Горячие документы. Федеральные. 29 декабря 2018

Минфин скорректировал формы бюджетной отчетности за 2018 г.
Бюджетная отчетность за 2018 г. должна быть составлена по новым формам, прилагаемым к инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.
Скорректированы в том числе:
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- отчет о бюджетных обязательствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53200.

Минфин скорректировал новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации.
Начиная с бюджетов на 2019 г. (на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.) применяется новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. Минфин России внес в него изменения.
Уточнено, как формируются коды целевых статей расходов бюджетов. Определено, как отражаются затраты на национальные и федеральные проекты, на реализацию комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53202.

Заявления о зачете и возврате излишне уплаченных налогов подаются по новым формам.
ФНС России скорректировала отдельные формы документов, которые используются налоговыми органами при зачете и возврате излишне уплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов.
Установлены новые формы заявлений о зачете и возврате излишне уплаченных сумм.
В случае отказа в зачете или возврате в сообщении о принятом решении будут указывать причину отказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53210.

Об уплате почтовыми операторами пошлин за международные отправления с товарами личного пользования.
Если гражданин приобрел товары для личного пользования в рамках международной электронной торговли и они пересылаются в международном почтовом отправлении (МПО), то таможенные операции с такими товарами от имени и по поручению гражданина совершает оператор почтовой связи. Утверждены требования к таким операторам и условия уплаты соответствующих таможенных пошлин и налогов.
Оператор несет солидарную с гражданином обязанность по уплате пошлин и налогов. Он должен иметь информационную систему, обеспечивающую взаимодействие с ЕАИС таможенных органов.
Приведены форма реестра документов, предусмотренных актами всемирного почтового союза и сопровождающих МПО, и рекомендуемый образец квитанции плательщика.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53197.

ВС опубликовал четвертый обзор практики за 2018 г.
В обзоре № 4 за 2018 г. Верховный Суд РФ обобщил практику по гражданским, уголовным, административным делам и экономическим спорам.
Курильщики обязаны компенсировать соседям моральный вред, если нарушают их право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака. Граждане вправе курить в жилых помещениях так, чтобы дым или запах не проникали в жилье соседей и не причиняли им неудобства.
Реконструировать, переустраивать и перепланировать балконные плиты, которые относятся к общедомовому имуществу и отвечают требованиям техрегламентов и санитарно-эпидемиологических норм, можно только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Приведены также выводы, сделанные при рассмотрении споров вследствие причинения вреда. Например, его причинитель обязан возместить расходы на покупку новых материалов для восстановления поврежденного имущества. Если повреждено транспортное средство, то утрата его товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запчастей.
Отмечается, что в законе теперь закреплено право частных нотариусов брать плату за услуги правового и технического характера. В связи с этим из обзора № 3 исключен пример спора, по итогам которого нотариусу было отказано в праве навязывать такие услуги.

Верховный Суд объяснил, как оспаривать законы.
Взамен выпущенных в 2007 и 2013 гг. Пленум Верховного Суда дал новые разъяснения по оспариванию законов и других нормативных правовых актов. Такой акт отличают два признака. Во-первых, он издан управомоченным органом или должностным лицом. Во-вторых, в нем есть правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Оспорить можно также разъяснения законодательства, которые имеют нормативные свойства, то есть общеобязательны для неопределенного круга лиц.
В заявлении нужно указать, какие права, свободы и законные интересы нарушает или может нарушить оспариваемый акт, иначе оно останется без движения. Граждане без высшего юридического образования ведут дела через представителей, имеющих такое образование. Но подписать и подать заявление в суд эти граждане могут и сами.
Региональные акты не могут устанавливать санкции за налоговые нарушения. А муниципальные акты не могут предусматривать какую-либо ответственность за их неисполнение, поскольку она регулируется федеральными и региональными законами.
Суд может обязать ответчика принять новый акт взамен признанного недействующим, если отношения недостаточно урегулированы, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Пленум Верховного Суда разобрался в тонкостях заключения и толкования договоров.
Пленум Верховного Суда разъяснил общие вопросы заключения и толкования договоров.
Заключить договор можно через оферту и акцепт, путем разработки и согласования условий на переговорах, иным способом, когда поведение сторон выражает их волю совершить сделку. Несоблюдение формы договора не означает, что он не заключен, если согласованы все существенные условия. Сторона, которая недобросовестно ведет переговоры о заключении договора, обязана возместить контрагенту убытки. Это правило распространяется и на реальные договоры - они считаются заключенными с момента передачи имущества. Если сторона подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на его незаключенность. Реклама товара - не оферта. А молчание - не акцепт, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений.
Отдельные разъяснения посвящены публичным, предварительным, рамочным и абонентским договорам. Публичный - это такой договор, который продавец товара или исполнитель работ, услуг обязан заключать с каждым, кто к нему обратится. Бытовой подряд, водоснабжение, ОСАГО - публичные договоры, а договоры кредита и добровольного имущественного страхования - нет. По предварительному договору стороны обязуются в будущем заключить основную сделку. Если же до ее заключения нужно внести всю цену или ее основную часть, то это уже договор купли-продажи с предоплатой.
Пленум ответил и на многие другие вопросы, вызывающие сложности на практике.

Перезаключение договоров аренды без торгов: Президент подписал поправки к Закону о защите конкуренции.
Введен единый порядок перезаключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на новый срок. Он не зависит от того, каким образом были заключены такие договоры: на торгах или без них.
Новый порядок распространен на перезаключение договоров, заключенных до 2 июля 2008 г.
Скорректирован перечень договоров, цена которых может быть увеличена по соглашению сторон.

Закупки вооружения стали секретнее.
Заказчик больше не должен формировать планы закупок в области гособоронзаказа. Это позволяет сократить сроки размещения заказа и ограничить круг лиц, обладающих информацией о закупках.

Юрлиц будут штрафовать за взятки в интересах дочерних фирм.
Установлена административная ответственность за взятки юрлиц не только в своих интересах, но и в интересах связанных с ними иных фирм, аффилированных организаций, дочерних обществ. Санкции остаются прежними.

Террористов и бандитов будут наказывать строже.
Скорректирован УК РФ.
Согласно поправкам по преступлениям террористической направленности часть срока наказания должна обязательно отбываться в тюрьме.
Период заключения в тюрьме после зачета времени содержания под стражей до вступления в силу обвинительного приговора должен быть не менее 1 года.
По статьям "Бандитизм" и "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем" время содержания под стражей будет зачитываться в срок лишения свободы из расчета день за день без смягчающих коэффициентов.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка перечисляется без комиссии.
С 1 января 2018 г. граждане в связи с рождением, усыновлением первого ребенка могут получать ежемесячную выплату. Она перечисляется на банковский счет гражданина. Такая операция освобождена от платы за банковские услуги.

Банки с базовой лицензией больше не обязаны составлять индивидуальную финансовую отчетность.
Скорректирован Закон о консолидированной финансовой отчетности.
Банки с базовой лицензией больше не будут составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Причина - с 2019 г. российские правила бухучета в кредитных организациях будут полностью сближены с МСФО.

Усовершенствована работа контрольно-счетных органов регионов.
Представительные органы всех муниципалитетов (а не только внутригородских муниципальных образований городов федерального значения) получили право заключать соглашения с контрольно-счетными органами регионов о передаче им полномочий внешнего муниципального финансового контроля. Это позволит исключить траты муниципального бюджета на содержание контрольно-счетного органа и привлечь профессионалов к проверке использования бюджетных средств на местах.
Также повышена эффективность взаимодействия контрольно-счетных органов регионов и правоохранительных структур.

Если карта гражданина выпущена в стране, попавшей в поле зрения Росфинмониторинга, банки должны следить за снятием наличных.
Введен обязательный контроль операций по получению гражданами наличных денег с использованием платежной карты, если она эмитирована зарубежным банком и он расположен в государстве (на территории), включенном Росфинмониторингом в специальный перечень. Доступ к этому перечню ограничен. До кредитных организаций он доводится через их личные кабинеты.
Информацию по указанным операциям с наличными деньгами банки должны передать в Росфинмониторинг в течение 3 рабочих дней.
Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

Установлен единый механизм усиления безопасности при проведении в России международных спортивных соревнований.
Скорректирован Закон о физкультуре.
Предусмотрен единый механизм введения усиленных мер обеспечения безопасности при организации и проведении в России крупнейших международных спортивных соревнований. Президент РФ сможет в т. ч. устанавливать контролируемые и запретные зоны, ограничивать въезд и временное пребывание иностранцев, движение транспорта, приостанавливать работу опасных производств.

Детские омбудсмены получили дополнительные права в гражданском судопроизводстве.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка и уполномоченные по правам ребенка в субъектах Федерации наделены отдельными правами в гражданском и административном судопроизводстве.
Уполномоченные могут отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением своих обязанностей. Также детские омбудсмены могут обращаться в суд с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов власти и организаций, должностных лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для парламентариев ввели ответственность за нарушение антикоррупционных ограничений.
Установлена ответственность членов федерального парламента за несоблюдение антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей. Речь идет о следующих нарушениях:
- непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
- подача заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах и имуществе;
- получение не предусмотренного законом вознаграждения (например, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов);
- разглашение служебной информации.
За эти нарушения членам Совфеда и депутатам Госдумы будут выносить предупреждение либо освобождать их от должности в парламенте без прекращения соответствующих полномочий.

Алкоголь из порошка запрещен.
В России запрещено производство и оборот порошкообразной алкогольной продукции с этиловым спиртом более 0,5% объема готовой продукции.
Токсиколого-гигиенические исследования такой продукции не проводились, нормативы безопасности, качества и идентификационные признаки отсутствуют.

Родственник губернатора не может быть аудитором в региональном контрольно-счетном органе.
Родственник или свойственник губернатора, мэра или глав региональных правоохранительных органов не может быть председателем, его заместителем или аудитором контрольно-счетного органа в этом регионе.
Ранее этот запрет действовал, если названные аудиторские должности являлись государственными или муниципальными. Теперь запрет установлен независимо от отнесения должностей к таковым.

Перепланировка офиса в многоквартирном доме перешла под контроль местных органов.
Местные органы власти получили контрольные полномочия в связи с переустройством или перепланировкой нежилых помещений в многоквартирном доме.
Поскольку такие помещения не считаются общим имуществом, жильцы часто неправомерно их переустраивали. Надзорные органы теперь могут привлекать таких собственников к ответственности и пресекать их действия так же, как в отношении жилых помещений.
В число документов, предоставляемых при проведении перепланировки, добавлен протокол общего собрания собственников, если переустройство невозможно без присоединения или использования части общего имущества. В протоколе должно быть отражено согласие всех собственников.

Нельзя вовлекать подростков в несанкционированные митинги.
Введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в несанкционированные собрания, митинги, демонстрации, шествия или пикетирования.
Гражданам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Альтернатива - обязательные работы от 20 до 100 часов или арест до 15 суток. Штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций - от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Межселенные территории должны иметь право на территориальное общественное самоуправление!
Скорректирован Закон об общих принципах организации местного самоуправления.
В состав территории, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление, решено включить населенные пункты, расположенные на межселенной территории.

Иностранному вмешательству в избирательный процесс поставлен заслон.
Принят закон о предотвращении попыток вмешательства иностранных и международных организаций в избирательные процессы в России.
Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной в России, если она способствует либо препятствует:
- выдвижению кандидатов или их списков;
- избранию зарегистрированных кандидатов;
- проведению референдума;
- достижению определенного результата на выборах или референдуме.

Государство не вмешивается в условия труда священников.
На священников не распространяются требования Закона о специальной оценке условий труда.

Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа: уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних.
Поправки к УПК РФ касаются пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
С комиссией по делам несовершеннолетних по месту нахождения спецучреждения нужно согласовывать следующие представления:
- о продлении срока пребывания в таком учреждении;
- о восстановлении пропущенного срока пребывания там;
- о прекращении пребывания;
- о переводе в другое спецучреждение.
Направляет в суд такие представления исключительно администрация учреждения.
В судебных заседаниях могут участвовать комиссии по делам несовершеннолетних, образованные не только местными властями.

Как будут восстанавливать в прежнем воинском звании.
Воинского звания лишают только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. После снятия или погашения судимости гражданин мог быть восстановлен в прежнем воинском звании уполномоченным должностным лицом.
Теперь в прежнем воинском звании будут восстанавливать в случае реабилитации гражданина или изменения (отмены) приговора суда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Избирательная кампания на сельских выборах: в 3 раза выросла сумма затрат, при которых кандидат может не открывать спецсчет.
На выборах органов местного самоуправления сельских поселений по решению региональных властей кандидат может создавать избирательный фонд без открытия специального избирательного счета. Максимальные расходы на финансирование такой избирательной кампании увеличены в 3 раза: с 5 тыс. до 15 тыс. руб.

В процессе патентования промышленным образцам предоставят временную правовую охрану.
Изменения в ГК РФ направлены на совершенствование механизма патентования промышленных образцов.
Промышленному образцу, на который подана заявка в Роспатент, предоставляется временная правовая охрана со дня публикации сведений о заявке до даты публикации сведений о выдаче патента.
Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

Приверженцы террора будут отбывать наказание там, где решит ФСИН.
По общему правилу наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного. Поправки расширяют перечень исключений.
В места, определяемые ФСИН России, для отбывания наказания будут также направлять осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для возбуждения уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей или отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых) и осужденных.
Кроме того, чтобы разобщить сложившиеся в местах лишения свободы религиозно-экстремистские ячейки, ФСИН России вправе выносить решение о переводе вышеуказанных лиц в иные исправительные учреждения того же вида.

УИК уточнили в части освобождения тяжелобольных осужденных от отбывания наказания.
Скорректирован УИК РФ.
Правительство РФ устанавливает перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медосвидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.
Уточнено, что речь также идет об освидетельствовании осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Также согласно поправкам Правительство РФ установит правила освидетельствования.
Указано, что представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, если осужденный не может сделать это сам.

При каких условиях налоговый агент сможет избежать ответственности, и что еще будут указывать в налоговом уведомлении.
Налоговый агент освобождается от ответственности за неудержание (неперечисление) налогов при одновременном выполнении следующих условий:
- налоговый расчет представлен в инспекцию в установленный срок;
- в нем отсутствуют недостоверные сведения и ошибки, приводящие к занижению суммы налога;
- налоговый агент самостоятельно уплатил в бюджет сумму налога, не перечисленную в установленный срок, и соответствующие пени до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговиками факта несвоевременного перечисления налога или о назначении выездной проверки по такому налогу за соответствующий налоговый период.
В налоговом уведомлении также должны указываться сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования.

Военнослужащие частей постоянной готовности будут получать компенсацию за службу сверх нормы времени.
Военнослужащим воинских частей постоянной готовности вернули отмененную в 2012 г. денежную компенсацию вместо дополнительного отдыха за службу сверх еженедельной нормы служебного времени. У остальных контрактников эта выплата сохранялась.

Украинцам, бегущим от войны, будет проще получить российское гражданство.
Президент РФ будет определять в гуманитарных целях иностранцев и апатридов, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Упрощенным порядком также будут пользоваться участники Госпрограммы по переселению и члены их семей, которые:
- имеют разрешение на временное проживание в России или вид на жительство;
- зарегистрированы по месту жительства в выбранном для проживания регионе либо состоят на учете по месту пребывания в нем.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Следователи должны обосновать необходимость продления срока содержания в СИЗО в период ознакомления с материалами уголовного дела.
Поправки к УПК РФ касаются возможности неоднократно продлевать срок содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.
Следователь обязан указывать в ходатайстве конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения указанной меры пресечения. В постановлении суда о продлении такого срока должна указываться конкретная дата, до которой он продлевается. При этом продлевать его можно каждый раз не более чем на 3 месяца.

Религиозным организациям упростили процедуру отказа от соглашений о минимальной зарплате.
Установлены особенности отказа религиозной организации от присоединения к региональному соглашению о минимальной зарплате.
К отказу не нужно прилагать протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации и предложения по срокам повышения оплаты труда.
Централизованные религиозные организации могут направлять отказ от имени религиозных организаций, которые входят в их структуру. Представителей этих организаций уполномоченный орган вправе пригласить для проведения консультаций.

Состав консолидированной финансовой отчетности Госкорпорации "Росатом" определяется в соответствии с МСФО.
Уточнены требования к составу консолидированной финансовой отчетности Госкорпорации "Росатом". Предусмотрена обязанность Корпорации составлять такую отчетность в соответствии с требованиями Закона о консолидированной финансовой отчетности, т. е. согласно МСФО.

Установлены правила замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами.
Скорректирован УК РФ.
После отбытия осужденным определенной части срока наказания в виде лишения свободы неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания. Для преступлений небольшой или средней тяжести это не менее 1/3 срока наказания, тяжких преступлений - не менее 1/2 срока наказания, особо тяжких преступлений - не менее 2/3 срока наказания.
Закреплено, что при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами указанные части составляют 1/4, 1/3 и 1/2 соответственно.

Если задолженность не превышает 100 тыс. руб., взыскатель может направить исполнительный лист работодателю должника.
С 25 тыс. до 100 тыс. руб. увеличен максимальный размер задолженности, при которой взыскатель может направить исполнительный документ для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Лесной кодекс: поправки.
Указано, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества. В составе лесничеств разрешат создавать участковые лесничества.
На федеральном уровне установят особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, расположенных на землях населенных пунктов.
Регионы определят функциональные зоны в лесопарковых зонах, в которых расположены леса.
Главы "Защитные леса и особо защитные участки лесов" и "Эксплуатационные леса, резервные леса" исключены.
Взамен введены главы "Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов" и "Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда".
Поправки вступают в силу с 1 июля 2019 г.

Бизнес сможет получить больше микрозаймов.
Внесены поправки в Законы о развитии малого и среднего предпринимательства, о микрофинансовой деятельности.
Юрлицо (ИП) может получить микрозаем, если сумма его основного долга перед микрофинансовой организацией по всем заключенным договорам не превысит 5 млн руб. Ранее эта планка составляла 3 млн руб.
Кроме того, уточнен порядок деятельности региональных гарантийных организаций.

Уточнены правила пенсионного обеспечения сотрудников нацгвардии.
Пенсионное обеспечение сотрудников нацгвардии теперь включено в понятийный аппарат следующих законов:
- о государственном пенсионном обеспечении;
- о страховых пенсиях, о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и господдержке формирования пенсионных накоплений;
- о государственной социальной помощи;
- об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- о прокуратуре, о Следственном комитете РФ.

Кому после смерти чернобыльца полагается компенсация на покупку продовольствия.
КС РФ ранее признал неконституционной норму, на основании которой решается вопрос о предоставлении членам семей умерших (погибших) чернобыльцев ежемесячной денежной компенсации на покупку продовольствия. Она является неопределенной и порождает различный подход к установлению компенсации названным гражданам, если при жизни кормильцев она им не предоставлялась. На практике принимались прямо противоположные решения.
Внесенные поправки устраняют данную правовую неопределенность. Закреплено, что детям погибшего (умершего) чернобыльца, на которых при его жизни распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию, это право гарантируется до достижения ими 14-летнего возраста.
За членами семей, которым указанная выплата назначена до вступления в силу поправок, сохранено право на ее получение.

Жизнь журналистов, работающих в горячих точках, оценят в 2 миллиона рублей.
Скорректирован Закон о СМИ. Поправками с 1 сентября 2019 г. устанавливаются гарантии для журналистов, работающих в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и в иных опасных условиях.
Необходимо письменное согласие журналиста. Его должны обеспечить средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком "Пресса" ("Press"). При утрате трудоспособности менее чем на 90% редакция должна будет выплатить не менее 100 тыс. руб. за каждые 10%, более чем на 90% - не менее 1 млн руб. В случае гибели журналиста предусмотрена компенсация в размере не менее 2 млн руб. Также должны компенсировать расходы на экстренную или неотложную медпомощь, на возвращение в Россию сотрудников, неспособных передвигаться самостоятельно, на возвращение в Россию останков - по каждой статье не более 1 млн руб.
Взамен прямых выплат можно застраховать журналиста на аналогичные суммы.

Следователям запрещено изымать у фирм жесткие диски без особых на то причин.
В перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению, если обвиняемый возместил причиненный ущерб, включено несколько мошеннических составов. За невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат также освободят от уголовного преследования, если преступление совершено впервые, погашена задолженность и выплачена компенсация.
Силовикам запрещено изымать электронные носители информации в рамках расследования экономических преступлений без решения суда об изъятии или без постановления о судебной экспертизе носителей. Однако сотрудники смогут забрать технику, если есть риск, что она может использоваться для криминальной деятельности или содержит информацию, которую владелец не вправе хранить.
Изменился перечень дел частно-публичного обвинения. Уточнена сфера действия запрета на применение меры пресечения в виде заключения под стражу.

Информационные таблички и охранные обязательства для ОКН будут устанавливать по новым правилам.
Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (ОКН).
Устанавливать информационные надписи и обозначения на ОКН теперь должны не только их собственники, но и иные законные владельцы. Это лица, которым ОКН предоставлен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора.
Если у объекта нет собственника, то по общему правилу надписи и обозначения будут устанавливать регионы.
Надписи и обозначения не будут устанавливать на выявленные ОКН, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на отдельные захоронения, некрополи. Также для таких объектов не будут утверждать охранные обязательства.
При этом обязательства установят для памятников и ансамблей, расположенных в границах территорий достопримечательных мест.

Упрощены правила создания постоянных третейских судов.
Право осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения (ПДАУ) будет предоставлять Минюст России, а не Правительство, как ранее. Третейские суды выводят из-под антимонопольного регулирования. Закон содержит исчерпывающий перечень документов для получения разрешения на деятельность ПДАУ.
Иностранные третейские суды могут постоянно действовать в России при условии:
- включения в список, утверждаемый Минюстом;
- получения рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства;
- наличия специальных подразделений в России для рассмотрения внутренних споров в стране.
Споры по закупкам госкомпаний могут рассматривать только ПДАУ. В Интернете запрещена реклама третейских судов, образованных сторонами для разрешения конкретного спора.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Дополнен список нарушений, за которые работников финансовой сферы будут привлекать к уголовной ответственности.
Установлена уголовная ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений, а также за невнесение в финансовую отчетность кредитной организации сведений о средствах, размещенных гражданами и ИП. В обоих случаях среди санкций - штраф от 300 тыс. до 1 млн руб., лишение свободы на срок до 4 лет.
Также предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию аналогичной отчетности финансовых организаций группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Среди санкций - штраф от 3 до 5 млн руб., лишение свободы на срок до 7 лет.

Жители отдаленных регионов будут иметь бесплатный доступ к 20 телеканалам через спутник.
Граждане, которые проживают в отдаленных регионах и не могут подключиться к эфирному наземному цифровому вещанию, будут бесплатно просматривать общедоступные теле- и радиоканалы через спутник. Операторы спутникового вещания не вправе отказывать в заключении договоров о доступе к своим сетям связи. Гражданам нужно будет купить у таких операторов специальное оборудование. Определены условия заключения договора и внесения разовой платы за подключение.
В Интернете будет размещаться перечень населенных пунктов, расположенных вне зоны охвата цифрового наземного вещания, с указанием операторов спутниковой связи.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с упразднением ФМС России скорректировано законодательство.
ФМС России была упразднена, а ее полномочия переданы МВД России. В связи с этим в отдельных законодательных актах МВД России указано в качестве федерального органа исполнительной власти, как ведающего вопросами внутренних дел, так и уполномоченного в сфере миграции.

Национальный роуминг, гудбай!
Принят закон об отмене с 1 июня 2019 г. национального и внутрисетевого роуминга.
Операторы мобильной связи в своей сети должны устанавливать одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту, независимо от того, в каком регионе России он находится.
Закон отменяет плату за входящие вызовы, кроме случаев, когда вызываемый абонент находится за рубежом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Войска нацгвардии и подразделения ведомственной охраны будут защищать объекты использования атомной энергии.
Для обеспечения физической защиты объектов использования атомной энергии привлекаются не только ОВД и ФСБ, но и войска нацгвардии, подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации "Росатом".

Развитие инфраструктуры Северного морского пути легло на плечи Росатома.
Поправки касаются Северного морского пути (СМП).
Навигационно-гидрографическое обеспечение в акваториях СМП и его морских портов, на подходах к ним возложили на Росморречфлот и госкорпорацию «Росатом». Порядок обеспечения установит Правительство РФ. Также кабмин утвердит правила плавания в акватории СМП. Организацией плавания займется Росатом, а не администрация СМП.
С госкорпорацией придется согласовывать строительство в зоне действия средств навигационной обстановки СМП, а также обязательные постановления в морском порту СМП.
Кроме того, к компетенции Росатома отнесли развитие инфраструктуры СМП. Программа развития разрабатывается госкорпорацией по согласованию с Минтрансом и утверждается Правительством.
Росатом будет отвечать за создание энергетических мощностей, в том числе ядерных установок, для удовлетворения потребностей Арктической зоны. Госкорпорация также выступит концедентом в отношении объектов вдоль СМП.

Пересмотрена терминология законов о налоговых органах и о гарантиях пострадавшим от радиации на Семипалатинском полигоне.
В законы о налоговых органах и о социальных гарантиях пострадавшим от радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесены изменения. Применяемая терминология приведена в соответствие с Законом об образовании.
Решено не определять порядок обеспечения работников налоговых органов дошкольными и общеобразовательными учреждениями.

"Умные" счетчики - революция в энергопотреблении.
В ближайшие годы в стране будут задействованы интеллектуальные системы учета электроэнергии. Правила предоставления доступа к минимальному набору функций новой системы определит Правительство.
Сейчас граждане должны сами купить и установить счетчик и отвечать за его функционирование. Но с 1 июля 2020 г. за это будут отвечать сетевые организации или гарантирующие поставщики. "Умные" счетчики с удаленным доступом позволят потребителям в режиме онлайн отслеживать объем поставляемых энергоресурсов и уровень их потребления. Граждане смогут снимать показания через компьютер или телефон, а контролерам не придется заходить в каждое помещение. Отдельным неплательщикам будут дистанционно ограничивать режим энергопотребления, а не распределять риски на всех потребителей, как сейчас.
Существующие системы учета пока сохраняются, но их запретят модернизировать. При замене счетчиков, а также при вводе в эксплуатацию многоквартирных домов должны быть установлены приборы учета с возможностью доступа к интеллектуальной системе. С 1 января 2023 г. за нарушения при предоставлении доступа гарантирующие поставщики и сетевые организации могут быть оштрафованы.
Закон применяется со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

За заведомо ложное экспертное заключение по закупкам в рамках 44-ФЗ грозит уголовная ответственность.
Введена уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок по 44-ФЗ.
Строгость наказания зависит от того, какие последствия наступили:
- причинен крупный ущерб;
- по неосторожности причинен тяжкий вред здоровью или умер человек;
- заведомо ложное экспертное заключение повлекло по неосторожности смерть 2 и более лиц.
Предварительное следствие по таким уголовным делам ведут следователи Следственного комитета.

Приняты масштабные поправки к Закону о рынке ценных бумаг.
Скорректированы Закон о рынке ценных бумаг и другие акты.
Эмитент и регистратор будут нести солидарную ответственность за убытки инвесторов и акционеров из-за нарушения требований законодательства при регистрации выпуска акций таким регистратором.
К видам лицевых счетов (счетов депо), которые могут открываться депозитариями и держателями реестра для учета прав на ценные бумаги, поправками отнесены счета эскроу-агентов.
Указаны случаи, в которых ценные бумаги могут допускаться к организованным торгам в процессе их размещения путем открытой подписки.
Введены новые статьи, которые определяют особенности:
- конвертируемых ценных бумаг, а также облигаций без определения срока их погашения;
- эмиссии акций при учреждении АО;
- регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг регистрирующими организациями;
- предъявления требований к эмитенту о досрочном погашении или приобретении облигаций.
Урегулированы представление интересов владельцев облигаций депозитарием, который ведет централизованный учет прав на такие бумаги, а также подтверждение регистрации выпуска ценных бумаг и документов эмитента, связанных с эмиссией.
В случае неоднократного нарушения в течение одного года регистратором требований законодательства при регистрации выпусков акций ЦБ РФ сможет аннулировать его лицензию.
Поправки вступают в силу с 2020 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Изменились условия выдачи иностранцам разрешений на временное проживание в России без учета квоты.
Иностранцам, состоящим в браке с гражданами России, будут выдавать разрешения на временное проживание в том субъекте Федерации, где находится место жительства их супругов.
Также временно проживающим в России иностранцам разрешено менять место жительства в следующих случаях:
- при их переезде к новому месту жительства супруга (супруги) - граждан России;
- при получении статуса участника Госпрограммы по переселению соотечественников из-за рубежа.

БК РФ претерпел изменения.
Участникам проекта по созданию инновационного научно-технологического центра за счет федеральных субсидий возмещаются расходы в виде таможенных платежей. Такие субсидии решено предоставлять авансом. Остальные особенности субсидирования определит Правительство.
Пошлины за госрегистрацию аттракционов будут полностью зачисляться в региональные бюджеты.
Минфин установит перечень платежей, зачисляемых в бюджет, информация о которых не размещается в госинформсистеме о государственных и муниципальных платежах.
Урегулирован порядок предоставления юрлицам (кроме унитарных предприятий и организаций, полностью принадлежащих РФ) субсидий на капвложения в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестпроектов.

Цену контракта по 44-ФЗ можно менять из-за роста ставки НДС.
Внесены изменения в 44-ФЗ.
С единственным исполнителем можно заключать контракт на изготовление бланков российских паспортов и загранпаспортов, свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния, бланков временных документов, удостоверяющих личность, а также документов для въезда в страну и выезда из нее иностранцев и лиц без гражданства.
Можно уменьшать обеспечение контракта с поэтапным исполнением. Правительство определит исключения. Установлены правила на случай отзыва у банка лицензии.
Обеспечение заявок на участие в определении поставщиков, на участие в открытом конкурсе могут не подавать государственные и муниципальные учреждения.
До 1 октября 2019 г. разрешено менять цену контракта, заключенного до 2019 г., в пределах увеличения ставки НДС до 20%.
Закон вступает в силу с 1 июля 2019 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Россия ратифицировала соглашение с Абхазией о взаимном признании образования.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Абхазии о взаимном признании образования и (или) квалификаций.
Соглашение предусматривает взаимное признание основного, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, полученного в России и Абхазии. Граждане могут продолжать обучение и вести профессиональную деятельность в каждом из государств-сторон.

Президент РФ подписал Закон об обращении с животными.
Закон определяет условия обращения с животными, обязанности и ответственность владельцев. Запрещено:
- проводить бои животных;
- призывать к жестокому обращению с ними;
- использовать домашних животных в предпринимательской деятельности;
- проводить зрелищные мероприятия, влекущие нанесение им травм и увечий, их умерщвление;
- избавляться от питомца без передачи его новому владельцу или помещения в приют.
Использовать животных в культурно-зрелищных целях можно будет в местах их содержания, в специальных зданиях, сооружениях или на обособленных территориях. Ограничена деятельность контактных зоопарков.
Отдельные нормы закона посвящены содержанию собак, определению потенциально опасных пород, обращению со служебными животными.
Установлены требования к приютам для животных, к обращению с животными без владельцев.
Введено лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. Лицензию нужно будет получить до 2022 г.
Правительство РФ утвердит перечень животных, запрещенных к содержанию. Если они приобретены до 1 января 2020 г., то могут находиться на содержании владельцев до наступления естественной смерти.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

О переводах денег без согласия клиента операторы должны информировать Банк России.
С 26 сентября 2018 г. Банк России должен вести базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента.
Обо всех таких случаях, а также о попытках необходимо сообщать в Банк России. Данная обязанность возложена на операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры.
В связи с этим регламентирован порядок такого информирования.
Кроме того, закреплены:
- правила получения операторами от Банка России сведений из базы данных;
- порядок реализации операторами мероприятий по противодействию переводов денег без согласия клиента.
Указание вступает в силу через 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный № 52988.