26 июня 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 июня 2020

• Постановление Правительства РФ от 23 июня 2020 г. N 910 "Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора перевозки пассажира внутренним водным транспортом, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата пассажиру платы за проезд и за провоз его багажа при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части"
  Перевозки внутренним водным транспортом: особые правила переноса рейсов в 2020 г.
  Установлены особые правила для договоров перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, подлежащих исполнению с 1 февраля по 31 декабря 2020 г.
  При введении режима повышенной готовности или ЧС перевозчик вправе изменить условия договора (в части даты, времени, маршрута и типа судна) либо отменить рейс и вернуть провозную плату.
  Перенести рейс можно с согласия пассажира в пределах 18-месячного срока. Заявления на возврат принимаются в тот же период.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 июня 2020 г. N 909 "Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора морской перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата пассажиру платы за проезд и за провоз его багажа при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части"
  Кабмин определил особенности исполнения договоров перевозки пассажиров морским транспортом при введении ограничений в связи с ЧС.
  При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных ЧС, введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории России либо на ее части, ограничивающих перемещение пассажиров морским транспортом, перевозчик вправе в одностороннем порядке:
  - изменить условия договора (дату, маршрут, его продолжительность и тип судна);
  - отменить рейс и возвратить провозную плату.
  Если пассажир отказывается от услуг с учетом изменения их условий, то внесенная провозная плата ему возвращается.
  Определен порядок реализации данных положений. Прописаны правила на случай, когда пассажир получает услуги при изменении условий договора.
  Правила применяются к договорам, заключенным в период с 1 февраля по 31 декабря 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 июня 2020 г. N 906 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций"
  Официальный список социально ориентированных НКО можно найти на сайте Минэкономразвития.
  Правительство установило порядок ведения реестра социально ориентированных НКО, которые с 2017 г. являются получателями грантов и субсидий, исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг.
  Реестр формируется Минэкономразвития и размещается в открытом доступе на сайте ведомства.
  Определен перечень включаемых в реестр сведений. Закреплены сроки и порядок их внесения.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2020 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко"
  КС потребовал изменить норму закона о запрете выезда за границу детям разведенных родителей.
  Гражданин, с которым дочь проживает по решению суда, подал заявление, чтобы мать без его согласия не вывезла дочь за границу. Однако в итоге власти полностью запретили его дочери покидать Россию даже с отцом. Суд разрешил заявителю выехать с ребенком только в конкретную страну в определенное время, что, по мнению гражданина, нарушает конституционное право на свободу выезда.
  Конституционный Суд РФ согласился с тем, что запрет, инициированный одним из родителей, должен применяться к ним обоим, поскольку они имеют равные права и не должны злоупотреблять ими. Тем не менее КС признал спорную норму неконституционной, поскольку она не предусматривает внесудебного порядка решения вопроса о возможности выезда ребенка за границу, если спор между родителями полностью исчерпан или урегулирован в отношении конкретной поездки. В этом случае вмешательство государства избыточно и не согласуется с Конституцией РФ.
  КС предписал федеральному законодателю скорректировать закон в указанной сфере, а судам - пересмотреть дело заявителя.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 919 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 474"
  Правительство определило правила перечисления семьям с детьми еще одной выплаты в размере 10 тыс. руб. на каждого ребенка до 16 лет.
  Выплата будет производиться с 1 июля 2020 г. Тем, кто получал предыдущие выплаты, для получения новой не надо подавать заявление и документы. ПФР произведет выплаты на основании имеющихся у него данных - тому же заявителю и по тем же реквизитам. Те, кто еще не обращался за выплатами, могут сделать это до 1 октября 2020 г. Им выплаты перечислят одновременно.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25 июня 2020 г. "Вниманию участников алкогольного рынка"
  Закон о виноделии: разъяснения в связи с поправками, вступающими в силу с 26 июня.
  Согласно поправкам к Закону о виноградарстве и виноделии с 26 июня 2020 г. лицензированием в этой сфере занимаются регионы. Переоформлять ранее выданные Росалкогольрегулированием лицензии не нужно.
  Требования к производству и обороту фруктового вина установлены Законом о регулировании производства и оборота алкоголя, а не Законом о виноградарстве.
  Поправками введен термин "крепленое (ликерное) вино". На такое вино можно наносить ранее полученные марки "Вина ликерные" и "Вина ликерные (особые)".
   
• Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 15 июня 2020 г. N 281 "О временном сокращении перечней лицензионных требований и условий в сфере телевизионного вещания и (или) радиовещания"
  Теле- и радиовещание: временно сокращены списки лицензионных требований.
  До конца 2020 г. сокращен перечень лицензионных требований в сфере теле- и радиовещания.
  Для аналогового вещания отменены вещание в пределах территории, указанной в лицензии, соблюдение объемов вещания, предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи, транслирующих канал, и о лицах, распространяющих канал в неизменном виде, выполнение условий вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона).
  Для аналогового эфирного вещания отменены оказание услуг на территории, указанной в лицензии, обеспечение пользователю приема сигналов от вещателей и трансляции сигналов в эфире, а также выполнение условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоений (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.
  В обоих случаях можно не осуществлять вещание (трансляцию) с полуночи до 6 утра по местному времени либо приостановить вещание (трансляцию), сократить территорию вещания (трансляции) путем понижения мощности передатчика, изменить параметры вещания (стерео/моно) без увеличения территории вещания и территории оказания услуги связи.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2020 г. Регистрационный № 58755.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 июня 2020 г. N 915 "Об особенностях предоставления в 2020 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Компании с лицензиями на продажу алкоголя смогут рассчитывать на субсидии из региональных и местных бюджетов.
  Правительство разрешило в 2020 г. предоставлять из региональных и местных бюджетов субсидии организациям и предпринимателям из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей, производящим или реализующим подакцизные товары. Таким образом, на финансовую поддержку смогут рассчитывать компании с лицензиями на продажу алкоголя (кафе, рестораны, гостиницы и т. п.).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Указ Президента РФ от 17 июня 2020 г. N 398 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325"
  Президент РФ актуализировал правила получения российского гражданства.
  В связи с законодательными поправками уточнен порядок получения российского гражданства.
  Определены случаи, при которых заявление о приеме в гражданство отклоняется по причине предоставления подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений.
  Скорректирован перечень предоставляемых документов. Закреплен сокращенный срок рассмотрения заявлений в упрощенном порядке для лиц, проживающих либо временно пребывающих на территории России.
  Ранее внесенные изменения утратили силу.
  Указ вступает в силу с 17 июня 2020 г.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 25 июня 2020 г. N 1671-р
  Высококвалифицированным иностранным специалистам разрешен однократный въезд в Россию.
  В связи с пандемией был ограничен въезд иностранцев. Кабмин сделал исключение для высококвалифицированных специалистов. Им разрешается однократный въезд в Россию на основании особого списка. Последний передается в ФСБ и МВД федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находится работодатель или заказчик услуг иностранного специалиста. В списке должны быть указаны пункт пропуска, через который работник планирует совершить въезд в страну, и дата прибытия.
  Помимо паспорта, иностранный специалист должен иметь при себе действующий трудовой договор или договор на выполнение работ (оказание услуг).
   
• Приказ МВД России от 24 апреля 2020 г. N 239 "Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами"
  МВД урегулировало вопросы депортации иностранцев.
  МВД определило основания и порядок депортации иностранцев и апатридов. Ранее соответствующие решения принимала ФМС. Урегулированы вопросы подготовки необходимых материалов.
  В ходе процедур подразделения территориальных органов МВД на региональном уровне взаимодействуют с пограничной службой, ФССП, МИДом, диппредставительствами и консульствами иностранных государств.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2020 г. Регистрационный № 58761.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 июня 2020

• Приказ Минфина России от 22 мая 2020 г. № 89н "Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020-2023 гг."
  Бухучет госфинансов: новая программа разработки федеральных стандартов по 2023 г.
  В связи с пандемией утверждена новая программа разработки федеральных стандартов бухучета госфинансов на 2020-2023 гг. Она заменит программу 2019 г.
  Так, в 2020 г. разработают следующие стандарты: финансовые инструменты, метод долевого участия, консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность, сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам, биологические активы.
  В 2021 г. установят подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора госуправления и информации по статистике госфинансов, разработают стандарт "государственная (муниципальная) казна".
  В 2023 г. разработают единый план счетов бухучета госфинансов, план счетов бюджетного учета, план счетов бухучета бюджетных и автономных учреждений, правила составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы, правила составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2020 г. Регистрационный № 58750.
   
• Приказ Минфина России от 22 мая 2020 г. N 91н "Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита "Реализация результатов внутреннего финансового аудита"
  Стандартизирована реализация результатов внутреннего финансового аудита.
  Минфин утвердил федеральный стандарт реализации результатов внутреннего финансового аудита. В частности, он предусматривает:
  - мониторинг реализации мер по минимизации (устранению) бюджетных рисков;
  - составление и представление годовой отчетности о результатах деятельности субъекта аудита.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2020 г. Регистрационный № 58746.
   
• Поручение Президента РФ от 24 июня 2020 г. "Перечень поручений по итогам совещания о ситуации в лёгкой промышленности"
  Президент РФ поручил проработать вопрос об отнесении подотраслей легкой промышленности к пострадавшим от коронавируса отраслям экономики.
  Для поддержки предприятий легкой промышленности планируется:
  - включить отдельные подотрасли легкой промышленности в перечень пострадавших от коронавируса отраслей или распространить на них отдельные меры поддержки отдельных мер поддержки;
  - предоставить субсидии на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю единовременной скидки в размере 50% цены приобретения оборудования для указанных предприятий при внесении авансового платежа;
  - создать объекты инфраструктуры и промышленные площадки для производства продукции легкой промышленности;
  - развивать дистанционные способы продажи товаров;
  - установить приоритет отечественной продукции легкой промышленности при проведении закупок;
  - перейти на контракты жизненного цикла по поставкам текстильных изделий, одежды, средств индивидуальной защиты многоразового использования отечественного производства для федеральных и региональных медорганизаций, госкорпораций, госкомпаний и хозяйственных обществ с госучастием.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 2020 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4.6 и части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда"
  КС разобрался, как следует исчислять срок административной наказанности, если штраф уплачен до вступления постановления о его назначении в законную силу.
  В соответствии с КоАП гражданин считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о наказании и до истечения года со дня окончания его исполнения. Совершенное в этот период нарушение может наказываться строже как повторное.
  Однако в КоАП нет специальных правил об исчислении этого срока для нарушителей правил дорожного движения, добровольно уплативших штраф в половинном размере до вступления постановления в законную силу. Общие же нормы содержат неопределенность в данном вопросе, поэтому Конституционный Суд РФ признал их не соответствующими Конституции РФ. Законодателю надлежит внести в Кодекс изменения, согласно которым срок административной наказанности в таких ситуациях должен оканчиваться через год после уплаты штрафа, а не после вступления в законную силу постановления.
   
• Обращение Президента РФ от 23 июня 2020 г. "Обращение к гражданам России"
  Президент обнародовал новые меры поддержки граждан и изменения по налогам.
  23 июня 2020 г. Президент вновь обратился к россиянам.
  Федеральные доплаты для врачей, медсестер, сотрудников служб скорой помощи, которые работают с больными COVID-19, продлены на июль и август. Выплаты будут учитываться при расчете отпускных.
  Дополнительные выплаты педагогам, психологам, медикам детских интернатов и домов престарелых продлены еще на два месяца - до 15 сентября. Их также будут учитывать при расчете отпускных.
  С 2021 г. ставку НДФЛ для тех, кто зарабатывает более 5 миллионов в год, планируется увеличить с 13 до 15% для сумм сверх указанной. Ожидаемые от этой меры доходы около 60 млрд руб. направят на лечение детей с тяжелыми, редкими заболеваниями.
  В июле государство дополнительно выплатит по 10 тыс. руб. на каждого ребенка от рождения до 16 лет. Тем, кто ранее уже получал дополнительные выплаты на детей, указанную сумму переведут автоматически.
  Решения по увеличению пособия по безработице, по выплатам детям в семьях, где родители временно остались без работы, продолжат действовать и в июле, и в августе.
  Льготную ипотеку можно будет получить на новое жилье стоимостью не до 3, а до 6 миллионов рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - до 12 миллионов).
  С 1 июля у всех регионов должно появиться право вводить режим для самозанятых. Этот статус можно будет получить не с 18, а с 16 лет.
  В IT-отрасли проведут налоговый маневр и существенно сократят нагрузку на фонд оплаты труда. Ставка страховых взносов для малых и средних компаний составляет 14% на период до 2023 г. Для IT-отрасли ее бессрочно снизят до 7,6%. Также бессрочно ставку налога на прибыль снизят с 20 до 3%.
  Доход от деятельности контролируемых иностранных компаний будет облагаться фиксированным налогом в 5 миллионов в год.
   
• Приказ Федерального дорожного агентства от 15 января 2020 г. N 145 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
  Об аккредитации юрлиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
  Регламентирована аккредитация Росавтодором юрлиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
  Урегулированы выдача свидетельств об аккредитации, их продление, переоформление, аннулирование, выдача дубликатов, исправление ошибок и опечаток. Приведены списки необходимых документов. Заявления на выдачу рассматриваются в течение 60 дней. Предусмотрена уплата госпошлины.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2020 г. Регистрационный № 57832.
   
• Приказ Минфина России от 12 мая 2020 г. N 86н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"
  Дополнена бюджетная классификация.
  Минфин скорректировал правила формирования бюджетной классификации РФ. В частности, появились новые КБК для отражения:
  - дотаций на оснащение медорганизаций для оказания помощи больным с COVID-19;
  - дополнительных выплат семьям с детьми;
  - расходов на проведение общероссийского голосования по поправкам в Конституцию;
  - платы за использование сведений единой электронной картографической основы;
  - субсидий на создание дополнительных мест в детсадах для малышей от 2 месяцев до 3 лет;
  - субсидий на внедрение интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию управления дорожным движением в городах с населением свыше 300 тыс. человек.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2020 г. Регистрационный № 58742.
   
• Приказ Федерального дорожного агентства от 15 января 2020 г. N 144 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности"
  Организации, оценивающие уязвимость дорожной инфраструктуры, аккредитуются согласно регламенту.
  Росавтодор регламентировал госуслугу по аккредитации юрлиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.
  Выдача свидетельства об аккредитации, продление срока его действия, приостановление, а также выдача дубликата свидетельства занимают не более 30 календарных дней. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации вносятся сведения в Реестр аккредитованных организаций.
  Заявление о предоставлении госуслуги можно направить в т. ч. на электронную почту Росавтодора, через сайт ведомства или Единый портал госуслуг.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2020 г. Регистрационный № 57833.
   
• Указ Президента РФ от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"
  Семьям с детьми до 16 лет еще раз выплатят по 10 тыс. руб. на каждого ребенка.
  Семьи с детьми в возрасте до 16 лет получат еще одну выплату в размере 10 тыс. руб. на каждого ребёнка, имеющего российское гражданство. Это касается как семей с детьми до 3 лет, так и семей с детьми от 3 до 16 лет.
  Тем, кто получал предыдущие выплаты, для получения новой не надо подавать заявление. ПФР произведет выплаты на основании имеющихся у него документов. Те, кто еще не обращался за выплатами, могут сделать это до 1 октября 2020 г.
  Выплаты не учитываются в составе доходов семьи при предоставлении иных мер соцподдержки.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.
   
• Приказ МВД России от 4 марта 2020 г. N 119 "О некоторых вопросах объявления органами внутренних дел Российской Федерации официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения"
  МВД определило порядок объявления полицейскими предостережений гражданам.
  Полиция вправе объявлять гражданам предостережения для предотвращения правонарушений и преступлений, а также о недопустимости продолжать антиобщественное поведение. В связи с этим МВД определило:
  - порядок объявления таких предостережений;
  - форму предостережения;
  - категории должностных лиц, которые могут объявлять предостережения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2020 г. Регистрационный № 58737.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 июня 2020

• Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 890 "О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)"
  Установлены правила присоединения электросчетчиков к интеллектуальной системе учета электроэнергии.
  Правительство определило:
  - общие принципы предоставления доступа к интеллектуальной системе учета электроэнергии (мощности);
  - перечень функций интеллектуальной системы учета и требования к ним;
  - перечень функций приборов учета электроэнергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе, и требования к ним;
  - правила присоединения приборов учета к интеллектуальной системе;
  - требования по защите информации в интеллектуальной системе, порядок, форматы и протоколы обмена информацией.
  Все приборы учета, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2022 г. в целях коммерческого учета электроэнергии на розничных рынках и (или) предоставления коммунальных услуг, должны быть присоединены к интеллектуальной системе учета.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 899 "О внесении изменения в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Субъекты МСП из сфер производства и реализации подакцизных товаров тоже могут рассчитывать на зарплатные субсидии.
  Субсидии на выплату зарплаты работникам могут получить субъекты МСП из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей, которые ведут деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 887 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году"
  Правительство перенесло сроки выбора работниками способа ведения трудовой книжки и выплаты северянам компенсаций проезда к месту отпуска и обратно.
  Установлены особенности регулирования трудовых отношений в 2020 г.
  Крайний срок уведомления сотрудников о необходимости выбрать между бумажной или электронной трудовой книжкой перенесен с 30 июня на 31 октября. Определиться с выбором нужно до конца года.
  Северянам работодатель раз в 2 года возмещает стоимость проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно. Компенсацию, не использованную в 2020 г., можно будет получить в 2021 г.
  Компенсации, которыми не удалось воспользоваться, возвращаются работодателю в течение 7 дней. Исключение - случаи, когда перевозчик продлил действие билетов на следующий год или не вернул за них деньги.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 903 "Об утверждении Регламента работы с моделью данных в рамках мониторинга распространения новой коронавирусной инфекции"
  В России будет создана модель данных по распространению коронавируса.
  Правительство РФ определило порядок взаимодействия участников мониторинга распространения коронавируса при управлении данными, в т. ч. при инициировании, изменении и исключении соответствующих показателей. Последние формируются с использованием единого информационного ресурса.
  Определены участники сбора данных и их функции.
  Составляется модель данных, чтобы определить связь между показателями мониторинга, контролировать их полноту, собрать достаточное описание данных.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 901 "Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора перевозки пассажира железнодорожным транспортом при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части"
  При отмене ж/д перевозки пассажир может вернуть стоимость проезда или воспользоваться купленным билетом в течение года после снятия ограничений.
  Если отправление поезда дальнего следования отменили из-за угрозы ЧС либо введения режима повышенной готовности или ЧС, то пассажир вправе:
  - осуществить поездку по приобретенному билету не позднее 12 месяцев после прекращения вышеуказанных обстоятельств;
  - получить полную стоимость проезда и провоза багажа.
  Информация об отмене отправления поезда и о действиях пассажиров в данной ситуации должна размещаться на сайте перевозчика.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N187-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Финансовые СРО за нарушение правил размещения информации будут штрафовать.
  Для СРО в сфере финансового рынка установлена административная ответственность:
  - за неразмещение документов и информации на официальном сайте;
  - за размещение сведений с нарушением требований, которые предъявляются к их защите.
  Санкции идентичны тем, что установлены для иных СРО.
  Также СРО в сфере финансового рынка будут наказывать за непредоставление информации об изменении адресов их сайтов. Штраф последует и за нарушение порядка контроля деятельности своих членов и применения мер в отношении них.
  Если организации финансового рынка - нарушители будут оплачивать налагаемые на них штрафы (по отдельным составам) не позднее 20 дней с даты вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении, то они могут внести половину суммы.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Усовершенствован порядок ведения градостроительной деятельности в Крымской СЭЗ.
  Отменена необходимость согласования с Минэкономразвития документации по планировке территории при размещении объектов для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов. Достаточно утверждения этой документации высшим исполнительным органом госвласти Республики Крым или города федерального значения Севастополя.
  Также решено отказаться от возможности ведения участниками СЭЗ подготовительных работ до выдачи разрешений на строительство объектов. Такая возможность на практике оказалась невостребованной.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 183-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
  Усиленную неквалифицированную ЭП можно будет получить заочно.
  С 30 июня 2020 г. усиленную неквалифицированную ЭП можно будет получить заочно, подав заявление с использованием простой ЭП, полученной ранее при очном визите.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Продлен срок дисквалификации по некоторым правонарушениям и мораторий на штрафы за продажу билетов в общественном транспорте без кассы.
  Президент РФ подписал поправки к КоАП РФ, которыми уточнен срок дисквалификации:
  - за невыполнение обязанностей о предоставлении информации о конфликте интересов при ведении медицинской и фармацевтической деятельности;
  - за несоблюдение правил подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых ПИФов;
  - за нарушение законодательства об оказании госуслуг.
  Ранее дисквалификация могла быть установлена на срок до 6 месяцев, а в последнем случае - от 3 до 6 месяцев, однако по общим правилам данный вид наказания назначается на срок от 6 месяцев до 3 лет.
  В связи с этим по указанным правонарушениям дисквалификация установлена сроком на 6 месяцев.
  К административной ответственности за неприменение ККТ при продаже водителями или кондукторами билетов в общественном транспорте, а также при расчетах за услуги ЖКХ не будут привлекать до 1 октября 2020 г.
  Часть поправок связана с введением штрафов для СРО в сфере финансового рынка.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
  Оборот ювелирных изделий будет отслеживаться через специальную информсистему.
  Скорректирован Закон о драгоценных металлах и камнях.
  Будет создана государственная интегрированная информсистема в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, камней и изделий из них (ГИИС). Она предназначена для получения, обработки, хранения и предоставления информации об их происхождении и обращении. Порядок функционирования ГИИС и сроки ее внедрения установит Правительство. Нарушения, выявленные через ГИИС, будут являться основанием для проведения внеплановой проверки.
  Добровольное опробование и клеймение государственным пробирным клеймом теперь распространяются на все отечественные изделия из серебра (ранее это касалось только изделий массой до трех граммов включительно).
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 4.1 Федерального закона "О гражданской обороне"
  В Законах о ГО и о защите от ЧС исключено упоминание о Национальном центре управления в кризисных ситуациях.
  Национальный центр управления в кризисных ситуациях был ликвидирован как самостоятельное юридическое лицо и вошел в состав центрального аппарата МЧС. Соответствующие поправки внесены в Законы о ГО и о защите от ЧС.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2020 г. N ЕД-7-15/270@ "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами, и формы решения о приостановлении (возобновлении) действия, об аннулировании свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами"
  Утвержден новый регламент ФНС по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами.
  Он заменит регламент 2016 г.
  Заявителями являются российские организации, которым принадлежат:
  - суда, используемые для судоходства или торгового мореплавания под флагом России;
  - установки и (или) сооружения в виде стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и других объектов, а также подводных сооружений (включая скважины);
  - объекты имущества, которые непосредственно используются для производства электричества и (или) тепла путем преобразования тепловой энергии, образующейся в результате сгорания средних дистиллятов, в электрическую и (или) использования такой тепловой энергии для изменения термодинамических параметров теплоносителя.
  Приведены списки необходимых документов. Они рассматриваются в течение 30 дней. Предусмотрена уплаты пошлины в 3500 руб.
  Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2020 г. Регистрационный № 58726.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2020 г. N ЕД-7-15/269@ "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, и формы решения о приостановлении (возобновлении) действия, об аннулировании свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом"
  Производство продукции из бензола, параксилола и ортоксилола: получить свидетельство о регистрации через портал госуслуг больше нельзя.
  ФНС утвердила новый регламент выдачи свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом.
  Отменена возможность обращения через Единый портал госуслуг. Необходимые документы можно направить по почте или представить лично.
  Срок оказания госуслуги по-прежнему составляет не более 30 календарных дней. Госпошлина - 3 500 руб.
  Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2020 г. Регистрационный № 58727.
   
• Приказ Минфина России от 12 мая 2020 г. N 87н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 207н"
  Изменился перечень КБК.
  Минфин уточнил коды (перечни кодов) бюджетной классификации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов. Изменения касаются в т. ч. КБК для уплаты налога на дополнительный доход, акцизов на алкоголь, отдельных административных штрафов, для средств на соцподдержку семей с детьми, для стимулирующих выплат медикам - борцам с коронавирусом, для отдельных субсидий.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2020 г. Регистрационный № 58723.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 22 июня 2020

• Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 893 "О продлении сроков совершения заявителем, правообладателем и иным лицом действий, в том числе связанных с уплатой патентных и иных пошлин, необходимых для осуществления федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридически значимых действий"
  Правительство продлило сроки в сфере регистрации интеллектуальной собственности.
  Если сроки совершения заинтересованными лицами действий, необходимых для регистрации интеллектуальной собственности, истекают с 30 марта по 30 ноября 2020 г., то они могут быть продлены до конца года.
  Соответствующее заявление нужно подать в Роспатент в срок не более месяца с даты истечения срока либо с даты вступления постановления в силу (в зависимости от того, какая дата наступит позднее).
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 894 "О внесении изменения в пункт 5 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"
  Продлен срок подачи заявлений на получение зарплатных субсидий за апрель.
  Правительство продлило срок подачи субъектами МСП из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей заявлений на субсидии для выплаты зарплаты работникам за апрель 2020 г. Направить заявление в налоговый орган надо не позже 1 июля 2020 г. (ранее - до 1 июня).
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 889 "Об особенностях порядка и критериев распределения организациям, осуществляющим образовательную деятельность, дополнительных контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2020 году"
  При распределении дополнительных контрольных цифр приема учтут рейтинг вузов.
  Региональные вузы в 2020 г. смогут увеличить количество бюджетных мест. Кабмин определил особенности распределения дополнительных контрольных цифр приема.
  Речь идет о более чем 11,4 тыс. бюджетных мест в высших учебных заведениях. При их распределении будет учитываться рейтинг вузов, сформированный по итогам ранее проведенного Минобрнауки конкурса. При этом приоритет будет отдан региональным учебным заведениям, находящимся за пределами Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
  Президент в послании Федеральному Собранию поручил сохранить доступность бесплатного высшего образования. Для этого он предложил ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причем в первую очередь региональных, особенно в тех субъектах, где остро не хватает квалифицированных специалистов.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Письмо Минфина России от 19 июня 2020 г. N 24-06-08/53388 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"
  Минфин указал на нюансы проведения закупок с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля.
  Президент РФ объявил 24 июня и 1 июля 2020 г. нерабочими днями. В связи с этим Минфин рекомендует заказчикам продлить срок подачи заявок на участие в закупках с учетом этих дней (если срок исчисляется исключительно в рабочих днях). Операторы электронных площадок автоматически перенесут на ближайший рабочий день электронные аукционы, подачу окончательных предложений при проведении открытых конкурсов в электронной форме без дополнительных действий заказчиков.
  При этом информационное взаимодействие банков, в которых участниками закупок открыты спецсчета для обеспечения заявок, и операторов электронных площадок в нерабочие дни будет осуществляться в круглосуточном режиме.
  Дан ряд рекомендаций по корпоративным закупкам.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 июня 2020 г. N 876 "О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше"
  В ряде регионов работающие пенсионеры смогут оформить еще 1 электронный больничный.
  В регионах, где продолжает действовать режим самоизоляции для лиц в возрасте 65 лет и старше, работающие граждане указанного возраста смогут оформить еще 1 электронный больничный по нахождению на карантине в связи с эпидемией коронавируса - на период с 15 июня 2020 г. до официального окончания режима самоизоляции в конкретном регионе.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 июня 2020 г.