6 декабря 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 декабря 2019

• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 28 сентября 2019 г. N 338 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему"
  Росгвардия обновила порядок выдачи разрешений на ввоз в Россию или вывоз из нее гражданского или наградного оружия.
  Росгвардия определила новый порядок выдачи разрешений на ввоз в Россию или вывоз из нее гражданского или наградного оружия и патронов к нему. Ранее эти вопросы регулировало МВД.
  Срок получения госуслуги составляет 14 календарных дней. Уточнено, какие документы потребуются. Госуслугу нельзя получить через МФЦ и по экстерриториальному принципу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56695.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 28 сентября 2019 г. N 337 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранному гражданину лицензии на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия"
  Росгвардия утвердила новый регламент выдачи иностранцам лицензий на покупку оружия.
  Росгвардии были переданы полномочия МВД по выдаче иностранцам лицензий на приобретение и вывоз из России гражданского оружия. В связи с этим Служба утвердила новый регламент выдачи лицензий.
  Госуслуга предоставляется уполномоченным органом Росгвардии. Круг заявителей и сроки выдачи лицензий, а также срок их действия остались прежними. К документам, необходимым для получения лицензии, теперь также относятся проект разрешительного документа на вывоз, вывоз, транзит оружия, заключение на ввоз оружия, выданное органом государства - члена ЕАЭС, в которое предполагается его ввоз. Заявление и указанные документы нельзя подать в электронной форме. Предусмотрена процедура переоформления лицензии.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56697.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 28 сентября 2019 г. N 336 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу, занимающемуся производством или торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов"
  Производители и продавцы оружия получают разрешения на его хранение в Росгвардии.
  Росгвардия утвердила собственный регламент по выдаче производителям и продавцам оружия и патронов разрешений на их хранение. Ранее данная госуслуга регулировалась МВД.
  За получением разрешения нужно обратиться в подразделение Службы по месту учета оружия. Решение о выдаче документа принимается в течение 14 календарных дней с даты регистрации заявления. К нему нужно приложить учредительные документы, приказ организации о назначении ответственных лиц, список сотрудников, допущенных к работе с оружием и патронами. Заявление можно подать в том числе через Единый портал госуслуг.
  Закреплена процедура продления и переоформления разрешения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56693.
   
• Проект Приказа Правления Пенсионного фонда РФ "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка её заполнения" (подготовлен Пенсионным фондом РФ 05.12.2019 г.)
  ПФР разработал форму представления работодателями сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц.
  В связи с введением электронных трудовых книжек работодатели должны будут представлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. ПФР подготовил форму и электронный формат представления таких данных.
  Форма СЗВ-ТД будет составляться на основании документов кадрового учета страхователя. Ее надо будет подавать начиная с 1 января 2020 г. не позднее 15 числа месяца, следующего за тем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 декабря 2019

• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2019 г. N 1560 "Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными"
  К нерадивым владельцам животных могут прийти с проверкой.
  Правительство определило правила осуществления госнадзора в области обращения с животными.
  Соблюдение требований к содержанию и использованию диких животных в неволе проверяют Росприроднадзор и его территориальные органы, а за выполнением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях следят Россельхознадзор и его территориальные органы.
  Прописан порядок проведения проверок организаций и предпринимателей.
  Надзор в отношении граждан - владельцев животных предполагает проведение:
  - плановых рейдовых осмотров территорий и мест содержания и использования животных;
  - внеплановых проверок при поступлении информации о нарушениях.
  Гражданина должны заранее уведомить о проверке. Проверяющие могут находиться в помещении или на территории, где содержатся животные, только с согласия гражданина. Информация о выявленных случаях жестокого обращения с животными передается в правоохранительные органы.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Указ Президента РФ от 4 декабря 2019 г. N 577 "Об утверждении перечня иностранных государств и видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта"
  О безлицензионном вывозе товаров, подлежащих экспортному контролю.
  Для подлежащих экспортному контролю товаров определены государства, в которые их можно вывозить в режиме безлицензионного экспорта.
  Вывозиться могут СИЗ, бронежилеты, оборудование для обнаружения радиационного излучения, токсинов, приемная аппаратура ГЛОНАСС, генераторы сигналов, гравиметры, магнитометры, лазеры, токарные и фрезерные станки, ряд химических веществ.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 июля 2019 г. N ВБ-619фс "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава"
  Ространснадзор определил новый порядок проверки соблюдения правил пожарной безопасности при эксплуатации ж/д подвижного состава.
  Ространснадзор контролирует соблюдение законодательства и международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации ж/д подвижного состава. Ведомство обновило порядок проведения проверок.
  Уточнено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых направляется организации (ИП). Сроки мероприятий не изменились.
  Включена новая административная процедура - планирование проверки. Учитывается риск-ориентированный подход.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2019 г. Регистрационный № 56676.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 15 октября 2019 г. N 339 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам оснащения тахографами транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, и транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении"
  Минтранс определил, в какие сроки граждане должны оснастить свои грузовики и автобусы тахографами.
  В законодательство вносились поправки, согласно которым физлица, эксплуатирующие грузовики с разрешенной максимальной массой более 3 500 кг и автобусы, должны оснащать их тахографами, а также соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха.
  Минтранс установил график оснащения таких транспортных средств тахографами. В частности, на транспорте категории М2, который принадлежит многодетным родителям и используется ими для перевозки членов своих семей, тахограф должен появиться до 1 января 2022 г.
  Кроме того, скорректированы требования к тахографам, правила их использования и обслуживания, а также порядок контроля их работы.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2019 г. Регистрационный № 56679.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2019 г. N 1542 "О внесении изменения в Правила продажи товаров дистанционным способом"
  Официально разрешена онлайн-продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов или камней.
  Правительство прямо закрепило возможность дистанционной продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов или камней, а также сертифицированных ограненных драгоценных камней.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 декабря 2019

• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  Федеральный бюджет на 2020-2022 гг. будет профицитным.
  Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
  Бюджет будет профицитным, а уровень инфляции в 2020 г. не превысит 3%, в 2021 и 2022 гг. - 4%. Определены основные направления расходов.
  При формировании прогноза по доходам учтены изменения в БК РФ, вступающие в силу с 2020 г. и предусматривающие:
  - установление нормативов зачисления доходов от уплаты исполнительского сбора;
  - изменение нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на спирт этиловый из пищевого или непищевого сырья и на спиртосодержащую продукцию, платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также штрафов и сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
  Предусмотрено дальнейшее развитие казначейского сопровождения средств, предоставляемых организациям.
  Размер маткапитала в 2020 г. составит 466 617 руб., а величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии - 9 311 руб. Предусмотрена индексация отдельных пособий.
   
• Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28 ноября 2019 г. N 01И-2906/19 "О вводе в гражданский оборот"
  Вниманию производителей и импортеров лекарств: новые правила ввода препаратов в оборот.
  Росздравнадзор разъяснил новые правила ввода лекарственных средств для медприменения в гражданский оборот.
  С 29 ноября 2019 г. не нужно получать сертификаты соответствия и регистрировать декларации о соответствии. Лекарственные средства вводятся в оборот после внесения сведений в АИС Росздравнадзора. Подробно разъяснен порядок ввода данных, в том числе в отношении впервые производимых или ввозимых в страну препаратов и иммунобиологических лекарств. Для фармацевтических субстанций сохранен ввод данных в прежнем объеме.
  Также Росздравнадзор разъяснил:
  - порядок представления протокола испытаний поступившего в оборот препарата;
  - требования к уполномоченному представителю дистрибьютора;
  - порядок подтверждения качества ввезенных лекарств и их соответствия установленным требованиям;
  - ответственность за непредставление производителями и импортерами лекарств необходимых документов и сведений.
   
• Приказ Министерства энергетики РФ и Федерального агентства по недропользованию от 17 сентября 2019 г. N 982/382 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по подтверждению планируемых к добыче и вывозу из Российской Федерации объемов продукции (минерального сырья) в связи с исполнением соглашения о разделе продукции"
  Установлен порядок подтверждения объемов добычи и экспорта минерального сырья для освобождения от уплаты вывозной пошлины.
  Минэнерго регламентировало процедуру подтверждения планируемых к добыче и вывозу из России объемов минерального сырья в связи с исполнением соглашения о разделе продукции. Госуслуга предоставляется совместно с Роснедрами. Указанное подтверждение, поданное в составе других документов в таможенные органы, необходимо для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.
  Заявление на получение госуслуги можно подать на бумажном носителе или в электронной форме через портал "Госуслуги" или сайт Минэнерго. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов. Госуслуга бесплатная.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56667.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 3 декабря 2019

• Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2019 г. N 1535 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"
  Кабмин назвал основания для признания МКД аварийным.
  Правительство закрепило, в каком случае многоквартирный дом (МКД) признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основанием для этого является аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или МКД в целом, характеризующееся:
  - их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;
  - кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.
  Жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.
  Два экземпляра заключения об оценке соответствия помещений и МКД установленным требованиям в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий орган для последующего принятия решения и передачи заявителю и (или) в орган жилищного надзора (контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или дома.
  Форма акта обследования помещения применяется и в отношении МКД.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2019 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А."
  КС указал, что несовершеннолетние имеют право на компенсацию в случае незаконного помещения в центр временного содержания.
  Гражданка обратилась в Конституционный Суд РФ в интересах своей дочери, которая по решению суда для профилактики находилась в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. В иске о компенсации морального вреда ей было отказано, поскольку помещение в Центр не входит в число случаев, когда вред компенсируется за счет казны независимо от вины должностных лиц. Суд учел, что незаконность помещения подростка в Центр не подтверждена. По мнению заявительницы, спорные положения ГК РФ о возмещении вреда неконституционны, так как не допускают компенсации вреда в рассматриваемой ситуации.
  КС установил, что спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку решение вопроса о помещении подростка во временное учреждение не мешает стороне высказывать в суде свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и тщательного выяснить все обстоятельства.
  Помещение в центр - это лишение свободы в конституционно-правовом смысле. Поэтому механизм компенсации должен распространяться и на эти случаи. Спорные нормы позволяют несовершеннолетнему получить возмещение, если его помещение в центр признают незаконным. В связи с этим судебные решения в отношении дочери заявительницы должны быть пересмотрены.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 сентября 2019 г. N 329 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов"
  Выдача юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия: новый порядок.
  Разработан новый регламент выдачи юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия и патронов. Это связано с передачей функции контроля в сфере оборота оружия от МВД к Росгвардии.
  Уточнены круг заявителей, сроки предоставления услуги, расписан порядок ее осуществления в электронном виде.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2019 г. Регистрационный № 56663.
   
• Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 сентября 2019 г. N 328 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов"
  Установлен новый регламент выдачи разрешений на перевозку оружия и патронов.
  В 2012 г. МВД регламентировало выдачу разрешений на перевозку оружия и патронов. С 3 июля 2016 г. полномочия по выдаче таких разрешений переданы Росгвардии, ввиду чего Служба установила новый регламент.
  Круг заявителей и сроки выдачи разрешений остались прежними. Для получения разрешения необходимы учредительные документы организации-перевозчика, договор на перевозку оружия, приказ руководителя организации о назначении ответственных за учет и хранение оружия и патронов, свидетельство о допуске транспорта к перевозке опасных грузов. Также нужны список работников, допущенных к работе с оружием и патронами, список номерного учета перевозимых оружия и патронов, документы, подтверждающие сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов более 20 тыс штук в пути следования охраной, вооруженной огнестрельным оружием.
  Предусмотрен порядок исправления ошибок и опечаток в выданных документах.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56658.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  Информация из архивных документов будет в свободном доступе.
  Доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов, не может быть ограничен. Исключение - сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  За сотрудничество с зарубежными СМИ можно попасть в реестр иностранных агентов.
  Минюст теперь будет вести реестр зарубежных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Решения о включении в реестр и исключении из него принимаются по согласованию с МИДом России.
  В указанный реестр заносятся в том числе сведения о физлицах и российских организациях, которые сотрудничают с заграничными СМИ - иностранными агентами и финансируются из-за рубежа.
  Прописаны особенности распространения иностранными агентами на территории РФ сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц. Для этого агент должен учредить российское юрлицо, которое также включается в реестр. На данную организацию распространяются права и обязанности, установленные для НКО - иностранных агентов. Распространяемая информация должна сопровождаться указанием на то, что она исходит от иностранного агента. В противном случае ресурс может быть заблокирован.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 425-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
  На отдельные виды техники предустановят российские приложения.
  При продаже отдельных технически сложных товаров предусмотрена предварительная установка на них российского программного обеспечения. Перечень таких товаров, а также порядок предустановки ПО определит Правительство.
  Это позволит использовать приобретаемое оборудование без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ, ориентированных на работу с российскими пользователями.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
  Врио губернаторов смогут назначать новых членов Совета Федерации взамен ушедших досрочно.
  Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации.
  Кандидаты в главы регионов до избрания формируют список из 3 лиц, одно из которых в итоге будет представлять регион в Совете Федерации.
  Урегулированы случаи, когда полномочия действующего представителя прекращены досрочно и ни одно из двух ранее внесенных в список лиц не может занять его место. В частности, получить этот пост смогут региональные депутаты, бывшие главы регионов, генералы.
  Полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти региона могут быть прекращены досрочно в период, когда полномочия главы региона временно исполняет назначенное Президентом лицо. Согласно поправкам наделять полномочиями нового члена Совета Федерации будет такое лицо.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 26.3 Федерального закона "О политических партиях"
  Уточнено, какие политические партии считаются представленными в региональном парламенте.
  Закон уточняет, какие политические партии считаются представленными в региональном законодательном органе власти и могут предлагать кандидатов на должность главы региона.
  В 2018 г. исключена возможность передачи депутатских мандатов в региональных парламентах политическим партиям, не допущенным к распределению депутатских мандатов из-за непреодоления процентного барьера, но набравшим не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в выборах. В связи с этим такие политические партии исключены из числа представленных в региональном парламенте и имеющих право предлагать кандидатов на должность главы региона.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 422-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  Перевод рынков Крыма и Севастополя в капстроения отложили.
  Срок перевода деятельности розничных рынков в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в капитальные строения перенесен с 1 января 2020 г. на 1 января 2025 г.
  При этом сроки перевода сельскохозяйственных рынков в капстроения власти указанных регионов должны определить самостоятельно.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
  Символику нацизма разрешили использовать для антипропаганды.
  Скорректированы Законы об увековечении победы в Великой Отечественной войне и о противодействии экстремизму.
  Поправками запрещено использовать не только нацистскую символику, но и атрибутику, а также символику и атрибутику, сходные с ними до степени смешения.
  При этом предусмотрено исключение для случаев использования атрибутики и символики, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 420-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"
  Восстановление советских сбережений вновь отложили.
  Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено до 1 января 2023 г.
  Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии"
  Дома для паломников к гостиницам не относятся.
  Гостиницами не считаются средства размещения религиозных организаций, входящих в структуру централизованных религиозных организаций. Соответственно, не будет проводиться их классификация.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  Госслужащих можно отстранять от должности на время служебной проверки.
  Закон предусматривает возможность отстранения гражданского служащего от занимаемой должности на период проведения служебной проверки.
  Также унифицированы сроки отстранения госслужащих от замещаемых должностей независимо от оснований отстранения и уточнены случаи, когда за служащим в период отстранения его от замещаемой должности сохраняется денежное содержание.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"
  Упрощен порядок совершения с/х кооперативом некоторых сделок.
  Президент РФ подписал поправки к Закону о сельскохозяйственной кооперации. Уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя единолично принимать решения о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.
  Стоимость сделок не может превышать 10% от общей стоимости активов за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
  Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях: Президент подписал поправки.
  Уточнен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
  Как и прежде, применяются основания, установленные статьей 51 ЖК РФ для случаев предоставления жилья по договорам соцнайма. При этом теперь речь идет в том числе о военнослужащих, которые обеспечены в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жильем либо денежными средствами на его приобретение или строительство до поступления на военную службу по контракту либо после его заключения.
  Кроме того, при признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях должны учитываться нормы ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а также совершенные сделки, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 415-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"
  Сотрудникам транспортной безопасности выдадут электрошокеры.
  Подразделения транспортной безопасности теперь смогут приобретать, хранить и применять отечественные электрошоковые устройства и искровые разрядники.
  Прописаны обязанности сотрудников транспортной безопасности при использовании указанных спецсредств. Так, если лицо получило телесные повреждения, то ему должны оказать первую помощь. О каждом случае применения электрошокера или разрядника нужно доложить по подчиненности.
  Электрошокеры и разрядники нельзя применять в отношении инвалидов, малолетних граждан и беременных женщин, за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление или совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью.
  Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 414-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
  Минфин разработает прейскуранты цен на драгоценные камни для их первичной оценки.
  Минфин наделен полномочием разрабатывать и утверждать прейскуранты цен на драгоценные камни, используемые для их первичной оценки. Также Минфин устанавливает порядок разработки и утверждения прейскурантов.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
  Уточнен Закон об ОСС.
  Скорректирован Закон об ОСС.
  К лицам, которые имеют безусловное право на единовременную выплату в случае смерти застрахованного, решено отнести его родителей. Это позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве.
  Уточнены нормы о единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплате по аналогичному основанию.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования и по общему правилу распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 412-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"
  Государство выделит субсидии на региональные доплаты к пенсиям.
  Скорректирован Закон о соцпомощи. С 2020 г. будут выделять субсидии на региональные доплаты к пенсиям неработающих пенсионеров.
  Сейчас выделяются иные межбюджетные трансферты (кроме дотаций, субсидий и субвенций).
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
  Преимущественное право приема детей в детсад и школу, где учатся их братья или сестры, закрепили в федеральном законе.
  Закон закрепляет право преимущественного приема детей в те детские сады и школы, где обучаются их братья или сестры. Речь идет о случаях, когда дети проживают в одной семье и имеют общее место жительства.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 410-ФЗ "О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Экспертов и специалистов накажут за дачу заведомо ложных показаний и при проверках по сообщениям о преступлениях.
  Экспертов и специалистов теперь будут наказывать за дачу заведомо ложных показаний в ходе досудебного производства. Ранее эта норма касалась только предварительного расследования и, соответственно, не включала в себя проверки по сообщениям о преступлениях.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 409-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Срок расследования дел о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации можно продлевать до года.
  Предусмотрена возможность продлевать срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, до 12 месяцев. Решение о продлении принимает руководитель вышестоящего органа прокуратуры.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации"
  Для регионов будут изданы указания по реализации переданных полномочий в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан.
  Президент РФ подписал закон, предусматривающий издание обязательных для исполнения органами госвласти регионов методических указаний федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена обязанность по контролю за переданными полномочиями в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан. Соответствующие нормы введены в законы о занятости населения, о соцподдержке чернобыльцев, о ветеранах, о пособиях гражданам с детьми, о соцзащите инвалидов, об ОСАГО и др.
  Ряд поправок связан с изменением названий федеральных органов исполнительной власти, ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности"
  Подозреваемые в причастности к терроризму не могут учредить НКО.
  Запрещено выступать учредителем некоммерческой организации лицам, чье имущество было заморожено в связи с подозрениями в их причастности к террористической деятельности. Организация или физлицо, в отношении которых межведомственным координационным органом по противодействию финансированию терроризма было принято решение о замораживании денежных средств или иного имущества, не могут стать учредителем, членом или участником некоммерческой организации до отмены такого решения.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменился порядок пересмотра судебных постановлений и их отмены в связи с новыми обстоятельствами.
  Президент РФ подписал поправки к ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ по вопросам пересмотра и отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам.
  Определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы будет новым обстоятельством, только если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.
  Установлен 6-месячный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством.
  В ГПК РФ предусмотрена возможность восстановить срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
  При отмене судебного постановления в силу вышеуказанного обстоятельства новым актом права и обязанности граждан в их отношениях с органами власти устанавливаются со дня его вступления в силу.
  Новым постановлением при отсутствии установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного постановления.
  Похожие нормы прописаны в КАС РФ.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  В России ввели крупные штрафы за нарушение правил хранения личных данных граждан.
  Введены штрафы за нарушение требований о локализации баз персональных данных. Например, при первом нарушении штраф для организаций составит от 1 млн до 6 млн руб., а при повторном - от 6 млн до 18 млн руб.
  Изменены санкции за распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, экстремистского контента и за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями. Введены крупные штрафы за повторные нарушения. Поправки также касаются распространения владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Силовикам разрешили сбивать квадрокоптеры.
  Приняты поправки о пресечении ФСБ, органами госохраны, учреждениями и органами УИС, полицией, нацгвардией и разведкой нахождения беспилотников в воздушном пространстве.
  В рамках возложенных на соответствующие органы задач будут возможны подавление или преобразование сигналов дистанционного управления, повреждение и уничтожение судов.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Изменился порядок практической подготовки студентов.
  Президент РФ пересмотрел порядок практической подготовки студентов. Термин "практика" заменяется понятием "практическая подготовка". Она может проходить на базе не только образовательных организаций, но и предприятий, учреждений. Уточнены особенности реализации образовательных программ в сетевой форме.
  Скорректированы нормы о формировании федерального перечня учебников. Образовательная организация теперь обязана обеспечить доступ к информации о численности обучающихся-иностранцев и о местах ведения деятельности, в т. ч. не указываемых в приложении к лицензии.
  Дополнено содержание положения о госаккредитации образовательной деятельности.
  В Законе о защите конкуренции прописаны новые случаи, когда договоры аренды или безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества образовательных организаций можно заключать без торгов.
  Часть поправок касается ректоров МГУ и СПбГУ. Президент РФ может продлевать их полномочия неограниченное число раз (ранее - дважды).
  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
  Задолженность по зарплате спишут со счета работодателя без обращения в суд.
  Госинспекторов труда уполномочили выносить решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выданных работнику зарплаты и других выплат. В Законе об исполнительном производстве прописали особенности исполнения таких решений.
  Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав запрашивает у кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств. При наличии на счетах работодателя денежных средств задолженность по зарплате взыскивается в бесспорном (внесудебном) порядке.
  Исполнительное производство оканчивается в двух случаях:
  - если денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме;
  - если на счетах должника в течение двух месяцев отсутствуют денежные средства.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Уточнены правила работы ДОМ.РФ.
  Скорректированы Законы о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о содействии развитию жилищного строительства.
  ДОМ.РФ обязали соблюдать нормативы достаточности капитала, норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и норматив финансового рычага.
  Также он сможет передавать земли подконтрольным организациям для создания наемных домов, иных жилых объектов или в иных целях жилищного строительства, ремонтировать недвижимость на своих землях, передавать регионам и муниципалитетам земли, на которых расположена региональная и муниципальная недвижимость.
  При этом ДОМ.РФ запрещено приобретать участки для строительства объектов инфраструктуры. Из его функций исключено проведение аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, договоров аренды земель для строительства стандартного жилья.
  Для участников аукционов на право аренды земель установлены требования к минимальной стоимости активов и уровню кредитного рейтинга.
  Основная часть поправок вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 400-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
  Президент подписал масштабные поправки к Закону об адвокатуре.
  Скорректирован Закон об адвокатуре.
  С 1 марта 2022 г. тестирование в рамках квалификационного экзамена будут проводить с использованием единой автоматизированной информсистемы.
  Предусмотрено приостановление статуса адвоката по личным обстоятельствам на срок от 1 года до 10 лет на основании заявления, поданного таким адвокатом в совет адвокатской палаты. Статус возобновляется по решению совета на основании заявления адвоката.
  С 1 марта 2021 г. адвокатам, статус которых прекращен из-за преступления, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителем, нарушения кодекса профессиональной этики, незаконного использования и (или) разглашения информации, систематического несоблюдения требований к адвокатскому запросу, запрещается быть представителями в суде.
  В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум 2 адвоката со стажем от 5 лет. Этот стаж сокращен до 3 лет. Аналогично сокращен стаж адвоката для учреждения адвокатского кабинета.
  В соглашении об оказании юридической помощи можно будет прописать, что размер вознаграждения зависит от результата оказания адвокатом такой помощи. Исключение - административные и уголовные дела.
  Адвокатские палаты должны будут вести свои сайты и размещать на них годовую финотчетность, а также информацию о принятых решениях и о сделках, в совершении которых есть заинтересованность членов совета палаты.
  С 1 марта 2021 г. адвокатов по назначению будут распределять с помощью автоматизированной информсистемы.
  Федеральная палата установит правила прохождения стажировки, а также порядок работы в качестве помощника адвоката.
  Основная часть поправок вступает в силу с 1 марта 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статьи 34 и 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
  Врача, обнаружившего рак, ждет премия.
  С 2020 г. расходы регионов на высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС, будут софинансироваться из федерального бюджета. Порядок софинансирования установит Правительство РФ, а перечень соответствующих медорганизаций - уполномоченный орган субъекта РФ.
  В 2020-2022 гг. из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС направят трансферты на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров. Порядок и размеры выплат определит Правительство.
  Чтобы ликвидировать дефицит в кадрах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2020-2022 гг. ФФОМС перечислит территориальным фондам трансферты на оплату труда врачей и среднего медперсонала.
  Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств"
  Дополнен список валютных операций, совершаемых без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
  Скорректирован Закон о валютном регулировании и валютном контроле.
  Юрлицам-резидентам разрешили осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физлицами-нерезидентами в наличной валюте РФ при компенсации НДС по системе Tax Free.
  Кроме того, юридические и физические лица - резиденты теперь могут проводить без использования вышеуказанных счетов операции с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов, связанных с зарубежными служебными командировками, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных в связи с такими командировками.
  Ряд поправок затрагивает участников бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений и ФГУПов, которым в Федеральном казначействе открыты лицевые счета. Эти организации смогут вносить и получать наличную иностранную валюту через счета казначейства, открытые в уполномоченных банках. Данная норма начнет действовать по истечении 180 дней после даты опубликования.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 397-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Изменились показатели бюджета ПФР на 2019 г.
  Президент РФ подписал поправки к бюджету ПФР на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. Уточнены показатели доходов и расходов на 2019 г.
  Учтены результаты исполнения бюджета за январь-июль 2019 г., а также ожидаемые итоги социально-экономического развития России в 2019 г. и исполнения бюджета Фонда в 2019 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"
  Для временного вывоза скрипки и виолончели на них придется оформить паспорт.
  Внесены поправки по вопросам временного вывоза музыкальных инструментов и смычков.
  Скорректирован порядок оформления паспортов на указанные предметы. Теперь они будут выдаваться на 10 лет и потребуются для инструментов и смычков, которые являются культурными ценностями. В отношении остальных предметов паспорт оформляется по желанию владельца. Исключение составляют струнные смычковые инструменты и смычки, паспорт на которые делается независимо от признания их культурной ценностью.
  Введена маркировка музинструментов и смычков - культурных ценностей. На них наносятся химическая и радиочастотная метки. На предметах, входящих в состав Музейного фонда РФ, должна быть охранная маркировка.
  Сведения о выданных паспортах и разрешениях на временный вывоз, а также о нанесенной маркировке включаются в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.
  Кроме того, собственников временно вывозимых культурных ценностей освободили от необходимости оформления страховки или госгарантии. Однако это не касается предметов, входящих в негосударственную часть Музейного фонда РФ, а также струнных смычковых инструментов и смычков из государственной части фонда.
  Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Борьба с финансированием распространения оружия массового уничтожения: сопутствующие законодательные поправки.
  Президент РФ подписал поправки к ряду федеральных законов, обусловленные введением режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения. В частности, сопутствующие изменения внесены в законы о госкорпорациях Роскосмос, Ростех и Росатом, о гособоронзаказе, центральном депозитарии, банках, микрофинансовой деятельности, о кредитной кооперации, ломбардах, НПФ, о страховом деле.
  Уточнены наименования уполномоченного органа и правил внутреннего контроля.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  Доходы федерального бюджета в текущем году сокращены, а расходы - увеличены.
  Уточнены параметры федерального бюджета на 2019 г.
  Запланированный уровень инфляции в 4,3% снижен до 3,8%. Общий объем доходов уменьшен на 204,7 млрд руб., что вызвано снижением нефтегазовых доходов бюджета. Одновременно увеличен общий объем расходов федерального бюджета на 195,8 млрд руб. за счет соответствующего поступления ненефтегазовых доходов.
  Увеличены расходы на образование, физкультуру и спорт, пенсионное обеспечение, борьбу с преступностью, промышленность, энергетику, транспорт, сельское хозяйство, оборону.
  Сокращены расходы на здравоохранение, соцподдержку граждан, обеспечение жильем, защиту от ЧС, культуру, охрану окружающей среды, содержание отдельных госорганов.
  Сокращен и профицит федерального бюджета.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 383-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  В наступающем году пенсии проиндексируют на 6,6%.
  Принят бюджет ПФР на 2020-2022 гг.
  "Заморозка" накопительной пенсии продлится еще год - до 2022 г. Заложены выплаты воевавшим в Дагестане. Отражено увеличение выплат родителям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 5 500 до 10 000 руб. Заложены выплаты к 75-летию Победы. Основную часть пенсий проиндексируют на 6,6%.
  Ожидаемые доходы составляют 8,9 млрд руб., расходы - 9 млрд руб.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 декабря 2019

• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"
  Появился новый вид пользования недрами.
  Закреплен отдельный вид пользования недрами - для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Предусмотрены 2 режима такого пользования:
  - на участках недр нераспределенного фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, на основе конкурса;
  - на участках недр распределенного фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии Роснедр.
  В первом случае срок пользования участками недр составляет до 15 лет с возможностью неоднократного продления срока разработки технологий до 5 лет. Во втором - до 7 лет с возможностью однократного продления срока на 3 года.
  Для этих целей готовится, согласовывается и утверждается специализированный вид проектной документации.
  По указанным объектам не взимаются разовые и регулярные платежи за пользование недрами.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику"
  Трудовые инспекторы будут принудительно взыскивать долги по зарплате без суда.
  Госинспектор труда вправе принимать решение о принудительном исполнении работодателем обязанности выплатить работнику зарплату. Речь идет о суммах, которые были начислены, но не выплачены в установленный срок. Инспектор будет оформлять свое решение в виде исполнительного документа. Прописан порядок принудительного исполнения.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 392-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"
  УИК привели в соответствие с законом об увеличении пенсионного возраста.
  Скорректирован УИК.
  В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста исключено указание на конкретный возраст, по достижении которого осужденные могут реализовать право на пенсионное обеспечение.
  В связи с этим увеличен возраст, до достижения которого осужденные, не имеющие профессии, обязаны проходить профобучение. Также уточнены возрастные ограничения при привлечении осужденных к труду, направлении освобождаемых осужденных в организации соцобслуживания.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"
  Изменился порядок приемки работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов.
  Президент РФ расширил круг лиц, участвующих в комиссионной приемке услуг и (или) работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов. В комиссии могут включаться представители не только органа исполнительной власти региона, но и органов местного самоуправления.
  Определен срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капремонта, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение в установленный срок.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 390-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
  Уточнен порядок уведомления о начале управления многоквартирным домом.
  Изменения касаются представления уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Оно направляется в орган государственного жилищного надзора. Уточнено, кто это должен делать и в какие сроки.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 388-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года"
  Ратифицированы изменения в правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г. Протокол был подписан от имени Правительства России 31 мая 2019 г. в Ашхабаде.
  Уточнен перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Изменен критерий происхождения товаров для ЖК-мониторов: исключено требование по изготовлению элементов электропроводки. Это позволит наладить производство таких мониторов на территории России.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 387-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 г."
  Нефтепродукты, вывозимые в Абхазию, освобождены от временного периодического таможенного декларирования.
  Ратифицирован Протокол между Россией и Абхазией, который отменяет временное периодическое таможенное декларирование при поставках нефтепродуктов в Республику.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 386-ФЗ "О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза"
  Механизм прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС: соглашение ратифицировано.
  Ратифицировано соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.
  Оно направлено на создание условий, исключающих уклонение от уплаты таможенных и налоговых платежей, на подтверждение законности оборота товаров при их перемещении между странами-участниками и на обеспечение сопутствующих ему операций.
  В нем закреплены порядок функционирования национальных систем прослеживаемости, сведения, которые в них включаются, обязанности лиц, участвующих в обороте товаров.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 385-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2020 - 2022 годах доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2019 - 2021 годов"
  В 2020-2022 гг. ЦБ РФ перечислит в федеральный бюджет доходы от участия в ПАО "Сбербанк России".
  Доходы, полученные Банком России в 2020-2022 гг. от участия в капитале ПАО "Сбербанк России" по итогам соответственно 2019, 2020 и 2021 гг., будут перечисляться в федеральный бюджет до 1 августа соответствующего года. При этом часть прибыли мегарегулятора, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2021-2023 гг., будет уменьшена на сумму перечисленных в 2020-2022 гг. средств.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 384-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  Определены параметры бюджета ФСС на 2020-2022 гг.
  Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
  В 2020 г. доходы составят более 811 млрд руб., расходы - более 788 млрд руб. Предполагается профицит бюджета. В 2021 г. ожидается дефицит бюджета, а в 2022 г. - снова профицит. Определены основные направления и объемы расходов.
  Будут проиндексированы пособия застрахованным лицам, имеющим детей, пособия на погребение и иные соцвыплаты.
  Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 382-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  Утвержден бюджет ФОМС на 2020-2022 гг.
  Параметры бюджета ФОМС на 2020-2022 гг. рассчитаны на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития страны на 2020-2022 гг. Бюджет будет дефицитным.
  Предусмотрены средства:
  - на реализацию базовой программы ОМС;
  - на оказание медпомощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;
  - на перевод в 2020 г. в базовую программу ОМС методов конформной дистанционной лучевой терапии;
  - на оказание высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС;
  - на проведение диспансеризации населения и профилактических медосмотров;
  - на увеличение стоимости родового сертификата;
  - на увеличение зарплаты медперсонала.
  Дефицит бюджета ФОМС будет покрыт за счет источников внутреннего финансирования.
   
• Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 381-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  В следующем году пенсия военнослужащих и правоохранителей будет рассчитываться из прежнего размера денежного довольствия.
  В 2020 г. решено не индексировать размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам. Он останется на уровне, установленном с 1 октября 2019 г., - 73,68%.
  Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.