22 декабря 2021

• Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2021 г. N 2339 "О реализации пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов"
  С 1 января стартует пилотный проект по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов.
  В 2022-2024 гг. в Свердловской и Тюменской областях решено реализовать пилотный проект по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с помощью электронных сертификатов (цифровой документ, подтверждающий право на те или иные меры соцподдержки).
  Дети в возрасте от 4 до 17 лет включительно, которым в ходе реализации проекта впервые установлена категория "ребенок-инвалид", проживающие в вышеназванных регионах, смогут получить все основные и сопутствующие услуги по реабилитации комплексно и на основании электронного сертификата. С его помощью можно будет оплатить реабилитационные мероприятия в специализированных учреждениях, питание и проживание пациентов и их сопровождающих. Кроме того, предусмотрена компенсация расходов на проезд до места прохождения реабилитации.
  С 1 января до 1 июня 2022 г. проведут организационные мероприятия, а с 2 июня 2022 г. начнется предоставление самих услуг с помощью электронного сертификата. Услуги будут оказываться в реабилитационных организациях регионов, а также в федеральных реабилитационных учреждениях, подведомственных Минтруду.
   
• Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г.)
  Проанализирована практика по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии.
  Указано, в каких случаях имеет место неучтенное потребление ресурсов, а в каких - нет. Разъяснено, как определять совокупный период безучетного потребления. Рассмотрены вопросы доказывания в таких делах.
  Бездоговорного потребления электроэнергии нет, если не доказан факт подачи напряжения в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента.
  Поверка прибора учета, проведенная по истечении межповерочного интервала, может установить, что он соответствует требованиям. В этом случае следует считать, что отображаемые им данные достоверны за весь период после истечения срока поверки.
  Обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии - надлежащий способ защиты нарушенного права абонента.
  Не доказывает факт бездоговорного потребления акт, в котором не указаны способ и место такого потребления, нет описания приборов учета.
  Совокупный период безучетного потребления электроэнергии определяется с момента предыдущей проверки прибора учета или с даты, не позднее которой ее должны были провести, до дня выявления факта неучтенного потребления.
  Приведены условия, при которых суд может снизить взыскиваемую стоимость неучтенного потребления энергии.
   
• Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. N 39н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"
  Федеральное казначейство обновило правила регистрации в ЕИС в сфере закупок и порядок ее использования.
  Установлен новый порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок региональных информсистем, участников контрактной системы, а также иных лиц, использующих ЕИС. Так, для регистрации региональной информсистемы, изменения данных о ней или аннулирования регистрации руководитель высшего органа госвласти региона, в котором она функционирует, направляет в Федеральное казначейство письменное обращение и документы. Казначейство проверят их в течение 15 рабочих дней после поступления и принимает соответствующее решение.
  Регистрация организаций, информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, юрлиц, не являющихся его участниками, а также уполномоченных лиц таких организаций осуществляется во взаимодействии ЕИС с ГИИС "Электронный бюджет". Организации, информация о которых не включается в реестр, а также их уполномоченные лица регистрируются при взаимодействии ЕИС с ЕСИА. Определен перечень уполномоченных лиц организации.
  Лица, зарегистрированные в ЕИС до вступления в силу нового порядка, должны зарегистрироваться в ней в соответствии с новым порядком до 1 января 2023 г. С указанной даты лицам, заново не прошедшим регистрацию, доступ в ЕИС прекращается.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66472.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2318 "Об утверждении перечня видов юридически значимых действий при регистрации, правовой охране и использовании товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров Евразийского экономического союза и размеров пошлин, уплачиваемых при совершении таких юридически значимых действий"
  Определены размеры пошлин за регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров ЕАЭС.
  Урегулированы вопросы регистрации, правовой охраны и использования товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров ЕАЭС.
  С 1 июля 2022 г. устанавливаются перечень соответствующих видов юридически значимых действий и размеры пошлин за их совершение.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2314 "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения"
  Кабмин урегулировал вопросы размещения и обновления экологической информации.
  Федеральные, региональные и местные власти, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают такие сведения на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информсистем в форме открытых данных. Правительство РФ определило:
  - о каких сведениях идет речь;
  - в какой форме и на каких ресурсах размещаются данные;
  - в какие сроки публикуется и обновляется информация;
  - каким требованиям должны отвечать используемые технологические и программные средства.
  Экологическая информация является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе.
   
• Приказ Минфина России от 26 октября 2021 г. N 162н “О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н”
  Минфин дополнил перечни КБК на 2021 г.
  Скорректированы КБК на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. В частности, установлены коды доходов бюджетов, касающиеся субсидирования:
  - закупки контейнеров раздельного накопления ТКО;
  - финансирования дорожной деятельности;
  - поддержки инвестпроектов путем софинансирования строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости.
  Предусмотрены коды для межбюджетных трансфертов и бюджетных средств, передаваемых ПФР на осуществление единовременной выплаты семьям с детьми и пенсионерам. Новые КБК включены в перечень кодов видов (подвидов) доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы госвласти, ЦБ РФ, органы управления ГВФ и находящиеся в их ведении казенные учреждения. Также дополнен перечень целевых статей расходов и кодов направлений расходов по ним федерального бюджета и бюджетов ГВФ. Отдельные КБК изложены в новой редакции.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2021 г. Регистрационный № 66454.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 432-ФЗ "О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
  Осужденных из числа детей-сирот, получающих образование, обеспечат питанием и одеждой бесплатно.
  Принят закон о бесплатном предоставлении питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены:
  - осужденным из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим образование в исправительных учреждениях;
  - осужденным, потерявшим в период профобучения обоих родителей или единственного родителя.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Изменен состав суда при пересмотре промежуточных судебных решений по уголовным делам в апелляционном и кассационном суде.
  Принят закон о составе суда при рассмотрении уголовных дел в апелляционном и кассационном порядке.
  Предусмотрено единоличное рассмотрение судьей апелляционного или кассационного суда уголовных дел с апелляционными или кассационными жалобой, представлением на промежуточные решения нижестоящих судов. Ранее такие жалобы (представления) рассматривались судом в составе трех судей.
  Также единолично судья кассационного суда будет рассматривать уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"
  Расширены полномочия полиции.
  Скорректирован Закон о полиции.
  В частности, прописано, что сотрудники полиции вправе осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях.
  Закреплена возможность проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения преступления или скрывающихся с этого места, а также лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступления.
  Введена новая статья, регламентирующая вскрытие полицией транспортных средств.
  Уточнены основания и правила оцепления (блокирования) территорий, жилых помещений, строений и других объектов.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Клиентов банков решено сортировать по уровням риска вовлеченности в подозрительные операции.
  Решено создать централизованный информационный сервис (платформу "Знай своего клиента"), через который банки в онлайн-режиме смогут получать информацию об уровне риска вовлеченности в подозрительные операции клиентов и их контрагентов. Такие сведения можно использовать в т. ч. в рамках контроля за соблюдением "антиотмывочного" законодательства. Юрлицам (за исключением кредитных организаций, госорганов и органов местного самоуправления) и ИП будет присваиваться один из трех уровней риска - низкий, средний, высокий - с учетом определенных критериев.
  Уточнено понятие подозрительной операции.
  Скорректированы полномочия кредитных организаций по выполнению финансовых операций и по отказу в них.
  Закреплена обязанность организаций финансового рынка до внедрения новых продуктов и сервисов для клиентов оценивать возможность их использования для легализации преступных доходов и принимать меры, направленные на снижение данной возможности.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 421-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Уточнены некоторые вопросы размещения радиоактивных отходов.
  Президент РФ подписал поправки к Закону об обращении с радиоактивными отходами.
  Установлено, что твердые низкоактивные радиоактивные отходы, в т. ч. очень низкоактивные, образовавшиеся при ведении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по переработке минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов на созданных после вступления в силу закона промышленных объектах, размещаются в пунктах хранения радиоактивных отходов, образовавшихся при добыче и переработке урановых руд, на основании решения Правительства РФ.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Найдено решение проблемы ошибочной идентификации должников.
  Поправки посвящены идентификации должников и взыскателей по исполнительному производству.
  В заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе должен быть указан в т. ч. один из идентификаторов истца (взыскателя). Это, например, СНИЛС, ИНН, реквизиты паспорта. Уточнен состав данных об ответчике (должнике). Прописаны правила получения судом информации на случай, когда взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника.
  В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами власти, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП будет использовать госинформсистемы.
  Предусмотрено использование СМЭВ для информационного обмена с лицами, участвующими в исполнительном производстве.
  Закреплена возможность автоматического принятия решений по вопросам возбуждения, окончания, приостановления, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О патентных поверенных"
  Патентные поверенные будут работать по обновленному закону.
  Скорректирован Закон о патентных поверенных (ПП).
  Уточнено, что для получения статуса ПП нужны не менее 4 лет опыта работы в сфере деятельности ПП с момента получения высшего образования либо не менее 2 лет такого опыта при условии стажировки в качестве кандидата в ПП не менее 6 месяцев. Сейчас есть только один вариант - 4 года опыта без указания "с момента получения высшего образования". Установлены требования к стажировке.
  Указано, что иностранные ПП не могут работать в России, если иное не предусмотрено международным договором.
  ПП получат доступ к информсистемам Роспатента и его организаций.
  Введен институт тайны ПП.
  Поправки вступают в силу по истечении года после опубликования, за исключением некоторых норм, для который определен иной срок.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 415-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Приняты меры по защите пенсионных накоплений от недобросовестных страховщиков.
  Президент РФ подписал закон, посвященный индексации маткапитала и защите пенсионных накоплений от недобросовестных страховщиков.
  Размер маткапитала будет ежегодно пересматриваться с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ. В таком же порядке будет пересматриваться размер оставшейся части суммы.
  В случае признания судом недействительным договора об ОПС (с соответствующим возвратом от НПФ предыдущему страховщику незаконно переведенных пенсионных накоплений) страховщики, от которых были переведены пенсионные накопления по недействительному договору, будут обязаны восстанавливать из резерва по ОПС на счете застрахованного лица сумму изъятого при досрочном переходе инвестиционного дохода. Прописан порядок действий. Урегулированы вопросы уплаты процентов за неправомерное пользование пенсионными накоплениями.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, которые будут действовать с 1 июля 2022 г. Определены особенности применения новых норм.
   
• Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
  Президент подписал Закон об общих принципах организации публичной власти в регионах.
  С 2023 г. он заменит Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов.
  Установлено, что ФОИВ выполняют свои полномочия в регионе во взаимодействии с органами власти региона, органами МСУ и они в совокупности составляют единую систему публичной власти региона.
  Оговорены принципы деятельности указанных органов. В частности, это согласованное функционирование и взаимодействие, гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, обеспечение гласности, государственный, парламентский и общественный контроль.
  В систему органов власти региона входят законодательный орган, высшее должностное лицо, высший исполнительный орган и иные органы власти. Срок полномочий главы региона и депутатов законодательного органа составляет 5 лет.
  Высшее должностное лицо будет формировать правительство региона и принимать решение о его отставке. Также оно вправе самостоятельно возглавить высший исполнительный орган региона либо ввести отдельную должность председателя указанного органа.
  Определен порядок внесения законопроектов в Госдуму законодательными органами региона. В перечень субъектов права законодательной инициативы в региональных парламентах включены региональные прокуроры.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
   

Бухучет и отчетность

• В связи с переходом на ФСБУ 6/2020 можно ли списать полностью самортизированные, но эксплуатирующиеся основные средства стоимостью менее 100 тыс. руб.? Эти основные средства были приняты к учету, когда стоимостной "порог" оценки для признания основных средств в бухгалтерском учете был 40 тыс. руб. Можно ли их списать ("свернув" 01 и 02 счета) и оставить за балансом в количественном учете? Можно ли списать такие же, но не полностью самортизированные основные средства?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: При установлении организацией стоимостного лимита в соответствии с положениями ФСБУ 6/2020 основные средства, принятые к учету до применения нового стандарта, но не являющиеся таковыми согласно новым правилам (в том числе с учетом нового лимита), подлежат...

Налоги и налогообложение

• Сертификат резидентства является подтверждением того, что иностранная организация (США) имеет постоянное местонахождение в государстве, с которым Российская Федерация имеет соглашение об избежании двойного налогооблажения. Такое подтверждение должно быть заверено компетентным органом соответствующего иностранного государства. Нужно ли получить у поставщика апостилированный оригинал, или достаточно получить данный сертификат без апостиля? Нужно ли нотариально заверять подпись переводчика? Как оформляются документы, подтверждающие фактическое право на доходы?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Документы, подтверждающие резидентство компаний - налогоплательщиков США, выданные отделениями Службы внутренних доходов США по форме 6166, принимаются без апостиля и консульской легализации. Помимо подтверждающего резидентство документа, необходимо...

Гражданское право

• Заключен контракт на строительство объекта. Заказчик - казенное учреждение. В проектной документации предусмотрены возвратные материалы, которые образуются в результате разбора подрядчиком строительных конструкций. Государственным контрактом порядок расчетов по возвратным материалам не прописан, предусмотрено лишь, что подрядчик должен передать их заказчику. Предполагаются оприходование казенным учреждением возвратных материалов (металлолома), реализация их подрядчику по рыночной цене. Подрядчик перечислит оплату на лицевой счет заказчика (в доход бюджета). В какой форме необходимо оформить реализацию возвратных материалов (нужно ли заключать договор купли-продажи материалов)?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: В рассматриваемом случае реализация металлолома казенным учреждением с оплатой стоимости этого имущества денежными средствами, перечисляемыми подрядчиком, должна быть оформлена путем заключения договора купли-продажи. Обоснование позиции: В соответствии...

Трудовое право

• Сотрудник ОВД находится на больничном. В отношении него проводится служебная проверка. Орган внутренних дел обратился в ведомственное медицинское учреждение и запросил информацию о факте открытия больничного листа данным сотрудником (без информации о диагнозе) и периоде нахождения данного сотрудника на больничном. Медицинская организация отказала в предоставлении такой информации, ссылаясь на врачебную тайну. Правомерен ли отказ медицинской организации в данном случае?
• В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его...

Госзакупки

• С 1 января 2022 года заказчик обязан осуществлять минимальный объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) согласно постановлению Правительства РФ N 1352. Заказчик планирует заключить договор с единственным поставщиком - СМСП в декабре 2021 года. Договор будет оплачен в 2022 году. Войдет ли данная закупка в 25% лимит закупок у СМСП 2022 года? Можно ли в 2021 году провести закупку у единственного поставщика как закупку только у СМСП?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: На наш взгляд, договор, заключенный заказчиком с единственным поставщиком - субъектом МСП в 2021 году, будет учитываться в обязательном объеме закупок заказчика у субъектов МСП 2022 года в части, подлежащей оплате в 2022 году. Обоснование вывода: Согласно...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• Как казенному учреждению нужно организовать учет списанной с баланса задолженности по доходам от оказания платных услуг на забалансовых счетах 4 и 20?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Дебиторская и кредиторская задолженность по доходам от оказания платных услуг, списанная с балансового учета, учитывается казенным учреждением на забалансовых счетах 04 и 20 с указанием соответствующего кода доходов бюджета. Требования о ведении аналитического...
   
• В бюджетном учреждении периодически списываются материальные запасы - мягкий инвентарь, пришедший в негодность и учитываемый по КФО 4. В результате списания мягкого инвентаря образовывается ветошь, которая используется учреждением в хозяйственных целях. По какому КФО, АНКВД, КОСГУ и какими корреспонденциями счетов отразить оприходование ветоши, используемой учреждением в хозяйственных целях? Необходимо ли уплачивать налог на прибыль при приходовании ветоши?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Операции по поступлению материальных запасов (ветоши), предназначенных для использования на нужды учреждения, могут быть отражены по КФО 4 с применением счета 401 10 172, в 15-17 разрядах номера счета аналитического учета которого указывается статья аналитической...