Федеральным органам исполнительной власти и региональным властям поручено осуществлять мониторинг правоприменения. Его цели - ликвидация противоречий между нормативно-правовыми актами; устранение коррупциогенных факторов; совершенствование правовой системы. Регламентирован порядок его проведения.
К ведению Минюста России отнесен мониторинг правоприменения для выполнения решений Конституционного Суда РФ и постановлений Европейского Суда по правам человека. Речь идет о случаях, когда требуется принять, изменить или отменить нормативно-правовые акты. На Министерство также возложены координация мониторинга, осуществляемого федеральными органами власти, и его методическое обеспечение.
Минюст России будет ежегодно разрабатывать проект плана мониторинга. За основу берутся послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ; решения КС РФ, ЕСПЧ, ВС РФ, ВАС РФ; предложения органов госвласти и госкорпораций. Также учитываются национальный план противодействия коррупции, программа социально-экономического развития страны; предложения институтов гражданского общества и СМИ. План мониторинга утверждается Правительством РФ.
Органы власти обязаны ежегодно докладывать о результатах мониторинга в прошлом году. Сводный доклад представляется Президенту РФ на утверждение. После этого он публикуется в СМИ, а также размещается на официальных сайтах Президента РФ, Правительства РФ и Минюста России.

Скорректирован перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных госслужащих.
В него включили должности, занимаемые гражданами в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, в которые они были направлены для временной работы в соответствии с Законом об особенностях прохождения федеральной госслужбы в системе МИДа России.
Время работы на данных постах внесли в Перечень периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж госслужбы для установления госслужащим ежемесячной надбавки к должностному окладу, продолжительности ежегодного оплачиваемого допотпуска за выслугу лет, а также размера поощрений за безупречную и эффективную службу.
Указ вступает в силу с 27 января 2011 г.

Установлен порядок введения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в лесах вследствие лесных пожаров.
Предусмотрена отдельная классификация таких ЧС. В зависимости от территории, охваченной пожаром, они подразделяются на ЧС муниципального, регионального, межрегионального или федерального характера. При этом учитывается количество и площадь пожаров, доля крупных в общем числе, соотношение между выгоревшей территорией и общей площадью земель лесного фонда.
При возникновении ЧС вводятся соответствующие режимы. Регламентирован порядок их установления. Уполномоченные органы направляют информацию в комиссию соответствующего уровня по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Режим ЧС муниципального или регионального характера вводится главой муниципалитета или региона на основании решения указанной комиссии. Режим ЧС межрегионального или федерального характера устанавливается Правительственной комиссией на основании сведений Рослесхоза, полученных от уполномоченных органов.
Взаимодействие органов власти при введении ЧС осуществляется в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оно реализуется в соответствии с планами тушения лесных пожаров и межрегиональными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Пересмотрен порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения госфункций и предоставления госуслуг.
Он распространяется, в том числе, на регламенты органов государственных внебюджетных фондов.
При разработке регламентов, в частности, должны устраняться избыточные административные процедуры (действия), сокращаться сроки предоставления госуслуг (исполнения госфункции).
Установлены требования к составу регламента.
Как и прежде, предусмотрена независимая экспертиза проектов регламентов.
Кроме того, дополнительную экспертизу проводит Минэкономразвития России. Ранее проекты согласовывались с Министерством.
Органы, ответственные за утверждение регламентов, должны ежеквартально представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе их разработки.
Регламенты размещаются в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
До 1 июля 2012 г. регламенты предписано привести в соответствие с новыми требованиями.
Прежний порядок признан утратившим силу.

Предметом проверки КС РФ стали нормы, касающиеся возмещения вреда военнослужащим.
Речь идет о вреде, причиненном здоровью тех из них, кто стал инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы.
Эти положения определяют объем возмещения вреда, на который военнослужащие имеют право при отсутствии виновных противоправных действий со стороны госорганов и их должностных лиц.
КС РФ признал эти нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в которой не обеспечивают указанной категории граждан достаточный уровень восполнения материальных потерь, связанных с невозможностью дальнейшего прохождения службы.
Как разъяснил КС РФ, лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.
Между тем выплачиваемые этим лицам страховые суммы и единовременные пособия (наряду со специальным пенсионным обеспечением) восполняют им утраченный заработок лишь в течение непродолжительного периода (25-75 мес.).
Однако полная или частичная утрата военнослужащим трудоспособности, вызванная увечьем, носит долговременный, как правило, пожизненный характер.
Следовательно, действующий механизм возмещения вреда указанным гражданам не исключает случаев, когда причитающиеся им выплаты (в т. ч. пенсия по инвалидности, выплаты в рамках системы соцзащиты, единовременное пособие и выплаты по обязательному госстрахованию) не компенсируют в надлежащем объеме те материальные потери, которые связаны с невозможностью продолжать службу. Соответственно, им не гарантируется адекватное возмещение утраченного заработка (денежного довольствия).
Федеральный законодатель обязан внести соответствующие изменения.
Максимальный срок для этого - 6 мес. При этом поправки должны гарантировать в течение всего периода утраты трудоспособности возмещение вреда, сопоставимое по своему объему с денежным содержанием, которое такой военнослужащий имел на момент увольнения со службы.

Оспаривались отдельные нормы Таможенного кодекса РФ (он полностью утрачивает силу с 01.10.2011).
В силу этих положений никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортом до их выпуска в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ.
При этом товары приобретают статус находящихся в свободном обращении только после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех установленных ограничений.
Данные нормы не применяются с 01.06.2010 в связи с введением в действие Таможенного кодекса Таможенного союза. Между тем жалоба заявителя был подана ранее этого срока, поэтому была принята к рассмотрению.
Как указал заявитель, эти положения в его деле позволили отказать ему в выдаче ПТС и регистрации автомашины, которую он купил. При этом суды сослались на то, что факт добросовестного приобретения им этого транспорта не важен, поскольку нарушители, которые ввезли машину в Россию, не уплатили таможенные платежи.
КС РФ счел, что положения конституционны.
По своему смыслу они не препятствуют добросовестному приобретателю (собственнику) подобного транспорта (в отношении которого не уплачены таможенные платежи) реализовать принадлежащие ему правомочия. Эти нормы не могут служить основанием для отказа в госрегистрации такой автомашины.
Как подчеркнул КС РФ, добросовестный приобретатель должен иметь возможность реализовать свои правомочия независимо от того, установлены или нет лица, ответственные за таможенное оформление незаконно ввезенного транспорта, а также от того, взысканы или нет с них данные платежи.
Сам собственник далеко не всегда является непосредственным участником таможенных правоотношений. Его участие часто опосредовано действиями других лиц, которым он вверяет имущество. При этом установить того, кто совершил таможенное правонарушение (и, соответственно, взыскать с него платежи), часто бывает невозможным.
С учетом этого лишение подобного приобретателя возможности добиться реализации его правомочий свидетельствовало бы о несоразмерном ограничении права собственности.

Скорректировано Положение о Минюсте России.
К сфере деятельности Министерства отнесены оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения.
Минюст России проводит правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов (ранее - также антикоррупционную экспертизу).
Ведомство регистрирует бланки строгой отчетности, предусмотренные Законом об инновационном центре "Сколково".
Минюст России утверждает формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых свидетельств, иных документов, подтверждающих факт госрегистрации актов гражданского состояния, а также заявлений о их регистрации.
Ведомство координирует деятельность органов и организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь и осуществляющих правовое просвещение населения.
Министерство организует научную, научно-исследовательскую и образовательную деятельность подведомственных научных и образовательных учреждений для подготовки квалифицированных кадров.
Министр принимает решение об изменении вида режима и лимита наполнения учреждений, исполняющих наказания, УИС, а также о создании и ликвидации изолированных участков с различными видами режима в них.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Установлен новый образец международного водительского удостоверения. Это обусловлено внесением поправок в Конвенцию о дорожном движении от 8 ноября 1968 г.
Напомним, что такое удостоверение недействительно для движения на территории России. Оно распространяется на остальные страны, присоединившиеся к Конвенции (всего 82 государства, в том числе Австрия, Армения, Бельгия, Болгария, Беларусь, Германия, Греция, Венгрия, Великобритания, Чехия, Тунис, Тайланд, Финляндия, Франция).
Международное водительское удостоверение выдается на основании национального без сдачи экзаменов. Физлицо должно подать в ГАИ заявление, представить медсправку и фотографию (цветную или черно-белую, на матовой бумаге размером 35х45 мм). Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в них без тонированных стекол.
Срок действия международного удостоверения остался прежним: 3 года, но не дольше срока действия национального удостоверения.
Новый бланк удостоверения относится к защищенной от подделки полиграфической продукции уровня "В".
Международные водительские удостоверения прежнего образца действительны до окончания указанного в них срока.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2011 г. Регистрационный № 20738.

Утверждены 2 порядка: кадастрового деления территории России и присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.
Территория России последовательно делится на кадастровые округа, районы, кварталы.
Для присвоения номеров объектам, расположенным на территории 2 и более округов, создается округ "Общероссийский" с учетным номером "0". Его граница совпадает с государственной. В нем создается район "Условный" с учетным номером "0:0:0", а в нем - квартал с учетным номером "0:0:0".
Если объект располагается одновременно на территории нескольких районов одного округа или нескольких кварталов одного района, то ему присваивается кадастровый номер в квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают соответственно с границами округа либо района.
Если объект снимается с кадастрового учета либо сведения о нем аннулируются и исключаются из кадастра, повторно использовать его номер для иных объектов нельзя.
Номер, присвоенный в соответствии с порядком, не изменяется (в т. ч. в связи с корректировкой деления).
Приказ применяется с даты, когда утратят силу Правила кадастрового деления территории России, а также присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденные Правительством РФ.
Ранее присвоенные номера по общему правилу сохраняются. Деление, установленное на дату вступления приказа в силу, применяется для присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения.
Приказ Росземкадастра от 15 июня 2001 г., устанавливавший Требования к кадастровому делению, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2011 г. Регистрационный № 20746.

Организаторы негосударственных и операторы государственных (муниципальных) лотерей обязаны ежегодно размещать в СМИ и (или) Интернете годовой отчет об их проведении. Определены состав сведений, включаемых в отчет, и порядок его опубликования.
В частности, указываются количество изготовленных и реализованных билетов, размер выручки и сумма выплаченных выигрышей, объем перечисленных целевых отчислений (в том числе на финансирование социально значимых объектов и мероприятий), величина вознаграждения оператора. Приведена форма отчета.
Он публикуется не позже 1 июня следующего года. При его размещении в СМИ издание должно распространяться на территории проведения соответствующей лотереи.
Приказ применяется начиная с опубликования отчетности за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2011 г. Регистрационный № 20729.

Регламентирован порядок передачи страхового портфеля в рамках мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о ее банкротстве.
Решение о передаче принимается уполномоченным органом страховщика, при приостановлении его полномочий - временной администрацией организации, а в случае возбуждения дела о банкротстве - конкурсным управляющим. Информация об этом в 3-дневный срок размещается на сайте страховщика. Копия решения направляется в орган страхового надзора. Если речь идет о видах страхования, по которым предусмотрены компенсационные выплаты, необходимо также проинформировать соответствующее профессиональное объединение страховщиков.
В страховой портфель включаются не исполненные на дату принятия решения о передаче обязательства по договорам страхования, а также активы для покрытия страховых резервов. Составляется перечень договоров, обязательства по которым передаются, и рассчитывается размер передаваемого резерва.
Страховые компании, желающие принять портфель, должны соответствовать ряду требований. Необходимо иметь лицензии на виды страхования, по которым передается портфель; быть финансово устойчивыми и платежеспособными. Размер собственных средств должен быть достаточен для соблюдения нормативного соотношения с принятыми обязательствами.
При передаче портфеля по видам страхования, по которым предусмотрены компенсационные выплаты, принимающая компания выбирается профессиональным объединением страховщиков из числа его членов, желающих принять портфель. Регламентирована процедура отбора.
Передача оформляется договором и согласовывается с органом страхового надзора. Установлены требования к содержанию договора. Урегулирована процедура согласования.
Страхователям сообщается о предполагаемой передаче портфеля минимум за месяц (путем опубликования уведомления в Интернете или периодических печатных изданиях). Они вправе в течение месяца после этого потребовать расторжения договора и возврата части страховой премии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2011 г. Регистрационный № 20741.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти в 419 руб. за 1 т добытого обезвоженного, обессоленного и стабилизированного продукта умножается на 2 коэффициента: Кц и Кв. Первый характеризует динамику мировых цен на названное полезное ископаемое, второй - степень выработанности конкретного участка недр. Приводятся данные для расчета налога за апрель 2011 г.
При средних уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках соответствующего сырья 119,54 долл. США за баррель и значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 28,1050 значение Кц определено как 11,2571 (в марте 2011 г. - 10,4957). Значение Кв налогоплательщик устанавливает сам.
Данные для расчета НДПИ за март 2011 г. приведены в письме ФНС России от от 18 апреля 2011 г. N КЕ-4-3/6128@.

В одной ДТ декларируют сведения о товарах, содержащихся в 1 партии. При этом они должны помещаться под одну и ту же таможенную процедуру. Данные о товарах из одной партии можно заявить в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение - случаи, когда товары рассматриваются как составляющие того, что представлено в несобранном или разобранном виде.
Максимальное количество товаров, заявленных в ДТ, - 999 (ранее - 1 000).
ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочного (ДТ2) листов.
При заполнении ДТ формируется ее электронная копия.
Определено, как заполняется ДТ при декларировании товаров в таможенных процедурах СТЗ или свободного склада.
Установлены особенности заполнения ДТ в процедурах реимпорта (реэкспорта) или выпуска для внутреннего потребления (экспорта) при завершении действия процедур СТЗ или свободного склада для отдельных категорий товаров.
Закреплены также особенности заполнения ДТ при ее использовании в качестве транзитной декларации в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, в соответствии с процедурой таможенного транзита по таможенной территории и через не входящее в ТС государство между пунктами вывоза и ввоза.
Инструкция в новой редакции применяется с 1 июля 2011 г.

Теперь сертификаты и декларации на любую продукцию могут оформляться по национальным законодательствам членов ТС.
На товары из перечня должны иметься или указанные сертификаты и декларации и единые документы, или только последние. При этом на продукцию зарубежных изготовителей выдаются либо названные сертификаты и декларации, либо сертификаты единой формы.
Перечень действует в отношении каждого вида продукции до вступления в силу одного или нескольких единых техрегламентов на нее для членов ТС.
Документы единой формы выдают органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ТС. Срок действия таких документов не должен превышать 5 лет.
Для некоторых видов продукции форма подтверждения соответствия изменена. Установлено, что ранее выданные на них сертификаты и принятые декларации действуют без переоформления до окончания соответствующего срока. Изменять маркировку продукции в части нанесения знаков соответствия не нужно.
Прежний перечень считается утратившим силу.

Скорректированы условия распределения иностранных разрешений российским автоперевозчикам.
Вводится поквартальная разбивка заявленной годовой потребности перевозчиков.
Часть изменений касается случаев, когда число запрашиваемых перевозчиком разрешений более чем на 10% превышает количество тех, которые были им использованы на этом направлении в предыдущем отчетном периоде.
В вышеприведенной ситуации коэффициент использования распределяемых разрешений рассчитывается следующим образом.
Учитывается отношение количества использованных в предыдущем отчетном периоде разрешений, увеличенного на 10%, к числу запрашиваемых. Ранее этот процент не применялся.
Предусмотрены особенности распределения иностранных разрешений смешанного сообщения.
Кроме того, если перевозчик в предыдущем квартале полностью или частично не использовал распределенное ему количество иностранных разрешений, они распределяются на следующий период среди всех перевозчиков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2011 г. Регистрационный № 20732.

Организация учитывает расходы в целях налогообложения прибыли как в периоде получения, так и отсутствия доходов при условии, что осуществляемая деятельность в целом направлена на получение прибыли.
Перечень прямых расходов, связанных с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг), является открытым. Они определяются налогоплательщиком самостоятельно. К косвенным относятся все иные суммы расходов (за исключением внереализационных), которые осуществлялись в течение отчетного (налогового) периода.
Косвенные расходы формируют убыток отчетного года. Прямые могут быть учтены при определении налоговой базы лишь в том периоде, когда будет реализована готовая продукция.
Затраты по разработке проектной документации, связанные с созданием амортизируемого имущества, формируют его первоначальную стоимость. Они учитываются в целях налогообложения прибыли через механизм амортизации.
Иные затраты (содержание офисного помещения, зарплата управленческого персонала и т. п.) могут относиться к косвенным расходам, признаваемыми в текущем отчетном периоде, если они обоснованы и документально подтверждены.

Скорректированы санитарно-эпидемиологические требования к организациям общепита, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
При размещении организаций общепита должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Также учитываются предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы (ранее также эвакуационные выходы), изолированные от жилой части.
Исключено требование, согласно которому в нежилых помещениях жилых зданий (кроме общежитий) допускалось размещать организации общей площадью до 700 кв. м с числом посадочных мест не более 50.
Разрешено готовить блюда на мангале в организациях общепита, размещенных в отдельно стоящих зданиях. При этом должно использоваться современное оборудование.
В цехах (помещениях) для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, крема и отделки тортов и пирожных должны устанавливаться бактерицидные лампы. Это также касается помещений для порционирования готовых блюд, упаковки и формирования их наборов.
В организациях общепита по мере необходимости должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования).
Установлены некоторые особенности организации питания участников массовых общественных мероприятий (оказания кейтеринговых услуг).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2011 г. Регистрационный № 20690.

Образовательная программа разрабатывается и утверждается образовательными учреждениями и научными организациями самостоятельно.
Программа включает в себя учебный план, рабочие программы дисциплин и практики.
Программа содержит образовательную и исследовательскую составляющие. Первая включает обязательные и факультативные дисциплины и практику, вторая - научно-исследовательскую работу, выполнение диссертации, подготовку к ее защите и кандидатские экзамены.
Нормативный срок освоения программы не более 3 лет очно и 4 лет заочно. Исключение - за ряд специальностей, срок обучения по которым увеличен на 1 год для каждой из форм обучения.
Установлена трудоемкость освоения программы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 мая 2011 г. Регистрационный № 20700.

Закреплен новый перечень телеканалов, которые являются обязательными для распространения на всей территории России и бесплатными для потребителей.
Согласно изменениям в него входят Первый канал, Россия-1, -2, -24, -Культура (-К), НТВ, Петербург - 5 канал, Детско-юношеский телеканал "Карусель".
Уточнены полномочия ФГУПа "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".
Предприятие является оператором связи, осуществляющим эфирные аналоговую и цифровую наземные трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в России.
Так, оно объединяет (формирует) цифровые сигналы вещателей для эфирной трансляции общероссийских общедоступных телеканалов, а также региональных в конкретной зоне вещания.
Между ФГУПом и вещателями заключается договор об оказании услуг связи.
Сигналы общедоступных телерадиоканалов могут доставляться предприятием в том числе с использованием сетей иных операторов связи.
Субсидии на цифровую трансляцию в 2011 г. общедоступных телеканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек получит ФГУП, а не сами вещатели. В остальном порядок предоставления средств не изменился.
Установлено, что Правительство РФ определяет порядок гостарифов на услуги связи, оказываемые РТРС вещателям, а также предоставляемые данному предприятию иными операторами.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Для выплаты трудовых пенсий необходимо наличие страхового стажа.
Помимо времени работы в него, в частности, включаются и периоды иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР.
При этом к уплате последних приравнивается внесение взносов на государственное соцстрахование до 1 января 1991 г., а также ЕСН и ЕНВД (до 2002 г.).
До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном учете в системе ОПС названные периоды подтверждаются определенными документами.
ВС РФ счел незаконными нормы, касающиеся подтверждения периодов деятельности, за которые предприниматели платили ЕНВД.
В силу этих положений единственным подтверждающим документом в таком случае является свидетельство об уплате данного налога.
Между тем, как пояснил ВС РФ, выдача этих свидетельств предусматривалась Законом о ЕНВД для определенных видов деятельности. Он утратил силу с 2003 г.
Такое свидетельство выдавалось в рамках налоговых правоотношений. Оно не распространяется на отношения, связанные с включением периодов предпринимательской деятельности (за которые уплачивался ЕНВД) в страховой стаж.
Исходя из НК РФ, обязанность налогоплательщика считается исполненной с даты уплаты ЕНВД, а не с момента предъявления такого свидетельства.
Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС также не препятствует тому, чтобы подтверждать факт уплаты налога иными документами, даже если эта обязанность имела место до вступления его в силу (т. е. до 2010 г.). Не содержит подобного ограничения и Закон о трудовых пенсиях.
Таким образом, нет федерального закона, которым бы ограничивалась возможность подтверждать факт уплаты ЕНВД для определения страхового стажа только свидетельствами.

Вузы вправе ежегодно пересматривать перечень вступительных испытаний. Наряду с обязательными экзаменами по русскому языку и профильному общеобразовательному предмету они могут определять количество и перечень остальных вступительных испытаний.
Список экзаменов по общеобразовательным предметам по каждому направлению подготовки размещается на информационном стенде приемной комиссии и официальном сайте вуза. Минобрнауки обращает внимание, что это должно быть сделано не позже 1 февраля. Исключение - новые специальности, введенные после указанной даты. Решение о перечне экзаменов по ним принимается отдельно.
Абитуриент при выборе предметов для сдачи ЕГЭ основывается на информации, размещенной вузом до 1 февраля. Заявление с указанием списка предметов, по которым он планирует сдавать ЕГЭ в текущем году, подается не позднее 1 марта.
Напомним, что 1 мая 2011 г. вступил в силу приказ Минобрнауки России от 24 января 2011 г. N 86, уточнивший перечень вступительных испытаний при приеме в вузы. Он также предусматривает новые направления подготовки. Вузы изменили список экзаменов. Однако школьники уже определились, какие ЕГЭ они будут сдавать для поступления в тот или иной вуз, а изменить выбор нельзя.

С 1 марта 2011 г. в России действует Закон о полиции. В связи с этим проводится внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел РФ.
Срок аттестации последних продлен до 1 августа 2011 г.
К этой же дате Президенту РФ должны быть представлены предложения о кандидатурах на должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава ОВД РФ.
Первоначально планировалось сделать это к 1 июня 2011 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в Инструкцию по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ.
Установлено, что обращения могут быть не только письменные или устные, но и в форме электронного документа.
Последние рассматриваются в соответствии с инструкцией. В обращении гражданин должен указать свои ФИО, электронный или почтовый адрес для отправки ответа.
Можно приложить необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить их (или копии) в письменном виде.
Закреплен срок, в течение которого гражданину возвращается его обращение с жалобой на судебное решение, - 7 дней с даты регистрации.
Аналогичный срок установлен для возврата обращения, которое не поддается прочтению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2011 г. Регистрационный N 20677

Скорректированы правила функционирования розничных рынков электроэнергии.
Статус гарантирующего поставщика присваивается по результатам открытого конкурса. Расширен перечень лиц, выступающих в указанном качестве до определения победителя первого конкурса. В него включены энергосбытовые компании, снабжающие электроэнергией организации Минобороны России и иных потребителей, присоединенных к подведомственным этому Министерству сетям.
До 1 февраля 2012 г. указанные компании должны привести размер собственного капитала в соответствие с установленными требованиями (не менее 5% среднемесячной стоимости электроэнергии (мощности), приобретаемой на розничном рынке у гарантирующего поставщика).
До 1 июня 2011 г. они подают в региональный уполномоченный орган заявление о приобретении статуса гарантирующего поставщика или об отказе от него. В случае присвоения указанного статуса они включаются в сводный прогнозный баланс производства и поставок электроэнергии (мощности) по соответствующему субъекту Федерации (если не были внесены в него ранее).
Для сбытовой компании, получившей статус гарантирующего поставщика в границах балансовой принадлежности всех электросетей подведомственных Минобороны организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Федерации, устанавливается одна зона деятельности.
Компания обязана до 1 января 2015 г. получить право на участие в торговле электроэнергией (мощностью) на оптовом рынке по группам точек поставки, соответствующим ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика. Иначе она лишается указанного статуса. Данное требование не касается осуществления функций гарантирующего поставщика в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах либо на территории Амурской области, Приморского и Хабаровского краев, Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области.

Установлено, как определяется размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами власти.
Методика определения размера платы за оказание названных услуг, а также ее предельные величины устанавливаются федеральными министерствами, службами или агентствами.
Методика должна содержать обоснование расчетно-нормативных затрат, пример определения размера платы, периодичность ее пересмотра.
Проект методики направляется на оценку регулирующего воздействия в Минэкономразвития России. Также его согласовывают с ФАС России.
Приведен перечень необходимых и обязательных для предоставления федеральными органами власти госуслуг, которые оказываются организациями. Всего их 29. В их числе - госэкспертиза проектной документации, инженерных изысканий, выдача судовых документов, государственная историко-культурная и искусствоведческая экспертиза, проведение кадастровых работ в целях выдачи межевого плана.
Утратил силу перечень платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами власти госуслуг.

Скорректированы Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Уточнено, что относится к таким машинам.
Это тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом. Объем двигателя внутреннего сгорания должен быть свыше 50 куб. см, а максимальная мощность электродвигателя - более 4 кВт.
Исключения - предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость более 50 км/час. Это также боевая самоходная техника структур, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства.
Расширен перечень документов, подтверждающих право на управление самоходными машинами.
Это не только удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), но и временные удостоверение и разрешение на право управления самоходными машинами.
Временное удостоверение выдается органами гостехнадзора лицам, направленным образовательными учреждениями для прохождения производственной практики на срок до 2 месяцев.
Временное разрешение вручается взамен удостоверения до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Удостоверение возвращается по истечении срока лишения права управления при представлении медсправки (ранее, если после вынесения постановления прошло более 12 месяцев, также нужно было сдавать экзамены).
Пересмотрены категории самоходных машин.
В категорию "С" теперь входят колесные машины с двигателем мощностью от 2,7 до 110,3 (ранее - до 77,2) кВт, "В" - свыше. На 4 группы разбита категория "А".
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. Ранее выданные удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) действительны до истечения указанного в них срока.

Уточняются правила пожарной безопасности в лесах. Это обусловлено внесением изменений в Лесной кодекс РФ, а также передачей Рослесхозу некоторых функций.
Ранее МПР России (преобразовано в Минприроды России) должно было устанавливать классификации природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в них в зависимости от условий погоды. Правила пожарной безопасности для каждого лесного района. Теперь этим занимается Агентство.
Меры пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляются Минприроды России (а не Росприроднадзором).
Рослесхоз принимает соответствующие меры также в случаях, когда у регионов изъяты переданные им отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Расширен перечень действий, которые нельзя совершать после схода снега до наступления устойчивой дождливой осенней погоды. В него включены работы с открытым огнем на торфяниках.
Ранее на участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям, запрещалось выжигать траву. Теперь это касается также хвороста и других лесных горючих материалов. Причем запрет распространяется на участки, не отделенные противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. Прежде нельзя было выжигать без постоянного наблюдения.
Закреплены требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и лесов.
Исключена норма, которая предусматривала, что государственный пожарный надзор в лесах осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.

В ней уточнен перечень возможных обстоятельств ДТП. Так, появились новые: "двигался прямо (не маневрировал)", "двигался на перекрестке".
До 1 апреля 2012 г. наряду с новой формой действительны бланки извещения о ДТП старого образца.
С указанной даты приказ, утверждавший прежнюю форму бланка, утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2011 г. Регистрационный № 20670.

Чтобы получить страховую выплату по ОСАГО, потерпевший должен представить страховщику справку о ДТП. Она выдается Госавтоинспекцией, если документы о происшествии оформлялись при участии уполномоченных сотрудников полиции.
Утверждена новая форма такой справки.
В частности, дополнительно указываются координаты места происшествия, полученные по ГЛОНАСС/GPS (широта и долгота).
Также приводится информация об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения.
Исключена графа о постановлении-квитанции о наложении административного штрафа.
В качестве приложения к справке оформляются данные о потерпевших (погибших). При этом приводимая информация более конкретизирована. Указываются не только их количество, но и ФИО, телефоны, категория (пешеход, водитель, пассажир и др.), номер бригады скорой помощи и название медорганизации, работники которой прибыли на место ДТП.
Прежние бланки справок действительны до 1 февраля 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2011 г. Регистрационный № 20671.

В 2014 г. в Сочи пройдут XXII Олимпийские и XI Паралимпийские зимние игры.
Иностранные маркетинговые партнеры Международного олимпийского комитета (далее - МОК) - зарубежные компании, являющиеся официальными спонсорами, поставщиками, лицензиатами комитета в рамках организации и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр. Исключение составляют филиалы и представительства таких организаций в России. Официальными вещательными компаниями являются юрлица, получившие исключительные права на трансляцию названных мероприятий.
Утверждена форма уведомления о постановке на учет в налоговом органе организации, являющейся иностранным маркетинговым партнером МОК и (или) официальной вещательной компанией (N2014-Учет).
В нем отражается информация об иностранной организации, о регистрации (инкорпорации), о видах экономической деятельности. Также указываются данные об обслуживающем банке в стране регистрации (инкорпорации), об обособленных подразделениях и учредителях (физических или юридических лицах).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 мая 2011 г. Регистрационный № 20642.

Легковые автомобили, полученные инвалидами по медицинским показаниям бесплатно в безвозмездное пользование, передаются им в собственность по их заявлению. Речь идет о транспортных средствах, предоставленных за счет федерального бюджета на основании госконтрактов и дополнительных соглашений к ним, заключенных Росздравом и Минздравсоцразвития России.
Определено, как эти автомобили оформляются в собственность инвалидов.
Нужно обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту регистрации транспорта.
Подаются заявление и документы, необходимые для совершения регистрационных действий.
Подразделение Госавтоинспекции корректирует регистрационные данные автомобиля. При этом не учитываются запреты и ограничения по изменению права собственности, содержащиеся в паспорте транспортного средства. Они считаются недействительными с даты указанной корректировки.

Установлен новый порядок оформления и выдачи удостоверения беженца. Новый бланк соответствует международным требованиям и стандартам, предъявляемым к машиночитаемым документам. Он имеет несколько степеней защиты. Изменился размер вклеиваемой фотографии - 35х45 мм (ранее - 40х50 мм). Лицам с соответствующими религиозными убеждениями разрешено фотографироваться в головных уборах, не скрывающих овал лица. Снимки в форменной одежде не используются. Появилась защитная ламинационная пленка с голографическим изображением. В удостоверении приводится извлечение из Федерального закона "О беженцах"о том, что такое лицо не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства). В старом бланке имелось поле для простановки отпечатка большого пальца правой руки при отсутствии удостоверения личности владельца или в случае его неграмотности. Новым это не предусмотрено. В удостоверение могут вноситься отметки органов ЗАГСа. По желанию владельца указываются группа крови и резус-фактор. Обложка нового бланка - темно-коричневого цвета (ранее - светло-синего). Удостоверение выдается территориальным органом ФМС России по месту постановки беженца на учет на срок его признания таковым (но не более 3 лет). Допускается продление на 1 год. Удостоверения на новых бланках выдаются с 1 января 2012 г. Имеющиеся старые бланки используются наряду с новыми до их израсходования (но не позднее 1 января 2013 г.). При этом оформленные на них удостоверения действительны до истечения указанных в них сроков.

Уточнен порядок оказания медпомощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком.
Специализированные бригады скорой медпомощи доставляют таких пострадавших с места происшествия в организации, оказывающие медпомощь. При этом используют автомобили скорой медпомощи класса С. Установлено, что при их отсутствии - класса В (на расстояние не более 100 км). Они должны быть оснащены в соответствии со стандартом. Также может использоваться авиационный транспорт.
Уточнено, что в медорганизациях, в которые доставляют таких пострадавших, должны круглосуточно функционировать отделения компьютерной (магнитно-резонансной) томографии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2011 г. Регистрационный № 20601.

В декабре 2010 г. был принят новый Закон о безопасности. В связи с этим закреплен новый порядок работы Совета безопасности России (Совбез).
Совет является конституционным совещательным органом.
Пересмотрены задачи и основные функции указанного органа. Президент РФ вправе расширять их перечень.
Совет готовит решения Президента РФ в определенной сфере. К ней отнесены не только обеспечение национальной безопасности, но и ряд других вопросов. В их числе - организация обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества.
Кроме того, совет формирует госполитику в области обеспечения национальной безопасности, контролирует ее реализацию. Он также прогнозирует, выявляет, оценивает угрозы, военную опасность, разрабатывает меры по их нейтрализации.
Совбез формирует и возглавляет Президент РФ.
Регламентирован порядок проведения заседаний Совбеза, работы его аппарата и постоянных комиссий.
Вступившие в силу решения совета обязательны для исполнения госорганами и должностными лицами.
Указ вступает в силу со дня его подписания. Утратил силу ряд прежних документов, касавшихся работы Совбеза.

Сведения о лицах, дисквалифицированных в соответствии с КоАП РФ, вносятся в реестр.
Полномочия по его формированию и ведению переходят от МВД России к ФНС России.
Это связано с реформированием органов внутренних дел и принятием Закона о полиции.
Согласно ему она продолжает исполнять некоторые обязанности (в т. ч. по формированию и ведению названного реестра) до передачи их другим органам, но не позднее 1 января 2012 г.
Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Регламентирован порядок привлечения подразделений пожарной охраны к ликвидации лесных пожаров.
Уполномоченные органы власти, в чьем ведении находятся соответствующие леса, заключают с территориальными органами МЧС России соглашения. В них определяются условия использования подразделений; состав и объем привлекаемых сил и средств; необходимое для тушения пожаров снаряжение; применяемые частоты и позывные средств связи. Указанные в соглашении условия, состав и объем привлекаемых сил и средств устанавливаются планами тушения лесных пожаров.
По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности можно использовать силы и средства, не предусмотренные соглашением. Это должно быть согласовано с территориальным органом МЧС России.
Маневрирование и взаимодействие привлекаемых к тушению лесных пожаров сил и средств координирует соответствующий региональный орган власти. Непосредственное командование возложено на руководителя тушения пожаров.
Привлеченные силы и средства возвращаются в места дислокации по решению вышеуказанной комиссии.

Принят Закон о добровольной пожарной охране.
Физлица смогут создавать общественные объединения пожарной охраны непосредственно путем их объединения и через общественные объединения.
Общественные объединения пожарной охраны образуются в формах общественных организаций и учреждений.
Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов, пожертвований, средств учредителей, поддержки органов власти и муниципалитетов и др.
Основные задачи добровольной пожарной охраны - профилактика и тушение пожаров, спасение людей и имущества, оказание помощи пострадавшим, проведение аварийно-спасательных работ.
Добровольными пожарными могут стать граждане, достигшие 18 лет. Соответствующий статус приобретается с момента обязательной регистрации в реестре добровольных пожарных.
Определены права и обязанности добровольных пожарных, компенсации и льготы, предусмотренные им.
Не имеющих специального профобразования добровольных пожарных обязательно обучат по программам первоначальной и последующей профподготовки.

Федеральный закон упорядочивает систему лицензирования в России.
Так, предусмотрено дальнейшее сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. На уведомительный порядок начала осуществления переводятся такие виды работ, как изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан; производство и реализация специального игрового оборудования; обеспечение авиационной безопасности; изготовление и ремонт средств измерений; экспонирование и коллекционирование оружия.
Отменяется лицензирование производства и технического обслуживания медицинской техники (со дня вступления в силу соответствующего техрегламента). Вместо лицензий будет введено обязательное страхование гражданской ответственности в таких сферах, как морские перевозки опасных грузов, буксировка морским транспортом, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах.
Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности заменят аккредитацией или саморегулированием в этой области.
Сохранено лицензирование 49 видов деятельности. Среди них - медицинская, фармацевтическая, работы по реставрации памятников истории и культуры, торговля оружием, тушение пожаров, пассажироперевозки.
Вводится унифицированный порядок выдачи лицензий. Вместе с тем в отдельных сферах (например, в страховании, алкогольной промышленности, образовании и др.) могут быть установлены особенности лицензирования.
Разграничиваются полномочия федеральных и региональных органов власти в этой сфере. Вводятся бессрочные лицензии. С 1 июля 2012 г. ряд лицензионных процедур переведут в электронную форму.
Совершенствуется порядок лицензионного контроля. Лицензиатов будут проверять по истечении 1 года с момента получения лицензии, поскольку именно в первый год велики риски нанесения ущерба при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В дальнейшем проверки должны проходить в обычном режиме - раз в 3 года.
Федеральный закон в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Скорректированы СК, ГПК и КоАП РФ.
Закреплено, что на период до вступления в силу судебного решения об установлении места жительства детей суд вправе определить такое место по требованию одного или обоих родителей. Аналогичным образом может быть урегулирован порядок осуществления родительских прав.
Место и (или) порядок устанавливаются в предварительном судебном заседании с обязательным участием органа опеки и попечительства. Определение выносится при наличии положительного заключения последнего и с обязательным учетом мнения детей.
Введена ответственность за нарушение прав и интересов несовершеннолетних их родителями или иными законными представителями. Речь идет о лишении права общаться с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, намеренном сокрытии места нахождения последних помимо их воли, неисполнении вышеуказанных решений суда либо ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Штраф - от 2 до 3 тыс. руб.
За повторное совершение указанного правонарушения в течение года предусмотрен штраф от 4 до 5 тыс. руб. или арест на срок до 5 суток.

Установлен новый тип взяткополучателя - должностное лицо публичной международной организации.
Теперь наказание за взятку зависит от ее размера.
Взятки классифицируются следующим образом: простые (до 25 тыс. руб.), значительные (от 25 до 150 тыс. руб.), крупные (от 150 тыс. руб. до 1 млн руб.) и особо крупные (свыше 1 млн руб.).
Установлено, что штрафы могут применяться не только как дополнительная мера наказания к лишению свободы, но и альтернативная.
Так, за получение простой взятки будут наказывать 25-50-кратным штрафом либо лишением свободы на срок до 3 лет с 20-кратным штрафом.
За получение взятки в особо крупном размере установлен 80-100-кратный штраф с лишением права занимать конкретные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до 3 лет. Также можно лишать свободы на срок от 8 до 15 лет с 70-кратным штрафом.
Кроме того, введен самостоятельный состав преступления - посредничество во взяточничестве.
Скорректировано наказание за коммерческий подкуп.
Вводится административная ответственность за незаконное вознаграждение иностранного должностного лица (в т. ч. должностного лица публичной международной организации). За данное деяние на юрлиц будет налагаться штраф. Его размер зависит от суммы вознаграждения.
Введен институт правовой помощи по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, повышен минимальный размер наказания в виде штрафа с 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб.
Штраф, исчисляемый исходя из кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до 100-кратной их величины, но не менее 25 тыс. руб. и не более 500 млн руб.

С 3 мая 2011 г. процентная ставка по кредиту овернайт повышается с 8 до 8,25% годовых.
Это обусловлено ростом ставки рефинансирования ЦБР на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 3 мая 2011 г. на 0,25 процентного пункта увеличиваются процентные ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным активами или поручительствами. Это обусловлено повышением с указанной даты ставки рефинансирования Банка России (с 8% до 8,25% годовых).
Размер ставки по кредитам на срок до 90 календарных дней составляет 7,25% годовых, от 91 до 180 дней - 7,75%, от 181 до 365 дней - 8,25%.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 3 мая 2011 г. ставка рефинансирования ЦБР увеличена с 8 до 8,25% годовых.
В связи с этим с указанной даты с 3 до 3,25% годовых возрастают фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования", "одна неделя", "спот-неделя".
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Решено с 3 мая 2011 г. увеличить ставку рефинансирования ЦБР с 8 до 8,25% годовых. Напомним, что прежняя ставка применялась с 28 февраля 2011 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Рассмотрен вопрос об учете в доходах ТСЖ, применяющего УСН, некоторых платежей, поступающих от его членов.
В доходы ТСЖ не включаются вступительные и членские взносы, пожертвования, а также отчисления на формирование резерва для ремонта (в т. ч. капитального) общего имущества.
При определенных обстоятельствах платежи членов ТСЖ за жилищно-коммунальные услуги, поступающие на счет данной организации, должны учитываться в ее доходах. Речь идет о случаях, когда в соответствии с уставом ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное, противопожарное и техническое состояние жилого дома и прилегающей территории. Проводить его техническую инвентаризацию, содержание и ремонт помещений. Предоставлять коммунальные услуги. Причем ТСЖ заключает договоры с производителями (поставщиками) данных работ (услуг) от своего имени. То есть оно не является посредником, закупающим их по поручению своих членов. А последние обязаны оплачивать данную деятельность товарищества.
Если по уставу ТСЖ должно обеспечивать указанные жилищно-коммунальные услуги и оно от собственного имени по поручению своих членов или от их имени и за счет них заключает договоры с производителями (поставщиками), то необходимо исходить из следующего. Доходом данной организации будет комиссионное, агентское или иное аналогичное вознаграждение. Это касается ситуаций, когда исходя из договорных отношений она выступает посредником, закупающим услуги по поручению своих членов.

Органы государственного технического учета объектов капстроительства обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости и иные данные, необходимые для исчисления налогов на имущество организаций и физлиц.
Установлены форма направления такой информации и порядок ее заполнения, а также формат представления данных в электронном виде (версия 4.01).
Сведения подаются по состоянию на 1 января текущего года ежегодно до 1 марта.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2011 г. Регистрационный № 20585.

Законодательно предусмотрена возможность устанавливать в России уровни террористической опасности. Каждый из них предполагает введение дополнительных мер по обеспечению безопасности. Они касаются деятельности органов власти. Права и свободы человека и гражданина при этом не ограничиваются.
Порядок установления и содержание предпринимаемых мер будет утверждать Президент РФ.
Руководить контртеррористической операцией будет должностное лицо, принявшее решение о ее проведении. В период ее осуществления заменить его можно только по решению руководителя ФСБ России.
Кроме того, запрещено любым лицам (независимо от должности) вмешиваться в управление подразделениями, входящими в состав группировки сил и средств, с момента вынесения руководителем контртеррористической операции боевого распоряжения о ее применении.

При оспаривании кассационного определения участниками уголовного судопроизводства им должна обеспечиваться возможность сослаться на конкретные обстоятельства, которые повлияли или могли повлиять на законность и обоснованность этого решения. Поэтому такие обстоятельства должны отражаться в материалах уголовного дела. Это возможно путем указания на них в кассационном определении и их фиксации в протоколе судебного заседания. Однако не все обстоятельства могут быть зафиксированы в кассационном или надзорном определении.
В связи с этим законодательно закреплено обязательное ведение протокола судебного заседания в судах кассационной и надзорной инстанций.
Кроме того, скорректирован порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции. Сторонам предоставлено право заявлять отводы и ходатайства.

Поправки касаются пенсии за выслугу лет для федеральных гражданских госслужащих.
Теперь ее назначают и тем, кто уволился по собственной инициативе до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности). При этом стаж гражданской госслужбы должен составлять не менее 25 лет. Период замещения должности непосредственно перед увольнением - не менее 7.
Следует отметить, что лицам, уволенным с федеральной гражданской госслужбы до приобретения названного выше права, пенсия за выслугу лет не назначается. Прежде исключение делалось только для уволенных по независящим от них причинам (сокращение штата, упразднение органа, состояние здоровья и т. д.).

Скорректирован Закон о ежемесячном материальном допобеспечении граждан России за выдающиеся достижения и особые заслуги перед нашей страной.
Исключена норма, согласно которой право на обеспечение имели только лица, проживающие на территории России. Дело в том, что КС РФ признал лишение граждан данного права в связи с тем, что они проживают за пределами нашей страны, неправомерным.
Обеспечение назначается строго определенным категориям граждан. Иные лица могут получать его по решению Президента РФ. Уточнено, что он устанавливает само обеспечение, а не его размер.
Также закреплено, что граждане, имеющие право на определенные выплаты, получают либо их, либо материальное допобеспечение. Это доплаты к пенсии чиновников органов госвласти и управления СССР и РСФСР, выплаты в связи с замещением должностей в органах власти всех уровней, оклады действительных членов и членов-корреспондентов Российских академий наук, медицинских, с/х наук, образования, художеств, архитектуры и строительных наук.

Муниципальным служащим запрещено принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания политических партий, других общественных и религиозных объединений. Это положение распространяется только на тех лиц, в чьи должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
Аналогичное ограничение ранее уже было предусмотрено для госслужащих.
Напомним, что муниципальному служащему также запрещено принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций.

Конкретизированы полномочия регулирующего органа в сфере банкротства. Речь идет об утверждении порядка проведения закрытых и открытых торгов в электронной форме по реализации имущества должника, требований к электронным площадкам и их операторам, порядку подтверждения соответствия участников установленным условиям.
Закреплено, что подтверждение регистрации заявки на участие в торгах необходимо направлять в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанный в заявке.
Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Уточнено, что данное положение не распространяется на отношения по продаже предприятия или части имущества должника на закрытых торгах, если соответствующее сообщение опубликовано в официальном издании до 1 октября 2011 г., и на открытых - до 15 мая 2011 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен круг лиц, имеющих право на дополнительное пенсионное обеспечение в связи с ликвидацией угледобывающих предприятий.
Уволенным из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи федерального пакета акций этих предприятий полагается негосударственная пенсия. Речь идет о сотрудниках, имеющих согласно законодательству право на пенсионное обеспечение и стаж работы в организациях угольной промышленности не менее 10 лет.
В ходе приватизации не состоялась продажа федерального пакета акций 18 предприятий по добыче (переработке) угля. Они были переданы постановлениями Правительства РФ в уставные капиталы открытых акционерных обществ, а сами организации впоследствии ликвидированы в связи с банкротством. Их работники были лишены права на дополнительное пенсионное обеспечение. Поправки распространяют на них данную меру соцзащиты.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Практика показала, что 2 года недостаточно для решения задач, стоящих перед действующим составом Палаты. Существенное время отнимают процессы организационного структурирования, а также подведения итогов работы. Увеличение срока полномочий членов Палаты до 3 лет позволит им более эффективно использовать накопленный опыт взаимодействия с различными организациями в интересах государства и общества.
Кроме того, уточняется порядок формирования Палаты из представителей межрегиональных и региональных общественных объединений. Таковых в составе 42 человека (по 6 от каждого федерального округа). В связи с созданием еще одного, Северо-Кавказского ФО, совет Общественной палаты наделяется правом определять число указанных представителей от каждого округа. При этом должен соблюдаться принцип примерного равенства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поправки об увеличении срока полномочий касаются членов Палаты, избранных после введения данного закона в действие.

Урегулирован порядок определения условий контракта для главы местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения.
Согласно поправкам они устанавливаются представительным органом внутригородского муниципального образования Москвы или Санкт-Петербурга (в части решения вопросов местного значения) и законом субъекта Федерации (в сфере реализации переданных государственных полномочий).

Упраздняется Калевальский районный суд Карелии. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Костомукшского городского суда названного региона.
Изменения связаны с тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого должны рассматриваться в первой инстанции коллегией из 3-х судей. Упраздненный суд был неспособен обеспечить реализацию этого требования.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, положения об упразднении, а также новой территориальной юрисдикции Костомукшского городского суда - по истечении 1 года.

Изменения призваны равномерно распределить нагрузку на федеральных судей Пензенской области.
Упраздняется Кузнецкий городской суд. Штатная численность судей и сотрудников аппарата передается в одноименный районный суд. Одновременно к последнему переходят и вопросы, относившиеся к ведению упраздненного суда.
Юрисдикция Кузнецкого районного суда распространяется на территории города Кузнецка и Кузнецкого района.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Упразднены Должанский, Знаменский, Краснозоренский, Корсаковский, Троснянский, Шаблыкинский и Сосковский районные суды.
Вопросы осуществления правосудия, относившиеся к их ведению, переданы в юрисдикцию соответственно Ливенского, Хотынецкого, Новодеревеньковского, Мценского, Кромского, Урицкого районных судов.
Данная мера обусловлена следующим. Малосоставные суды не способны обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены другие сроки.

Ратифицирован Третий протокол к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии.
Договор направлен на развитие многостороннего партнерства в Азиатско-Тихоокеанском регионе в политической, экономической, социальной, научно-технической и гуманитарной сферах. В настоящее время его участниками являются все члены АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии), а также ряд иных стран (в том числе Россия, Китай, США, Франция).
Третий протокол предусматривает возможность присоединения к Договору региональных организаций. Необходимость этого обусловлена возрастающей ролью многосторонних объединений и структур в политических и экономических процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ратифицирован Договор о порядке перемещения физлицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через границу ТС.
Без обязательного письменного декларирования физлицо может единовременно ввезти на территорию ТС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки на сумму не более 10 тыс. долл. США. Если общая величина превышает этот лимит, то необходимо подать пассажирскую таможенную декларацию на всю сумму.
Обязательному письменному декларированию при ввозе подлежат денежные инструменты (исключение - дорожные чеки).
Условия вывоза денежных средств и (или) инструментов из ТС аналогичны тем, что предусмотрены для их ввоза.
Перерасчет в доллары осуществляется по курсу, установленному на день подачи декларации в соответствии с законодательством той страны, через границу которой перемещаются денежные средства.

Ратифицировано российско-турецкое межправительственное соглашение, касающееся сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.
Оно подписано в Анкаре 6 августа 2009 г.
В соглашении определены основные направления взаимодействия. Это научные исследования и разработки. Управляемый термоядерный синтез. Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию (вывод из нее), использование, модернизация, испытание и техобслуживание энергетических и исследовательских реакторов. Поставки ядерных материалов, предоставление услуг. Разведка и разработка урановых месторождений. Ядерная безопасность, радиационная защита. Разработка планов действий при аварийных ситуациях. Производство и применение радиоизотопов и т. д.
Стороны учреждают совместный координационный комитет.
Закреплены обязательства по соблюдению режима нераспространения ядерного оружия.
Соглашение вступает в силу с даты, когда получено последнее уведомление о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур. Оно применяется в течение 10 лет. Соглашение автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не менее чем за 6 месяцев не уведомит другую о намерении прекратить его действие.

Скорректирован порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин на товарные бензины.
Ранее они определялись исходя из ставки экспортной пошлины на сырую нефть и понижающего коэффициента. Согласно поправкам данный порядок более не применяется.
Напомним, что с 1 мая 2011 г. ставка вывозной таможенной пошлины на товарный бензин повышается с 283,9 до 408,3 долл. США за тонну. Это обусловлено дефицитом топлива, возникшим в ряде российских регионов.
Постановление вступает в силу с 30 апреля 2011 г.

Приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. были утверждены новые формы бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках. Они применяются начиная с годовой отчетности за 2011 г.
Организация формирует отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года. Месячная и квартальная отчетности являются промежуточными.
Форма промежуточной отчетности текущего года должна соответствовать годовой за этот период.
Так, за I квартал 2011 г. в налоговые органы представляется бухотчетность, составленная по новым формам.

Разъясняется, что кредитные организации для идентификации клиентов могут использовать информацию с сайта ФМС России (http://www.fms.gov.ru) о недействительных паспортах лишь как справочную.
Для получения юридически значимых официальных данных им рекомендуется обращаться с запросом в территориальное подразделение Службы.
Ответ на запрос "В электронных учетах ФМС России в настоящее время не значится" не всегда означает недействительность паспорта. Он дается и в том случае, если информация о выданном паспорте пока не поступила из территориального органа ФМС России или запись о паспорте тестируется в программном комплексе базы.
Кредитные организации вправе отказаться от заключения договора банковского счета при официальном подтверждении органами Службы недействительности предъявляемого паспорта.