Горячие документы. Федеральные. Март 2013

Каков максимальный предел платы, которую может потребовать держатель реестра владельцев ценных бумаг за проведение операций?
Установлена максимальная плата, взимаемая держателем реестра владельцев ценных бумаг с зарегистрированных лиц за проведение операции в реестре.
Закреплен порядок ее определения.
В частности, плата за открытие лицевого счета не должна превышать 100 руб. для граждан, 500 руб. для организаций. Закрывается счет бесплатно. Максимальная плата за проведение операций по списанию с лицевого счета одного номинального держателя (доверительного управляющего) и зачислению ценных бумаг на счет другого, не связанных с переходом права собственности на такие бумаги, закреплена в следующих размерах. При стоимости ценных бумаг до 1 млн руб. - 2 тыс. руб. за 2 операции, свыше 1 млн руб. - 10 тыс. руб. за 2 операции.
По распоряжению зарегистрированного лица за операции по блокированию (прекращению) операций по лицевому счету или количества ценных бумаг на счете придется заплатить максимум 500 руб. За внесение записей об обременении (снятии) ценных бумаг - 3 тыс. руб. Если же речь идет о внесении записи об изменении условий обременения, то максимальная плата составляет 2 тыс. руб.
За выписку из реестра, справку о наличии на счете определенного количества ценных бумаг, за выдачу по распоряжению зарегистрированного лица уведомления о проведенной операции возьмут 200 руб. За справку об операциях, проведенных по лицевому счету за период ведения реестра регистратором, - 50 руб. за каждую отмеченную операцию (максимум - 2 тыс. руб.). Однако если данные операции проведены при помощи системы электронного документооборота, надо внести только 50% от указанного размера.
Приказ не касается держателей реестра - эмитентов, а также лиц, которые ведут реестры владельцев инвестиционных паев либо ипотечных сертификатов участия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2013 г. Регистрационный № 27832.

Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и алкоголя консервируется под контролем Росалкогольрегулирования.
Определено, как консервируется основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Это происходит, если лицензия организации на их производство аннулирована или прекращена. Оборудование отключается от коммуникаций (кроме тех, которые нужны, чтобы обеспечить его сохранность). При необходимости демонтируются его составные части.
Консервация проводится под контролем Росалкогольрегулирования. Она осуществляется организацией в течение 14 дней с даты вступления в силу решения об аннулировании (прекращении действия) лицензии.
При наличии остатков продукции в 14-дневный срок консервируется оборудование, кроме того, которое используется для их хранения. По окончании срока хранения остатков, их возврата поставщику, передачи иной организации, имеющей лицензию, в течение 14 дней консервируется оборудование, используемое для хранения остатков.
Организация составляет в 2-х экземплярах следующие документы. Перечень проведенных мероприятий по консервации. Список законсервированного оборудования. Перечень демонтированных составных частей (при наличии таковых).
По поручению Службы ее территориальный орган по месту осуществления деятельности организации контролирует консервацию путем осмотра оборудования. После этого на него наносятся пломбы.
Должностные лица территориального органа составляют акт о консервации. В нем указываются отличительные индивидуальные особенности, позволяющие однозначно идентифицировать оборудование. Они фиксируются с помощью фото- или видеосъемки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2013 г. Регистрационный № 27779.

В каких негосударственных центрах бесплатно оказывают юридическую помощь, можно будет узнать на сайте Минюста России.
С 2012 г. в России формируется система бесплатной юридической помощи.
Помимо государственных юридических бюро в нее входят и негосударственные участники. Это юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Минюст России ведет список последних и размещает его на своем сайте. Регламентирован порядок составления такого перечня.
Он формируется Министерством на бумажном носителе и в электронном виде на основе уведомлений, полученных территориальными органами Минюста России от негосударственных центров бесплатной юридической помощи и их учредителей.
На каждый центр заводится учетное дело. В него включаются уведомление, информационная карта со сведениями о центре, заключенное с Министерством или его территориальным органом соглашение о взаимодействии. Приведены требования к оформлению учетного дела.
В списке размещают следующую информацию о центре: наименование, адрес местонахождения и электронной почты, номер контактного телефона; виды оказываемой бесплатной юридической помощи; перечень правовых вопросов, по которым ее предоставляют; категории граждан, имеющие право ее получить. Также указываются Ф.И.О. лиц, предоставляющих такую помощь, и сведения мониторинга качества деятельности центра (при наличии).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2013 г. Регистрационный № 27742.

Учреждения: подаем годовую бухотчетность в налоговые органы в электронном виде.
Установлен формат представления в электронном виде бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в налоговые органы (версия 5.01).
В нем учтены изменения, внесенные в формы бухотчетности.
Приведены форматы представления баланса, пояснительной записки к нему; справок по консолидируемым расчетам, заключению счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года; отчетов об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, принятых обязательствах, финансовых результатах деятельности; разделительного (ликвидационного) баланса.
Отметим, что годовая бухотчетность представляется в налоговый орган по месту нахождения учреждения не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года.
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде за 2012 г.

Ставки на экспортируемые сырую нефть и некоторые нефтепродукты стали меньше.
Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть снижена с 420,6 до 401,5 долл. США. Льготная ставка составляет 197,1 долл. США за тонну (ранее - 211,4). При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 401,5 долл. США.
Уменьшена ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 42 до 40,1 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 апреля 2013 г. облагается по ставке 361,4 долл. США (вместо 378,6).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 26,1 долл. США (прежде - 27,3).
Снижены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 265 долл. США вместо 277,6. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы теперь облагаются по ставке 70,5 долл. США (вместо 131,4).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Получаем загранпаспорт в соответствии с новой процедурой.
Обновлена процедура оформления и выдачи паспорта гражданина России, удостоверяющего его личность за рубежом.
За предоставлением госуслуги вправе обратиться россияне, проживающие в стране или за ее пределами. Заявителем также может быть 1 из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) гражданина России - в отношении несовершеннолетних либо лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Госуслугу предоставляют ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальные органы и структурные подразделения.
Заявление о выдаче паспорта (форма приведена) подается лично либо в электронной форме при помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Кроме того, с таковым можно обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление подается лично совершеннолетним заявителем либо законным представителем (в отношении остальных граждан). Приведен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо приложить к нему (в зависимости от того, кому требуется паспорт).
Срок оказания госуслуги исчисляется со дня подачи заявления. Он по-прежнему не должен превышать 1 месяц - если документы поданы по месту жительства заявителя, 4 месяца - если документы поданы не по месту жительства заявителя, 3 рабочих дня - если необходим срочный выезд из страны (в связи с экстренным лечением, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника). Если заявитель имеет (имел) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным, отнесенным к гостайне, то максимальный срок - 3 месяца.
Основания для отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта не изменились. Размеры госпошлины за предоставление госуслуги закреплены в НК РФ. В частности, за выдачу паспорта - 1 тыс. руб., а если его получают лица в возрасте до 14 лет - 300 руб.
Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения. Как и раньше, уделено внимание контролю за предоставлением госуслуги, а также обжалованию соответствующих решений и действий (бездействия).
Административный регламент, утвержденный в 2010 г., утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2013 г. Регистрационный № 27764.

Выдача пропусков для въезда (прохода) в пограничную зону и разрешений на деятельность в ней: регламент ФСБ России.
Утвержден Административный регламент ФСБ России по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и ТС в пограничную зону, разрешений на деятельность, проведение мероприятий, содержание и выпас скота в ней, деятельность в российской части водных объектов, где установлен пограничный режим.
Речь идет о деятельности в пределах 5-километровой полосы вдоль границы на суше, морского побережья, российских берегов пограничных водных объектов, на островах на таких объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений, если он расположен за пределами указанной полосы.
Услуга предоставляется пограничным управлением (отделом) Службы по региону или подразделением пограничного органа (службой, отделом (комендатурой), отделением (заставой), постом).
Россиянам пропуска выдаются в срок не более 30 дней, иностранцам и лицам без гражданства - в срок не более 60 дней с даты регистрации соответствующих заявлений (ходатайств).
Россиянам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и организациям, расположенным в такой зоне, разрешения выдаются в срок не более 5 дней с даты регистрации соответствующих заявлений.
Прочие россияне получают разрешения в срок не более 30 дней, прочие организации, иностранцы и лица без гражданства - в срок не более 60 дней с даты регистрации соответствующих заявлений (ходатайств).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2013 г. Регистрационный № 27754.

С 15 апреля ставки ввозных пошлин на отдельные виды органических соединений для производства пестицидов временно снижаются до нуля.
На период с 15 апреля 2013 г. по 14 апреля 2014 г. включительно с 5 до 0% от таможенной стоимости снижаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды органических химических соединений. Речь идет о сырье для производства пестицидов (средств защиты растений). Это, в частности, пропиленгликоль. Уреины и их производные, соли данных соединений.
Циклоалкановые, циклоалкеновые или циклотерпеновые монокарбоновые кислоты, их ангидриды, галогенангидриды, пероксиды, пероксикислоты и их производные. Аминоспиртофенолы, аминокислотофенолы и прочие аминосоединения с кислородсодержащими функциональными группами. Тиурам моно-, ди- или тетрасульфиды. Соединения, содержащие в структуре неконденсированное тиазольное кольцо.
Коллегия Евразийской экономической комиссии должна провести мониторинг ситуации на рынке указанных товаров и не позднее 1 ноября 2013 г.
представить предложения о возможном введении нулевых ставок на постоянной основе.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

О том, как получить экстренную помощь в случае проблем с туроператором, туристов должны информировать еще до приобретения путевки.
Правила реализации туристского продукта приведены в соответствие с Законом об основах туристской деятельности.
Поправки касаются выездного туризма. Предусмотрена обязанность туроператора (турагента) информировать потребителя до заключения договора об оказании ему экстренной помощи в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору. Такая помощь предоставляется за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Потребителю должны разъяснить порядок обращения в указанное объединение за получением экстренной помощи.
При заключении договора туриста письменно информируют о членстве туроператора в названном объединении, сообщают ему сведения об объединении и способах связи с ним (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и др.). Также письменно разъясняют, что в случае оказания экстренной помощи к объединению переходят права туриста на выплату страхового возмещения или суммы по банковской гарантии в пределах понесенных объединением расходов.
При заключении договора с турагентом в нем обязательно указывают способы связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта, электронной почты).

Как Евразийская экономическая комиссия рассматривает обращения хозяйствующих субъектов об оспаривании ее решений и действий (бездействия)?
Утвержден порядок, в соответствии с которым Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) рассматривает некоторые обращения хозяйствующих субъектов. А именно: требования о признании решений (актов) ЕЭК, Комиссии Таможенного союза (ТС), их отдельных положений и (или) действий (бездействия) ЕЭК не соответствующими международным договорам, заключенным в рамках ТС и Единого экономического пространства. О нарушении прав, предоставленных заявителю такими договорами, и его законных интересов в сфере экономической деятельности. Следует отметить, что предварительное обращение в ЕЭК - обязательное условие, при котором Суд Евразийского экономического сообщества принимает заявление к рассмотрению.
Данный порядок не распространяется на обращения консультационного и (или) информационного характера, не содержащие указанных требований. На обращения по поводу решений, действий (бездействия), принятых, совершенных в рамках контроля за соблюдением единых правил конкуренции, а также в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Обращения передаются на рассмотрение в правовой департамент ЕЭК. Соисполнителями по ним являются департаменты ЕЭК, к компетенции которых относятся затронутые вопросы.
Правовой департамент, соисполнители не связаны доводами заявителя и могут проверить оспариваемые решения, их отдельные положения или действия (бездействие) в полном объеме.
Перечислены вопросы, которые изучаются (анализируются) при рассмотрении обращения.
Обращение рассматривается не более 2 месяцев с даты его регистрации. Если есть основания признать требования заявителя обоснованными, заключение по обращению и другие материалы передаются члену Коллегии ЕЭК, к компетенции которого относятся поставленные вопросы.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за февраль 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в феврале 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Положения об удостоверении личности моряка и о мореходной книжке: что изменилось?
В перечень материалов, подаваемых для оформления удостоверения, включили основной документ, удостоверяющий личность гражданина, по которому он выезжает из России и въезжает в нее.
Также дополнен список документов, подтверждающих, что заявитель трудится по найму, занят или работает в любом качестве на борту судна.
В него включили трудовой договор о работе на судне, плавающем под иностранным флагом, заключенный заявителем непосредственно с судовладельцем.
Учреждение, в которое поступило заявление, направляет его в соответствующий орган ФСБ России.
Закреплено, что орган рассматривает заявление в течение 7 дней. Если за это время в учреждение не поступил отказ в согласовании выдачи (замены) удостоверения или уведомление о его направлении, то указанное действие считается согласованным.
Срок оформления удостоверения теперь един и составляет 15 дней с момента поступления заявления в учреждение.
Ранее для учреждений по месту жительства заявителя срок равнялся 1 месяцу, для учреждений по месту пребывания заявителя - 3 месяцам.
Также скорректировано Положение о мореходной книжке.
Закреплено, что при выдаче книжки с соискателя взимается плата в размере расходов на приобретение соответствующего бланка.
Порядок обеспечения бланками установит Минтранс России.
Кроме того, скорректированы образец и описание бланка.

По какой продукции вместе с таможенной декларацией подается декларация о соответствии требованиям техрегламента ТС "О безопасности упаковки"?
Утвержден перечень продукции, в отношении которой вместе с таможенной декларацией подается документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техрегламента ТС "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011).
Перечень содержит 2 раздела: упаковка (металлическая, полимерная, бумажная и картонная, стеклянная, из комбинированных материалов, деревянная, текстильная, керамическая) и укупорочные средства (металлические, корковые, полимерные, комбинированные, из картона).
По каждой позиции приведен код ТН ВЭД ТС. Во всех случаях необходима декларация о соответствии.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

ВАС РФ дал разъяснения, касающиеся порядка выдачи судами копий документов.
ВАС РФ разъяснил следующее.
С 1 января 2013 г. не уплачивается госпошлина при подаче заявления о предоставлении копий судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, а также ходатайства об изготовлении копии протокола судебного заседания.
В связи с этим соответствующие копии выдаются без уплаты госпошлины.
Копии таких документов должны предоставляться в разумный срок.

Единый номер вызова экстренных служб "112" заработает по всей стране в 2017 г.
Утверждена ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы". Напомним, что, набрав этот номер, можно будет вызвать пожарных, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу, спасателей и сотрудников службы "Антитеррор".
Программа предполагает формирование телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112. Станции скорой медицинской помощи будут оснащены современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами (с применением технологий ГЛОНАСС).
Кроме того, чтобы система-112 заработала, потребуется обучить персонал и провести информационную работу среди населения.
Внедрять систему-112 будут поэтапно: в 2013 г. - в 3 субъектах Федерации, в 2014 г. - еще в 6, в 2015 г. - в 2 регионах, в 2016 г. - еще в 5 и в 2017 г. - в остальных 67.
Общий объем финансирования ФЦП составит 40,4 млрд руб.
Внедрение системы-112 позволит сократить время реагирования экстренных служб на обращения граждан, снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, уменьшить экономический ущерб от них.

Как платят за предоставление права использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат стране?
Утвержден порядок взимания лицензионных платежей при заключении госзаказчиками (выступающими от имени России) с организациями-разработчиками и производителями продукции военного, специального и двойного назначения договоров о предоставлении им права использовать результаты интеллектуальной деятельности (РИД), права на которые принадлежат РФ, при выполнении контрактных обязательств.
Платежи вносят организации-разработчики и производители соответствующих товаров, указанные в решении об их экспорте, при осуществлении ими военно-технического сотрудничества, внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции при использовании при ее производстве РИД.
Организации, заключившие лицензионные договоры (договоры), перечисляют платежи в российской валюте на определенные счета, открытые Федеральному казначейству.
Внесенные платежи возвращаются полностью в случае ошибочной уплаты. Если платеж внесен в размере, превышающем установленный договором, он возвращается частично.
Решение о возврате платежа (об отказе) принимает госзаказчик, заключивший с организацией договор, на основании соответствующего заявления и ряда документов.
Приведена формула, по которой госзаказчик рассчитывает предельный размер платежа за предоставление права использовать РИД, созданные за счет ассигнований федерального бюджета.
Перечислены документы, которые требуются от организаций для определения размера платежа.
Срок внесения платежа устанавливается договором. Он не должен превышать 30 дней с момента получения организацией средств.
В некоторых случаях права России на РИД могут передаваться для безвозмездного использования по лицензионному договору.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2013 г. Регистрационный № 27450.

Срок, в течение которого возможно досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, должен быть определен законодательно!
Предметом оспаривания стало отдельное положение Закона о воинской обязанности и военной службе, согласно которому военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. КС РФ пояснил следующее.
Недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, о чем могут свидетельствовать, в частности, характер ранее совершенных им дисциплинарных проступков, наличие неснятых дисциплинарных взысканий и иные юридически значимые обстоятельства, может служить основанием для его досрочного увольнения.
Решение об увольнении должно быть основано на проведенной в установленном порядке аттестации военнослужащего. Такая аттестация должна быть обязательным элементом порядка досрочного увольнения.
При этом специальные основания увольнения военнослужащих за уголовные преступления с осуждением к лишению свободы, лишению воинского звания или права замещать воинские должности не препятствуют командованию досрочно уволить военнослужащего, которому по приговору суда назначено иное наказание.
Между тем оспариваемое положение не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой не устанавливает срок, в течение которого после вступления обвинительного приговора суда в законную силу или наложения последнего из дисциплинарных взысканий может быть произведено досрочное увольнение военнослужащего.
Поэтому законодателю надлежит определить срок, в течение которого может производиться досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
До внесения соответствующих изменений досрочное увольнение военнослужащих с военной службы в таких случаях не может производиться за пределами срока погашения или снятия судимости либо срока, по истечении которого последнее из дисциплинарных взысканий, наложенных на военнослужащего, считается снятым.

ВАС РФ дополнил свои разъяснения по отдельным вопросам, касающимся договора аренды.
В постановление Пленума ВАС РФ об аренде внесены дополнения, разъясняющие некоторые вопросы, связанные с арендой части вещи, будущей вещи и с госрегистрацией договора аренды недвижимости.
В частности, разъяснено следующее.
Судам следует иметь в виду, что ГК РФ не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.
При этом если по договору аренды, заключенному на год и более, допускается пользование частью участка, здания, сооружения или помещения, то он подлежит госрегистрации. Обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.
Заключать договор аренды государственного или муниципального участка, предусматривающий, что арендатору будет предоставлена в пользование только его часть, без предварительного проведения кадастрового учета не допускается.
Однако судам надлежит принять во внимание, что арендаторы таких участков вправе передавать их в субаренду с условием о том, что субарендатор будет пользоваться только согласованной сторонами частью данного участка.
Отмечено, что арендодатель, заключивший договор аренды и принявший на себя обязательство по передаче имущества арендатору, должен обладать правом собственности на него в момент передачи.
В связи с этим договор аренды, заключенный лицом, не обладающим в момент его заключения правом собственности на объект аренды (договор аренды будущей вещи), не является недействительным.
При этом судам следует иметь в виду следующее. Является ничтожным договор аренды будущего земельного участка, заключенный лицом, которое обладает правом постоянного (бессрочного) пользования указанным участком, намеревается выкупить его и впоследствии сдать в аренду.

Правительство РФ определило объекты, подлежащие усиленной охране в связи с Олимпиадой в Сочи.
Сочи является столицей ХХII Олимпийских и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 г. В связи с этим предусматриваются дополнительные меры по обеспечению безопасности объектов, находящихся там.
С 1 июня 2013 г. до 7 января 2014 г. усиленной охране подлежат расположенные в Сочи производственные, социально-культурные, спортивные и коммунально-бытовые здания и сооружения. Земельные участки, предназначенные для размещения этих объектов, и иные территории, в отношении которых нужно принять специальные меры по антитеррористической защищенности.
Определены 2 перечня объектов, подлежащих усиленной охране. Первый включает 95 объектов. Требования к их усиленной охране вводятся с 1 июня 2013 г. Это олимпийские объекты, аммиачно-холодильные установки, нефтебазы, склады хлора, городские площади, парк отдыха, киноконцертный зал, ГЭС, ТЭС, мосты и тоннели, морской торговый порт, ж/д станция и вокзал, аэропорт, стадион и др. Во второй перечень входят 523 объекта.
Требования к их усиленной охране вводятся с 1 сентября 2013 г. Это места массового пребывания людей (аквапарки, детсады, школы, гимназии, училища, вузы, больницы, гостиницы и отели, базы и парки отдыха, санатории, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, кафе, рестораны, столовые, клубы, музеи, дома культуры, магазины, торговые центры, рынки и т. д.).
Правообладатели объектов, включенных в перечни, организуют их охрану за свой счет.
По объектам, предусмотренным первым перечнем, расчет сил и средств, привлекаемых для охраны, а также список инженерно-технических средств охраны, схема ее организации и правила пропускного режима утверждаются правообладателями по согласованию с МВД России, МЧС России, ФСБ России и ФСО России. А по второму перечню - по согласованию с МВД России.
Должна быть образована комиссия, которая с 1 июня 2013 г. до проведения игр будет периодически проверять объекты, включенные в перечни. При выявлении нарушений она выдает правообладателям предписания, обязательные для исполнения.

Патент на право применения патентной системы налогообложения: форма.
В силу НК РФ документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности.
Утверждена его форма. Это "Патент на право применения патентной системы налогообложения (форма N 26.5-П)".
В этом документе указываются, в частности, следующие сведения. ФИО ИП, ОГРНИП, ИНН. Вид деятельности со ссылкой на норму регионального закона, которым он предусмотрен. Средняя численность привлекаемых наемных работников за налоговый период. Сумма налога, уплачиваемая в связи с применением данной системы. Кроме того, здесь приводится расчет налога.
Формы документов, необходимых для применения УСН на основе патента, утвержденные в 2005 г., утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2013 г. Регистрационный № 27630.

Подать заявление о предоставлении сертификата на материнский капитал можно и через Единый портал госуслуг.
Регламентирована процедура выдачи органами ПФР госсертификата на материнский (семейный) капитал.
За его получением необходимо обращаться в территориальный орган ПФР по месту жительства, а тем, кто постоянно проживает за рубежом и не имеет регистрации в нашей стране, - непосредственно в ПФР.
Чтобы получить сертификат, надо подать соответствующее заявление.
Установлена его форма. Вместе с ним предъявляются необходимые документы (в частности, удостоверение личности, свидетельства о рождении детей).
Подать заявление и документы можно лично, по почте, через Единый портал госуслуг или многофункциональный центр. В отдельных случаях к гражданам, не имеющим возможности обратиться в территориальный орган ПФР, сотрудник ПФР может приехать на дом.
Документы рассматриваются в месячный срок с даты их приема. Органы ПФР в межведомственном порядке выясняют, не лишен ли гражданин родительских прав (не ограничен ли в них), не отменено ли усыновление, не отобран ли у него ребенок, не совершал ли он в отношении своих детей умышленного преступления против личности.
О принятом решении уведомляют заявителя. Сертификат вручают лично или направляют по почте. Его выдают бесплатно.
Если сертификат утрачен (испорчен), можно получить его дубликат.
Прописан порядок обжалования решений и действий органов ПФР и их сотрудников.
Приведены адреса и справочные телефоны ПФР и его территориальных органов. График приема граждан, образцы необходимых заявлений и иную информацию о порядке получения сертификата можно найти на Едином портале госуслуг, а также на сайте ПФР.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2013 г. Регистрационный № 27615.

Как Росстандарт проводит проверки на соответствие требованиям госстандартов и техрегламентов?
Регламентировано, как Росстандарт и его межрегиональные территориальные управления следят за исполнением обязательных требований госстандартов и техрегламентов. Контроль осуществляется в отношении продукции и сопутствующих процессов производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Так, плановая проверка проводится 1 раз в 3 года (с планом можно ознакомиться на сайте Росстандарта). Внеплановая проверка, в частности, осуществляется при поступлении информации о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, животным, окружающей среде, а также о ЧС.
Общий срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении малого предприятия - не более 50 ч в год, микропредприятия - 15 ч в год. В исключительных случаях срок может быть продлен.
Если лицо имеет обособленные структурные подразделения в нескольких регионах России, срок проверки устанавливается по каждому из них отдельно. Закреплены обязанности должностных лиц и проверяемых. Регламентированы действия служащих Росстандарта (упомянутых управлений). Например, в ходе выездной проверки рассматриваются документы юрлица/ИП, обследуются используемые в деятельности объекты, отбираются образцы продукции для исследований, проводится идентификация продукции и т. д.
Предусмотрены особенности документарной проверки.
По итогам проверки составляется акт. Лицу может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений, или составляется протокол.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2013 г. Регистрационный № 27596.

Регистрация систем добровольной сертификации: новый порядок.
Правительством РФ пересматривались правила разработки и утверждения административных регламентов.
В связи с этим утвержден новый административный регламент, регулирующий процедуру ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации.
Данную госуслугу (ранее - госфункция) оказывает Росстандарт. Общий срок ее предоставления - не более 5 дней.
Для госрегистрации системы добровольной сертификации в ведомство подаются заявление и правила ее функционирования. Также представляется документ, утверждающий изображение знака соответствия системы и порядок его применения (при наличии). Остальные сведения Росстандарт запрашивает самостоятельно через систему межведомственного электронного взаимодействия. Указанные документы можно подать в письменной форме (лично или по почте) либо в электронном виде (через официальный сайт ведомства, электронный ящик или единый портал госуслуг).
Плата за госрегистрацию составляет 1 тыс. руб.
Регламентирован порядок получения сведений из реестра. Они предоставляются по запросу заинтересованного лица безвозмездно.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2013 г. Регистрационный № 27594.

Сделки между взаимозависимыми лицами: определены основания, при которых можно продлить проверку полноты исчисления и уплаты налогов.
ФНС России проверяет полноту исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами. Утверждены формы документов, связанных с такой проверкой.
Это решения о проведении проверки, о продлении ее срока, о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение по результатам проверки (об отказе в этом). Акт проверки и справка о ней.
Проверка проводится в срок, не превышающий 6 месяцев. В исключительных случаях он может быть продлен до 12 месяцев по решению руководителя ФНС России (его заместителя).
Закреплены основания и порядок продления срока проверки.
Если нужна информация от зарубежных госорганов, требуются экспертизы и (или) перевод документов с иностранного языка на русский, то проверку можно продлить на период, не превышающий 6 месяцев. Если она была продлена для получения сведений от иностранных госорганов и в течение 6 месяцев в распоряжение налогового органа они не поступили, то срок продления этой проверки разрешается увеличить на 3 месяца.
Срок проверки может продлеваться до 12 месяцев по следующим основаниям.
Если она проводится в отношении организации из категории крупнейших налогоплательщиков. Если возникли обстоятельства непреодолимой силы (затопление, наводнение, пожар и т. п.). Если налогоплательщик не представил в установленный срок документы, необходимые для проверки.
Также установлены требования к оформлению акта проверки.
Акт составляется, если по результатам проверки были выявлены факты отклонения цены, примененной в сделке, от рыночной, которые привели к занижению суммы налога.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2013 г. Регистрационной № 27589.

С 1 апреля по 30 июня 2013 г. вырастут ставки ввозных таможенных пошлин на творог, сливочное масло, молочные пасты и некоторые сыры.
Установлены новые ставки ввозной таможенной пошлины в отношении творога, отдельных видов сыров, сливочного масла, молочных паст, прочих жиров и масел, изготовленных из молока. Они применяются с 1 апреля по 30 июня 2013 г.
Так, ставка на натуральное сливочное масло (коды 0405 10 110 0 и 0405 10 190 0) выросла до 18,3%, но не менее 0,29 евро за 1 кг (ранее - 15%, но не менее той же величины). Такая же ставка предусмотрена для рекомбинированного и сывороточного масел (0405 10 300 0 и 0405 10 500 0) и молочных паст (0405 20 100 0, 0405 20 300 0, 0405 20 900 0, 0405 90 100 0). Молочные пасты жирностью более 80% (код 0405 90 900 0) с 1 апреля по 30 июня 2013 г. облагаются по ставке 18,3%, но не менее 0,16 евро за 1 кг (ранее - 15%, но не менее той же величины).
Ставка на творог жирностью до 40% (коды 0406 10 200 2 и 0406 10 200 3) повышена до 18,3%, но не менее 0,25 евро за 1 кг (ранее - 15%, но не менее той же величины). Это же касается прочих молодых сыров с жирностью не более 40% (0406 10 200 9).
Ставка на творог и молодые сыры жирностью более 40% (0406 10 800 0) увеличена до 18,3%, но не менее 0,4 евро за 1 кг (ранее - 15%, но не менее 0,3 евро за 1 кг).
Решение вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Скорректированы правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи.
С 1 декабря 2013 г. вступают в силу поправки к Закону о связи, позволяющие сохранять абонентский номер при смене сотового оператора.
В связи с этим вносятся соответствующие изменения в правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи. Уточняется, что госпошлина уплачивается за выделение (а не за получение) ресурса нумерации.
Согласно правилам использовать ресурс нумерации, не выделенный в установленном порядке, нельзя. Органы Роскомнадзора обязаны принять меры по незамедлительному прекращению такого использования.
В соответствии с изменениями эти требования не распространяются на использование одним сотовым оператором ресурса нумерации, выделенного другому, если абонент сохраняет номер. В подобных случаях не действует и правило, обязывающее оператора не допускать использование выделенного ему ресурса нумерации в целях оказания услуг связи другими операторами.
Также не требуется согласие Роскомнадзора на передачу сохраняемого номера сотовому оператору на срок действия договора об оказании услуг связи.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Прожиточный минимум в IV квартале 2012 г. стал немного больше.
Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2012 г. на душу населения составляет 6 705 руб., для трудоспособного населения - 7 263 руб., пенсионеров - 5 281 руб., детей - 6 432 руб. В предыдущем квартале - 6 643 руб., 7 191 руб., 5 229 руб.,6 387 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Программа госгарантий бесплатного оказания медпомощи: как гражданину выбрать медорганизацию за пределами региона, где он проживает?
Установлено, как гражданин выбирает медорганизацию (кроме случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами региона, где он проживает, при предоставлении ему медпомощи в рамках программы госгарантий бесплатного оказания таковой.
Для этого следует обратиться в выбранную медорганизацию с письменным заявлением и рядом документов.
При выборе организации, предоставляющей первичную медико-санитарную помощь, она знакомит гражданина с определенной информацией (в т. ч. с перечнем врачей (общей практики, терапевтов, педиатров), фельдшеров, со сведениями о территориях обслуживания (врачебных участках) указанных медработников при оказании ими медпомощи на дому).
Медорганизация, в которой гражданин находится на обслуживании на момент подачи заявления, должна подтвердить информацию, указанную в нем. В течение 2 рабочих дней после этого уполномоченный представитель выбранной организации информирует обратившегося о принятии его на медобслуживание с учетом согласия врача и соблюдения сроков ожидания медпомощи, установленных территориальной программой госгарантий бесплатного оказания гражданам таковой.
Медорганизация при оказании специализированной медицинской помощи в плановой форме выбирается по соответствующему направлению, которое выдает лечащий врач отобранной гражданином медорганизации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2013 г. Регистрационный № 27617.

Роструд и его территориальные органы проверяют, как соблюдается трудовое законодательство.
Роструд и его территориальные органы (государственные инспекции труда в регионах) надзирают за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Закреплено, как исполняется эта функция.
Предмет надзора - соблюдение работодателями норм трудового права; соответствие сведений, содержащихся в представляемых ими уведомлениях о начале отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью работников и нарушения их трудовых прав.
Указаны права и обязанности должностных лиц Службы и ее территориальных органов. В частности, они могут беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений проводить проверки. Запрашивать и получать документы, объяснения, информацию. Расследовать несчастные случаи на производстве. Изымать для анализа образцы материалов и веществ. Выдавать предписания, обязательные для исполнения. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Перечислены права и обязанности работодателя (его уполномоченного представителя) при проверке.
Определено, как предоставляется информация об исполнении функции. Каждая проверка не может продолжаться более 20 рабочих дней. Общий срок плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого и 15 часов для микропредприятия в год. В некоторых случаях такая проверка может продлеваться.
Установлено, как планируются надзорные мероприятия, организуются и проводятся плановые и внеплановые проверки, оформляются их результаты. Решения и действия (бездействие) надзирающего органа (его должностных лиц) можно обжаловать во внесудебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда России - только в суде.
Приведены перечень территориальных органов Роструда, а также блок-схема исполнения функции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2013 г. Регистрационный № 27533.

Переподготовка и повышение квалификации педагогов: требования к минимуму содержания образовательных программ.
Утверждены федеральные гостребования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, а также к уровню такой переподготовки.
Освоение программ предполагает освоение ряда компетенций. Прошедшие их педагоги должны в организации образовательного процесса следовать реализации приоритетных направлений госполитики в сфере образования, оценивать роль и место актуальных знаний и умений по предмету в профдеятельности. Необходимо организовывать образовательную деятельность на основе современных достижений психолого-педагогической науки и практики, технологий в конкретной отрасли знания (науки) и предметной области. Нужно проектировать образовательный процесс в целом и отдельные учебные занятия как часть целого на основе системно-деятельностного и компетентностного подходов с использованием инновационных форм, методов, средств и технологий. Также педагоги должны планировать результаты образовательной деятельности и разрабатывать в соответствии с ними контрольно-измерительные материалы и другие оценочные средства.
Программа должна включать базовую и профильную части. Первая содержит 2 раздела: нормативно-правовой и психолого-педагогический, вторая - только один: предметная деятельность.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2013 г. Регистрационный № 27609.

Как оформить заявление о переходе из НПФ в ПФР?
Утверждены форма заявления застрахованного лица о переходе из НПФ в ПФР, а также инструкция по ее заполнению.
В таком заявлении лица 1967 года рождения и моложе, которые предпочли расширенный инвестиционный портфель (в т. ч. государственных ценных бумаг) государственной управляющей компании, указывают выбранный ими тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии (2% или 6%).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2013 г. Регистрационный № 27512.

Как проверяют организации, ответственные за безопасность мореплавания и судоходства?
Регламентировано, как Ространснадзор проводит проверки организаций и ИП, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства. Речь, в частности, идет о лицах, занимающихся лоцманской и ледокольной проводкой судов и навигационно-гидрографическим обеспечением судоходства.
Надзор осуществляют Управление морского и речного транспорта Ространснадзора и территориальные органы Службы.
Плановая проверка проводится 1 раз в 3 года. О ней организации и ИП уведомляются не позднее чем в течение 3 рабочих дней до ее начала. С планом проверок можно ознакомиться на сайте.
Предусмотрены основания проведения внеплановой проверки. Это, в частности, обращения о фактах аварий и транспортных происшествий, случившихся в результате нарушений законодательства. О внеплановой проверке организации/ИП уведомляются за 24 ч.
Определены особенности документарных и выездных проверок.
Общий срок проверки составляет 20 рабочих дней. В отношении малого предприятия - 50 ч в год, микропредприятия - 15 ч в год. В исключительных случаях он может быть продлен еще на 20 рабочих дней (в отношении микропредприятия - на 15 ч).
Если лицо имеет обособленные структурные подразделения в нескольких регионах России, срок проверки устанавливается по каждому из них отдельно, но при этом общий срок не может превышать 60 рабочих дней.
Закреплены права и обязанности должностных лиц и проверяемых.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2013 г. Регистрационный № 27412.

На отдых на Ямайку - без визы!
МИД России сообщает о введении властями Ямайки с 7 марта 2013 г. безвизового режима въезда на территорию этой страны для граждан России.
Речь идет о прибывших с туристическими целями или в рамках культурного обмена на срок не более 30 календарных дней.
Отметим, что ранее указанные граждане могли оформить визу по прибытии в страну.

Могут ли собственника переселить из изымаемого у него жилья в иное помещение, если он против этого?
Местная администрация обратилась в суд с целью выселить собственников жилья в аварийном доме и переселить их в иное помещение.
Как указал истец, названный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а земля под ним изымается для муниципальных нужд.
Ответчики, в свою очередь, предъявили встречный иск и потребовали выкупить у них их квартиры.
Суды двух инстанций поддержали позицию администрации.
СК по гражданским делам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и указала следующее.
В силу ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего участка для государственных или муниципальных нужд.
При этом по соглашению с таким собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого помещения другое жилье с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник не согласен с решением об изъятии его помещения (либо с ним не достигнута договоренность о выкупной цене или других условиях) орган власти может предъявить иск о выкупе.
Исходя из ранее сформулированных разъяснений Пленума ВС РФ, указанное требование о переселении собственника изымаемого жилья в другое помещение не может быть удовлетворено, если он возражает против этого. Это не допускается, поскольку по ЖК РФ другое помещение предоставляется собственнику взамен изымаемого жилья только по соглашению сторон.
Суд также не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по ЖК РФ на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.
В данном случае нужно было учесть, что выкуп изымаемых квартир собственникам не предлагался, а от переселения в иное жилье они отказались. С учетом этого в рассматриваемом случае не была соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилья.

Ставка НДПИ в отношении нефти на февраль 2013 г.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за февраль 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 114,57 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,1613 значение Кц определено как 11,5064 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,6772). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за январь 2013 г., приведены в письме ФНС России от 19 февраля 2013 г. N АС-4-3/2710@.

Прописаны правила передачи пенсионных накоплений в случае реорганизации НПФ.
При реорганизации НПФ пенсионные накопления переходят в порядке правопреемства в другой НПФ: в случае присоединения - в тот, к которому перешли права и обязанности присоединенного фонда; при слиянии, выделении (разделении) - во вновь созданный (созданные).
Передача производится в соответствии с передаточным актом. При этом в случаях слияния, выделения и разделения в порядке правопреемства переходят права и обязанности по договорам доверительного управления пенсионными накоплениями лиц, страховщиком которых становится вновь создаваемый фонд.
Основанием для передачи выступает факт реорганизации. Она считается завершенной с момента госрегистрации вновь созданных фондов, а при присоединении - с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного фонда.
Фонд, куда были переданы пенсионные накопления, письменно уведомляет их владельцев о сумме зачисленных на их счет средств. Это делается в течение месяца со дня поступления накоплений от прежнего страховщика.

Хранение пищевой алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару: что изменилось?
Скорректирован Приказ об утверждении Техусловий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару.
Уточнено, что условия не касаются розничной продажи.
Требование конструктивной обособленности помещений для хранения исключено. Помещения должны быть оборудованы стеллажами и (или) поддонами.
Требование об их высоте не менее 15 см от пола исключено.
Закреплено, что поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из 2 поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 м.
На складе нельзя хранить ничего, кроме указанной продукции.
Установлено исключение - продукция, потребительская тара которой в рекламных и иных художественных целях содержит дополнительные элементы оформления. Это могут быть сувениры, медальоны, магниты, плакаты, наклейки, листовки и (или) иные рекламные материалы с символикой продукции или изготовителя.
Запреты на нахождение на одном поддоне разных видов продукции, а также на размещение товаров, не обеспечивающее свободный подход к хранящейся продукции, исключены.
Пересмотрены температурные условия хранения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2013 г. Регистрационный № 27591.

О Пояснениях к новой редакции ТН ВЭД ТС (тома 1-5).
Коллегия ЕЭК рекомендовала государствам - членам ТС и ЕЭП применять Пояснения к новой редакции ТН ВЭД ТС (тома 1-5).
Пояснения содержат информацию, необходимую, чтобы однозначно отнести конкретный товар к определенной позиции ТН ВЭД ТС. В частности, здесь приведены толкования содержания позиций номенклатуры; краткие описания и классификационные признаки товаров; методы определения различных параметров продукции.
Том 1 посвящен основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС.
Так, правило 1: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры. Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.
Для юридических целей продукция классифицируется, как правило, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Таким образом, классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и примечаний к разделам или группам. Если ими не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Том 1 посвящен также разделам I-VI (группы 1-28), том 2 - разделам VI-VIII (группы 29-43), том 3 - разделам IX-XIII (группы 44-70). Том 4 содержит разделы XIV-XVI (группы 71-84), а том 5 - разделы XVI-XXI (группы 85-97).
Рекомендация вводится в действие с даты вступления в силу Решения Коллегии ЕЭК от 12 марта 2013 г. N 39 о применении Пояснений к ТН ВЭД ТС от 2011 г.

ВАС РФ дополнил свои разъяснения по вопросам банкротства отсутствующих должников и порядка погашения расходов по делам о банкротстве.
В Постановлении Пленума ВАС РФ о некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников предусмотрено следующее.
Одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника уполномоченным органом могут быть представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату.
Данное положение изменено и дополнено.
Уполномоченный орган должен также обосновать как наличие оснований, так и реальную возможность привлечь конкретных лиц к субсидиарной ответственности. В этом случае заявление должно быть принято арбитражным судом.
При этом для возбуждения дела о банкротстве достаточно, чтобы такие доказательства подтверждали соответствующие обстоятельства с достаточной степенью вероятности.
При непредставлении этих доказательств заявление уполномоченного органа подлежит оставлению без движения с последующим возвращением, если такие доказательства не будут представлены в установленный срок. В этом случае юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ независимо от наличия или отсутствия задолженности перед бюджетом или внебюджетными фондами.
В Постановлении Пленума ВАС РФ о порядке погашения расходов по делу о банкротстве указано следующее. Если арбитражный управляющий не обратится в суд с заявлением о прекращении производства по делу в связи с недостаточностью у должника имущества для возмещения расходов по делу о банкротстве, впоследствии понесенные им расходы не подлежат взысканию с заявителя.
Уточнено, что в данные расходы включается также невыплаченное арбитражному управляющему вознаграждение.

Запрет открывать в России филиалы иностранных банков прописали в законе.
Вводится запрет на открытие филиалов иностранных банков в России.
Режим их функционирования отличался следующим. Они не подпадали под юрисдикцию нашей страны, не обязаны были выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования, а также отчитываться перед ЦБ РФ сразу в 2-х системах бухучета - российской и международной. Такое положение филиалов иностранных банков могло привести к снижению конкурентоспособности российских кредитных организаций.
Следует отметить, что на практике филиалы иностранных банков в России не создавались по причине отсутствия порядка их регистрации. Поправками закреплен "де юре" существовавший "де факто" запрет на их открытие.

Оговорка Боливии по листьям кока к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.: позиция России.
Закреплена позиция России в отношении оговорки Боливии к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г.
Россия рассматривает конвенцию в качестве одного из основных международно-правовых инструментов контроля над наркотиками. Его подрыв, в т. ч. в части, касающейся листьев кока, может иметь серьезные негативные последствия в плане их использования в нелегальных целях, включая культивирование кокаинового куста, производство кокаина и увеличение объемов его нелегального оборота. Этот шаг также создаст опасный прецедент, который может быть применен другими государствами, чтобы установить более либеральный режим в области контроля над наркотиками.
Конвенция предусматривает возможность государства временно разрешать на своей территории жевание листьев кока. Однако она четко обусловлена рядом ограничений и дополнительных обязательств, главное из которых - прекратить практику жевания листьев кока в течение 25 лет со дня вступления конвенции в силу. Для Боливии этот срок истек в 2001 г.
Таким образом, Россия исходит из того, что оговорка противоречит объекту и цели конвенции.

Гражданам Казахстана разрешено не вставать на учет по месту пребывания в течение 30 дней с даты въезда в Россию.
Ратифицировано российско-казахстанское Соглашение о порядке пребывания граждан России в Казахстане и граждан Казахстана в России.
Оно подписано в Астане 7 июня 2012 г. Соглашение направлено на создание благоприятных условий для нахождения граждан одного государства на территории другого. В соответствии с ним граждане одной стороны, временно пребывающие на территории другой, могут не регистрироваться (не вставать на учет по месту пребывания) в компетентных органах принимающего государства в течение 30 дней с даты въезда.
Отметим, что аналогичная договоренность существует между Россией и Белоруссией.
Напомним, что согласно российскому законодательству иностранцы, временно находящиеся в нашей стране, должны встать на учет по месту пребывания не позднее 7 рабочих дней с момента приезда.

Ратифицировано Соглашение о транзите вооружения и боеприпасов Италии.
Ратифицировано российско-итальянское Соглашение о ж/д транзите вооружения, боеприпасов, военной техники, военного имущества и персонала через нашу страну. Данный транзит обусловлен участием Италии в международных усилиях по стабилизации и восстановлению Афганистана.
Напомним, что транзит осуществляется на основании разрешения (генерального или разового), выдаваемого российским компетентным органом.
Чтобы его получить, соответствующие органы Италии (уполномоченные организации-перевозчики) направляют запрос на русском или на английском (с приложением перевода) языке. В частности, в нем должны быть указаны предполагаемые к перевозке грузы (в т. ч. страна их происхождения, количество, единицы измерения), запланированные сроки транзита, пункты пропуска через российскую границу, сам маршрут. Кроме того, необходимо сообщить сведения об отправителе и получателе, специалистах, сопровождающих груз, страховых гарантиях. Требуется уведомить о разрешениях, выданных другими государствами.
Разрешение нашей страны включает в себя согласие на транзит, порядок охраны груза и персонала при перевозке, а также порядок регулирования вопросов оперативного планирования, организации и выполнения транзита. Ответ необходимо дать в течение 20 дней с момента запроса.
Транзит воинского груза по территории нашей страны оформляется международной ж/д накладной.
Соглашение определяет особенности транзита персонала, подвижных составов, опасных грузов. Решены вопросы юрисдикции сторон.

Усовершенствована организация судопроизводства в Кабардино-Балкарии.
Упраздняется районный суд г. Баксана Кабардино-Балкарии. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Баксанского районного суда этой Республики.
Дело в том, что нагрузка на судей Баксанского городского и Баксанского районного судов на протяжении последних лет существенно ниже среднего показателя по субъекту. Целесообразно создать единый суд, который будет осуществлять судопроизводство на территории Баксанского района и г. Баксана. Это позволит более рационально распределить нагрузку между судьями и ни в коей мере не ухудшит существующие условия доступа граждан к правосудию (оба названных суда находятся в г. Баксане).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исключение - положения об упразднении районного суда г. Баксана и передаче относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Баксанского районного суда. Они вводятся в действие через 1 год после официального опубликования данного закона.

Котласский районный суд Архангельской области упраздняется.
Упраздняется Котласский районный суд Архангельской области.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию Котласского городского суда области.
Эта мера позволит обеспечить доступность правосудия, оптимизировать штатную численность и служебную нагрузку судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исключение - нормы об упразднении районного суда, о передаче вопросов осуществления правосудия, о юрисдикции Котласского городского суда. Они вступают в силу по истечении 1 года после дня официального опубликования закона.

Соблюдение порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности проверит ФСС России.
Закреплено, как ФСС России проверяет соблюдение порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.
Проверку проводят территориальные органы Фонда. Они проверяют и оценивают, как соблюдается установленный порядок выдачи, сроки продления, а также оформление листков нетрудоспособности, ведение соответствующих документов.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в год, но не реже чем 1 раз в 3 года в отношении 1 лица. При этом в обязательном порядке проверяются все случаи выдачи листков нетрудоспособности на срок более 15 календарных дней за анализируемый период. Остальные случаи проверяются выборочно.
Основания для проведения внеплановой проверки - это обращения (жалобы) граждан, организаций и ИП на действия (бездействие) лиц, которые выдают листки нетрудоспособности.
Проверка проводится по месту оказания медицинской помощи лицом, которым выдаются листки нетрудоспособности. По общему правилу на нее отводится максимум 1 месяц.
Территориальный орган Фонда уведомляет проверяемое лицо о предстоящей проверке: о плановой - не позднее 10 рабочих дней, о внеплановой - не позднее 3 рабочих дней до начала.
По результатам проверки составляется акт в 2 экземплярах.
Один экземпляр акта остается в территориальном органе Фонда, а второй получает руководитель, уполномоченный сотрудник или представитель проверяемого лица.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2013 г. Регистрационный № 27518.

Пересмотрена форма РСВ-1 ПФР.
Обновлена форма расчета по страховым взносам на ОПС и ОМС плательщиков, производящих вознаграждения физлицам (форма РСВ-1 ПФР). Приведен порядок ее заполнения.
Это вызвано изменением с 1 января 2013 г. системы тарифов страховых взносов на ОПС.
Так, в разделе 1 формы появились графы для отражения взносов по дополнительному тарифу.
Речь идет о взносах по ставкам 2% и 4% за работников, занятых на вредном производстве и имеющих право на досрочную пенсию.
Дополнительные взносы рассчитываются в 2 специальных таблицах. В них приводятся количество работников, за которых они начислены, общие выплаты им и необлагаемые суммы. Все это нужно показывать отдельно за каждый из 3 последних месяцев и в сумме за весь отчетный период.
Появилась строка 121, по которой отражаются доначисления с сумм, превышающих предельную базу.
В разделе 2 отдельно указывается база для начисления страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
Добавлен раздел 2.1, в котором отражается расчет дополнительных взносов. А в разделе 4 появились графы, в которых приводятся доначисления по дополнительным тарифам.
В раздел, где считают взносы по конкретному тарифу, ранее вносили только количество работников, по которым выплаты превысили облагаемый лимит. Теперь надо указывать и общее число сотрудников, за которых начислены взносы.
Приказ применяется начиная с представления расчета за I квартал 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2013 г. Регистрационный № 27441.

Ставка рефинансирования пока остается на прежнем уровне — 8,25%.
15 марта 2013 г. Совет директоров ЦБ РФ решил не менять ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России.
Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25%. Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.
Отмечено, что в феврале и начале марта 2013 г. годовой темп прироста потребительских цен составил 7,3%. Такие высокие темпы инфляции связаны с ростом цен на продовольственные товары и повышением отдельных регулируемых тарифов.
В январе 2013 г. продолжилось некоторое замедление роста экономики. Наблюдалось снижение объема промышленного производства. Вместе с тем состояние рынка труда наряду с динамикой кредитования создает условия для поддержания внутреннего спроса.
Таким образом, складывающийся уровень процентных ставок денежного рынка рассматривается ЦБ РФ как приемлемый.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, пройдет в первой половине апреля 2013 г.

Тома 1-5 пояснений к ТН ВЭД ТС, одобренных в 2011 г., более не актуальны.
В июле 2012 г. были утверждены новые ТН ВЭД Таможенного союза (ТС) и Единый таможенный тариф ТС, адаптированные к условиям присоединения России к ВТО.
В связи с этим из пояснений к ТН ВЭД ТС, одобренных Комиссией ТС в ноябре 2011 г., исключаются тома 1-5.
Том 6 (дополнительные пояснения) применяется в части, не противоречащей новой ТН ВЭД ТС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Следует отметить, что с даты вступления в силу этого решения вводятся в действие новые пояснения к ТН ВЭД ТС (тома 1-5).

Приостановление перемещения наличности и (или) денежных инструментов через границу ТС: форма акта.
Договор о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма при перемещении наличности и (или) денежных инструментов через границу ТС предусматривает возможность приостановить такое перемещение.
Утверждена форма акта о приостановлении. Он составляется таможенным органом в 2 экземплярах. Один передается лицу, перемещающему наличность и (или) инструменты, другой остается в таможенном органе.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу договора.

На некоторые виды целлюлозного полотна ставка импортной пошлины снижена до нуля.
Установлена нулевая ставка ввозной пошлины на следующие виды целлюлозного полотна.
Это крепированное полотно массой 1 м2 каждого слоя не более 25 г из целлюлозных волокон исключительно акации (58-62 мас.%) и эвкалипта (38-42 мас.%), негофрированное, нетисненое, неперфорированное, с неокрашенной поверхностью, ненапечатанное. Диаметр рулонов - 100-150 см, ширина - 20-25 см при массе 45-100 кг либо более 36 см, но не более 150 см при массе 45-400 кг.
Ранее ставка импортной пошлины на указанный товар составляла 10-15% от таможенной стоимости (в зависимости от ширины и массы рулонов). Для применения нулевой ставки технические параметры полотна должны быть подтверждены соответствующей записью в акте заводских испытаний.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Ввоз мяса в Казахстан: пересмотрены тарифные квоты на этот год.
Уточнены тарифные квоты на ввоз мяса крупного рогатого скота в Республику Казахстан на 2013 г.
Квота в отношении свежего и охлажденного мяса (код 0201 ТН ВЭД ТС) составляет 20 т, для замороженного (код 0202 ТН ВЭД ТС) - 15,38 тыс. т. Ранее устанавливалась единая квота (15,4 тыс. т).
Со 100 тыс. т до 110 тыс. т повышена квота на ввоз в Казахстан мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (куры, утки, гуси, индейки и цесарки), свежих, охлажденных или замороженных (код 0207 ТН ВЭД ТС).
Напомним, что ввоз товаров в рамках квот облагается по более низким ставкам таможенных пошлин.
Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из стран СНГ.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как получить сведения из госкадастра недвижимости с помощью информационного ресурса?
Закреплены правила предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН), посредством обеспечения доступа к соответствующему информационному ресурсу.
Информацию из ГКН могут получить заявители, обладающие уникальными кодами (ключами доступа), в электронной форме через специальный раздел сайта Росреестра или с использованием веб-сервисов.
Прописаны требования к оформлению запроса о предоставлении сведений из ГКН, порядок его направления в органы кадастрового учета.
Так, запрос подается в Службу, ее территориальный орган, уполномоченное бюджетное учреждение в письменном (лично или по почте) либо электронном виде (путем заполнения запроса, размещенного на сайте, либо в форме XML-документа с использованием веб-сервисов).
В запросе следует, в частности, указать способ предоставления ключей доступа: на бумажном носителе (лично либо по почте), в виде электронного документа. В последнем случае можно получить XML-документ с использованием веб-сервисов либо ссылку на него.
Орган кадастрового учета предоставляет ключи доступа (направляет сообщение об отказе) в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса. Заявитель должен внести плату за предоставление сведений не позднее 1 месяца со дня направления ключей доступа. Платежный документ в электронной форме подается в орган кадастрового учета.
Заявитель может использовать ключи доступа в течение 1 года с момента оплаты.
Прописаны требования к предоставлению сведений, внесенных в ГКН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2013 г. Регистрационный № 27387.

Вправе ли собственник имущества предъявить негаторный иск, если оно сдано в аренду?
Проанализирована практика по делам о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.
Приведены примеры разрешения споров по негаторным искам.
В частности, разобрана ситуация, когда собственник здания требовал от предпринимателя демонтировать прилавок, произвольно установленный в холле (к которому истец имел свободный доступ). Иск расценивается как негаторный.
Если же речь идет об арендаторе, который использует имущество вопреки условиям договора аренды, иск к нему арендодателя, заинтересованного в прекращении подобных действий, должен квалифицироваться не как негаторный, а как договорное требование.
Отмечено, что выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и в итоге разрешение конфликта зависят от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
Между тем собственник, передавший имущество в аренду, не лишен права предъявить негаторный иск к третьему лицу (нарушителю права собственности). В этом случае подобное требование к нарушителю может предъявлять как арендатор, так и сам собственник. В таких делах обязательно участие как арендатора, так и арендодателя.
Собственник здания, в пользу которого установлен сервитут проезда через соседний участок, вправе потребовать устранить препятствия в таком проезде по данной земле.
Причем иск может быть предъявлен в т. ч. и к арендатору этого участка, создающему такие препятствия.
Проиллюстрирован случай, когда поводом для негаторного иска к одному лицу послужило нарушение, допущенное (и неустраненное позже) другим хозсубъектом.
Указано, что требование о признании права отсутствующим, предъявленное владеющим собственником недвижимости (право которого зарегистрировано), - разновидность негаторного иска.
Негаторный иск может быть удовлетворен независимо от того, на своей или чужой недвижимости совершает нарушение ответчик.
Также приведены иные примеры предъявления негаторных исков из-за нарушений, допущенных при исполнении договора подряда, при строительстве объектов и т. д.

Планируется упростить госрегистрацию юрлиц и предпринимателей.
Разработан план мероприятий ("дорожная карта") по оптимизации процедур регистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей (ИП).
Предполагается уменьшить количество, общую продолжительность и стоимость процедур, связанных с госрегистрацией ООО (кроме кредитных, страховых и иных финансовых организаций). Это положительно отразится на процессе госрегистрации других юрлиц, а также ИП.
Проекты в рамках "дорожной карты" реализуются с 2013 г. по 2018 г.
Сейчас Россия занимает 111 место в рейтинге Doing Business по показателю регистрации юрлиц. Ожидается, что в 2018 г. наша страна поднимется на 20-е место. Количество этапов, необходимых для регистрации, должно сократиться до 3. Время, затрачиваемое на нее, - до 5 рабочих дней.
Стоимость регистрации хотят уменьшить до 4 000 руб.
Планируется исключить правило о том, что на момент регистрации уставный капитал нужно оплатить не менее чем на половину. Открывать в банке временный (накопительный) счет для указанных целей не потребуется. Оплачивать уставный капитал нужно будет в срок не более 2 месяцев со дня госрегистрации.
Юрлица смогут использовать типовые уставы, утвержденные уполномоченным федеральным органом. Их не нужно будет представлять в регистрирующий орган. Предлагается отменить обязательность печати для юрлиц при прохождении процедур госрегистрации. Отпадет необходимость нотариально заверять подпись на заявлении о госрегистрации в случае, когда документы представляются лично заявителем.
Появится возможность использовать институт "регистрационных агентов" (которыми вправе выступать в т. ч. банки и нотариусы). Срок регистрации в государственных внебюджетных фондах должен поэтапно сократиться до 1 дня. Юрлиц и ИП хотят освободить от обязанности уведомлять налоговиков и государственные внебюджетные фонды об открытии (закрытии) банковского счета. Также планируется расширить возможности онлайн-регистрации, улучшить информирование и др.

Как ФСФР России контролирует приобретение (выкуп) акций ОАО?
Обновлен порядок осуществления ФСФР России и ее территориальными органами госконтроля за приобретением акций ОАО.
Предмет госконтроля не изменился. Это по-прежнему приобретение (выкуп) эмиссионных ценных бумаг (обыкновенные и привилегированные (предоставляющие право голоса) акции и др.).
Подконтрольными являются следующие лица. Те, кто подает документы по приобретению эмиссионных ценных бумаг. Тот, кто не исполнил обязанность по направлению обязательного предложения, отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг.
Теперь прописаны права и обязанности должностных и подконтрольных лиц. Конечный результат исполнения госфункции также остался прежним. Это обеспечение соблюдения законодательства при приобретении (выкупе) эмиссионных ценных бумаг ОАО.
Общий срок исполнения функции и рассмотрения документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг, составляет 15 дней (как и раньше). При этом уточнено, что течение этого срока начинается на следующий день после поступления материалов в ФСФР России (ее территориальный орган).
Уделено внимание административным процедурам. В частности, прописаны действия Службы и ее территориального органа после истечения срока рассмотрения упомянутых документов.
Закреплены порядок и формы контроля за исполнением госфункции, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих действий (бездействия) и решений.
Административный регламент, утвержденный в 2009 г., признан утратившим силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2013 г. Регистрационный № 27405.

Правила совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций ОАО: что нового?
Скорректировано Положение о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций ОАО.
Положение касается добровольных предложений о приобретении обыкновенных и (или) привилегированных акций, дающих право голоса, и (или) эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, и обязательных предложений о приобретении названных бумаг.
Закреплено, что положение в т. ч. устанавливает требования к содержанию следующих документов: предложение; изменения в него; уведомление о праве требовать выкупа эмиссионных ценных бумаг; требование о выкупе.
Вместе с обязательным предложением в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляется заверенная копия документа, содержащего средневзвешенную цену приобретаемых бумаг.
Закреплено, что данные приводятся с указанием объема торгов соответствующих бумаг за последние 6 месяцев в штуках и рублях.
Подавать указанный документ вместе с требованием о выкупе более не нужно.
Скорректированы и формы документов, используемые в рамках положения. В частности, титульный лист предложения изложен в новой редакции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2013 г. Регистрационный № 27374.

Определены даты сдачи ЕГЭ в этом году.
Утверждено расписание единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2013 г. Основная масса выпускников текущего года будет сдавать ЕГЭ с 27 мая по 13 июня.
В этот же период смогут сдать его выпускники прошлых лет, студенты учреждений начального и среднего профобразования и лица, получившие общее образование за рубежом. Если они не смогли по каким-либо причинам участвовать в ЕГЭ в эти сроки, им дается возможность сдать единый экзамен в июле (с 8 по 12).
Досрочная сдача ЕГЭ возможна в период с 20 по 29 апреля. Это допускается при наличии у выпускников текущего года уважительных причин (выезд на международные спортивные соревнования, переезд на жительство за рубеж, необходимость пройти лечение и др.).
Определены даты повторного допуска к сдаче ЕГЭ. Он возможен, если получен неудовлетворительный результат единого экзамена по русскому языку или математике, пропущены сроки сдачи ЕГЭ по уважительным причинам, отменены результаты ЕГЭ после рассмотрения апелляции.
При совпадении дней проведения ЕГЭ по отдельным предметам экзамен сдается в даты повторного допуска.
Как и в 2012 г., единый экзамен по всем предметам начинается в 10.00 по местному времени.
Немного сокращена продолжительность ЕГЭ по математике, физике, литературе и ИКТ. Она составляет 3 ч 55 мин. (в 2012 г. - 4 ч).
Длительность экзамена по русскому языку, наоборот, увеличена с 3 ч до 3 ч 30 мин. Продолжительность ЕГЭ по иным предметам по сравнению с прошлым годом не изменилась.
Список устройств и материалов, которыми разрешено пользоваться на едином экзамене, тоже остался прежним. При этом конкретизировано, какие функции может выполнять непрограммируемый калькулятор. Это сложение, вычитание, умножение, деление, извлечение корня, вычисление тригонометрических функций. Он не должен иметь функций средства связи, хранилища базы данных, доступа к Интернету. Напомним, что таким калькулятором можно пользоваться на ЕГЭ по физике, химии, географии.
Расписание ЕГЭ в 2012 г. утратило силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2013 г. Регистрационный № 27372.

Урегулирована сфера оснащения транспорта тахографами.
Установлены категории и виды транспортных средств (ТС), оснащаемых тахографами.
Это ТС для перевозки пассажиров с более чем 8 местами для сидения помимо места водителя (категории М2 и М3), а также ТС для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн (категории N2 и N3).
Исключения - ТС категорий М2, М3, осуществляющие городские и пригородные регулярные перевозки. Сюда же входят автомобили, допущенные к международным перевозкам и оснащаемые контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей ТС, производящих международные автомобильные перевозки.
Установлены требования к тахографам. Цель - обеспечить непрерывную, некорректируемую регистрацию этими устройствами информации о скорости и маршруте движения ТС, о режиме труда и отдыха водителей.
Закреплены правила использования тахографов.
На ТС устанавливается, активизируется и используется один тахограф, данные о котором включены ФБУ “Росавтотранс”в перечень сведений о моделях этого оборудования.
Утверждены правила обслуживания тахографов. Они регулируют деятельность мастерских, сведения о которых учтены ФБУ “Росавтотранс”в соответствующем перечне.
Речь идет о следующих процедурах: активизация тахографа, блока СКЗИ, замена последнего, настройка (корректировка) установочных данных, техобслуживание, периодические проверки, ремонт тахографа, а также его замена в связи с поломкой или окончанием срока эксплуатации. Сюда же входит направление в ФБУ “Росавтотранс”информации о переданных и об утилизированных тахографах.
Установлены правила контроля работы тахографов. За это отвечают мастерские и транспортные предприятия.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2013 г. Техсредства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, установленные до этой даты, можно использовать до дня очередной калибровки (проверки), но не далее 1 апреля 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2013 г. Регистрационный № 27574.

Минтруд России предложил новый вариант расчета пенсий.
В конце 2012 г. была утверждена стратегия долгосрочного развития российской пенсионной системы. Ее принятие, в частности, было обусловлено низким уровнем получаемых россиянами пенсий и его несоответствием экономическому развитию страны.
В рамках стратегии до 1 апреля 2013 г. необходимо разработать новый порядок (”пенсионную формулу”) назначения и исчисления пенсий.
7 марта 2013 г. состоялось очередное заседание специальной рабочей группы Минтруда России, посвященное этому вопросу. В частности, было предложено следующее.
Трудовую пенсию хотят трансформировать и разделить на 3 компонента: базовую, страховую и накопительную пенсии.
Первая напоминает существующий в настоящее время фиксированный базовый размер (ФБР), входящий в состав страховой части трудовой пенсии.
Предположительно, она будет рассчитываться исходя из нормативного размера базовой пенсии (аналог ФБР) и разницы индивидуального и нормативного размеров базовой пенсии (БП). Кроме того, предлагается увеличивать размер БП, если гражданин начал получать пенсию позднее установленного пенсионного возраста.
Страховая пенсия заменит страховую часть трудовой пенсии. Она будет исчисляться по новой формуле. При этом при переходе на вводимый порядок приобретенные до этого пенсионные права сохраняются (конвертируются).
Страховая пенсия, предположительно, будет определяться как произведение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), коэффициента возраста (т. е. чем позднее оформляется пенсия, тем больше ее размер) и стоимости одного пенсионного коэффициента (СПК) в конкретном году. При этом ИПК - это параметр, оценивающий индивидуальный вклад в страховую пенсионную систему (СПС). Он равен сумме годовых ИПК работника за период его участия в СПС, включая нестраховые периоды (например, уход за ребенком). Помимо этого хотят увеличить минимальный страховой стаж до 15 лет (отметим, что для назначения трудовой пенсии по старости на данный момент достаточно 5 лет страхового стажа). Также планируется установить минимальный размер страховых взносов в размере исходя из 22% от 2 МРОТ в расчете на год (за вычетом взноса на накопительную пенсию). Предельный размер зарплаты, на которую начисляются страховые взносы, составляет 230% от средней заработной платы за год.
Накопительная пенсия будет рассчитываться так же, как накопительная часть трудовой пенсии.
Предусматривается, что базовую и накопительную пенсию будут выплачивать только тем, кто вправе получать страховую пенсию.
Новую систему хотят ввести с 1 января 2015 г. Предусмотрена ежегодная (с 1 апреля) индексация названных пенсий.

О предоставлении банками налоговикам информации о вкладах (депозитах) с 01.01.2013.
С 01.01.2013 банки кроме информации по счетам и об электронных денежных средствах обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии вкладов (депозитов) и (или) об остатках средств на них, а также соответствующие выписки.
До корректировки ФНС России ведомственной правовой базы банкам в части информации о вкладах (депозитах) рекомендуется использовать 3 формы: справки о наличии счетов (специальных банковских счетов), справки об остатках средств на таких счетах, выписки по операциям на счете.
Реквизиты данных форм рекомендуется указывать применительно к соответствующим реквизитам вкладов (депозитов).
При указании вида вклада (депозита) рекомендуется отражать, что вклад (депозит) является "срочным" (приводится дата его возврата) или "до востребования" (такая дата не указывается). Аналогичную информацию рекомендуется привести в выписке.
До названной корректировки документооборот в отношении информации о вкладах (депозитах) следует вести на бумажных носителях.

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты (ограничения) на ввоз/вывоз членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами: что нового?
Скорректирован Единый перечень товаров, к которым применяются запреты (ограничения) на ввоз/вывоз государствами - членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.
Речь идет о лесоматериалах, регенерируемой бумаге, картоне, макулатуре, вывоз которых с таможенной территории ТС запрещен.
Перечень соответствующей продукции сокращен. Из него исключены лесоматериалы из дуба толщиной более 6 мм (код ТН ВЭД ТС 4407 91), хвойных пород и прочие толщиной не более 6 мм (4408 10, 4408 90), пиломатериалы (4409), опалубка для бетонирования (4418 40 000 0), плотничные конструкции: балки, стропила, распорки кровли (из 4418 60 000 0 и 4418 90 800 0).
Уточнено, что в перечне поименованы лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, толщиной более 6 мм, прочие с кодом 4407 99 980 (ранее - 4407 99).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Ввоз отдельных видов ж/д моторных и несамоходных вагонов: какую ставку пошлины применять?
Скорректированы ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС в отношении отдельных видов ж/д моторных и несамоходных вагонов (коды 8603 10 000 2 и 8605 00 000 2 ТН ВЭД ТС).
Установлено, что ставка 0% действует с 15.03.2013 по 31.12.2014 включительно.
Ранее она применялась по 15.02.2013 включительно.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Установлена нулевая ставка импортной пошлины на отдельные виды спецбензина.
Снижена до нуля ставка ввозной таможенной пошлины на специальные бензины с содержанием н-гексана не менее 55 мас.%, но не более 80 мас.%, температурой начала кипения не менее 64°С и окончания кипения не более 70°С.
Данная марка спецбензина применяется в качестве растворителя при экстракции растительных масел из природного сырья. Ранее ставка импортной пошлины на данный товар составляла 5% от таможенной стоимости.
Установлено, что содержание н-гексана определяется по методу ASTM D 5134, температура начала и окончания кипения - по методу EN ISO 3405.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Перечень кодов видов продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке 10% при реализации: что нового?
Скорректирован перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по ставке 10% при реализации.
Речь идет о маргарине, жирах специального назначения, в т. ч. кулинарных, кондитерских, хлебопекарных, заменителях молочного жира, эквивалентах, улучшителях и заменителях масла какао, спредах, смесях топленых.
Так, в перечень вошли маргарины, жиры специального назначения, эквиваленты, улучшители и заменители масла какао (коды 91 4210 - 91 4213, как и ранее, а также 91 4230 - 91 4234, 91 4250 - 91 4255 ОК 005-93), спреды и смеси топленые растительно-сливочные и растительно-жировые (91 4814, 91 4817, 91 4820, 91 4822, 91 4823).
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
В отношении продукции, определяемой исключенным кодом 91 4821, постановление вводится в действие по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Разрешительные документы на оружие: новые размеры сборов.
Установлены новые размеры сборов за выдачу лицензий и разрешений, предусмотренных Законом об оружии. Ранее они определись в МРОТ, теперь - в рублях.
Так, лицензия на приобретение 1 единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия обойдется российскому гражданину в 100 руб., с нарезным стволом - 200 руб.
Чтобы получить (продлить, переоформить) разрешение на хранение и ношение служебного и боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, гражданину нужно уплатить 50 руб.
Сбор за выдачу (продление, переоформление) лицензии на приобретение отечественного газового пистолета или револьвера, а также сигнального и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов России или казачьей формой, составляет 30 руб.
В настоящее время за выдачу разрешения на транспортирование оружия и патронов к нему плата не взимается. В связи с этим признаются утратившими силу положения, устанавливавшие ее размеры.
Также исключаются положения, определявшие размеры сборов за выдачу сертификатов на модели гражданского и служебного оружия, типы патронов к нему. Дело в том, что вместо процедуры сертификации введено обязательное подтверждение соответствия. Плата за последнее устанавливается договором с заявителем.

Деятельность по размещению отходов производства и потребления: плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Общество оспаривает конституционность Закона об охране окружающей среды и Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Заявитель полагает, что оспариваемые акты фактически ставят на грань банкротства предприятия, осуществляющее размещение отходов производства и потребления, принимаемых от сторонних организаций.
КС РФ пояснил следующее.
Правоприменительная практика возлагает обязанность вносить платеж за негативное воздействие на окружающую среду на специализированную организацию, осуществляющую размещение отходов, образованных в результате хозяйственной деятельности другого юрлица.
Вся масса отходов, размещаемых на принадлежащем специализированной организации объекте, в правоприменительной практике рассматривается как сверхлимитная.
Согласно оспариваемым актам ставка платы за сверхлимитное загрязнение рассчитывается с применением пятикратного повышающего коэффициента.
Таким образом, при осуществлении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении специализированной организации используется ставка с применением данного повышающего коэффициента в качестве общего правила.
Такое применение указанного коэффициента превращает публично-правовой платеж в виде платы за размещение отходов производства и потребления из компенсационного экологического платежа в инструмент чрезмерного ограничения права на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с этим оспариваемые акты являются неконституционными в той мере, в какой они позволяют применять указанный повышающий коэффициент в отношении специализированных организаций, осуществляющих деятельность по размещению отходов.
С учетом изложенного необходимо внести изменения, которые обеспечивали бы стимулирующую функцию данного коэффициента.
До внесения изменений он не должен применяться к указанным специализированным организациям.

Медпомощь иностранцам в России оказывается в соответствии с новым порядком.
Порядок оказания медицинской помощи иностранцам приведен в соответствие с действующим законодательством (Законом об основах охраны здоровья граждан).
Уточнено, что медицинскую помощь иностранцам могут оказывать медицинские и иные организации, а также ИП, осуществляющие медицинскую деятельность.
Ранее речь шла о лечебно-профилактических учреждениях любой организационно-правовой формы.
При угрозе жизни медицинская помощь по-прежнему оказывается бесплатно (экстренная медицинская помощь). Бесплатно предоставляется и неотложная медицинская помощь в форме скорой (в т. ч. скорой специализированной) медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Иная медицинская помощь в неотложной форме, а также медицинская помощь в плановой форме оказывается иностранным гражданам за плату. Также иностранцы могут получить медицинскую помощь по договорам добровольного и (или) обязательного медицинского страхования.
Для получения плановой медицинской помощи иностранец теперь должен представить письменные гарантии исполнения обязательства по оплате медуслуг или внести предоплату исходя из предполагаемого их объема.
Прежний порядок утратил силу.

С 15 февраля следует подтверждать соответствие низковольтного оборудования техрегламенту ТС.
С 15 февраля 2013 г. вступил в силу техрегламент ТС "О безопасности низковольтного оборудования". Он распространяется на электрооборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1 000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1 500 В (включительно) постоянного тока.
В связи с этим указанное оборудование исключено из перечней продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию соответствия в системе ГОСТ Р.
Сертификаты и декларации о соответствии, выданные (принятые) до 15 февраля 2013 г., действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 г. (кроме тех, что применяются до истечения названного в них периода). До этой даты можно производить и выпускать в обращение низковольтное оборудование в соответствии с требованиями ГОСТов. Причем оборот такой продукции допускается в течение всего срока ее службы. Продукция и упаковка, выпущенные по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

Применение в России международных актов: что нового?
Внесены изменения в ранее сформулированные разъяснения относительно применения судами международных актов.
Такая корректировка обусловлена принятием ряда поправок к Закону о международных договорах России.
В частности, в закон были внесены изменения, связанные с образованием в России госкорпораций с наделением их отдельными государственными полномочиями (Росатом, Ростехнологии, Автодор и т. п.).
С учетом этого разъяснения отредактированы в части, касающейся определения самого понятия международного договора.
Под таковым понимается в числе прочего и соглашение, заключенное с иным образованием, обладающим подобным правом.
Соответственно, международные договоры межведомственного характера могут заключаться не только от имени федеральных органов исполнительной власти, но и уполномоченных организаций.
Кроме того, были изменены законодательные положения, касающиеся официального опубликования международных договоров России.
Помимо ранее предусмотренных источников, такие договоры должны размещаться (публиковаться) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Соответственно, суды могут применять такие вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы в надлежащих источниках и размещены на указанном портале.
Когда речь идет о подобных договорах, заключенных от имени названных уполномоченных организаций, эти соглашения публикуются в официальных изданиях этих органов.
Уточнены разъяснения относительно применения действующих международных договоров, согласие на обязательность которых было принято не в форме федерального закона.
Правила данных договоров имеют приоритет в применении подзаконных нормативных актов, изданных уполномоченной организацией, заключившей подобное соглашение.

Восстановление НДС по основным средствам: что учитывать?
Оспаривались одни из разъяснений Минфина России, касающиеся восстановления сумм НДС по приобретенным основным средствам (далее - ОС). Речь идет о восстановлении налога при использовании в дальнейшем таких ОС для операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых НДС по нулевой ставке.
ВАС РФ счел, что разъяснения в отдельной части являются незаконными, и пояснил следующее.
НК РФ обязывает налогоплательщика восстанавливать НДС, принятый им к вычету по товарам (работам, услугам), в т. ч. по ОС, в случае дальнейшего их использования для операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых этим налогом по нулевой ставке.
На основные средства, используемые в дальнейшем при производстве (а не реализации) продукции (товаров, услуг), указанные правила не распространяются.
Причина - НК РФ об этом не упоминает.
Об обязанности налогоплательщика восстановить НДС по ОС, используемым как при производстве продукции, так при ее реализации, можно говорить в иных случаях (специально указанных в НК РФ), но не в приведенной ситуации. Тем не менее в оспариваемых разъяснениях упоминается об обязанности восстанавливать НДС по ОС, используемым как при операциях реализации, так и при производстве названных товаров (работ, услуг).
При этом указывается на необходимость рассчитывать в такой ситуации налог, подлежащий восстановлению по ОС, исходя из суммы НДС, принятой к вычету, в той доле, в которой эти средства используются при производстве и (или) реализации товаров (работ, услуг), и пропорционально остаточной (балансовой) стоимости без учета переоценки.
В то же время НК РФ не обязывает производить расчет названных долей и, соответственно, вести раздельный учет сумм такого налога.
Кроме того, в разъяснениях говорится о том, что в случае дальнейшего использования ОС в операциях, облагаемых по нулевой ставке, НДС, принятый к вычету на основании подобных правил, повторно не восстанавливается.
Однако НК РФ не решает вопрос о количестве случаев восстановления сумм НДС в отношении одного и того же объекта ОС.
С учетом этого разъяснения признаны частично недействующими.

Для организаций, имеющих лицевые счета в органах Казначейства, изменились правила обеспечения наличностью.
Уточнено, как организации, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, обеспечиваются наличными деньгами.
Речь идет об обеспечении денежными средствами, предназначенными для получения наличности с использованием денежных чеков и проведения операций с применением расчетных (дебетовых) карт.
Установлено, что операции, совершаемые клиентами с использованием указанных карт, отражаются на отдельных счетах N 40116.
На последние также поступают суммы возврата денежных средств за товары (работы, услуги), ранее оплаченные клиентами с помощью карт, перечисляемые кредитными организациями, осуществляющими расчеты с поставщиками по соответствующим операциям.
Определены обязательные условия договора между органом Федерального казначейства и кредитной организацией на открытие счета N 40116.
Так, кредитная организация устанавливает максимальную сумму, в пределах которой клиент вправе проводить операции, не связанные с получением и взносом наличных денег. При этом она не должна превышать 100 тыс. руб. в день по 1 карте.
Кроме того, кредитная организация должна информировать орган Казначейства о совершаемых операциях по каждому клиенту в разрезе карт. По общему правилу наличие неиспользованных остатков средств на счетах N 40116 по состоянию на 1 января очередного финансового года не допускается. Установлено дополнительное исключение. Это не касается зарезервированных сумм на счетах, открытых для учета операций по обеспечению денежными средствами клиентов с применением карт.
Эти суммы завершенного финансового года, не потраченные в текущем финансовом году, после снятия кредитной организацией ограничения по их использованию перечисляются на соответствующие счета органов Казначейства (финансовых органов регионов) и далее учитываются в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет. Гербовая печать проставляется только на лицевой стороне денежного чека (ранее также на оборотной).
За предоставление карт уполномоченным работникам клиентов, проведение (в т. ч. через банкомат) и учет соответствующих операций кредитная организация плату не взимает.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2013 г. Регистрационный № 27273.

Перерабатывать, распределять, ввозить и вывозить психотропные вещества из списка III могут любые юрлица при наличии соответствующей лицензии. Перерабатывать психотропные вещества, внесенные в список III, теперь могут не только ГУПы, но и остальные юрлица, если у них есть соответствующая лицензия. Речь идет о переработке, цель которой - получить вещества, не являющиеся психотропными. Из исключительной монополии ГУПов и госучреждений также выведено распределение психотропных веществ из списка III. Данной деятельностью разрешено заниматься любым юрлицам, имеющим специальную лицензию. Кроме того, любая организация теперь может ввозить и вывозить указанные психотропные вещества. Однако для этого также необходимо получить лицензию. Постановление вступает в силу с 4 июля 2013 г.

Открывать "электронные кошельки" могут только кредитные организации.
Банк России разъясняет, что операторами электронных денежных средств (ЭДС) могут выступать только кредитные организации. Иные субъекты не вправе осуществлять переводы ЭДС.
По мнению ЦБ РФ, лица, не являющиеся кредитными организациями, не вправе производить расчеты с поставщиками товаров (работ, услуг) на основании электронных распоряжений граждан за счет предварительно предоставленных ими денежных средств, учитываемых без открытия банковского счета.
Приведены используемые на практике схемы расчетов за товары (работы, услуги), признаваемые ЦБ РФ незаконными. Это различные "подарочные", "накопительные", "дисконтные" или "бонусные" карты, выпускаемые не банками, а иными организациями и предназначенные для расчетов граждан с третьими лицами. Открытие "электронных кошельков" на интернет-сайтах субъектами, не являющимися кредитными организациями. Расчеты с помощью мобильных телефонов за счет внесенных гражданами авансов по оплате услуг мобильной связи.

Если подозреваемый (обвиняемый) признает свою вину, дознание будет проводиться в сокращенной форме.

Внесены изменения в УК РФ и УПК РФ. Они касаются порядка производства дознания по уголовным делам, проверки сообщения о преступлении и привлечения понятых к участию в отдельных следственных действиях. Введен сокращенный порядок дознания в тех случаях, когда уголовное дело не представляет правовой и фактической сложности, а причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения. При этом необходимо, чтобы подозреваемый (обвиняемый) признал свою вину, а также характер и размер причиненного вреда. Кроме того, он должен заявить ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме. Срок по общему правилу не должен превышать 15 суток, а в исключительных случаях он может быть продлен до 20 суток. Дознание в такой форме не может проводиться, в частности, в отношении несовершеннолетнего или подозреваемого, к которому применяются принудительные меры медицинского характера.
Дела рассматриваются в суде без судебного следствия. Назначенное подсудимому наказание не может превышать 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Подсудимый вправе заявить ходатайство о прекращении производства по делу в сокращенной форме и о применении общего порядка. Сделать это можно на любой стадии судопроизводства до момента удаления суда в совещательную комнату.
Расширены полномочия дознавателей при проверке сообщения о преступлении.
Они могут получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, а также изымать их. Кроме того, дознаватели уполномочены назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта, осматривать место происшествия. Также решать, привлекать к следственным действиям понятых или нет. Вместо понятых в отдельных случаях можно использовать видеозапись.
За фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником их будут лишать свободы не на 3 года, а на 5 лет.

Опасные производственные объекты разделены на 4 класса опасности.
Внесены поправки в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Изменения призваны усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление госуслуг.
В частности, введена классификация опасных производственных объектов (далее - ОПО), учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Все ОПО разделены на 4 класса: объекты чрезвычайно высокой (I класс), высокой (II класс), средней (III класс) и низкой (IV класс) опасности. Класс опасности присваивается ОПО при его регистрации в госреестре.
В отношении ОПО I класса опасности установлен режим постоянного госнадзора. Плановые проверки организаций и ИП, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, должны проводиться не чаще 1 раза в год, III класса - 1 раза в 3 года. ОПО IV класса опасности планово не проверяются.
Организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов опасности, обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
Сфера обязательного декларирования промышленной безопасности ограничена ОПО I и II классов.
Изменения затронули нормы, посвященные техническим устройствам, применяемым на ОПО.
Отдельное внимание уделено обоснованию безопасности ОПО. Речь идет о документе, содержащем сведения о результатах оценки риска аварии на объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к его эксплуатации, капремонту, консервации и ликвидации. Кроме того, поправки внесены в НК РФ, Градостроительный кодекс, законы, посвященные континентальному шельфу России, безопасности гидротехнических сооружений, лицензированию отдельных видов деятельности и др.
Поправки вводятся в действие с 15 марта 2013 г., кроме отдельный положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Регистрации аренды - быть!
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ были внесены изменения в ГК РФ. C 1 марта 2013 г. отменялась госрегистрация договоров аренды недвижимости, а также аренды здания, сооружения и предприятия как сделок с недвижимым имуществом.
Установлено, что данная норма об отмене утрачивает силу с 4 марта 2013 г. Таким образом, эти договоры подлежат госрегистрации по прежним правилам.
Кроме того, устранены противоречия между Законом об ОЭЗ и Градостроительным кодексом РФ, касающиеся функций уполномоченного федерального органа по выдаче разрешений на строительство на земельных участках, расположенных в границах ОЭЗ, и на ввод объекта в эксплуатацию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мировые судьи будут составлять мотивированные решения только по просьбе участвующих в деле лиц.
Закон призван оптимизировать нагрузку на мировых судей.
Закреплено, что они осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках. Если нагрузка мирового судьи превышает среднюю по судебному району, председатель районного суда может перераспределить ее между мировыми судьями этого района.
В ГПК РФ вносятся поправки, касающиеся мотивированного решения мирового судьи. Оно составляется, если от лиц, участвующих в деле (их представителей), поступили ходатайства об этом. Сроки заявления последних зависят от присутствия на судебном заседании. Если лица, участвующие в деле (их представители), явились в суд, ходатайство можно подать в течение 3-х дней с момента объявления резолютивной части решения суда. Если отсутствовали - в течение 15 дней.
Таким образом, составление мотивированных решений для мировых судей необязательно. Однако, если заявлены указанные выше ходатайства, это должно быть сделано в течение 5 дней с момента их поступления.
Увеличена общая сумма недоимки по налоговым и таможенным платежам, которая взыскивается с физлиц в судебном порядке. Налоговые и таможенные органы вправе обратиться в суд, если долг составляет не менее 3 тыс. руб. (ранее - 1,5 тыс. руб.).
Прописан порядок привлечения судей в отставке (мировых и федеральных) к исполнению обязанностей мирового судьи. Находящиеся в отставке мировые судьи могут быть привлечены в том субъекте Федерации, на территории которого они осуществляли правосудие, федеральные - независимо от этого.
При этом они не должны иметь заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Также необходимо положительное заключение квалификационной коллегии судей. Судья в отставке привлекается к исполнению обязанностей мирового судьи на основании решения законодательного (представительного) органа госвласти региона по представлению председателя суда субъекта Федерации.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Продлен переходный период для передачи Государственной корпорации "Ростехнологии" имущественного взноса России.
Скорректирован Закон о Государственной корпорации "Ростехнологии".
В целях передачи корпорации имущественного взноса государства предусматривается переходный период.
Уточнено, что он действует со дня вступления закона в силу и до 31 декабря 2014 г. (ранее - до 31 марта 2013 г.).
Кроме того, исключена норма о том, что в состав правления корпорации входят 11 членов.

Внутренние войска МВД России сами могут отбирать кандидатов на военную службу по контракту.
Ранее комплектование внутренних войск МВД России военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, осуществлялось в основном через военные комиссариаты.
Внутренние войска наделены полномочиями самостоятельно отбирать (в т. ч. на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту. Также они сами определяют соответствие граждан (в т. ч. иностранных) требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту. Кроме того, на них возложена обязанность проводить медицинское освидетельствование этих лиц.
В работе комиссий военных комиссариатов могут участвовать представители воинских частей, для которых проводится отбор.

Россия, Беларусь и Казахстан будут обмениваться информацией, полученной в результате транспортного (автомобильного) контроля.
Ратифицировано Соглашение о транспортном (автомобильном) контроле на внешней границе Таможенного союза (ТС). Оно подписано 22 июня 2011 г. в Москве. Его сторонами выступают Россия, Беларусь и Казахстан.
Соглашение формирует условия для переноса такого контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу ТС. Создает правовую основу для информационного обмена между контролирующими органами указанных стран.
В частности, соглашение определяет, какие проверочные действия совершаются в контрольных пунктах при въезде и выезде транспорта.
Стороны должны принимать взаимные меры по гармонизации законодательства, методов и технологий транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ТС.
Вводятся понятия, не закрепленные российским законодательством. А именно: внешняя граница ТС, весовые и габаритные параметры транспортного средства. Отдельные понятия (транспортный (автомобильный) контроль, перевозчик и транспортное средство) определяются иначе, чем российским законодательством.
Предусматривается обмен информацией между органами транспортного (автомобильного) контроля сторон. Устанавливается право контролирующего органа одного государства запрашивать в оперативном порядке от контролирующего органа другой страны подтверждение действительности разрешений в некоторых случаях. Речь идет о ситуациях, когда параметры (характеристики) транспортного средства не соответствуют разрешению. В российском законодательстве аналогичные положения отсутствуют.
Для выполнения положений соглашения стороны создают совместную комиссию. Соглашение заключается на неопределенный срок.

Есть предложения по развитию страны? Власть готова их рассмотреть!
Через интернет-ресурс "Российская общественная инициатива" граждане могут направить свои предложения по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления.
Для этого совершеннолетний россиянин должен зарегистрироваться в электронной системе оказания госуслуг и заполнить специальную форму, размещенную на вышеуказанном интернет-ресурсе. Текст общественной инициативы не должен содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Гражданин указывает, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, должно быть реализовано его предложение.
Поступившая общественная инициатива размещается на интернет-ресурсе после предварительной экспертизы. Она необходима, чтобы установить, соответствует ли предложение гражданина Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права. Оценивается актуальность поставленной проблемы, обоснованность предлагаемых вариантов ее решения. Работу ресурса обеспечивает Фонд развития информационной демократии и гражданского общества "Фонд информационной демократии". Он же проводит вышеназванную экспертизу. Она длится не более 2 месяцев.
В течение года с даты размещения общественной инициативы на интернет-ресурсе проводится голосование. Если предложение не получило необходимой поддержки граждан, оно снимается с рассмотрения.
Так, федеральная общественная инициатива должна набрать минимум 100 тыс. голосов. В этом случае она направляется в специальную экспертную группу для разработки мер по ее реализации.
Общественные инициативы, реализуемые на федеральном уровне, рассматриваются с 15 апреля 2013 г., на региональном и муниципальном - с 1 ноября 2013 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Какие еще документы нужны, чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию?
Градостроительным кодексом РФ установлен перечень документов, которые необходимы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В частности, это правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, акт приемки объекта капстроительства, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта техническим условиям.
Установлено, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме того, нужен технический план. Требования к его составлению установлены в Законе о государственном кадастре недвижимости.

В случае банкротства туроператора российские туристы, находящиеся за рубежом, могут рассчитывать на экстренную помощь.
Утверждены правила, в соответствии с которыми объединение туроператоров в сфере выездного туризма оказывает туристам экстренную помощь в стране временного пребывания. Речь идет о случаях, когда туроператор - член данного объединения не исполняет договор о реализации туристского продукта (в частности, при банкротстве). Правила не действуют, если российские туристы эвакуируются из иностранного государства по решению Президента РФ в связи с угрозой безопасности их жизни и здоровья.
Помощь финансируется за счет средств компенсационного фонда объединения.
Она предоставляется туристу безвозмездно на основании обращения, поступившего от него и (или) иного заказчика, и (или) органа госвласти, и (или) органа местного самоуправления, и (или) туроператора, и (или) турагента.
Обращение можно направить в объединение любым способом, позволяющим установить автора.
Экстренная помощь включает в себя следующее. Перевозка в место окончания путешествия оптимальным маршрутом с наименьшими временными затратами. Размещение (временное проживание) до начала перевозки к месту окончания путешествия (если период вынужденного ожидания превышает 12 часов). Трансфер, питание, неотложная медицинская и правовая помощь, хранение багажа.
Решение о том, предоставлять ли помощь, принимается не позднее 24 часов с момента получения обращения. Решение доводится до автора обращения немедленно всеми доступными средствами связи.
Установлено, в каких случаях экстренная помощь не оказывается.
Также утверждены правила, в соответствии с которыми за счет компенсационного фонда финансируются расходы на оказание экстренной помощи туристам.
Объединение туроператоров оплачивает услуги, необходимые для оказания такой помощи, исходя из фактических расходов на ее предоставление. Выплаты из фонда (отказы в них) подлежат учету.

Установление государственного статуса образовательных учреждений: перечни показателей деятельности.
Утверждены перечни показателей деятельности образовательных учреждений, необходимые для установления их государственного статуса.
Речь идет об учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, кадетских школах и школах-интернатах, казачьих кадетских корпусах, о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, общеобразовательных школах-интернатах (в т. ч. с первоначальной летной подготовкой). Это также суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские (морские кадетские) корпуса.
Для каждой категории учреждений установлены показатели по типу и по виду.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2013 г. Регистрационный № 27272.

Банковский ордер: новые правила составления и применения.
Установлен новый порядок составления и применения банковского ордера. Он представляет собой распоряжение о переводе денежных средств. Ордер применяется для проведения операций по счету, вкладу (депозиту) как в рублях, так и в иностранной валюте в случаях, когда сама кредитная организация является получателем средств. Кроме того, теперь его можно использовать при проведении операций по счетам одного клиента (владельца счета), открытым в банке, составляющем ордер.
Форма ордера (код 0401067) осталась прежней. При этом изменились требования к указанию ряда реквизитов. Так, все даты пишут цифрами в формате ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в бумажном варианте ордера также допускалось указывать число месяца цифрами, месяц словом, год цифрами (полностью). Цифровой формат дат в электронном варианте ордера определяла сама кредитная организация.
Уточнены правила написания сумм.
Кредитная организация определяет процедуры приема банковского ордера к исполнению при осуществлении операций в рублях с учетом установленных ЦБ РФ правил перевода денежных средств.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". До 1 апреля 2013 г. разрешено писать даты и суммы в порядке, установленном банком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2013 г. Регистрационный № 27163.