Рособрнадзор обращает внимание на изменение порядка проверки работы экспертами комиссий на уровне региона, муниципалитета и образовательной организации, а также бланка регистрации сочинения (изложения).

Обращение взрывчатых материалов промышленного назначения: все о лицензировании - в одном положении.
Утверждено новое, единое положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
К данной деятельности относятся производство, хранение, применение и распространение названных материалов.
Лицензирующим органом выступает Ростехнадзор.
Перечислены лицензионные требования. Так, у соискателя должны быть помещения, оборудование, контрольно-проверочная аппаратура, техническая документация, необходимые для выполнения заявленных работ. Ответственные за их проведение сотрудники должны иметь высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет. Обязательно наличие системы производственного контроля.
Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения лицензии.
Информация о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии размещается в открытом и общедоступном государственном информресурсе Ростехнадзора.
Прежние положения о лицензировании производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения признаны утратившими силу.

Уточнены требования авиабезопасности к аэропортам.
Скорректированы требования авиационной безопасности к аэропортам.
Установлено, в каких случаях не обязательно при досмотре багажа маркировать номерными стикерами каждое место. Речь идет об использовании трехуровневой системы досмотра, интегрированной с автоматизированными системами обработки багажа.
Также уточнено, что все гражданские воздушные суда, вылетающие из аэропортов России, подлежат обязательному предполетному досмотру в целях выявления посторонних лиц, а также обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия, боеприпасов и других опасных веществ и предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2015 г. Регистрационный № 39319.

Какие требования предъявляются к гражданским аэродромам?
Утверждены Федеральные авиационные правила "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов".
Они включают несколько разделов, посвященных классификации и физическим характеристикам аэродромов, препятствиям, визуальным средствам, радиотехническому оборудованию, электроснабжению.
Установлен метод ACN-PCN представления данных о прочности искусственных покрытий.
Приведены критерии назначения ограничений по интенсивности движения и массе ВС.
Раскрыты процедуры использования систем ОВИ при неисправностях и отказах.
Отдельные положения касаются аэродромных знаков, схемы маркировки аэродрома, управления огнями.
Требования обязательны для выполнения лицами, эксплуатирующими гражданские аэродромы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09 октября 2015 г. Регистрационный № 39264.

Конкурентные отборы мощности с началом поставки с 1 января 2017 г., с 1 января 2018 г. и с 1 января 2019 г.: установлены значения цены для определения спроса.
Установлены значения цены на мощность, используемые для определения спроса при проведении в 2015 г. долгосрочных конкурентных отборов мощности с началом поставки с 1 января 2017 г., с 1 января 2018 г. и с 1 января 2019 г.
В первой точке спроса на мощность для первой ценовой зоны оптового рынка электроэнергии и мощности значение составляет 150 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, для второй - 210 тыс. руб.
Во второй точке спроса установлены значения 110 и 150 тыс. руб. соответственно.

Для письменной работы экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора будут проводиться экзаменационные сессии.
Скорректированы некоторые положения порядка проведения экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора.
Изменения связаны с введением экзаменационной сессии, во время которой выполняется письменная работа. Каждая экзаменационная сессия продолжается 2 календарных дня подряд. Претендент может выполнять письменную работу единовременно в одну экзаменационную сессию либо в несколько сессий. Первая сессия именуется основной, все последующие - дополнительными. Общее количество дополнительных сессий для претендента не может превышать трех. Претендент по своему усмотрению выбирает, в какой из них он примет участие (из числа проводимых). Для проведения письменной работы формируется группа претендентов, сдавших квалификационный экзамен в части компьютерного тестирования.
Претендент, не получивший необходимого количества на основной экзаменационной сессии для признания его сдавшим квалификационный экзамен, допускается к участию в дополнительных экзаменационных сессиях при оценке 10 баллов хотя бы за один ответ на вопросы экзаменационного билета. Зачтенные баллы учитываются при определении окончательных результатов по итогам всех дополнительных сессий.
Урегулированы вопросы, связанные с пересмотром результатов письменной работы для лиц, которые сдавали письменную часть экзамена в период с 1 июля 2015 г. до дня вступления в силу поправок, внесенных в порядок проведения экзамена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2015 г. Регистрационный № 39298.

Как и для чего проводят выборочный контроль качества лекарств?
Урегулированы вопросы выборочного контроля качества лекарственных средств для медицинского применения.
Предметом контроля является подтверждение соответствия препаратов и фармацевтических субстанций отечественного и зарубежного производства требованиям фармакопейной статьи либо нормативной документации.
Мероприятие проводят Росздравнадзор и его территориальные органы.
Выборочный контроль включает обработку сведений, в обязательном порядке предоставляемых субъектами обращения лекарственных средств, о сериях, партиях лекарственных средств, поступающих в гражданский оборот; отбор образцов; принятие решения о дальнейшем гражданском обороте средства; принятие решения о переводе продукции на посерийный выборочный контроль в случае повторного выявления несоответствия качества лекарственного средства установленным требованиям и (при необходимости) о проверке субъекта.
Для проведения испытаний привлекается ФГБУ "Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения" Росздравнадзора.
Определен перечень сведений, в обязательном порядке предоставляемых субъектами обращения лекарственных средств. Положения в части их направления вступают в силу по истечении 3 месяцев со дня опубликования приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2015 г. Регистрационный № 39263.

Банк "ЛАДА-КРЕДИТ" остался без лицензии.
С 16.10.2015 у банка "ЛАДА-КРЕДИТ" отозвана лицензия.
Значение всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) банка упало ниже 2%. Размер указанных средств (капитала) оказался ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату госрегистрации кредитной организации.
Кроме того, банк проводил высокорискованную кредитную политику. Денежные средства размещались в низкокачественные активы. В результате исполнения требований надзорного органа по формированию резервов, адекватных принятым рискам, кредитная организация полностью утратила собственные средства (капитал).
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ЗАО КБ "ЛАДА-КРЕДИТ" - участник системы страхования вкладов.
Согласно данным отчетности по величине активов на 01.10.2015 он занимал 413 место в банковской системе страны.

У ОАО "Банк "СОДРУЖЕСТВО" отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 16 октября 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО "Банк "СОДРУЖЕСТВО" (Москва).
В частности, причина этой крайней меры - при неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые в связи с этим риски.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии - это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 октября 2015 г. по величине активов ОАО занимало 378-е место в банковской системе России.

ЛЕНОБЛБАНК остался без лицензии.
С 16.10.2015 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО "ЛЕНОБЛБАНК" (Ленинградская область, г. Всеволожск).
Это связано со значением всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) ниже 2%, снижением размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения уставного капитала.
ООО проводило высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением средств в низкокачественные активы. В результате исполнения требований надзорного органа по формированию резервов, адекватных принятым рискам, кредитная организация полностью утратила собственные средства (капитал).
Кроме того, ООО не соблюдало требования нормативных актов в области противодействия легализации преступных доходов в части своевременного и качественного представления информации в уполномоченный орган. При этом деятельность кредитной организации была ориентирована на проведение сомнительных транзитных операций в крупных объемах.
В ООО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
ООО участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения.
По величине активов ООО на 01.10.2015 занимало 301 место в банковской системе России.

Техрегламент ТС "Безопасность автомобильных дорог": на какую продукцию не требуются документы об обязательной оценке соответствия?
15 февраля 2015 г. вступил в силу Техрегламент ТС "Безопасность автомобильных дорог".
Согласно внесенным в него поправкам до 1 сентября 2016 г. разрешено производить и выпускать в обращение на таможенной территории ЕАЭС отдельную продукцию без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
Речь идет о продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Техрегламента обязательной оценке соответствия требованиям, установленным актами ЕЭК, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства - члена ЕАЭС.
Кроме того, до 1 сентября 2016 г. допускается разработка и утверждение проектной документации на основании нормативных правовых актов государств - членов ЕАЭС, принятых до вступления в силу Техрегламента.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Ликвидация несанкционированых свалок на землях лесного фонда в городских округах: КС РФ не исключает принятия поправок.
Внимание КС РФ привлек один из вопросов местного значения городского округа. Речь идет о таком вопросе, как организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Как указал заявитель, норма, регулирующая такой вопрос, является неопределенной.
Это позволяет возлагать на органы местного самоуправления городского округа обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов на расположенных на его территории участках любых форм собственности.
Причем это касается и лесных участков в составе земель лесного фонда, которые находятся в федеральной собственности.
Подобное допускается несмотря на то, что данные органы власти не несут бремя содержания этой собственности и не наделены полномочиями по осуществлению охраны и защиты лесов.
КС РФ счел норму конституционной и пояснил следующее.
По своему смыслу это положение не предполагает, что на органы местного самоуправления городских округов возлагается указанная обязанность без наделения их соответствующими госполномочиями.
Т. е. данные органы местного самоуправления не обязаны лишь в силу такой нормы ликвидировать за счет средств местного бюджета упомянутые свалки отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда (расположенных на территории округов).
Действующее правовое регулирование не предусматривает, что органы местного самоуправления должны принимать меры, направленные на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, которые располагаются на его территории, но не находятся в его собственности.
Если такому органу власти не переданы соответствующие госполномочия, обращенное к нему требование провести организационные мероприятия и нести затраты на очистку лесных участков, входящих в состав лесного фонда, от загрязнения отходами производства и потребления не имеет конституционного обоснования.
При этом КС РФ подчеркнул, что федеральный законодатель может конкретизировать организационно-правовой механизм обеспечения очистки земель от загрязнения отходами применительно к участию в данных отношениях органов местного самоуправления.
Непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования составляет содержательную характеристику вопросов местного значения.
Поэтому, определяя компетенцию муниципалитетов в области обращения с отходами, законодатель, в частности, может учесть видовую принадлежность соответствующих отходов в т. ч. как являющихся результатом жизнедеятельности местного сообщества.

Внесены изменения в ряд федеральных госстандартов высшего образования.
Скорректирован ряд федеральных государственных стандартов высшего образования. Речь идет, в частности, о таких направлениях подготовки, как 41.03.04 Политология, 01.03.01 Математика, 06.03.01 Биология, 05.03.04 Гидрометеорология, 05.03.01 Геология, 05.03.02 География, 54.03.04 Реставрация, 19.03.03 Продукты питания животного происхождения, 41.03.01 Зарубежное регионоведение, 16.03.01 Техническая физика (уровень бакалавриата).
Обучение организуется также в заочной форме (ранее - в очной и очно-заочной формах).
Некоторые положения о получении образования по очно-заочной форме распространены на заочную.
Образование по направлению подготовки 15.03.06 Мехатроника и робототехника можно получить в очной, очно-заочной и заочной формах (прежде - только в очной).
Похожие изменения внесены в некоторые стандарты высшего образования уровня магистратуры. Среди них - 11.04.03 Конструирование и технология электронных средств, 11.04.04 Электроника и наноэлектроника, 15.04.01 Машиностроение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2015 г. Регистрационный № 39274.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на отдельные виды углеводородного сырья за сентябрь 2015 г.
Приведены средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за сентябрь 2015 г.
Указаны средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат. Также приведены средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средняя оптовая цена на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Названные цены используются при определении стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его официальном сайте.

Действие антидемпинговых пошлин на некоторые виды стальных труб с Украины продлено до 5 июля 2016 г.
Решено продлить до 5 июля 2016 г. включительно срок действия антидемпинговых пошлин на некоторые виды ввозимых в ТС стальных труб. Речь идет об обсадных, насосно-компрессорных, нефте-, газопроводных и горячедеформированных трубах общего назначения, произведенных на Украине.
Решение вступает в силу с 19 ноября 2015 г., но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Ликвидация должника не должна мешать конкурсному управляющему защищать свои права при обжаловании актов суда!
Предметом проверки стали нормы, закрепляющие одно из оснований для прекращения судом производства по делу.
Речь идет о таком основании, как ликвидация организации-стороны в деле. Поводом для обращения послужило применение этих норм в определенной ситуации.
Имеется в виду случай, когда конкурсный управляющий предпринимает попытку обжаловать в апелляции определение о признании незаконными его действий (бездействия) при банкротстве.
При этом на момент апелляционного производства в ЕГРЮЛ уже внесена запись о ликвидации организации-должника (что служит основанием для прекращения дела о банкротстве).
Из-за этого суд может прекратить апелляционное производство со ссылкой на оспариваемые нормы.
Причем надо учитывать, что заинтересованность управляющего в отмене подобного определения заключается и в том, что оно в будущем может стать основанием для подачи в суд искового заявления о взыскании убытков, причиненных в результате его действий (бездействия), признанных незаконными.
КС РФ пришел к выводу о конституционности положений и отметил следующее.
Нормы не препятствуют тому, чтобы апелляционная инстанция в упомянутой ситуации рассмотрела по существу и вынесла решение по жалобе конкурсного управляющего.
Специфика дел о банкротстве состоит, в частности, в том, что в рамках единого разбирательства может вестись несколько судебных процессов по разным вопросам.
Кроме того, такая специфика проявляется и в том, что данные вопросы разрешаются до момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника.
В АПК РФ нет указаний на счет действий апелляционной инстанции в упомянутом случае.
Поэтому арбитражные суды прекращали производство, опираясь на разъяснения, ранее сформулированные Пленумом ВАС РФ.
Так, он указывал, что с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб.
Между тем, как подчеркнул КС РФ, помимо прав и обязанностей, обусловленных публично-правовым статусом, конкурсный управляющий, как и любое лицо, обладает и неимущественными правами.
В частности, это право на защиту доброго имени, деловой репутации, интерес в осуществлении которых непосредственно не зависит от реализации прав и обязанностей должника в деле о банкротстве.
Именно эти права конкурсного управляющего могут затрагиваться вынесенными в ходе рассмотрения дела о банкротстве должника судебными актами.
Соответственно, в таких случаях конкурсному управляющему должна предоставляться возможность проверки этих актов в апелляционном порядке (т. е. суд не должен прекращать производство).
В противном случае управляющий будет лишен возможности реализовать право на защиту своих прав, нарушенных судебными актами, что недопустимо.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил правила банкротства граждан.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, как применять новые положения Закона о банкротстве, вступившие в силу с 1 октября 2015 г. Речь идет о правилах банкротства граждан, в т. ч. индивидуальных предпринимателей (ИП). В частности, обращается внимание на следующее.
В целях возбуждения дел о банкротстве граждан учитываются в т. ч. требования кредиторов и уполномоченного органа, возникшие до указанной даты.
При наличии у должника статуса ИП может быть возбуждено только одно дело о его банкротстве. Рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица - как гражданина и как ИП - не допускается.
Предварительно опубликовывать уведомление о намерении подать заявление о признании гражданина банкротом не требуется.
Дело о банкротстве гражданина, в т. ч. ИП, рассматривается арбитражным судом по месту его жительства. Если место жительства неизвестно или находится за пределами России, дело рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства физлица.
Суд утверждает план реструктуризации долгов (как одобренный, так и не одобренный собранием кредиторов), только если он одобрен должником. План может быть утвержден без одобрения должника только в исключительном случае, если доказано, что несогласие должника с планом является злоупотреблением правом. Например, если не обладающий ликвидным имуществом должник, стабильно получающий высокую зарплату, в целях уклонения от погашения задолженности перед кредиторами за счет будущих доходов настаивает на скорейшем завершении дела о банкротстве и освобождении от долгов.
Необходимо обеспечивать справедливый баланс между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в т. ч. на достойную жизнь и достоинство личности). Данное обстоятельство следует учитывать при рассмотрении ходатайства финансового управляющего о предоставлении ему доступа в жилые помещения должника, к адресам и содержимому электронной и обычной почты гражданина и т. п. Также данный баланс нужно находить при рассмотрении ходатайства должника о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд.
Если при рассмотрении дела о банкротстве будет установлено, что должник не представил необходимые сведения суду или финансовому управляющему при имеющейся у него возможности либо представил заведомо недостоверные сведения, это может повлечь неосвобождение должника от обязательств.

РСВ-2 ПФР: новая форма для крестьянских (фермерских) хозяйств.
Заново утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным взносам на ОПС в ПФР и взносам на ОМС в ФФОМС (РСВ-2 ПФР). По ней отчитываются главы крестьянских и фермерских хозяйств.
Определен порядок заполнения РСВ-2 ПФР.
Напомним, что отчитываться нужно до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Постановление применяется начиная с предоставления расчета за 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2015 г. Регистрационный № 39241.

Воздушные коммерческие перевозки: новые авиационные правила.
Новые федеральные требования к юрлицам и ИП, осуществляющим коммерческие перевозки, устанавливают порядок выдачи сертификата эксплуатанта уполномоченным органом в сфере воздушного транспорта.
Эксплуатант осуществляет подготовку и выполнение полетов, прием на работу специалистов, обеспечение безопасности полетов, поддержание летной годности воздушных судов, медосвидетельствование персонала, наземное обслуживание и др.
Перечислены требования к эксплуатанту, в том числе знание воздушного законодательства, эксплуатационной документации на языке разработчика, практический опыт по организации летной работы и поддержании годности воздушных судов.
Сертификат эксплуатанта действует бессрочно. Прописана процедура его получения. Для оценки достаточности финансовых ресурсов эксплуатант представляет уполномоченному органу бухгалтерскую и статистическую отчетность не реже двух раз в год. Указана документация, которую заявитель разрабатывает и внедряет в своей организации.
Предусмотрено проведение проверок эксплуатанта. Определены случаи введения ограничений в действие, приостановления действия или аннулирования сертификата.
Приведена форма сертификата, образец заявки на его получение, образец заполнения эксплуатационных спецификаций и других документов.
Прежние приказы Минтранспорта России (с учетом изменений), устанавливающие требования в сфере коммерческих перевозок, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39163.

О приеме в вузы на 2016/17 учебный год.
Сообщается, что Порядок приема на обучение по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) на 2015/16 учебный год регулирует прием на обучение только на указанный период.
Об утверждении Порядка приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, регулирующего прием на 2016/17 учебный год, образовательные организации будут проинформированы дополнительно. В частности, Порядком будут установлены сроки, в которые информация о приеме на обучение на 2016/17 учебный год должна быть размещена на сайтах данных организаций и на информационных стендах приемных комиссий.

Предоставление гостиничных услуг в России: новые правила.
Утверждены новые правила предоставления гостиничных услуг в России. Они распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем, а также предоставления мест в железнодорожных спальных вагонах.
Уточнена терминология, введено понятие "малое средство размещения" - гостиница с номерным фондом не более 50 номеров. Установлено, что предоставление услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц, если такое требование вводится для отдельных регионов или на всей территории России. Цена номера (места в номере), а также иные условия договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, кроме льгот и преимуществ для отдельных категорий. Предусмотрено размещение информации об исполнителе и услугах не только на вывеске у входа или в помещении гостиницы, а также в Интернете. Приведено содержание указанной информации.
Закреплены разновидности бронирования (гарантированное и негарантированное). Приведен перечень документов, удостоверяющих личность гражданина при заключении договора. Определено его содержание. Введены положения о регистрации потребителей по месту пребывания.
Исполнителем устанавливается цена номера (места в номере), перечень услуг, входящих в цену, а также порядок и способы оплаты. Предусмотрено право исполнителя изменить установленный расчетный час (12 часов); установить предельный срок проживания, одинаковый для всех потребителей; посуточную или почасовую оплату.
Прежние правила предоставления гостиничных услуг в России (с учетом изменений) признаны утратившими силу.

Скорректированы требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.
Изменены требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.
Теперь в заголовочной части плана должен быть указан, помимо прочего, код по реестру участников бюджетного процесса, а также юрлиц, не являющихся таковыми.
Уточнено, как отражается информация в табличной части плана. Так, в отдельные таблицы заносятся показатели выплат по расходам на закупку товаров (работ, услуг) и сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение. Конкретизированы показатели по поступлениям и выплатам учреждения. Кроме того, при их формировании учреждение учитывает в т. ч. информацию о планируемых объемах бюджетных инвестиций (в части переданных полномочий госзаказчика).
Теперь план государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается его руководителем. Ранее - учредителем.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования и применяется при формировании планов на 2017 г. (плановый период 2018-2019 гг.). При этом учредитель вправе установить требование составить план на 2016 г. (плановый период 2017-2018 гг.) с учетом данных изменений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39214.

Как аттестоваться на право классифицировать объекты туристской индустрии?
Утвержден порядок аккредитации организаций, классифицирующих объекты туристской индустрии, включающие гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи.
Уполномоченный орган власти региона аккредитует организации, зарегистрированные на соответствующей территории. Он же предоставляет в федеральный орган власти в сфере туризма сведения об аккредитованных компаниях.
Заявитель представляет заявку на аккредитацию, копию платежного поручения об уплате госпошлины за выдачу аттестата аккредитации, информацию о стоимости работ по классификации. Подаются данные о разработанной и внедренной системе качества проведения работ указанного типа, а также системе учета и документирования результатов выполнения таких работ. Кроме того, нужны данные о наличии не менее 3 специалистов (экспертов), имеющих стаж работы в области классификации не менее 3 лет, высшее образование в сфере оказания туристских и гостиничных услуг по направлениям "Туризм" и/или "Гостиничное дело", либо непрофильное высшее образование и дополнительное образование по программе "Классификация объектов туристской индустрии", полученное в течении 5 лет, предшествующих представлению заявки.
Документы рассматриваются в течение 10 рабочих дней.
Орган по аккредитации письменно информирует заявителя об аккредитации или отказе в этом (с указанием причин) в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Аттестат оформляется и выдается заявителю в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации. Срок действия аттестата - 3 года.
Дубликат аттестата выдается в случае утраты или порчи оригинала в течение 3 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39191.

Госрегистрация аэродромов и вертодромов гражданской авиации: ФАП.
Утверждены федеральные авиационные правила, регулирующие процедуру госрегистрации аэродромов и вертодромов гражданской авиации.
Предусмотрено ведение госреестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ.
Лицо, имеющее аэродром или вертодром на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или на другом законном основании, подает в Росавиацию заявление о его внесении в госреестр. Если аэродром предназначен для воздушных судов вместимостью более 20 пассажиров, то к заявлению прилагается копия сертификата аэродрома. В отношении остальных аэродромов и для вертодромов подаются акты внутреннего аудита на соответствие установленным требованиям.
Приведена форма свидетельства о госрегистрации аэродромов и вертодромов. Оно выдается Росавиацией в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления.
Прежние правила допуска к эксплуатации аэродромов, а также административный регламент по госрегистрации гражданских аэродромов признаны утратившими силу.
Аэродромы, зарегистрированные в госреестре гражданских аэродромов РФ, должны быть включены в госреестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39162.

Уплата работодателями взносов на дополнительное соцобеспечение - под контролем ПФР.
Утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным взносам в ПФР на дополнительное соцобеспечение, а также порядок ее заполнения. В нее включены такие разделы, как расчет по начисленным и уплаченным взносам на дополнительное соцобеспечение, расчет базы для начисления взносов, суммы перерасчета взносов с начала расчетного периода.
Постановление применяется, начиная с представления расчета за 9 месяцев 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39190.

Реализуете перспективные инновационные проекты в АПК - получайте гранты!
Из федерального бюджета выделяются гранты в виде субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе.
Одно из условий получения - прохождение отбора. Мероприятие проводит специальная комиссия Минсельхоза России. Она в т. ч. рассматривает заявки, принимает решение о предоставлении гранта (об отказе в этом), определяет его размер.
Установлено содержание заявки. Перечислены прилагаемые документы.
Обозначено 7 направлений реализации проектов. Среди них - повышение плодородия почв, профилактика и предотвращение чрезвычайных ситуаций в области растениеводства, улучшение качества продукции и урожайности.
Предусмотрена экспертная оценка проектов.
Утверждена форма соглашения между Минсельхозом России и исполнителем проекта о выделении гранта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39170.

Обновлены меры нетарифного регулирования в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС и ввозимых на нее.
Внесены изменения в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии, которыми введен ряд мер нетарифного регулирования.
Так, расширен перечень положений, в соответствии с которыми реализуется разрешительный порядок ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза. Речь идет, в частности, о драгметаллах и о содержащей их сырьевой продукции; о гражданском и служебном оружии; информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья; о радиоэлектронных средствах и высокочастотных устройствах гражданского назначения.
Расширен перечень товаров, в отношении которых установлен запрет перемещения. Это некоторые средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, отдельные виды служебного, гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему.
Дополнен список товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза (вывоза).
Внесены изменения в порядок перемещения минерального сырья, культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, шифровальных (криптографических) средств.
Ранее изданные решения по данным вопросам признаны утратившими силу.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Киргизия в ЕАЭС: изменения в правила декларирования товаров.
В связи с присоединением Киргизии к ЕАЭС внесены необходимые изменения в порядок заполнения декларации на товары, пассажирской таможенной декларации, транзитной декларации, формы корректировки декларации на товары, декларации на транспортное средство.
Дополнены правила декларирования таможенной стоимости товаров, принятия решений о классификации отдельных видов товаров, использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары.
Также внесены коррективы в ряд иных актов в сфере таможенного регулирования.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Экологический сбор за 9 месяцев 2015 г. нужно уплатить до 15 октября!
Утверждены Правила взимания экологического сбора.
Сбор исчисляется и уплачивается производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе указанных товаров, для которой установлен норматив утилизации. Это не касается товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из России.
Сумма к уплате рассчитывается по форме, утверждаемой Росприроднадзором, путем перемножения 3 величин.
Первая - ставка сбора.
Вторая - масса готового товара или количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенного в обращение на территории России, либо масса упаковки, использованной для производства такого товара.
Третья - норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.
Если производитель, импортер, взявший на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, не достиг нормативов утилизации, то сумма рассчитывается умножением ставки сбора на разницу между установленным и фактически достигнутым значением количества утилизированных отходов.
Сбор за 9 месяцев 2015 г. должен быть уплачен до 15.10.2015, за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 г. - до 01.02.2016.
Начиная с отчетности за 2016 г. отчетным периодом по сбору признается календарный год, а сбор уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Средства перечисляются на счет территориального органа Службы в Федеральном казначействе. Информация о реквизитах таких счетов доводится территориальными органами до сведения плательщиков и размещается на сайтах Службы и данных органов.

Увеличена минимальная закупочная цена на этиловый спирт из пищевого сырья.
В очередной раз увеличена минимальная цена на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного, головной фракции (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового).
Она составляет 49 руб. за 1 л безводного спирта (без учета акциза и НДС). Ранее - 43 руб.
Закупка (кроме импорта) и поставки (кроме экспорта) данного товара должны совершаться не ниже этой цены.
Приказ Росалкогольрегулирования от 7 октября 2014 г. N 305 признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2015 г. Регистрационный № 39168.

О запрете рыболовства до конца этого года.
До 31 декабря 2015 г. включительно запрещена добыча омуля арктического в Енисейском заливе Карского моря, а также берша в водохранилищах Волго-Донского судоходного канала в границах Волгоградской области.
Исключение - рыболовство в научно-исследовательских, контрольных, учебных и культурно-просветительских целях, для аквакультуры (рыбоводства), любительское и спортивное рыболовство.
Кроме того, до конца 2015 г. закрыт промысел осьминога Дофлейна гигантского в подзоне Приморье южнее мыса Золотой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 октября 2015 г. Регистрационный № 39158.

Экспертиза промышленной безопасности: ужесточены требования к соискателям лицензий и лицензиатам.
Скорректирован порядок лицензирования деятельности по экспертизе промышленной безопасности.
Так, устанавливаются требования о наличии в штате соискателя лицензии и лицензиата как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, для одного из которых работа в этой организации является основной, а также принадлежащих им зданий или нежилых помещений, оборудования, приборов, материалов и средств информобеспечения, используемых в лицензируемой деятельности.
В связи с нововведениями уточнены перечни документов, подаваемых указанными лицами.

Согласование с Минэнерго России вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики: установлен порядок.
Разработан порядок предоставления госуслуги по согласованию вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики. Речь идет об объектах по производству электроэнергии мощностью 5 МВт и более, объектах электросетевого хозяйства для функционирования оборудования и устройств, а также энергопринимающих установках потребителей с управляемой нагрузкой, включенных в перечень объектов диспетчеризации.
Заявителем является системный оператор Единой энергетической системы России (субъект оперативно-диспетчерского управления в соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе).
Информация о госуслуге размещается на официальном сайте Минэнерго России (www.minenergo.gov.ru), на едином портале госуслуг (www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах в помещениях Министерства.
Установлен запрет требовать от заявителя представления документов, которые находятся в распоряжении Минэнерго России и иных органов.
Установлены сроки предоставления госуслуги и направления документов заявителю (30 дней и 7 дней), а также максимальный срок ожидания в очереди заявителя при подаче запроса о предоставлении госуслуги (15 минут). Результат госуслуги - согласование вывода объектов диспетчеризации из эксплуатации, а также согласование вывода объекта с требованием его приостановления до 2 лет. Госуслуга предоставляется на безвозмездной основе.
Прописана процедура предоставления госуслуги. Приведена соответствующая блок-схема. Закреплен порядок взаимодействия между структурными подразделениями Минэнерго России, их должностными лицами, заявителями, органами власти и организациями.
Определен порядок обжалования решений и действий Министерства и его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2015 г. Регистрационный № 39112.

Конституционный Суд РФ запретил отказывать бывшим ИП, не представившим справку о среднем заработке по последнему месту работы, в признании безработными.
Согласно Закону о занятости населения решение о признании гражданина безработным принимается при представлении им определенных документов. В их числе - справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что органы службы занятости не могут отказывать гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, в признании безработными на том лишь основании, что ими не представлена данная справка. Таков конституционно-правовой смысл положений названного закона, определяющих порядок и условия признания граждан безработными. И поэтому данные нормы не противоречат Конституции РФ.
В противном случае создавались бы искусственные препятствия для признания этих граждан безработными и реализации ими прав, гарантированных безработным в целях оказания помощи в трудоустройстве и социальной поддержки в период безработицы. В результате нарушалось бы право граждан на защиту от безработицы, закрепленное Конституцией РФ.
От размера среднего заработка этих граждан по последнему месту работы не зависят ни допустимость предлагаемой им работы в качестве подходящей, ни размеры пособия по безработице и стипендии на период профобучения и получения дополнительного профобразования. Следовательно, чтобы оказать данным гражданам содействие в подборе подходящей работы и назначить указанные выплаты, органам службы занятости не требуется обязательно устанавливать размер их среднего заработка по последнему месту работы.
Кроме того, само по себе отсутствие сведений о размере среднего заработка этих граждан по последнему месту работы не должно служить препятствием и для предоставления им иных мер господдержки в области содействия занятости и защиты от безработицы. Ведь виды и объем этих мер также никоим образом не связаны с размером среднего заработка лиц, относящихся к одной из указанных категорий.

Мировых судей в Якутии станет больше.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в регионах.
Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Якутии увеличено с 59 до 63.

Производство об АП в отношении должностного лица органа местного самоуправления прекратят, если...?
Расширен перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Закреплено следующее.
Если будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось (в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета) предложение о предоставлении ассигнований на реализацию полномочий, выполнение уставных задач, но средства на это не выделялись, то производство подлежит прекращению.
Прописаны положения об обязанности органов госконтроля (надзора) учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством.

Лицо, получившее депутатский мандат, исключается из федерального списка кандидатов в депутаты.
Скорректированы отдельные законодательные акты о замещении (получении) депутатского мандата.
Поправки разработаны в целях реализации постановления КС РФ об оспаривании конституционности отдельных положений избирательного законодательства, касающихся замещения вакантных депутатских мандатов.
Оспариваемые нормы не предусматривали исключать лицо, получившее депутатский мандат, из федерального списка кандидатов в депутаты, допущенного к распределению депутатских мандатов. При этом они позволяли передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее его получившему, а затем добровольно прекратившему исполнять депутатские полномочия досрочно. В итоге кандидат из федерального списка, который не получил мандат депутата Госдумы, лишался возможности реализовать в порядке очередности право замещать депутатский мандат. В указанном аспекте нарушалось конституционное право этого кандидата быть избранным в органы госвласти.
Поправки позволяют исключать кандидата из федерального списка после принятия избирательной комиссией решения о регистрации его депутатом независимо от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или пропорциональной) он был избран. Таким образом, с момента замещения (получения) кандидатом депутатского мандата он будет исключен из федерального списка и не сможет повторно претендовать на замещение вакантного депутатского мандата.
Кроме того, поправки допускают возможность однократного отказа кандидата получить депутатский мандат с сохранением за ним места в федеральном списке. Повторное предложение о замещении (получении) депутатского мандата может быть сделано только кандидатам, которые ранее не приобретали статус депутата Госдумы соответствующего созыва. При этом отказ от замещения (получения) депутатского мандата во второй раз будет являться основанием для исключения такого кандидата из федерального списка.

Погашение регистрационной записи об ипотеке в отношении жилья военнослужащих: поправки.
Поправки касаются погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении жилья, которое приобретено или построено полностью или частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Имеются в виду средства, предоставленные по договору целевого жилищного займа в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Закреплено, что указанная запись погашается в течение 3 рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган заявления Минобороны России.
Ранее действовавший порядок предусматривал направление каждому военнослужащему доверенности и уведомления для снятия залога с приобретенного им жилья или направление в командировку соответствующих сотрудников ведомства.

В ряде законов прописали обязанность чиновников сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.
Скорректированы Законы о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, о прокуратуре, о Судебном департаменте, об общих принципах организации органов власти регионов, об основных гарантиях избирательных прав, о ЦБ РФ, о госслужбе, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, об особенностях госслужбы в системе МВД России, о безопасности, об СК РФ, о службе в органах внутренних дел, о Счетной палате, а также к Трудовому кодексу РФ.
Поправками установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности, и некоторых иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Председатели Высшей квалификационной коллегии судей и Совета судей могут избираться более 2 раз подряд.
Согласно поправкам член Высшей квалификационной коллегии судей РФ может избираться на должность председателя или заместителя председателя Коллегии более 2 раз подряд.
Это же право предоставлено члену Совета судей РФ (при избрании на должность председателя Совета или его заместителя). Ранее действовал соответствующий запрет.

КоАП РФ: поправки в части нарушений требований пожарной безопасности.
Скорректирован КоАП РФ.
В перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об АП, поправками включены руководители пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы (ФПС), созданных для организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальных подразделений ФПС) либо в ЗАТО, особо важных и режимных организациях (специальных и воинских подразделений ФПС).
Речь идет о нарушениях требований пожарной безопасности (статья 20.4). Протоколы будут составляться при обнаружении данных, указывающих на наличие события правонарушения в границах пожарно-спасательного гарнизона или организации, в которой вопросы профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ отнесены к компетенции специального или воинского подразделения ФПС, при осуществлении тушения пожара и проведении аварийно-спасательных работ.

Каковы условия пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ в России?
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и СНГ об условиях пребывания Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества на территории нашей страны.
Соглашение, в частности, предусматривает неприкосновенность архивов Секретариата. Закрепляются иммунитет имущества совета в отношении любой формы административного и судебного вмешательства, а также иммунитет сотрудников Секретариата, не являющихся гражданами государства пребывания и постоянно в нем не проживающих, от уголовной, административной и гражданской юрисдикции за действия, совершенные ими в качестве должностных лиц. Исключение - сотруднику Секретариата предъявлен гражданский иск о возмещении ущерба в связи с ДТП с участием транспортного средства, принадлежащего ему либо управляемого им, или ущерба, причиненного жизни или здоровью гражданина и вызванного действием или бездействием с его стороны. Применяется освобождение от налогов и других платежей, взимаемых в России, кроме тех, которые являются оплатой за конкретные виды обслуживания (услуг), и платежей (отчислений и взносов) на обязательное медицинское и социальное страхование сотрудников Секретариата.

Бюджет ФОМС за 2014 г. исполнили с дефицитом.
Утвержден отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2014 г.
Доходы бюджета Фонда за указанный период составили 1,251 трлн руб. или 100,8% от утвержденного объема. Они сформировались в основном за счет взносов на ОМС и трансфертов из федерального бюджета.
Расходы составили 1,269 трлн руб. (102,3% к утвержденному объему). Главными статьями расходов стали субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС; оплата родовых сертификатов; финансирование мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию региональных перинатальных центров; оплата высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС.
Дефицит бюджета ФОМС за 2014 г. равен 18 млрд руб. Он был покрыт за счет остатков средств на счетах по учету средств ОМС по состоянию на 1 января 2014 г.

Подготовлен отчет об исполнении бюджета ФСС России за 2014 г.
Подписан Закон об исполнении бюджета ФСС России за 2014 г.
Доходы составили 569,8 млрд руб., расходы - 546,2 млрд руб. Уровень профицита - 23,6 млрд руб.
На обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством потрачено 431,7 млрд руб. На ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 75,3 млрд руб. На исполнение публичных нормативных обязательств - 469,5 млрд руб.
Так, в составе доходов по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством учтены средства федерального бюджета в сумме 14,8 млрд руб., направленные на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда из-за введения пониженных тарифов страховых взносов.
Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет составили 121,4 млрд руб.

Об исполнении бюджета ПФР за 2014 г.
Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2014 г.
Бюджет исполнен по доходам в сумме 6 159,1 млрд руб. (8,7% к ВВП), или 98,5% от прогнозируемых объемов.
Исполнение бюджета по расходам составило 6 190,1 млрд руб. (8,7% к ВВП), или 97% к уточненной сводной росписи.
Сумма трансфертов из федерального бюджета составила 2 410,2 млрд руб., из бюджетов регионов - 2,8 млрд руб. Объем трансфертов, переданных из бюджета ПФР регионам, составил 1,1 млрд руб.
На исполнение публичных нормативных обязательств в 2014 г. направлено 6,1 трлн руб.
Общий дефицит составил 31,1 млрд руб. На покрытие дефицита направлены переходящие остатки средств бюджета на 01.01.2014.
Доходы по накопительной составляющей составили 83,57 млрд руб., расходы - 22,09 млрд руб.

Получаем лицензии на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию отходов I-IV классов опасности.
С 1 июля 2015 г. вместо деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению таких отходов. Регламентирован порядок получения лицензий на указанную деятельность.
Лицензии выдает Росприроднадзор. Определен перечень работ, на выполнение которых нужна лицензия.
Приведены лицензионные требования; перечень документов, представляемых для получения лицензии; список грубых нарушений лицензионных требований.
Отметим, что лица, занимающиеся сбором, транспортированием, обработкой и утилизацией отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на такую деятельность до 1 января 2016 г. Выданные до 1 июля 2015 г. лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности действуют до 1 января 2019 г. Их можно переоформить на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению указанных отходов.

Правительственные премии в области туризма не облагаются НДФЛ.
Освобождены от НДФЛ правительственные премии в области туризма.
В 2014 г. было учреждено 10 ежегодных премий Правительства РФ в области туризма. Размер каждой - 1 млн руб. Премии присуждаются за лучшие проекты по развитию внутреннего и въездного туризма, социального туризма, туристской и гостиничной индустрии, профессионального образования и научных исследований в сфере туризма.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

О запрете на безвозмездную передачу федеральных участков в границах ОЭЗ в региональную или муниципальную собственность.
Скорректирован ЗК РФ.
01.03.2015 вступили в силу поправки к Кодексу, предусматривающие запрет на безвозмездную передачу федеральных участков в региональную или муниципальную собственность в границах ОЭЗ.
Вместе с тем вся территория Калининградской области является ОЭЗ. Данная зона функционирует до 01.04.2031. Кроме того, на территориях Крыма и Севастополя создана свободная экономическая зона на 25 лет. В отношении этих зон приняты отдельные федеральные законы.
Таким образом, указанные поправки сделали невозможной безвозмездную передачу федеральных участков в муниципальную собственность или собственность указанных субъектов после 01.03.2015.
В связи с этим уточнено, что такой передаче не подлежат участки в границах ОЭЗ, созданных в соответствии с Законом об ОЭЗ.

Принят Закон об исполнении федерального бюджета за 2014 г.
5 октября 2015 г. принят Федеральный закон об исполнении федерального бюджета за 2014 г.
Так, доходы по итогам 2014 г. составили 14,5 трлн руб., расходы - 14,8 трлн руб. Бюджет исполнен с дефицитом в 334,7 млрд руб.
Правительство РФ отчиталось по кодам видов, подвидов доходов, КОСГУ, классификации доходов, по ведомственной структуре расходов, разделам и подразделам классификации расходов, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов КОСГУ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент РФ подписал четвертый антимонопольный пакет поправок.
Приняты поправки к антимонопольному законодательству.
Они предусматривают ряд мер по снижению административной нагрузки на бизнес. В частности, решено отказаться от признания доминирующей компании, доля которой не превышает 35%. Отменяется ведение реестра лиц, занимающих на товарном рынке долю свыше 35%.
Правительство РФ наделено правом устанавливать правила недискриминационного доступа к товарам, производимым и (или) реализуемым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся естественным монополистом, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет более 70%. Прописываются требования к содержанию таких правил. Правила вводятся, если антимонопольный орган выявил факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
Уточняются понятие картеля и критерии допустимости "вертикальных" соглашений. Согласно поправкам к последним может относиться и агентский договор.
Конкретизирован запрет на недобросовестную конкуренцию. Детально прописываются ее формы.
Совершенствуется порядок осуществления контроля за субъектами естественной монополии.
Только с предварительного согласия антимонопольного органа должны заключаться соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами о совместной деятельности, если суммарная стоимость их активов превышает 7 млрд руб. либо их общая выручка за год составляет более 10 млрд руб.
Уточняются антимонопольные требования к заключению договоров с финансовыми организациями при проведении госзакупок. Из перечня услуг, которые приобретаются только через открытый конкурс (аукцион), исключены услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Требование о наличии определенного рейтинга госзаказчики могут вводить только при условии несоответствия финансовой организации требуемому уровню финансовой устойчивости и платежеспособности. Его определяют исходя из представляемой в ЦБ РФ отчетности.
Расширены полномочия антимонопольных органов. В частности, они могут выносить предостережения и предупреждения должностным лицам органов власти.
Также усовершенствован порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения к административной ответственности.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Готов к труду и обороне!
Закреплено понятие Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Это программная и нормативная основа системы физического воспитания населения, устанавливающая государственные требования к его физической подготовленности. Положение о ГТО должно утвердить Правительство РФ. Разграничены полномочия по внедрению комплекса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Урегулирована деятельность физкультурно-спортивных клубов. Согласно поправкам они могут создаваться в форме общественной организации или ассоциаций (союзов). К основным задачам отнесена в т. ч. пропаганда комплекса ГТО, подготовка населения к выполнению нормативов.
Предусмотрены меры господдержки физкультурно-спортивных клубов и их объединений финансового, имущественного, информационного, консультационного характера.
Закреплены положения о создании центров тестирования комплекса ГТО.
Прописан ряд госгарантий для лиц, проходящих подготовку по ГТО, а также для тех, кто выполнил нормативы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До конца года закрыт вылов отдельных биоресурсов в ряде водоемов.
По 31 декабря 2015 г. включительно закрыта добыча пеляди в речной системе реки Печоры в границах Ненецкого автономного округа.
Также до конца текущего года закрыт вылов пресноводного окуня, густеры и красноперки в озере Цаган-Нур.
Кроме того, по 31 декабря 2015 г. включительно закрыта добыча язя в речной системе реки Вычегды в границах Республики Коми и леща (жилая форма) в озерах бассейна реки Вычегды в границах названной Республики.
Указанные ограничения не касаются рыболовства в научно-исследовательских и контрольных, учебных и культурно-просветительских целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), а также любительского и спортивного рыболовства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2015 г. Регистрационный № 39080.

Как и для чего проводятся испытания племенных лошадей верховых пород?
Разработана методика проверки и оценки работоспособности племенных лошадей верховых пород на ипподромах.
Организуются испытания лошадей в целях выявления лучших представителей породы по работоспособности, совокупности генотипических и фенотипических признаков. Мероприятия проводятся в гладких, барьерных скачках и стипль-чезах. Составляется календарный план.
Предусмотрено формирование ипподромом судейской коллегии.
Определены требования к дорожкам и трассам, на которых проводятся испытания. Перечислены условия допуска лошадей.
Установлены дистанции скачек. Расстояние зависит от возраста животного.
Урегулированы вопросы определения победителей заездов. Закреплен ряд иных специальных процедур.
Приведена форма карточки учета результатов племенной лошади верховой породы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2015 г. Регистрационный № 39071.

У Объединенного национального банка отозвали лицензию.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 6 октября 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у ООО "Объединенный национальный банк" (г. Нижний Новгород).
Причина этой крайней меры - неоднократное нарушение требований нормативных актов ЦБ РФ в области противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма. Банк был вовлечен в проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж, а также сомнительных транзитных операций в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Кредитная организация является участником системы страхования вкладов населения. Отзыв лицензии у нее - это страховой случай.
По величине активов банк на 1 сентября 2015 г. занимал 622-е место в банковской системе России.

БАНК ИТБ потерял лицензию.
Сообщается, что с 6 октября 2015 г. отозвана лицензия у БАНКА ИТБ (АО).
Организация, в частности, не соблюдала "антиотмывочное" законодательство. Была вовлечена в сомнительные транзитные операции. Руководство и собственники банка не смогли нормализовать его деятельность.
В компанию назначена временная администрация до момента определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.

Банк России отозвал лицензию у ОАО АКБ "Лесбанк".
6 октября 2015 г. отозвана лицензия у ОАО АКБ "Лесбанк".
Банк проводил высокорискованную кредитную политику и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери. Он проводил сомнительные транзитные операции. Кроме того, нарушал предписания надзорного органа и не соблюдал введенные ограничения на отдельные операции.
В банк назначена временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Лесбанк - участник системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения.
По величине активов ОАО АКБ "Лесбанк" на 1 сентября 2015 г. занимало 433 место в банковской системе России.

Кем и как уничтожается контрафактный алкоголь?
В законодательство вносились поправки, направленные на более эффективную борьбу с незаконными производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Теперь должны изымать не только саму продукцию, но и сырье, полуфабрикаты, производственную, транспортную, потребительскую тару (упаковку), этикетки, укупорочные средства, федеральные специальные и акцизные марки при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности.
Речь идет и об основном технологическом оборудовании, если оно обнаружено непосредственно в месте осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию, при отсутствии лицензии; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территории складских и производственных помещений. Это также автотранспорт, используемый для перевозки безлицензионных товаров.
В связи с этим Правительством РФ закреплен порядок совершения действий, определяющих дальнейшую судьбу указанного имущества.
В частности, прописана процедура уничтожения и утилизации по решению суда изъятых (конфискованных) товаров и оборудования.
Для этого Росалкогольрегулирование привлекает организацию, отобранную в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Информацию об этой организации можно найти на сайте ведомства.
Способы уничтожения контрафактного алкоголя определяет Служба.

С 1 октября 2015 г. россияне могут признавать себя банкротами.
С 1 октября 2015 г. действуют изменения, внесенные в законодательство о банкротстве, позволяющие урегулировать отношения граждан-должников с кредиторами.
Граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом. Иногда это обязательно. Речь идет о случае, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к тому, что невозможно исполнить обязательства и (или) обязанности по внесению платежей перед другими. Во внимание принимается сумма не менее 500 тыс. руб. Обратиться в суд нужно не позднее 30 рабочих дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о невозможности исполнения обязательств (обязанности).
Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают также конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
При рассмотрении дела о банкротстве применяются реструктуризация долгов, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.
Сведения о банкротстве гражданина включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. В официальном издании они не публикуются.
В деле должен участвовать финансовый управляющий. Его услуги оплачивает гражданин или конкурсный кредитор. Предусматривается фиксированная сумма - 10 тыс. руб., а также 2% выручки от реализации имущества гражданина, которые уплачиваются после расчетов с кредиторами.
С момента признания судом заявления о банкротстве гражданина обоснованным прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам, за исключением текущих платежей.
В течение 5 лет с даты завершения реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.

Платить налоги должны все, даже физлица, воспитывающие несовершеннолетних детей.
Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства, в том числе на физлиц, воспитывающих трех несовершеннолетних детей.
Для налогообложения большинства видов доходов физлиц установлена единая ставка в размере 13%. При этом она является одной из самых низких в мире.
Кроме того, родители, имеющие детей, имеют право на стандартный налоговый вычет.

Негативное влияние на окружающую среду: категории объектов.
Поправками в законодательство было введено деление объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, на 4 категории.
Критерии, на основании которых объекты относятся к той или иной категории, устанавливаются Правительством РФ.
При этом учитываются уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) другой деятельности (отрасль, ее часть, производство), степень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в их выбросах (сбросах), классы опасности отходов производства и потребления, особенности деятельности в области использования атомной энергии и пр.
К I (самой опасной) категории отнесены, в частности, объекты, связанные с производством кокса и нефтепродуктов, добычей сырой нефти, угля и природного газа, руд цветных металлов, обогащением железных руд, объекты металлургического и химического производства, производства пестицидов и прочих агрохимических продуктов, фармацевтических субстанций, кожи, пищевых продуктов.
II категория - объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Это в т. ч. объекты, деятельность которых связана с эксплуатацией ядерных установок, с добычей и обогащением урановой и ториевой руд, производством ядерного топлива, с эксплуатацией радиационных источников, транспортированием по трубопроводам газа, нефти, с обработкой поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей.
III категория - объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду. Речь идет о тех, на которых оборудование используется исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов.
К IV категории отнесены объекты, характеризующиеся минимальными объемами (уровнями) негативного воздействия на окружающую среду. Это объекты социально значимых сфер деятельности (производств, услуг).
Дифференциация предприятий по значимости воздействия на окружающую среду позволит в дальнейшем применять к ним пропорциональные меры госрегулирования.

Как получить соцвыплату на приобретение жилья за пределами ЗАТО?
В законодательство вносились поправки, уточняющие порядок предоставления соцгарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из ЗАТО.
Так, введены требования, при соблюдении которых лица, желающие выехать из ЗАТО, вправе получить соцвыплату на приобретение жилья за пределами образования. Это постоянное проживание в ЗАТО; прекращение трудовых (служебных) отношений с расположенными в образовании организациями, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны гостайны, государственными, муниципальными организациями или юрлицами, доля участия в уставном капитале которых России, ее субъектов и муниципального образования составляет не менее 50%; наличие стажа работы в указанных компаниях не менее 15 лет; отсутствие жилых помещений за границами ЗАТО и др.
Кроме того, ФЦП "Жилище" была продлена до 2020 г. и в нее включили меры по переселению граждан, желающих выехать из ЗАТО.
В связи с этим внесены соответствующие изменения в правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ФЦП. Они направлены на обеспечение возможности выдачи таких сертификатов гражданам, подлежащим переселению из ЗАТО и территорий, ранее входивших в границы ЗАТО.
В частности, закреплено, что сертификат предоставляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора соцнайма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность всех жилых помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.
Также детализирован порядок приобретения жилого помещения с помощью сертификата в случае использования владельцем сертификата дополнительно собственных заемных средств. Определен механизм расчета размера социальной выплаты в ситуации, когда владельцы сертификатов и (или) члены их семей владеют долями в праве общей собственности жилого помещения.

Проекты бюджетов всех уровней временно будут составляться только на год.
До 1 января 2016 г. приостановлено действие положений Бюджетного кодекса (БК) России в отношении составления и утверждения проектов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов на плановый период (кроме прогноза соцэкономразвития, направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики). Вместе с тем муниципальные образования вправе разработать и утвердить также среднесрочный финансовый план муниципального образования.
Временно (до 1 января 2016 г.) перенесены сроки внесения в Госдуму проекта бюджета на срок не позднее 25 октября 2015 г. (по БК РФ - не позднее 1 октября). В связи с этим отменено временное положение о сроке представления в Госдуму проектов госпрограмм России до 1 октября 2015 г.
Приостанавливается и действие положений о сроках внесения региональных (муниципальных) проектов бюджетов и бюджетов фондов. Соответствующие власти вправе установить сроки самостоятельно.
Решено сохранить право получателей средств бюджета заключать договоры, которые будут оплачиваться после 2016 г., в соответствии с ранее доведенными лимитами бюджетных обязательств. Договоры, подлежащие оплате в 2017 г., в связи с недоведением получателю лимитов на указанный год расторгаться не будут.
Кроме того, приостанавливается действие Закона об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в части установления страховых тарифов на плановый период, а также действие закона об основах охраны здоровья граждан в России в части утверждения программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на плановый период.
Установлено, что могут быть внесены изменения в сводную бюджетную роспись бюджета без внесения изменений в законы о бюджете в 2015 и 2016 гг. Определены такие случаи. В частности, это увеличение бюджетных ассигнований по предоставлению кредитов региональным бюджетам сверх установленного объема.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Вместе с тем право на внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в 2015 г., связанное с увеличением ассигнований по кредитам для регионов, распространяется на правоотношения, возникшие с 13 июля 2015 г. (со дня вступления в силу поправок в закон о бюджете 2015 г.).

Вооруженные силы РФ разрешено использовать за рубежом.
Президенту РФ дано согласие использовать Вооруженные силы РФ за рубежом.
Напомним, что в соответствии с Конституцией РФ вопрос о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами нашей страны решает Совет Федерации ФС РФ. Глава государства обратился к верхней палате парламента с просьбой дать указанное согласие.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Объявлен осенний призыв на военную службу.
С 1 октября по 31 декабря 2015 г. проводится призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, в количестве 147 100 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Техрегламент о безопасности зданий и сооружений: актуализирован перечень обязательных ГОСТов и СниПов.
Актуализирован и дополнен перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных для применения в целях соблюдения требований техрегламента о безопасности зданий и сооружений.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие. Проектная документация и результаты инженерных изысканий, разработка которых начата с 1 июля 2015 г. до вступления в силу постановления и которые представлены на экспертизу, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил без учета внесенных изменений.

ФНС напоминает об уплате налогов.
1 октября 2015 г. - последний день уплаты имущественных налогов для физических лиц.
Оплатить их можно через отделения банков и их терминалы, либо на сайте ФНС России www.nalog.ru - "Заплати налоги" или "Личный кабинет налогоплательщика для физлиц".
В "Личном кабинете" можно узнать также о своих налоговых обязательствах в отношении недвижимости и транспортных средств, контролировать состояние расчетов с бюджетом, обращаться в налоговые органы без личного визита.
В случае неуплаты налогов на сумму задолженности начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная со 2 октября 2015 г.