Горячие документы. Федеральные. Апрель 2014

Вышел в свет обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Верховный Суд РФ подготовил обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием жилого помещения либо многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В частности, обращается внимание на следующее.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий. В зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду комиссия создается федеральным, региональным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Вопросами признания жилых помещений частного фонда пригодными (непригодными) для проживания занимается межведомственная комиссия, создаваемая органами местного самоуправления.
Если аварийный многоквартирный дом, подлежащий сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. Если такой дом включен в адресную региональную программу по переселению, собственник жилого помещения вправе требовать либо выплаты выкупной цены, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения в собственность.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя его рыночную стоимость, убытки, причиненные собственнику изъятием, в т. ч. упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капремонт. При определении выкупной цены должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
Если помещение опасно для жизни и здоровья, то предоставление взамен иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Применительно к нормам, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору соцнайма в связи со сносом дома, понятие "населенный пункт" не равнозначно понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

УДО: что суды должны принимать во внимание?
Проанализирована практика рассмотрения судами материалов по УДО, производство по которым закончено в 2013 г.
Предшествующее обобщение такой практики ВС РФ проводил в 2009 г.
С этого момента к УК РФ были приняты многочисленные поправки в т. ч. в части применения УДО.
В целом отмечено снижение за последние 3 года общего числа как рассмотренных, так и удовлетворенных ходатайств по УДО.
На примере конкретных материалов разобраны следующие вопросы.
Основания для применения УДО; сроки отбытого наказания, требующиеся для УДО; особенности учета для УДО поведения осужденного и иных обстоятельств; УДО от дополнительных наказаний; вопросы участия в заседаниях по УДО; подсудность; требования к обоснованию решения по УДО; рассмотрение материалов по УДО в апелляционном порядке.
В частности, отмечено, что само по себе фактическое отбытие осужденным части срока наказания, предусмотренной законом, не является достаточным основанием для того, чтобы принять решение о его УДО.
Если наряду со взысканиями у осужденного имеются поощрения, сопоставляется их количество.
Однако преобладающее число поощрений не всегда влечет удовлетворение ходатайства об УДО, поскольку учитываются и иные обстоятельства. Приведены особенности применения УДО к некоторым категориям осужденных (несовершеннолетние, иностранцы, лица с расстройством сексуального предпочтения).
Указывается, что УК РФ не предусматривают возможность назначить принудительные меры медхарактера лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения, которые совершили соответствующие преступления в возрасте до 18 лет.
Отказ в применении УДО, мотивированный лишь тем, что осужденный является иностранцем, незаконен.
Подчеркивается, что суды обоснованно учитывают отношение осужденного к исполнению допнаказания при решении вопроса об УДО от основного наказания. Такой подход является верным.
Разъяснен порядок применения положений, касающихся УДО, в связи с внесением упомянутых изменений в УК РФ.

Новые правила поступления в аспирантуру.
Установлен новый порядок приема на обучение в аспирантуру.
Прием ведется на бюджетные и платные места. В рамках бюджетных мест предусмотрена квота целевого приема. Возможно не только очное и заочное, но и вечернее обучение.
Детально прописаны требования к информированию поступающих. Определены перечень и сроки размещения сведений о приеме на обучение.
Для поступления в аспирантуру необходимо иметь высшее образование (специалитет или магистратура). Подать документы на поступление можно лично, по почте, через доверенное лицо, а также в электронном виде (если такая возможность есть в образовательной организации).
Предусмотрена возможность одновременно подать заявления о приеме в аспирантуру нескольких организаций.
Перечень вступительных испытаний не изменился. На результаты экзаменов может быть подана апелляция.
Прописаны особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Установлены особенности приема в аспирантуру иностранных граждан и лиц без гражданства. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный № 32118.

Новая форма удостоверения адвоката.
Утверждена новая форма удостоверения адвоката.
Дело в том, что удостоверения выдаются территориальными органами Минюста России, а не Росрегистрации. Соответственно, они подписываются начальниками этих органов (лицами, исполняющими их обязанности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный № 32116.

Перед вакцинацией должны предупредить о возможных осложнениях.
Утвержден национальный календарь профилактических прививок. Прописан порядок их проведения.
Предусмотрена обязательная вакцинация против туберкулеза, пневмококковой и гемофильной инфекций, дифтерии, коклюша, полиомиелита, вирусного гепатита В, столбняка. Календарь также включает прививки против кори, краснухи, эпидемического паротита. Указаны категории и возраст граждан, кому ставятся перечисленные вакцины.
Прививки могут делать медорганизации, имеющие соответствующую лицензию.
Перед вакцинацией лицу или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от прививки. Оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
Все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно осматриваются врачом (фельдшером).
Приведены требования к медработникам, проводящим вакцинацию. Так, они должны пройти обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов и оказания медпомощи в экстренной или неотложной форме.
Установлен календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Речь идет о вакцинации против туляремии, чумы, бруцеллеза, сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, клещевого вирусного энцефалита, лихорадки Ку, желтой лихорадки, холеры, брюшного тифа, вирусного гепатита А и пр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный № 32115.

Установлены значения критериев, по которым оценивают последствия реорганизации или ликвидации детских садов, школ, вузов.
Правительством РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 84) были установлены критерии, по которым оценивают последствия реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации.
Они выделены в несколько групп в зависимости от типа юрлиц: детские сады, школы, профессиональные образовательные организации, вузы, учреждения дополнительного образования.
Например, в отношении школ были введены следующие критерии. Обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже установленных требований (если принято решение о реорганизации). Обеспечение завершения обучения. Обеспечение продолжения видов деятельности, реализовывавшихся только данной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
Определены значения критериев для каждого типа юрлиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2014 г. Регистрационный № 32094.

Как Росалкогольрегулирование следит за своевременностью подачи деклараций?
Регламентирована госфункция по контролю и надзору за представлением деклараций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ее выполняет Росалкогольрегулирование (центральный аппарат и территориальные органы).
Перечислены виды деклараций и организации, которые обязаны их представлять.
Декларации подаются ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Они направляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. Сертификат ключа ее проверки можно получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Ведомство сверяет представленные декларации в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока их подачи.
Если будет выявлено, что организация не представила декларацию или подала ее несвоевременно, то выносится предписание. В случае невыполнения последнего проводится внеплановая (документарная или выездная) проверка.
Прописан порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при исполнении госфункции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный № 32091.

Выдача разрешений на транзитные полеты: правила.
Утвержден Административный регламент Росавиации по выдаче разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство России.
Заявителями являются иностранные назначенные (неназначенные) авиапредприятия, иностранные юридические (физические) лица (или их уполномоченные представители).
Госуслугу предоставляет Управление регулирования перевозок.
Для получения разрешения, внесения изменений в ранее выданные разрешения представляется заявление (форма приводится). Также подаются свидетельство эксплуатанта со всеми приложениями (эксплуатационные спецификации), подтверждение о предоставлении слотов в российских аэропортах, контактные данные уполномоченного должностного лица (руководителя) авиапредприятия и штатного или назначенного представителя (агента) в России, копия утвержденной программы обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия на русском языке.
Заявление представляется за 40 дней до начала полетов по расписанию.
Максимальный срок предоставления услуги и выдачи заявителю результатов составляет 40 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный № 32090.

Недвижимость: представляем заявление о госрегистрации права в электронной форме.
Определен порядок представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимостью и иных необходимых документов в электронной форме.
Так, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, документы представляются в электронной форме (в т. ч. в виде электронных образов) по выбору заявителя посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Росреестра, с использованием веб-сервисов.
Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя, сторон договора, лиц, право которых ограничивается (обременяется), а также в пользу которых это происходит, или уполномоченного лица, иных лиц (в случаях, установленных законом).
Орган, осуществляющий госрегистрацию прав, не позднее рабочего дня, следующего за поступлением заявления, направляет заявителю информацию, содержащую код платежа для уплаты госпошлины (с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить), дату и время внесения записи в книгу учета входящих документов, номер этой книги и порядковый номер записи.
Не позднее рабочего дня, следующего за получением сведений об уплате госпошлины, по адресу электронной почты, указанному в заявлении, направляется информация о приеме документов на государственную регистрацию прав.
Установлен также порядок представления в электронной форме следующих заявлений. Об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП. О наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и погашении соответствующей записи. О невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и об отзыве этого заявления.
Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2014 г. Регистрационный № 32048.

ФМС России: как изымаются нелегальные паспорта граждан России?
Прописан порядок действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений по изъятию паспортов граждан России, выданных в нарушение установленного порядка или оформленных на утраченных (похищенных) бланках, а также предоставления информации о паспортах в уполномоченные органы и уполномоченным должностным лицам.
Выданными в нарушение установленного порядка и подлежащими изъятию признаются следующие паспорта. Оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем, либо поддельных документов, представленных для выдачи или замены паспорта. Выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт либо в отношении которого установлен факт отсутствия гражданства России или решение о приобретении гражданства отменено уполномоченным органом.
Паспорт подлежит изъятию выявившим таковой территориальным органом ФМС России. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным заместителем) либо лицом, исполняющим его обязанности.
При изъятии паспорта составляется акт в 2 экземплярах, один из которых выдается его владельцу.
Структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее (заменившее) паспорт, в частности, предоставляет в электронной форме в налоговый орган по месту жительства гражданина следующие сведения. О факте первичной выдачи или замены паспорта и об изменениях персональных данных - в течение 5 дней с даты выдачи нового документа. О факте подачи гражданином заявления об утрате паспорта - в течение 3 дней с момента подачи указанного заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2014 г. Регистрационный № 32042.

Турция отложила введение новых сроков действия загранпаспортов для российских туристов.
Ростуризм сообщает, что по информации турецкой стороны российские граждане до конца 2014 г. смогут посещать Турцию по старым правилам (т. е. срок действия загранпаспорта должен быть не менее срока планируемого пребывания в Турции).
С января 2015 г. для наших граждан вступят в силу новые правила. Срок действия заграничного паспорта российских туристов должен будет истекать не менее, чем через 4 месяца с момента въезда в Турцию.

Кто представляет интересы Правительства РФ в Конституционном и новом Верховном Судах РФ?
В результате объединения ВС РФ и ВАС РФ сфера компетенции последнего передается вновь образуемому Верховному Суду РФ.
В связи с этим утверждено новое положение о полномочном представителе Правительства РФ в Конституционном и Верховном Судах РФ (ранее также в ВАС РФ).
Указанное лицо координирует деятельность по представлению интересов Правительства РФ в названных судах. Оно назначается на должность и освобождается от нее кабинетом министров.
Полномочный представитель действует от имени Правительства РФ без доверенности.
Он представляет сторону Правительства РФ при рассмотрении дел в КС РФ и ВС РФ. Участвует в заседаниях этих судов в иных случаях по их приглашениям. Информирует Руководителя Аппарата Правительства РФ и его заместителя, отвечающего за законопроектную деятельность, о принятых постановлениях КС РФ. Вносит при необходимости в кабинет министров предложения о мерах по обеспечению исполнения решений судов, в т. ч. о внесении изменений в законодательство. Координирует деятельность иных представителей Правительства РФ в КС РФ и ВС РФ.
Полномочный представитель Правительства РФ координирует свои действия с полномочным представителем Президента РФ в КС РФ.
Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности полномочного представителя возложено на Аппарат Правительства РФ.
Сопутствующие поправки внесены в отдельные акты Правительства РФ, в т. ч. в Регламент кабинета министров.
Прежнее положение о полномочном представителе признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу одновременно с ФКЗ о Верховном Суде РФ.

Техплан объекта незавершенного строительства: новая редакция.
В новой редакции изложены форма техплана объекта незавершенного строительства и требования к его подготовке.
Описание местоположения объекта незавершенного строительства на земельном участке теперь содержит только один раздел - сведения о характерных точках контура объекта. Ранее предусматривались 2 раздела: для зданий и для сооружений.
К характеристикам объекта отнесены ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный), номер кадастрового квартала (кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект.
При этом из числа характеристик исключены количество этажей, материал наружных стен, общая площадь.
Новые разделы - схема геодезических построений; план этажа, здания, сооружения (их частей).
Приказ вступает в силу с 30.06.2014.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2014 г. Регистрационный № 32033.

Банк России: внедряется новый механизм рефинансирования кредитных организаций.
Кредиты будут предоставляться банкам на срок до 3 лет включительно по ставке 6,5% годовых.
Данный механизм рефинансирования предоставляет банкам возможность использовать в качестве обеспечения права требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов, отобранных в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2010 г. N 1016. Им закреплены правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления госгарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестпроектов.
На начальном этапе новый механизм доступен крупным банкам, величина собственных средств (капитала) которых превышает 50 млрд руб.
Процентные ставки по экспериментальным специализированным инструментам рефинансирования не изменились. Процентная ставка по кредитам ОАО "МСП Банк", обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитам на цели финансирования предприятий малого и среднего бизнеса на срок до 1 года, сохраняется на уровне 4% годовых.
Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "ЭКСАР", остается на уровне 6,5% годовых.

Получаем согласие антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения в отношении объектов ЖКХ.
Условия концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (отдельных объектов таких систем) могут быть изменены с согласия антимонопольного органа. Прописан порядок предоставления такого согласия.
Согласие дается, если со дня заключения концессионного соглашения прошло минимум 3 года. Причинами пересмотра соглашения могут быть изменения федерального или регионального законодательства, из-за которых стороны не способны выполнить принятые обязательства; наступление непреодолимой силы.
Также основанием может стать внесение изменений в схемы тепло-, водоснабжения, водоотведения, по причине которых стороны не способны выполнить принятые обязательства. Однако при этом нельзя уменьшать размер расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта соглашения.
Если концедентом выступает Российская Федерация и соглашение меняется на основании акта Правительства РФ, проект этого акта согласовывается с ФАС России. Получать отдельное согласие антимонопольного органа не требуется.
Установлен перечень документов, представляемых в антимонопольный орган для согласования изменений. Если требуется пересмотреть долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, необходимо приложить предварительное согласие органа регулирования тарифов на это.
Документы подаются в территориальный орган ФАС России по месту нахождения концедента и рассматриваются в течение 30 дней. Этот срок может быть продлен не более чем на 15 дней.
Решение антимонопольного органа можно обжаловать в суд.

Диагностика внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должна проводиться каждые 5 лет.
Регламентирован порядок проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Диагностика газового оборудования проводится, чтобы определить его фактическое техническое состояние, выявить неисправности, а также чтобы установить возможность его дальнейшего использования.
Диагностике подлежит газовое оборудование, отработавшее сроки эксплуатации, установленные изготовителем или проектной документацией (в отношении газопроводов). Если сведения об этих сроках отсутствуют, решение о диагностике принимает специализированная организация, осуществляющая техобслуживание и ремонт газового оборудования, по результатам оценки его технического состояния.
Периодичность диагностики - 1 раз в 5 лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией в отношении газопроводов. Если газовое оборудование было заменено, его диагностика не проводится.
Заниматься диагностикой газового оборудования вправе только специализированная организация. Она может привлекать иные компании, имеющие аттестованный квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля.
Установлены требования к порядку диагностики, анализу и оформлению ее результатов.
По итогам диагностики выносится заключение, где приводятся рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования. Если выявлены неисправности, использовать газовое оборудование запрещено.
Приказ вступает в силу через 6 месяцев после даты его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2014 г. Регистрационный № 32028.

Лицензирование деятельности, связанной с созданием средств защиты информации: разъяснения.
Даны разъяснения о предоставлении лицензий на проведение работ по созданию средств защиты информации, осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты гостайны (в части технической защиты информации и (или) противодействия иностранным техническим разведкам).
Так, указаны документы, которые предоставляются в ФСТЭК России для получения лицензии.
Лицензия выдается на основании результатов специальной экспертизы организации-заявителя. Отмечено, как она проводится (в т. ч. указано, что проверяется).
Срок действия лицензии зависит от специфики вида деятельности, но максимум 5 лет. По просьбе заявителя лицензия может выдаваться на период менее 5 лет.
Срок действия лицензии продлевается в порядке, установленном для ее получения. Уделено внимание переоформлению лицензии.
ФСТЭК России вправе отказать в выдаче лицензии. Основания - наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации; отрицательное заключение специальной экспертизы, установившей несоответствие условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности.
За предоставление, переоформление, выдачу дубликата лицензии уплачивается госпошлина. Указаны ее размеры. Банковские реквизиты размещены на официальном сайте ФСТЭК России.

Добыча угля: коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ на II квартал.
Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2014 г.
На антрацит - 1,023, уголь коксующийся - 0,969, бурый - 1,059, иные виды - 1,050.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально рассчитываются Минэкономразвития России на основании информации об изменении цен производителей на уголь в среднем за предыдущий квартал.

Нотариальное делопроизводство: новые правила.
Обновлены правила нотариального делопроизводства.
Они содержат единый порядок работы с документами нотариусов в России, передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому, осуществления контроля за исполнением правил.
Прописаны процедуры оформления документов (документирование нотариальной деятельности), обработки входящих и исходящих документов. Уделено внимание печатям с воспроизведением Государственного герба России, штампам и бланкам нотариуса.
Указано, как составлять номенклатуру дел, формировать и оформлять дела (в т. ч. отдельных видов), проводить экспертизу ценности документов и составлять описи дел.
Отмечены процедуры временного хранения и уничтожения дел, особенности работы с электронными документами. Закреплен порядок ведения и заполнения реестров, а также контроля за исполнением правил нотариусами, занимающимися частной практикой.
Плановая проверка исполнения правил проводится 1 раз в 4 года.
Проверка исполнения правил нотариусом, впервые приступившим к осуществлению нотариальной деятельности, проводится через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Проверка может проводиться в иные сроки, если региональным законодательством для проверок организации работы нотариуса предусмотрены специальные сроки.
Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий, формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах.
Правила нотариального делопроизводства, утвержденные в 2009 г., утратили силу.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный № 32095.

Государственная итоговая аттестация: что нового?
Уточнен порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.
Во время проведения экзамена в ППЭ действуют определенные запреты. В частности, обучающимся, выпускникам прошлых лет нельзя иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. Перечисленные лица, а также организаторы, ассистенты, технические специалисты не должны выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы, их фотографировать.
Уточнено, что данные запреты действуют в день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 2014 г. Регистрационный № 32021.

Ключевая ставка достигла 7,5% годовых.
С 25 апреля 2014 г. ключевую ставку решено повысить с 7% до 7,5% годовых. Причина - возросшие инфляционные риски. По оценке Банка России, принятое решение позволит замедлить инфляцию до уровня не выше 6% к концу 2014 г.
Соответственно, на 0,5 процентного пункта увеличиваются ставки по основным операциям Банка России. Приведены их размеры.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 16 июня 2014 г.

Обзор судебной практики КС РФ за первый квартал 2014 г.
Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за первый квартал 2014 г.

Повышенные административные штрафы за некоторые нарушения ПДД в Москве и Санкт-Петербурге не противоречат Конституции РФ.
За некоторые административные правонарушения в области дорожного движения, если они совершены в Москве или Санкт-Петербурге, КоАП РФ предусматривает более высокие штрафы по сравнению с другими регионами (от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб.). Это остановка или стоянка транспортных средств в месте, где она запрещена. Несоблюдение запрета на движение грузового автотранспорта. Движение транспорта по полосе для общественного транспорта или остановка на ней в нарушение правил дорожного движения. Нарушение правил остановки или стоянки, а также правил движения транспорта в жилых зонах.
Группа депутатов Государственной Думы РФ обратилась в запросом в Конституционный Суд РФ. По их мнению, такое правовое регулирование нарушает принцип юридического равенства.
Но Конституционный Суд РФ признал, что нормы соответствуют Конституции РФ. Установленное ими регулирование основано на объективных критериях. Оно обусловлено спецификой дорожно-транспортной обстановки в Москве и Санкт-Петербурге, являющихся крупнейшими городами нашей страны.
Повышенные штрафы введены лишь за те правонарушения, которые могут оказать наиболее негативное воздействие на дорожную обстановку, создать затруднения для дорожного движения.
Законодатель не нарушил критерии равенства и соразмерности в ограничении конституционных прав и свобод. Ведь соответствующие меры ответственности применяются равным образом ко всем лицам, совершившим указанные правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге, - независимо от их местожительства и иных обстоятельств, т. е. находящимся в одинаковых условиях.
При этом Конституционный Суд РФ не исключает внесение в КоАП РФ определенных изменений. Речь идет о поправках, которые позволят субъектам Российской Федерации учитывать особенности конкретного региона при определении размеров штрафов за указанные, а также за другие правонарушения в области дорожного движения.

Граждане, включая представителей СМИ, вправе присутствовать и в предварительном судебном заседании.
Пленум ВАС РФ дает дополнительные разъяснения по вопросу гласности в арбитражном процессе.
Следует учитывать, что граждане, в т. ч. представители СМИ, вправе присутствовать и в предварительном судебном заседании. При этом они могут делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Условие - нет оснований для разбирательства дела в закрытом судебном заседании.
Арбитражный суд публично объявляет судебные акты, принятые по делам, рассмотренным в открытом судебном заседании. Судебные акты, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, объявляются в закрытом судебном заседании.

Пленум ВАС РФ обновил разъяснения по вопросам назначения, проведения и оплаты экспертизы.
Пленум ВАС РФ дает новые разъяснения по вопросам назначения, проведения и оплаты экспертизы (взамен выпущенных в 2006 г.). В частности, необходимо обратить внимание на следующие моменты.
Нельзя отказывать в проведении экспертизы в негосударственной экспертной организации или лицом, обладающим специальными знаниями, но не являющимся работником экспертного учреждения (организации), только из-за того, что она может быть поручена государственному судебно-экспертному учреждению.
Если лицо, участвующее в деле, не ходатайствовало о назначении экспертизы, и судебная экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то в этом случае для назначения экспертизы суд должен получить согласие от лиц, участвующих в деле. Достаточно согласия хотя бы одного такого лица. По прежним разъяснениям в подобной ситуации нужно было получать согласие от всех участвующих в деле лиц.
На лицо, у которого находится истребуемый судом объект исследования, не предоставляющее его (доступ к нему), может быть наложен судебный штраф.
Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы (если она осуществляется не в месте их нахождения и вне зала судебного заседания). Для этого подается ходатайство. При его разрешении суд учитывает, возможно ли присутствие данных лиц при проведении экспертизы, не помешает ли оно нормальной работе эксперта. Если лицо будет препятствовать нормальной работе эксперта, то по ходатайству последнего суд вправе отменить разрешение на присутствие данного лица.
При непредставлении в суд экспертного заключения в установленный срок на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или виновного эксперта можно наложить судебный штраф. Это правило распространяется также на негосударственные экспертные организации и лиц, обладающих специальными знаниями, но не являющихся работниками экспертного учреждения (организации).
В исключительных случаях, когда по объективным причинам эксперт не может заранее рассчитать затраты на проведение экспертизы, суд при ее назначении может определить предварительный размер вознаграждения эксперта. Это допускается по согласованию с участвующими в деле лицами, по ходатайству или с согласия которых назначается экспертиза, и экспертом. При этом последний информирует суд, а также лиц, участвующих в деле, о пределах возможного увеличения вознаграждения.

«Национальный банк развития бизнеса» лишили лицензии.
Приказом ЦБ РФ от 24.04.2014 у кредитной организации ОАО "Национальный банк развития бизнеса" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Сообщается, что данное решение принято в связи с неисполнением банком федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов ЦБ РФ, учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Законом о ЦБ РФ.
Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением средств в низкокачественные активы. В результате исполнения требований надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, в деятельности банка возникли основания для реализации мер по предупреждению несостоятельности (банкротства). Кроме того, банк не обеспечивал своевременное исполнение обязательств перед кредиторами и вкладчиками. Руководством и собственниками банка не приняты меры по его финансовому оздоровлению.
В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Банк является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем, предусмотренным Законом о страховании вкладов физлиц в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов банк на 01.04.2014 занимал 223 место в банковской системе России.

Банк России отозвал лицензию у КБ "Местный кредит".
С 24 апреля 2014 г. у коммерческого банка "Местный кредит" (ООО КБ "МК Банк") отозвана лицензия на банковские операции.
Причина - неисполнение законодательства о банковской деятельности и нарушение требований "антиотмывочного" законодательства. Отмечается, что в течение года к ООО КБ "МК Банк" неоднократно применялись санкции ЦБ РФ.
В частности, банк не направлял сведения по операциям, подлежащим обязательному контролю. Кроме того, он был вовлечен в проведение сомнительных операций. За 2013 г. объем таких операций (по выводу денег за рубеж по внешнеторговым договорам) превысил 5,5 млрд руб. Правила внутреннего контроля в области противодействия легализации преступных доходов не соответствовали тем, которые установлены ЦБ РФ. Руководители и собственники банка не приняли мер, направленных на нормализацию его деятельности.
В ООО КБ "МК Банк" назначена временная администрация. Она действует до назначения конкурсного управляющего или ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Отметим, что по величине активов ООО КБ "МК Банк" по состоянию на 1 апреля 2014 г. занимал 699 место.

Нормы, регулирующие выдел земельных участков в счет земельных долей из земель сельхозназначения, признаны конституционными.
С 1 июля 2011 г. вступили в силу поправки к Закону об обороте земель сельхозназначения. Так, изменился порядок образования земельных участков, выделяемых из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
Прежде сособственник мог самостоятельно определить местоположение участка, выделяемого в счет своей земельной доли, опубликовав сообщение в СМИ. Но лишь при условии, что решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок не было утверждено местоположение его части, предназначенной для выдела участков в счет земельных долей в первоочередном порядке.
По действующей редакции закона земельный участок может быть образован путем принятия общим собранием сособственников решения, которым утверждаются проект межевания участков, перечень собственников образуемых участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые участки. При отсутствии такого решения - путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ участков, выделяемых в счет их земельных долей. В этом случае проект межевания, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в СМИ.
Заявители оспаривали конституционность новых правил, ссылаясь на правовую неопределенность. А именно: нужно ли при выделе участка учитывать решение общего собрания участников долевой собственности, принятое ранее в порядке, действовавшем до 1 июля 2011 г. Речь идет о решении, которым было утверждено местоположение части земельного участка, предназначенной для выдела земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке.
Оспариваемые нормы признаются конституционными, поскольку они допускают выдел земельного участка в счет земельной доли без учета такого решения, принятого до 1 июля 2011 г. Подобные решения утрачивают юридическую силу применительно к процедуре выдела земельного участка, начатой по инициативе конкретного собственника земельной доли после этой даты. При ином подходе ограничивались бы права лиц, претендующих на выдел земельных участков в счет своих земельных долей. Они бы ставились в неравное положение с сособственниками тех участков, в которых предназначенная для выдела в первоочередном порядке часть не была определена ранее и, соответственно, не может быть определена впредь.

Пленум ВАС РФ разъяснил, как взыскиваются проценты за неисполнение судебного акта.
Даются разъяснения по вопросу присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта. В частности, необходимо руководствоваться следующим.
Законодательство позволяет начислять проценты за пользование чужими денежными средствами в т. ч. на присужденную судом сумму. Удовлетворяя требование о взыскании денежных средств, суд присуждает истцу указанные проценты на всю взыскиваемую сумму с момента вступления судебного акта в силу и до его фактического исполнения. При этом в резолютивной части судебного акта указывается, что проценты взыскиваются по ставке рефинансирования Банка России, если стороны не представят достаточных доводов, обосновывающих увеличение ставки на определенный размер.
Если суд не рассмотрел вопрос о присуждении указанных процентов, взыскатель вправе обратиться с заявлением о принятии судом дополнительного решения по данному вопросу.
Даже если требование истца является неденежным, суд вправе в резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия или воздержаться от этого, присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта. Причем исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.
Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой сумме, взыскиваемой единовременно, либо в сумме, начисляемой периодически. Может также устанавливаться прогрессивная шкала. Например, за первую неделю одна сумма, за вторую - больше и т. д.
Если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе подать в суд, принявший это решение, заявление об их взыскании.
Ответчик вправе ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта по уважительным причинам. Такое ходатайство может быть заявлено на любой стадии процесса, в т. ч. до принятия судебного решения.

Ценообразование на газ и подключение к газораспределительным сетям: что нового?
Переходный период, в течение которого предполагается достичь равной доходности поставок газа на внутренний и внешние рынки, продлен по 2017 г. включительно (изначально предполагалось по 2014 г.)
Уточнено, что государством также регулируется размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками.
В определенных случаях плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по указанному присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.
К этим случаям отнесены те, когда названные мероприятия предусматривают проведение врезки не просто под давлением, а в газопроводы наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа.
Часть изменений обусловлена отказом от ежеквартальных расчетов оптовых цен на газ по формуле цены с возможностью их колебания в коридоре от -3% до +3% относительно параметров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития России.
Устранены внутренние противоречия в части измерения расстояния от точки подключения до сети газораспределения, а также обязательства по согласованию строительства сети газораспределения с собственниками земельных участков, на которых планируется такое строительство.
Большинство изменений вступают в силу со дня официального опубликования постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2014 г.

Экспорт нефти: о применении особых формул расчета ставок пошлин.
Скорректирован порядок подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных пошлин на нефть сырую.
Данный порядок теперь также применяется в отношении нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на следующих месторождениях.
Речь идет о тех, на которых соотношение начальных извлекаемых запасов нефти в залежах углеводородного сырья, расположенных в границах месторождения и отнесенных к продуктивным отложениям тюменской свиты в соответствии с данными госбаланса запасов полезных ископаемых, утвержденного на 1 января года, предшествующего году установления особых формул для данного месторождения, к начальным извлекаемым запасам нефти месторождения углеводородного сырья составляет не менее 0,8.
Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о применении особой формулы. Так, чтобы подтвердить прогнозные и фактические капитальные и операционные (эксплуатационные) затраты, понесенные пользователем недр и связанные с деятельностью по разведке и (или) разработке месторождения, нужно представить соответствующие регистры бухучета.
Исключен критерий степени выработанности из перечня оснований для отказа пользователю недр в применении особой формулы для месторождений, указанных в примечании 8 к ТН ВЭД ТС по состоянию на 26 мая 2013 г. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Введение соцнормы по водоснабжению откладывается.
Скорректирован комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг.
Исключены положения о введении социальных норм по газо- и водоснабжению, а также отоплению.
Согласно разъяснениям, приведенным на сайте Правительства РФ, это объясняется следующим.
Для эффективного перехода на социальные нормы требуется оснащенность приборами учета большинства потребителей. По данным Росстата индивидуальные счетчики на холодную и горячую воду имеют всего 57,5% потребителей. Кроме того, в системе водоснабжения практически отсутствует перекрестное субсидирование. В свою очередь, его снижение является целью перехода на соцнормы потребления коммунальных услуг.
Относительно счетчиков на газ и тепловую энергию разъяснено следующее. Без существенных затрат их можно установить только в домах с горизонтальной разводкой системы теплоснабжения (т. е. в новостройках). В старых домах действует вертикальная разводка системы теплоснабжения. Установка поквартирных приборов учёта в таких домах потребует неразумных затрат.
Напомним, что соцнорму по водоснабжению планировалось ввести с 2015 г. Вопрос об установлении соцнормы на отопление и газоснабжение должны были решить в конце 2014 г.
Вместе с тем предусмотрено следующее. К 1 января 2015 г. в Правительство РФ нужно внести доклад с согласованными предложениями о возможности введения соцнормы на водоснабжению с учетом применения соцнормы по электроснабжению в регионах и темпов оснащения домов приборами учёта воды. В этот же срок в Правительство РФ нужно представить доклад с согласованными предложениями о внесении изменений в нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания соцподдержки по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Республика Крым и г. Севастополь: о постановке на налоговый учет.
Речь идет об организации учета юрлиц и физлиц в налоговых органах России на территориях Республики Крым и г. Севастополя. В частности, разъяснено следующее. На территории Республики российские организации, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ, ставятся на учет в налоговых органах России по месту своего нахождения, нахождения филиалов (представительств), иных обособленных подразделений в соответствии с положениями НК РФ.
Российские организации представляют в налоговые органы по месту своего нахождения сообщения по форме N С-09-3-1 (утверждена приказом ФНС России от 9 июня 2011 г. N ММВ-7-6/362@) в отношении обособленных подразделений (кроме филиалов и представительств), созданных на территории Республики Крым после 18 марта 2014 г. Отмечено, как заполнить данное сообщение.
Постановка организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты получения сообщения. В этот же срок выдается соответствующее уведомление по форме N 1-3-Учет (утверждена приказом ФНС России от 11 августа 2001 г. N ЯК-7-6/488@). Датой постановки на учет является дата создания обособленного подразделения, указанная в сообщении. Однако если в сообщении отмечена дата создания обособленного подразделения в период с 18 марта по 8 апреля 2014 г. включительно, датой постановки на учет считается 9 апреля 2014 г. - день создания Инспекции ФНС России по г. Симферополю.
Если физлицо, проживающее на территории Республики Крым, регистрируется в качестве ИП в соответствии с российским законодательством, он ставится на учет в инспекции ФНС России одновременно с регистрацией.
Свидетельство о постановке на учет (форма утверждена приказом ФНС России от 11 августа 2001 г. N ЯК-7-6/488@), оформленное на бланке, образец которого утвержден приказом Службы от 23 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/123@, с указанием ИНН выдается одновременно с документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРИП.
В иных случаях постановка физлиц на налоговый учет будет осуществляться после истечения переходного периода либо принятия соответствующих нормативно-правовых актов.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям: нюансы.
Закон расширяет особенности госрегулирования цен (тарифов) на услуги естественных монополистов в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
С 1 октября 2015 г. в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства (от существующих объектов до присоединяемых устройств и (или) объектов электроэнергетики ("последняя миля")) включаются в размере максимум 50%.
С 1 октября 2017 г. учитываются исключительно затраты на организационно-технические мероприятия по технологическому присоединению, проводимые сетевой организацией (без инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство "последней мили").
При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства "последней мили", не отраженные с 1 октября 2015 г. в составе платы за технологическое присоединение вышеназванных энергопринимающих устройств, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в затраты сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Уточнено, что особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке устройств) по III категории надежности (по 1 источнику электроснабжения) и применения этой платы устанавливает Правительство РФ.

В составе Общественной палаты РФ будут представлены общественные палаты Крыма и Севастополя.
В состав Общественной палаты РФ включены представители от региональных общественных палат 2 новых субъектов Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Таким образом, в Общественную палату РФ теперь входит 168 членов: 85 из них делегируются общественными палатами субъектов Федерации, 40 утверждаются Президентом страны и 43 определяются по итогам рейтингового интернет-голосования.

Учет убытков от уступки права требования долга и стоимости малоценного имущества упростили. Цель поправок - упростить налоговый учет по некоторым операциям.
В частности, закреплены нормы о моменте определения налоговой базы по НДС при реализации недвижимости. Это день предоставления объекта покупателю по передаточному акту или иному подобному документу.
Что касается налога на прибыль, то уточнен порядок учета суммовых разниц по доходам и расходам, выраженным в иностранной валюте. Предусмотрена возможность списать стоимость малоценного имущества в течение более одного отчетного периода в зависимости от учетной политики.
Скорректирована процедура учета убытка от уступки права требования долга третьему лицу. Соответствующая сумма признается полностью на дату уступки (ранее 50% включались во внереализационные расходы по истечении 45 календарных дней с даты уступки).
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Для некоторых положений установлены иные сроки.

Принцип законодательства о градостроительной деятельности - единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений.
Внесены поправки в Градостроительный кодекс.
К основным принципам законодательства о градостроительной деятельности отнесли помимо прочего единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений.
Расширены полномочия органов госвласти России в области градостроительной деятельности. Они утверждают исчерпывающие перечни процедур, установленных соответствующим законодательством и осуществляемых в отношении физических и юридических лиц - субъектов градостроительных отношений в следующих целях. Речь идет о подготовке последними документации по планировке территории, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капстроительства.
Вышеназванные органы госвласти определяют и порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в отмеченных перечнях.
Правительство РФ утверждает исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях регионов и муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, а также ведения сопутствующего реестра.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

В Воздушном кодексе РФ пропишут нормы о безвозвратных билетах.
Скорректирован Воздушный кодекс РФ. Поправки касаются заключения договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего условие о возврате провозной платы при расторжении договора.
По общему правилу, если договор предусматривает такое условие, то при его расторжении по инициативе перевозчика пассажиру возвращается провозная плата с взысканием 25% неустойки и суммы расходов перевозчика, связанных с исполнением обязательств по договору.
Если же указанного условия нет, то плата не возвращается (кроме неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, на территории, с территорий или через территории которых осуществляется перевозка).
До внесения изменений при расторжении договора по инициативе пассажира не менее чем за 24 часа до вылета данному лицу возвращалась уплаченная за перевозку сумма. Поправками установлено, что в этом случае по возвратному авиабилету из его стоимости вычитаются расходы перевозчика, связанные с исполнением обязательств по договору.
Независимо от авиабилета (возвратного или безвозвратного), если пассажир отказывается от полета по уважительным причинам (болезнь пассажира или близкого родственника, смерть члена семьи или близкого родственника), провозная плата возвращается полностью при уведомлении до окончания регистрации. То же касается отказа в связи с задержкой отправления.
Закон вступает в силу по истечении 60 дней после официального опубликования.

Крымские банки временно освободили от уплаты госпошлины.
Изменения касаются налогообложения некоторых операций на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
Закреплено, что в отношении кредитных и некредитных финансовых организаций в случаях, предусмотренных Законом об особенностях функционирования финансовой системы Крыма и Севастополя на переходный период, госпошлина не взимается. В частности, при регистрации, выдаче лицензии (разрешения), эмиссии ценных бумаг.
Ряд изменений обусловлен в т. ч. подписанием закона, регулирующего деятельность АНО "Фонд защиты вкладчиков". Цели создания - приобретать права (требования) физлиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях иностранных кредитных организаций, действующих на территории Крыма и Севастополя; выплачивать компенсации.
Фонд освобожден от НДС при реализации имущества и имущественных прав, при представлении интересов вкладчиков.
При налогообложении прибыли не учитываются следующие доходы. Имущественный взнос ЦБ РФ в имущество Агентства по страхованию вкладов, используемый для образования Фонда. Средства, оставшиеся по окончании ликвидации последнего, зачисляемые в фонд обязательного страхования вкладов. Доходы Фонда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Водителя "тихохода", не пропустившего следующий за ним транспорт, теперь ждет штраф.
В КоАП РФ внесены поправки, касающиеся водителей отдельных транспортных средств, двигающихся вне населенного пункта.
Речь идет о тихоходных транспортных средствах, а также о тех, которые перевозят крупногабаритный груз либо едут со скоростью до 30 км/ч.
Указанных водителей теперь будут штрафовать на сумму от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. за невыполнение требования пропустить следующее за ним транспортное средство для обгона или опережения.
Данная мера должна улучшить дорожную обстановку.

О сроке предварительного следствия, когда необходимость его возобновления возникает неоднократно.
Поправки касаются срока предварительного следствия при возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.
Закреплено, что в указанных случаях руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах 1 месяца со дня поступления уголовного дела к следователю независимо от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия.
Это позволит устранить неопределенность в порядке установления срока выполнения следственных действий, когда необходимость возобновления предварительного следствия возникает неоднократно.

Газпрому, Транснефти и Роснефти разрешено создать ведомственную охрану.
Поправки касаются создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов ТЭК.
Дело в том, что ранее у таких ОАО, как "Газпром", АК "Транснефть" и НК "Роснефть" не было достаточных полномочий в области защиты производственных и технологических комплексов, а также имущества, участвующего в поставках продукции для госнужд. Закреплено право указанных компаний на создание ведомственной охраны для защиты объектов ТЭК.
Предусмотрено, что ведомственная охрана организации - собственника Единой системы газоснабжения осуществляет защиту объектов ТЭК, находящихся в собственности данной организации, ее дочерних обществ, и продукции, поставляемой по госконтракту. Ведомственная охрана стратегического АО, управляющего системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, отвечает за следующие объекты. Это объекты, находящиеся в собственности самого общества, его дочерних обществ и АО, более 50% голосующих акций (долей в уставном капитале) которых принадлежат этому (стратегическому) ОАО. Кроме того, ведомственная охрана защищает продукцию, поставляемую по госконтракту.
Ведомственная охрана стратегического АО, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, охраняет объекты ТЭК, находящиеся в собственности данного юрлица, его дочерних обществ, а также продукцию, поставляемую по госконтракту.
Закон вступает в силу через 90 дней после официального опубликования.

Трудовых мигрантов обязали сдавать экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства России.
Согласно изменениям при обращении за получением разрешений на временное проживание, на работу, вида на жительство либо патента (для работы у физлиц) иностранцы должны подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства нашей страны.
Для этого необходимо представить сертификат или документ о получении образования в СССР до 1 сентября 1991 г. либо документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 г.
Закреплен порядок выдачи сертификата. Срок его действия - 5 лет.
Перечислены категории иностранцев, освобождаемых от указанной обязанности при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство. Это недееспособные (ограниченные в дееспособности) лица. Мужчины и женщины, достигшие соответственно 65 и 60 лет. Лица до 18 лет. Участники госпрограммы по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, а также переезжающие совместно с ними члены их семей. Высококвалифицированные специалисты и члены их семей (при оформлении вида на жительство, разрешения на работу). Речь также идет об иностранцах, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях или в вузах по аккредитованным программам (при получении разрешения на работу).
Ранее в определенных случаях предусматривался экзамен по русскому языку для тех, кто планирует работать в сфере ЖКХ, розничной торговли и бытового обслуживания.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Летные экипажи судов гражданской авиации пополнятся иностранными пилотами, но лишь на время.
Предусмотрена возможность включения иностранцев в члены экипажей воздушных судов гражданской авиации. Это обусловлено дефицитом подготовленных летных кадров.
Согласно поправкам иностранцы могут замещать должность командира воздушного судна коммерческой гражданской авиации (осуществляющего перевозки или выполняющего авиационные работы). Однако это разрешено лишь временно, в течение 5 лет с момента вступления данных поправок в силу. С иностранцем заключается трудовой договор для замещения должности командира гражданского воздушного судна.
Также иностранцев разрешено включать в состав летного экипажа для их подготовки в целях получения ими допуска к профессиональной деятельности в качестве члена летного экипажа при условии, что иные члены летного экипажа судна - граждане России.
При этом Правительство РФ должно определить максимальную численность иностранных пилотов, принимаемых на работу, порядок ее распределения между российскими авиапредприятиями и условия заключения трудовых договоров с иностранными пилотами.
Отметим, что ранее иностранец мог входить в состав летного экипажа судна коммерческой авиации только как стажер при условии, что он не исполняет обязанностей командира судна.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Уточнен порядок приема в гражданство детей, находящихся под опекой и попечительством.
Поправки обусловлены противоречиями в некоторых нормах законодательства.
По действующим нормам решение об изменении гражданства ребенка принимается без согласия родителей, только если они лишены родительских прав. В то же время существует возможность временной опеки, при которой родители прав не лишаются.
С другой стороны, согласно действующему законодательству ребенок, над которым установлены опека или попечительство, принимается в гражданство по заявлению опекуна или попечителя - граждан России. Таким образом, в отношении детей, находящихся под временной опекой, имеется противоречие двух норм.
В связи с этим уточняется, что в отношении детей, находящихся под временной опекой или попечительством, порядок приема в гражданство по заявлению опекуна не применяется.
Также установлено, что ребенок, помещенный в российскую организацию для детей-сирот, принимается в российское гражданство по заявлению руководителя этой организации. То же касается и недееспособного лица, помещенного в медицинскую, социальную или иную российскую организацию.

Для носителей русского языка введен упрощенный порядок получения гражданства нашей страны.
Согласно изменениям в упрощенном порядке россиянами могут стать проживающие в нашей стране иностранцы и апатриды, являющиеся носителями русского языка. Это означает, что они владеют им и регулярно используют его в семейно-бытовой, общественной, культурной и иных сферах. Родственники данных лиц по прямой восходящей линии либо они сами ранее постоянно проживали в России, в т. ч. на территории, относившейся к Российской империи и СССР.
Решение признать иностранца или апатрида носителем русского языка (отказать в этом) будет принимать специальная комиссия по результатам собеседования. Заявление в нее нужно подать не позднее чем за 3 месяца до истечения срока проживания в нашей стране (за 15 суток до окончания срока временного пребывания).
Упрощенный порядок применяется при условии отказа от имеющегося зарубежного гражданства. В целях реализации этого требования лицу, признанному носителем русского языка, будет выдаваться уведомление о возможности приема в гражданство Российской Федерации. Оно понадобится для обращения в полномочный орган иностранного государства с соответствующим заявлением об отказе.
Упрощен порядок въезда указанных лиц в нашу страну и получения вида на жительство.
С 6 до 3 месяцев сокращен срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство участников Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Какие требования безопасности должны соблюдаться при проведении спортивных соревнований?
Утверждены правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Речь идет о мероприятиях, включенных в Единый календарный план соревнований, а также в планы субъектов Федерации и муниципальных образований.
За общественный порядок и безопасность отвечают организаторы совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта. При этом они взаимодействуют с госорганами и органами местного самоуправления.
Установлены требования к местам соревнований. В частности, предусмотрено, что должна включать инфраструктура мест проведения соревнований. Это, например, парковочные места, медицинский пункт, санитарные узлы, зоны для осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта. Установлены требования и к объектам спорта. Так, они должны быть снабжены информационными табло и (или) стендами, системами экстренной связи, охранного освещения, сигнализации и т. д.
Предусмотрено, какую документацию должен иметь собственник (пользователь) спортивного объекта. Это, в частности, паспорт безопасности объекта, схемы расположения медицинских пунктов, эвакуационных знаков безопасности, нестационарных торговых объектов и др.
Общественный порядок и безопасность во время соревнований обеспечиваются в соответствии с инструкцией и планом мероприятий. Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объектов спорта (на основе типовой инструкции) не реже 1 раза в 3 года. План составляется организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) спортивного объекта.
Закреплены права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта и организатора соревнований.
Приведен перечень территорий, на которых соревнования не проводятся. Среди них - пограничные зоны (если нет специального разрешения), полосы отвода газо-, нефте- и продуктопроводов и др.
Отдельные требования вступают в силу с 1 сентября 2014 г.

ОАО Банк "Западный" лишился лицензии.
С 21.04.2014 у ОАО Банк "Западный" отозвана лицензия на банковские операции.
Причина - несоблюдение банковского законодательства и нормативных актов ЦБ РФ. Кредитная организация представляла недостоверные отчетные данные. Она проводила высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Банком не исполнено требование надзорного органа о создании необходимых резервов на возможные потери. Не приняты меры по финансовому оздоровлению. В ОАО Банк "Западный" назначена временная администрация. Она просуществует до прихода конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
ОАО Банк "Западный" является участником системы страхования вкладов. По величине активов на 01.04.2014 он занимал 142 место в банковской системе России.

Водители автомобилей, трамвая и троллейбуса снова в перечне профессий рабочих.
Скорректирован перечень профессий рабочих, по которым осуществляется профобучение.
Часть изменений направлена на устранение технической ошибки, допущенной при подготовке перечня. Так, из него были исключены водители автомобиля, трамвая и троллейбуса. Теперь эта группа профессий восстановлена.
Кроме того, к профессиям рабочих, общим для всех отраслей экономики, добавлены следующие. Водители аэросаней и мототранспортных средств. Аппаратчик химчистки спецодежды. Бригадир на участках основного производства. Герпетолог. Гидрометнаблюдатель. Егерь. Инструктор спортивного рыболовства. Раздатчик нефтепродуктов. Ремонтировщик высотных частей зданий и др.
Расширен перечень профессий в сфере черной металлургии, лесозаготовительных работ, транспорта, эксплуатации и летных испытаний летательных аппаратов (воздушных судов), бытовых услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2014 г. Регистрационный № 31953.

Как направляются запросы налоговых органов операторам по приему платежей?
Операторы по приему платежей по запросу налоговых органов обязаны представлять сведения об осуществленных расчетах. Срок - в течение 3-х дней после получения запроса. Утверждена его форма.
Запрос может направляться в бумажном и электронном виде.
Бумажный запрос составляется на бланке налогового органа. Он подписывается начальником налогового органа (или его заместителем) и заверяется гербовой печатью. Такой запрос вручается должностным лицом под расписку уполномоченному представителю оператора или направляется оператору по почте заказным отправлением с уведомлением о вручении.
Электронные запросы направляются по телекоммуникационным каналам связи. Приведен перечень технологических электронных документов, которые используются при направлении таких запросов. Это, например, извещение о получении электронного документа, квитанция о приеме и др. Участники информационного обмена каждый рабочий день проверяют поступление запросов и технологических документов.
Отметим, что электронные запросы направляются в зашифрованном виде с использованием сертифицированных средств усиленной квалифицированной электронной подписи. Они считаются принятыми, если от оператора поступила квитанция о приеме, подписанная его квалифицированной электронной подписью.
Детально прописана процедура направления электронных запросов.
Приведен перечень расчетов, в отношении которых применяется данный порядок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2014 г. Регистрационный № 31873.

Уменьшение мировых цен на нефть привело к снижению в мае ставок экспортных пошлин на нее.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на май 2014 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 марта 2014 г. по 14 апреля 2014 г. она составила 770,5 долл. США за тонну.
В мае ставка пошлины на сырую нефть равняется 376,1 долл. США за тонну (в апреле 2014 г. - 387 долл.). Льготная ставка понизилась со 190,8 долл. до 182,4 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 37,6 долл. США (против 38,7 долл. США в апреле).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум снизилась с 255,4 долл. до 248,2 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо составляет 244,4 долл. США (в апреле - 251,5 долл. США).
Экспорт бензина в мае облагается по ставке 338,4 долл. США (в апреле - 348,3 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 24,4 долл. США (против прежних 25,1 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 88,3 долл. США (ранее - 129,1 долл. США).

Нефть: данные для расчета НДПИ за март 2014 г.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за март 2014 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 106,76 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 36,2124 значение Кц определено как 12,7312 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,5140).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за февраль 2014 г., приведены в письме ФНС России от 25 марта 2014 г. N ГД-4-3/5369@.

О сроках представления деклараций по алкоголю за 1 квартал текущего года.
Даны разъяснения по вопросу представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2014 г.
Правительством РФ с 08.04.2014 изменены формы деклараций NN 3, 5 и раздел I декларации 11 в части отражения на конец отчетного периода остатков продукции, маркированной федеральными специальными и (или) акцизными марками, требования к которым утратили силу. Росалкогольрегулирование, в свою очередь, скорректировало электронные форматы деклараций.
Кроме того, с 1 января 2014 г. пересмотрены сроки подачи деклараций. В связи с этим декларации за 1 квартал 2014 г. должны быть поданы не позднее 21 апреля 2014 г. (20 апреля - выходной день) по формам и в формате с учетом внесенных изменений.
Корректирующие декларации за 1 квартал 2014 г. при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов не отражения или неполноты отражения необходимых сведений могут быть представлены до 1 июля 2014 г.
Если до 08.04.2014 декларации были поданы по формам и в формате без учета изменений, необходимо представить корректирующие декларации. Срок - не позднее 21 апреля 2014 г.

ЦБ РФ: ООО КБ "Каспий" лишилось лицензии на осуществление банковских операций.
Сообщается, что с 17.04.2014 у ООО КБ "Каспий" (г. Махачкала) отозвана лицензия на осуществление банковских операций (приказ Банка России от 17.04.2014 N ОД-700).
Решение принято в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России.
ООО КБ "Каспий" проводилась высокорискованная кредитная политика и не создавались адекватные принятым рискам резервы на возможные потери по ссудной задолженности.
Банк не соблюдал требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
При этом кредитная организация была вовлечена в проведение в крупных объемах сомнительных операций с наличными денежными средствами. Общий объем таких операций за 2013 г. составил более 550 млн руб. Руководители и собственники кредитной организации не предприняли необходимых мер, направленных на нормализацию ее деятельности.
В ООО КБ "Каспий" назначена временная администрация (приказ Банка России от 17.04.2014 N ОД-701). Срок ее действия - до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
ООО КБ "Каспий" не являлось участником системы страхования вкладов.
По величине активов ООО КБ "Каспий" на 01.04.2014 занимало 856 место в банковской системе России.

С 17 апреля 2014 г. отозвана лицензия у ОАО "АФ Банк".
С 17 апреля 2014 г. у ОАО "АФ Банк" отозвана лицензия Банка России.
Причины - неисполнение законодательства о банковской деятельности, достаточность капитала ниже 2%, снижение собственных средств ниже минимального значения уставного капитала, неспособность удовлетворить требования кредиторов. Отмечается, что в течение года к ОАО "АФ Банк" неоднократно применялись санкции ЦБ РФ.
Кроме того, ОАО "АФ Банк" проводило высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. После исполнения требований надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, банк лишился собственных средств. В связи с потерей ликвидности своевременно не исполнялись обязательства перед кредиторами и вкладчиками. Руководство и собственники банка не приняли мер по его финансовому оздоровлению. Привлечь для финансового оздоровления АСВ на разумных экономических условиях было невозможно.
В ОАО "АФ Банк" назначена временная администрация. Она действует до назначения конкурсного управляющего или ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
Отмечается, что ОАО "АФ Банк" является участником системы страхования вкладов. По величине активов по состоянию на 1 апреля 2014 г. оно занимало 336 место.

Признан неконституционным запрет на досрочное голосование для граждан, которые по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок в день выборов.
Действующее законодательство разрешает проводить досрочное голосование избирателей, участников референдума в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях. Досрочное голосование может быть организовано для граждан, проживающих за границей.
При проведении регионального, местного референдума гражданину должны предоставить возможность проголосовать досрочно, если он по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на соответствующем участке референдума. К уважительным относятся такие причины, как отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья. Но данный порядок не применяется на выборах в органы госвласти и местного самоуправления, на референдуме Российской Федерации.
Такое правовое регулирование признается неконституционным в той мере, в какой указанные дополнительные основания для досрочного голосования не распространяются на выборы в органы госвласти и местного самоуправления. В результате ограничиваются избирательные права граждан, которые в день голосования по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок.
Как отметил Конституционный Суд РФ, такое регулирование прямо противопоставляет выборы и референдум по объему гарантий реализации права на участие в голосовании. В то время как оба эти института являются высшими формами осуществления народовластия. Кроме того, граждане, которые в день голосования по уважительным причинам не смогут прибыть на избирательный участок, поставлены в неравное положение по сравнению с другими гражданами, которые такую возможность имеют. Существующие субсидиарные механизмы (голосование по открепительным удостоверениям и по почте) имеют существенные недостатки. Это затрудняет реализацию активного избирательного права.
В Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме должны быть внесены соответствующие изменения. Пока этого не сделано, при наличии соответствующих уважительных причин гражданам должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.

Как аттестуются капитаны судов внутреннего плавания?
Установлено, как аттестуются капитаны судов внутреннего плавания. Отметим, что аттестацию проходят капитаны пассажирских, а также наливных судов, перевозящих опасные грузы, с главными двигателями мощностью более чем 550 кВт.
Аттестация проводится комиссией Росморречфлота. В ее состав включаются (по согласованию) представители госорганов, судовладельцев, образовательных и общественных организаций.
Чтобы пройти аттестацию, нужно направить в Агентство заявление, а также представление судовладельца. Документы отправляются на электронную почту Росморречфлота (нужную информацию можно найти на сайте Агентства) в формате pdf.
Установлено, какие сведения содержат заявление и представление. В заявлении, в частности, указываются ФИО заявителя, дата и место его рождения, паспортные данные, номер телефона, почтовый и электронный адрес. В представлении - данные о судовладельце, судне (тип, габаритная длина и ширина, максимальная осадка, грузоподъемность и т. д.), дата выдачи и пр.
Планы и графики аттестации размещаются на сайте Агентства. Предусмотрено, какую информацию они содержат.
Аттестация проводится в присутствии заявителя и не менее 2/3 состава комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством (в отсутствие заявителя).
Заявителю, успешно прошедшему аттестацию, в течение 5 рабочих дней выдается свидетельство об этом. В документе, в частности, указываются ФИО капитана, учетный номер, место и дата его выдачи.
Если заявитель лично не получил свидетельство, оно направляется по почте в течение 14 рабочих дней после проведения аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2014 г. Регистрационный № 31863.

Оформление и выдача дипломов кандидата и доктора наук: новый порядок.
Правительством РФ пересматривались порядок присуждения ученых степеней. Кроме того, Минобрнауки России утвердило новые формы дипломов кандидата и доктора наук. В связи с этим обновлены правила оформления и выдачи указанных документов.
Основанием для выдачи диплома по-прежнему является приказ Минобрнауки России. Данный приказ в течение 10 дней с даты его регистрации размещается на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве (ранее - на интернет-странице самого ведомства).
Дипломы (их дубликаты) оформляются в двухмесячный срок со дня издания приказов Министерства.
Бланки дипломов заполняются на русском языке с помощью принтера (шрифтом черного цвета) или от руки каллиграфическим почерком черной тушью.
В правой части оборотной стороны бланков указываются полное официальное наименование совета по защите диссертаций, номер и дата принятия решения о присуждении ученой степени. Отрасль науки приводится в родительном падеже (прежде - в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников). Бланк диплома, заполненный с ошибками, считается испорченным и подлежит замене. Он актируется и уничтожается.
Диплом кандидата наук подписывается не Министром, а руководителем организации, где проходила защита диссертации. Диплом доктора наук, как и прежде, заверяется главой ведомства или его замом.
Чтобы получить дубликат диплома, в Министерство нужно подать соответствующее заявление и представить копию диплома (при наличии), а также справку из ОВД об утрате документа.
Замена диплома происходит при смене ФИО и пола.
Лицам, защитившим диссертацию до 1 января 2014 г. и аттестационные дела которых рассматриваются до 1 января 2015 г., а также имеющим высшее образование, подтвержденное дипломом бакалавра, и защитившим кандидатскую диссертацию до 1 июля 2014 г. (при условии ее принятия диссертационным советом к рассмотрению на 1 января 2014 г.) и аттестационные дела которых рассматриваются до 1 июля 2015 г., дипломы доктора и кандидата наук оформляются и выдаются в соответствии с прежним порядком.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный № 31841.

ТН ВЭД ТС скорректировали в части янтаря.
Решено исключить из ТН ВЭД ТС позицию 2530 90 000 0 - вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие.
Взамен введена позиция 2530 90 000. Он включает в себя 2 кода: 2530 90 000 1 (янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)) и 2530 90 000 9 (вещества прочие).
Ставка пошлины при этом осталась прежней и составляет 5% от таможенной стоимости.
Также решено исключить из ТН ВЭД ТС позицию 9602 00 000 0 - обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина.
Взамен введена позиция 9602 00 000 (одноименная исключаемой позиции 9602 00 000 0). Она включает в себя 2 кода: 9602 00 000 1 (янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)) и 9602 00 000 9 (прочие).
Ставка пошлины при этом осталась прежней и составляет 15% от таможенной стоимости. Решено одобрить проект решения Совета ЕЭК "О внесении изменения в раздел I Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенных границе и территории ТС.
Он касается почвы и грунтов из позиции 2530 90 000 0 раздела I. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, материалы, товары) с высоким фитосанитарным риском. Уточняется, что речь идет о позиции 2530 90 000 9.
Решение об одобрении вступает в силу по истечении 30 дней с даты официального опубликования, прочие нормы - с даты вступления в силу указанного решения Совета ЕЭК.

Таможенная декларация на какую масложировую продукцию должна сопровождаться декларацией о соответствии техрегламенту?
Установлен перечень товаров, таможенная декларация на которые подается вместе с декларацией о соответствии требованиям Техрегламента ТС на масложировую продукцию.
Перечень включает 2 группы масложировой продукции: пищевая и непищевая. К последней относятся натуральный сырой глицерин и хозяйственное мыло. В числе пищевой продукции - майонезы, растительные масла и их фракции, маргарины, спреды, заменители молочного жира и масла какао.
При этом декларация о соответствии не требуется, если товар входит в единый реестр пищевой продукции нового вида или произведен непромышленным способом.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Сколько стоит сервитут в отношении участков, расположенных на территориях, присоединенных к г. Москве?
Установлено, как рассчитывается плата за установление сервитута для размещения объектов федерального и регионального значения в отношении земельных участков, находящихся в собственности России и расположенных на территориях, присоединенных к г. Москве.
Указанная плата составляет 0,12% кадастровой стоимости участка (в расчете на год). Если сервитут предполагает использование части участка, то плата рассчитывается пропорционально площади этой части участка.
Если сервитут установлен менее чем на 1 год, то плата вносится однократно, но не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия сервитута. Если срок действия сервитута составляет 1 год и более, то плата вносится 1 раз в течение первого полугодия каждого года действия сервитута (но не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока его действия).
Если установлен постоянный сервитут, плата вносится ежегодно 1 раз в течение первого полугодия. Если его действие прекращено - то не позднее 15 дней с этого момента.
Сведения о кадастровой стоимости участков используются со дня их внесения в ГКН.

Технический план помещения: новая форма.
Обновлены форма технического плана помещения и требования к его подготовке.
Так, технический план составляется в отношении как помещения, так и его части.
К текстовой части плана отнесены следующие разделы. Это общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристика помещения, сведения о части (частях) помещения, заключение кадастрового инженера.
Отмечено, что графическая часть технического плана представляет собой план этажа (или его части) здания либо сооружения с указанием местоположения соответствующего помещения. При отсутствии этажей - план здания/сооружения либо его соответствующей части с отражением местоположения помещения.
В новой редакции изложены общие требования к подготовке технического плана, а также требования к оформлению текстовой и графической частей такового.
Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2014 г. Регистрационный № 31838.

Денежное вознаграждение Президента РФ увеличат в 2,65 раза.
В 2,65 раза повышается денежное вознаграждение, выплачиваемое Президенту РФ и Председателю Правительства РФ.
Напомним, что предыдущее повышение имело место 1 октября 2012 г. Тогда вознаграждение увеличили на 6%.
Указ вступает в силу с момента подписания.

21 апреля стартует экзаменационный марафон девятиклассников.
Утверждено единое расписание основных госэкзаменов для учащихся 9 классов в 2014 г.
Напомним, что они проводятся с использованием контрольных измерительных материалов. Речь идет о комплексах заданий стандартизированной формы. Их разрабатывает Рособрнадзор.
28 мая пройдут экзамены по обществознанию, химии, литературе, информатике и информационно-коммуникационных технологиям, 31 мая - по математике. 3 июня школьников ждут испытания по географии, истории, биологии, иностранным языкам, физике, 6 июня - по русскому языку.
Те, кто по уважительным причинам не смогут присутствовать на экзаменах по обязательным предметам в вышеуказанные даты, сдают их досрочно в период с 21 апреля по 17 мая.
Также установлены даты повторной сдачи экзаменов.
Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Приведена их продолжительность. Так, на испытания по математике, русскому языку и литературе отводятся 3 ч 55 мин.
Перечислены разрешенные средства обучения и воспитания. Напр., на экзамене по русскому языку можно пользоваться орфографическими словарями, по математике - линейкой и справочниками с основными формулами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный № 31844.

О размере потенциально возможного к получению ИП годового дохода в рамках ПСН.
Законами регионов устанавливаются размеры потенциально возможного к получению ИП годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН.
Разъяснено, что размер потенциально возможного дохода должен быть установлен в отношении всех видов предпринимательской деятельности в пределах минимального и максимального размеров с учетом индексации на коэффициент-дефлятор. В 2014 г. минимальный размер составляет 106,7 тыс. руб. (100 тыс. x 106,7), максимальный размер - 1 067 тыс. руб., если иное не установлено НК РФ.
ИП подает заявление на получение патента не позднее чем за 10 дней до начала применения ПСН. Отказать в выдаче патента по причине того, что соответствующий закон региона не принят либо не вступил в действие, налоговый орган не вправе.

Госрегистрация и лицензирование крымских банков: особенности оформления и представления документов.
Подготовлены разъяснения по вопросам госрегистрации крымских и севастопольских банков в ЦБ РФ в качестве кредитных организаций и выдачи им лицензий на банковские операции.
Даны пояснения по составлению и представлению документов для госрегистрации.
Предусмотрена возможность направить проект устава кредитной организации в ЦБ РФ на заключение.
Приведены виды выдаваемых лицензий. Это лицензии на банковские операции со средствами в рублях либо в рублях и иностранной валюте (без права привлекать во вклады денежные средства физлиц); лицензии на привлечение во вклады денежных средств физлиц (в рублях либо в рублях и инвалюте); лицензия на привлечение во вклады и размещение драгметаллов.
Определен перечень документов, подаваемых для госрегистрации дочерних кредитных организаций указанных банков, а также при реорганизации последних в форме выделения (разделения).
Все документы подаются в Банк России. Исключение - анкеты кандидатов на руководящие должности и документы на помещения для совершения операций с ценностями. Их представляют в отделение ЦБ РФ по Республике Крым или по г. Севастополю.
Прописаны особенности регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг.
Уставный капитал при госрегистрации должен составлять не менее 100 млн руб. К 1 января 2015 г. он должен быть доведен до 300 млн руб. График доведения (с указанием сроков и источников формирования собственных средств) представляется вместе с документами для госрегистрации и получения лицензии.
Также обращается внимание на следующее. Если стоимость имущества в неденежной форме, направленного на оплату акций (долей) кредитной организации, превысит установленный размер (25% цены размещения акций (долей)), кредитная организация до 1 апреля 2015 г. должна увеличить уставный капитал таким образом, чтобы исключить это превышение. Для банков, чей капитал на момент госрегистрации составляет менее 300 млн руб., стоимость имущества в неденежной форме, направленного на оплату акций (долей) кредитной организации, не может превышать 60 млн руб.
Установленные законодательством требования применяются к руководству кредитных организаций с 1 января 2015 г., а к акционерам (участникам) - с 1 января 2016 г.

Ставки импортных пошлин на отдельные виды комплектующих для часов понизятся.
Снижены ставки ввозных пошлин на отдельные виды комплектующих и механизмов, используемых при производстве часов.
Временно, на период с 10.05.2014 по 09.05.2017 включительно, установлена нулевая ставка импортной пошлины (вместо 9%) в отношении корпусов наручных и карманных часов не из драгоценного металла и частей корпусов таких часов. На аналогичный период с 15% до 5% от таможенной стоимости снижаются ставки пошлин на ремешки, ленты и браслеты не из драгоценного металла для указанных часов.
На постоянной основе с 15% до 5% уменьшены ставки пошлин на часовые механизмы, приводимые в действие электричеством, а на механизмы с автоматическим подзаводом и прочие - с 15% до 10% (для любых часов).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Позиция КС РФ по регулированию НКО-иностранных агентов: государство контролирует наличие, а не вмешивается в деятельность!
Предметом проверки стали нормы о НКО, выполняющих функции иностранных агентов.
Указанный статус присваивается российским НКО, которые финансируются из иностранных источников и занимаются политической деятельностью для того, чтобы повлиять на госвласть и ее решения.
Для подобных НКО предусматривается своя особая система контроля, в рамках которой они должны выполнять целый ряд обязанностей. В противном случае им грозит ответственность.
В частности, для таких НКО предусмотрен спецреестр. Для включения в него организация должна подать заявление еще до начала деятельности. Иначе она может быть оштрафована.
КС РФ не нашел оснований, чтобы признать неконституционными нормы в части этой обязанности и введения ответственности за ее невыполнение.
Как пояснил КС РФ, сама обязанность таких НКО направлять указанное заявление направлена на обеспечение прозрачности их деятельности.
Этим обеспечивается открытость таких НКО, получающих деньги и иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности для того, чтобы оказать воздействие (в т. ч. путем влияния на общественное мнение) на решения госорганов и госполитику. Причем не важно, одобряет их или нет данная организация.
Критерии в законе для отнесения к НКО-иностранным агентам достаточно четкие. Для того, чтобы вести речь именно о такой организации, должна быть совокупность данных признаков. Т. е. не предполагается, к примеру, что достаточно всего лишь критики решений госорганов.
Само по себе регулирование не предполагает, что государство вмешивается в содержание деятельности данных НКО и ее приоритеты.
Также это не означает, что такие НКО имеют негативную законодательную оценку.
Для них введен уведомительный порядок для включения в реестр, что не мешает как получать деньги из разных источников, включая иностранные, так и использовать данное финансирование для политической деятельности.
Кроме того, НКО не лишены права защищаться в суде от претензий органов юстиции и прокуратуры, необоснованно требующих подать заявление о включении в реестр.
Доказывать, что такая обязанность все же есть, в таком случае будут данные госорганы.
Также КС РФ пояснил, что нельзя штрафовать НКО за деятельность в качестве иностранного агента без включения в реестр, если данная организация уже подала заявление о включении в него.
Не предполагается, что можно привлекать к указанной ответственности лиц за действия (бездействие), которые имели место еще до ее введения.
Вместе с тем положения КоАП РФ в части предусмотренных санкций неконституционны, поскольку не позволяют назначать санкцию (штраф) ниже низшего предела.
Законодатель должен принять соответствующие поправки к КоАП РФ. До того, как это будет сделано, суды должны учитывать, что они вправе снижать штраф ниже низшего предела.

Противодействие коррупции: национальный план на 2014-2015 гг.
Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 гг. Он содержит поручения конкретным органам власти.
Правительству РФ, в частности, даны следующие поручения.
Разработать проекты типовых положений о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в регионах и о подразделениях органов госвласти регионов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных госслужащих, в обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе, согласованной с Администрацией Президента РФ.
Проанализировать коррупционные риски в сферах ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов, и обеспечить внедрение комплекса мер по снижению уровня коррупции в них.
Принять меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников госкорпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных госорганов.
Организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального ПО "Справки БК" и "Справки ГС".
Внести предложения о расширении круга юрлиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть раскрыта.
Обеспечить разработку практических рекомендаций по применению законодательства, обеспечивающего отчуждение объектов гражданских прав и иных преимуществ, полученных взяткодателем или иным лицом в результате дачи взятки.
Рассмотреть вопрос о наделении органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля правом выносить предписания о приостановке госзакупок до устранения выявленных нарушений нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Также речь идет о наделении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обязанностью информировать правоохранительные и иные госорганы о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений, о признаках таких случаев либо о риске их возникновения.

Фонд содействия реформированию ЖКХ: стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения на 2014 г.
Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ содержит порядок распределения его средств между субъектами Федерации. Один из применяемых показателей - стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения.
Она предназначена для определения размера предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилья. Приведены данные на 2014 г.
Самая высокая цена - в Калужской области (37 950 руб.), Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Тверской, Архангельской, Нижегородской, Свердловской, Тюменской областях, Республиках Карелии и Коми, Красноярском крае, Ненецком, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, а также в ДФО (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) (36 430 руб.). Самая низкая - в Карачаево-Черкесской Республике (22 310 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный № 31846.

Уведомления о расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с высококвалифицированными специалистами: что изменилось?
Скорректирован Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров с данными лицами и случаях предоставления им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 месяца в течение года.
Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять соответственно ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу, об указанных случаях.
Уточнено, что это делается не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (ранее - в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения договора или предоставления отпуска).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный № 31830.

О применении электронного обучения и дистанционных технологий в образовательном процессе.
Установлены правила применения электронного обучения, дистанционных технологий при реализации основных и/или дополнительных образовательных программ.
Программы или их части реализуются с применением электронного обучения, дистанционных технологий в предусмотренных законодательством формах получения образования и формах обучения или при их сочетании. Это делается при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации.
Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, по которым нельзя реализовывать программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий, утверждается Минобрнауки России.
При реализации программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий в организации должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды. Она включает в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивает освоение программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
Приказ об использовании дистанционных образовательных технологий признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный № 31823.

Весенний призыв в армию уже начался.
С 1 апреля по 15 июля 2014 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 154 тыс. человек. Это касается тех, кто подлежит призыву и не находится в запасе.
Командующим войсками военных округов и военным комиссарам поручено обеспечить совместно с региональными и местными властями организацию и проведение осеннего призыва.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.

Согласование регионами проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения: регламент.
Утвержден Административный регламент по согласованию проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов России федерального значения (кроме отдельных объектов, определяемых Правительством РФ) органами власти регионов в области сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия.
В орган охраны подаются заявление (форма приводится), научно-проектная и (или) проектная документация.
По общему правилу также необходимо положительное заключение акта историко-культурной экспертизы документации. Исключение - противоаварийные работы и работы, связанные с ремонтом, проводимые для поддержания памятника в эксплуатационном состоянии без изменения особенностей, составляющих предмет охраны.
При проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, необходимы копия положительного заключения экспертизы проектной документации и согласия всех собственников либо пользователей объекта.
Услуга предоставляется в срок не более 30 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2014 г. Регистрационный № 31790.

Налоговые льготы при реализации региональных инвестпроектов: форма инвестиционной декларации.
С 1 января 2014 г. введены меры налогового стимулирования для реализации инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Бурятии, Тывы, Забайкальского края и Иркутской области.
Налоговые льготы распространяются на инвестпроекты с определенным объемом капвложений. Он отражается в инвестиционной декларации. Установлена ее форма.
Декларация представляется в уполномоченный орган власти региона. В ней приводятся сведения об участнике инвестпроекта и характеристика самого проекта.

Докторантура: процедура приема, порядок подготовки диссертации.
Разработан новый порядок направления в докторантуру. После вступления в силу нового Закона об образовании она полностью отнесена к сфере науки.
Согласно документу в докторантуру могут быть направлены работники, занимающиеся педагогической и (или) научной (научно-исследовательской) деятельностью.
Устанавливаются следующие требования к данным лицам. Наличие ученой степени кандидата наук. Допускается иная степень, полученная в иностранном государстве. Однако она должна предусматривать те же академические и (или) профессиональные права, что и для кандидата наук в нашей стране. Далее - стаж педагогической и (или) научной работы не менее 5 лет. Трудовой стаж в направляющей организации не менее 1 года. Наличие научных достижений, патентов и т. п., плана подготовки диссертации.
Последняя может быть подготовлена в принимающей организации. Предусмотрены требования к этому юрлицу.
Для направления в докторантуру работник подает заявление. Прилагаются документы, подтверждающие соблюдение требований к сотруднику. Заявление обсуждается на заседании ученого (научного, научно-технического) совета направляющей организации. В срок не позднее 10 дней после принятия решения о направлении работника в принимающую организацию передается письмо-ходатайство об участии работника в конкурсном отборе.
Диссертация готовится на основании договора между направляющей, принимающей организациями и докторантом. Как правило, она разрабатывается в срок до 3 лет.
Направляющая организация ежемесячно перечисляет работнику выплату в размере однократного МРОТа.
Лицам, принятым в докторантуру до 1 января 2014 г., до окончания их подготовки выплачиваются стипендии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. N 991. С 1 января 2018 г. оно признается утратившим силу. На таких граждан также не распространяется рассмотренное положение.

Определены сроки сдачи государственных выпускных экзаменов в этом году.
Утверждено единое расписание государственных выпускных экзаменов для обучающихся по программам основного и среднего общего образования на 2014 г.
Напомним, что указанные экзамены сдают в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в МЛС, в школах, находящихся за рубежом (в т. ч. в загранучреждениях МИДа России). Кроме того, в такой форме аттестацию проходят учащиеся с ограниченными возможностями здоровья, а также лица, получившие среднее общее образование в рамках среднего профобразования.
Для девятиклассников экзамены будут проходить в период с 28 мая по 6 июня, для выпускников 11 классов - с 26 мая по 11 июня.
Установлены даты проведения досрочных и повторных экзаменов.
Экзамены начинаются в 10.00 по местному времени.
На экзамены по математике и русскому языку отводятся 3 ч. 55 мин.
Установлен перечень разрешенных средств обучения и воспитания. Так, девятиклассники могут использовать на экзамене по русскому языку орфографические словари, по математике - линейку и справочники с основными формулами (одиннадцатиклассники - только линейку).
Расписание выпускных экзаменов на 2013 г. утратило силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный № 31825.

Банк России: каковы процентные ставки по приостановленным операциям?
3 апреля 2014 г. решено повысить на 1,5 процентного пункта ставки по операциям Банка России, проведение которых приостановлено.
Решение принято для обеспечения соответствия процентных ставок по приостановленным операциям текущему уровню ключевой ставки Банка России с учетом того, что в настоящее время они используются при расчете выплат по отдельным инструментам российского финансового рынка.
При этом Банк России считает нецелесообразным в дальнейшем устанавливать процентные ставки по приостановленным операциям в связи с возможным искажением сигнала денежно-кредитной политики.
С 25 июля 2014 г. Банк России прекратит устанавливать процентные ставки по указанным операциям, кроме операций РЕПО постоянного действия на срок 12 месяцев.
Переходный период предусмотрен для того, чтобы участники финансового рынка имели возможность скорректировать порядок расчета выплат, привязанных к уровню процентных ставок по приостановленным операциям Банка России.

Набор социальных услуг оценивается в 881 руб. 63 коп. в месяц.
Сообщается, что с 1 апреля 2014 г. на 5% увеличилась сумма средств, которые предоставляются получателю ежемесячных денежных выплат в виде набора социальных услуг (далее - НСУ).
С 1 апреля 2014 г. на оплату набора социальных услуг направляется 881 руб. 63 коп. в месяц. Из них 679 руб. 5 коп. - обеспечение необходимыми медикаментами, 105 руб. 5 коп. - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, 97 руб. 53 коп. - бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Если заявление об отказе от получения НСУ в натуральной форме подано раньше и есть желание получать денежный эквивалент в последующие годы, обращаться в ПФР не надо до тех пор, пока данное решение не изменится.
Если же есть намерение опять воспользоваться набором социальных услуг с 1 января следующего года или право на их получение появилось впервые, то до 1 октября нужно подать заявление в ПФР.

Что нового нужно прописывать в договоре на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи?
Скорректированы Правила оказания услуг подвижной связи.
Уточнено, что в договоре на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи указывается способ предоставления абоненту сведений обо всех договорах на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенных им с оператором связи и (или) лицом, действующим от его имени.
Сведения предоставляются в течение 20 дней с использованием Интернета (в т. ч. по адресу электронной почты, указанному в договоре, если абонентом избран такой способ получения информации). Они должны содержать номер договора и дату его заключения.

Налог на дорогие авто: рассчитываем среднюю стоимость машины.
С 1 января 2014 г. существенно увеличен транспортный налог на дорогостоящие легковые автомобили. Для машин средней стоимостью от 3 млн руб. установлены повышающие коэффициенты. Их размер зависит от цены автомобиля и его года выпуска. Прописан порядок расчета средней стоимости легковых автомобилей.
За основу берется определенная базовая версия машины. Предусмотрены 2 формулы расчета. Первая - для случаев, когда производитель (его уполномоченное лицо) представлен на территории России. Средняя стоимость автомобилей определяется исходя из рекомендованных розничных цен на автомобили данной марки, модели и года выпуска соответствующих базовых версий по состоянию на 1 июля и 1 декабря соответствующего налогового периода. Рекомендованные розничные цены ежегодно запрашиваются Минпромторгом России у производителей в отношении машин, цена на которые превышает 3 млн руб. Данные должны быть представлены производителями не позже 1 июля и 1 декабря. Средняя стоимость автомобилей определяется путем сложения рекомендованных цен по состоянию на 1 июля и 1 декабря и деления полученной суммы на 2.
Если производитель не представлен в нашей стране либо им не поданы данные о рекомендованной розничной цене, применяется вторая формула. В ее основе - розничные цены на новые автомобили данной марки, модели и года выпуска соответствующих базовых версий по состоянию на 31 декабря соответствующего налогового периода, указанные в российских каталогах (к максимальной цене прибавляется минимальная и делится на 2).
Дополнительно могут использоваться данные из каталогов иностранных издательств. В этом случае средняя стоимость умножается на коэффициент приведения каталожной цены машины в рублевый эквивалент согласно валютному курсу года выпуска автомобиля. Также прибавляется сумма утилизационного сбора и ввозной таможенной пошлины, уплачиваемых за подобный автомобиль. Такой подход следует применять при расчете средней стоимости автомобилей старше 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г. Регистрационный № 31805.

Каким должно быть рабочее место инвалида?
В июле 2013 г. в Закон о соцзащите инвалидов были внесены изменения. Работодатели обязаны оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства данных лиц с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.
Утверждены требования к оснащению. Оно включает подбор, монтаж и эксплуатацию основного и вспомогательного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов.
Предварительно анализируются потребности инвалида в оснащении специального рабочего места. Учитываются в т. ч. характер труда, индивидуальные программы реабилитации. Формируется перечень мероприятий по оснащению. Оборудование покупают, устанавливают и настраивают.
Предусмотрен ряд специальных требований к оснащению рабочих мест для слабовидящих. Например, им потребуются видеоувеличители, лупы. Общее и местное освещение должно позволять беспрепятственно находить свое рабочее место.
Для инвалидов по зрению - слепых нужны, в частности, тифлотехнические ориентиры и устройства с возможностью использовать крупный рельефно-контрастный шрифт и шрифт Брайля. Необходимы акустические навигационные средства. Потребуются грифели, тетради и блокноты для письма рельефно-точечным шрифтом, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура.
Для слабослышащих нужно установить звукоусиливающие средства, телефоны громкоговорящие. Для глухих - оборудование, преобразующее звуковые сигналы в световые, в текстовую бегущую строку.
Закреплены требования к оснащению рабочих мест для инвалидов с нарушением зрения и слуха (одновременно), опорно-двигательного аппарата, а также для тех, кто передвигается на креслах-колясках.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г. Регистрационный № 31801.

Как принимают в первый класс?
Утвержден порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Так, правила приема в конкретную организацию устанавливаются этой организацией самостоятельно в части, не урегулированной законодательством.
Правила приема в государственные и муниципальные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена организация. Распорядительный акт о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа издается не позднее 1 февраля текущего года.
В случае отсутствия мест родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую организацию обращаются непосредственно в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Образовательная организация с целью организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, официальном сайте, в СМИ следующую информацию. О количестве мест в первых классах (не позднее 10 календарных дней с момента издания акта о закрепленной территории). О наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (не позднее 1 июля).
Для приема ребенка в организацию подается личное заявление его родителя (законного представителя). Перечислены документы, которые необходимо предоставить. После регистрации заявления родителям (законным представителям) выдается расписка в получении документов.
Заявления о приеме в первый класс граждан, проживающих на закрепленной территории, начинают принимать не позже 1 февраля и заканчивают не позднее 30 июня текущего года. В отношении остальных - с 1 июля до момента заполнения свободных мест, но максимум до 5 сентября.
Распорядительные акты организации о приеме детей на обучение размещаются на ее информационном стенде в день их издания.
Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения, установленный в 2012 г., признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г. Регистрационный № 31800.

Применение Windows XP сойдет на нет постепенно.
С 8 апреля 2014 г. прекращаются поддержка и выпуск обновлений операционной системы Windows XP. Запланирован переход на другие, сертифицированные по требованиям безопасности информации.
В настоящее время сертифицированы следующие версии указанной системы: Microsoft Windows XP Professional (SP2); Microsoft Windows XP Professional Service Pack 3; Microsoft Windows XP Service Pack 2 (OEM CD Kraftway); Microsoft Windows XP Professional OEM ver. (SP2). Сертификаты на них действуют соответственно до 3 декабря 2016 г., до 3 декабря, 5 августа и 4 июля 2014 г.
При этом обязательным условием их применения является установка сертифицированных обновлений операционных систем Windows XP.
Пока значительная часть версий продолжает применяться для защиты в т. ч. персональных данных. Это обусловлено большим количеством разработанного под Windows XP специфичного прикладного программного обеспечения, применяемого для реализации органами госвласти и организациями своих полномочий. Прекращение выпуска обновлений приведет к угрозе безопасности информации.
В связи с этим до декабря 2016 г. планируется продлить сроки действия сертификатов соответствия на операционную систему Windows XP. При этом в эксплуатационную документацию нужно включить ограничения на дальнейшее применение изделий в условиях прекращения выпуска обновлений и возможности реализации угроз безопасности информации.
С учетом этих же ограничений должна проводиться аттестация систем, работающих под управлением Windows XP (исключения - системы, в отношении которых процедура проведена до 8 апреля 2014 г.).
До перехода на иные системы органам и организациям рекомендовано следующее. Установить актуальные обязательные сертифицированные обновления версий. Не подключать к Интернету оборудование, работающее под управлением Windows XP. Обеспечить регулярное резервное копирование информации, средств ее защиты. Установить запрет на автоматическое обновление версий. Периодически анализировать уязвимость сегментов информационных систем, работающих под управлением Windows XP.

Поставки газа на Украину: отменены льготные ставки вывозных таможенных пошлин.
Утрачивает силу постановление Правительства РФ о ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа на Украину.
Дело в том, что указанное постановление было принято в соответствии с соглашением по вопросам пребывания российского Черноморского флота на Украине. Однако российско-украинские соглашения по Черноморскому флоту были денонсированы. После присоединения Крыма к России предмет соглашений был утрачен. Правоотношения, связанные с арендой нашей страной объектов Черноморского флота на территории Украины, фактически прекратились.
Напомним, что в 2011-2019 гг. предусматривались льготные ставки вывозных таможенных пошлин при экспорте газа в объеме до 40 млрд куб. м в год.
Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования. Оно распространяется на правоотношения, возникшие со 2 апреля 2014 г.

Хранение наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров: что нового?
Скорректированы правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Так, хранить вышеназванное вправе обладатели лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (с указанием работ и услуг по хранению).
Кроме того, уточнено разделение помещений на категории.
К 1 категории теперь отнесены в т. ч. помещения организаций, которые хранят наркотические средства и психотропные вещества, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд.
Ко 2 категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения месячного запаса (3-месячного - для организаций, расположенных в сельском населенном пункте или населенном пункте в удаленной и труднодоступной местности) наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.
К 3 категории относятся помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения 10-дневного (ранее - 5-дневного и (или) 3-дневного) запаса указанных средств и веществ. К 4 категории - помещения, предназначенные для хранения суточного запаса.
Местами временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях, являются следующие. Это посты среднего медицинского персонала медорганизаций, укладки, наборы, комплекты для оказания медицинской помощи, в состав которых входят названные средства и вещества, и др.
Возможность охранять помещения 1 и 2 категорий предоставлена подразделениям ведомственной охраны организаций, имеющих такие помещения.

О подаче декларации по НДС лицами, не являющимися плательщиками налога.
Начиная с налогового периода за I квартал 2014 г. декларацию по НДС в электронной форме подают не только плательщики налога. Речь также идет о лицах, не относящихся к последним; о субъектах, которых освободили от соответствующей обязанности; о плательщиках, совершающих необлагаемые операции.
Декларация подается, если покупатель выставил счет-фактуру с выделением НДС.
Если не совершаются операции, в результате которых происходит движение денежных средств на банковском счете, а также нет объектов обложения по НДС, то по истечении отчетного периода можно подать единую (упрощенную) декларацию. При этом требование о форме документа не применяется.
НК РФ закреплены случаи, когда декларацию по НДС можно не подавать. Речь идет, в частности, о низких доходах, о применении УСН, ЕНВД, ЕСХН, патентной системы налогообложения.
Если субъекты в указанных случаях исполняют обязанности налоговых агентов, то они вправе представить декларации на бумажных носителях.

Увеличиваются ставки импортных пошлин в отношении некоторых видов валков для прокатных станов.
Повышается ставка ввозной пошлины на стальные кованые валки для прокатных станов. Она установлена в размере 8,3% от таможенной стоимости (против прежних 0%).
Нулевая ставка импортной пошлины сохраняется в отношении рабочих валков для горячей прокатки и опорных валков для горячей и холодной прокатки нетто-массой более 180 000 кг или содержащих не менее 4,7 мас.% хрома, а также в отношении рабочих валков для холодной прокатки, содержащих не менее 4,7 мас.% хрома (коды ТН ВЭД ТС 8455 30 310 1, 8455 30 390 1).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Импорт редкоземельных металлов, скандия и иттрия: временно введена нулевая ставка пошлины.
С 1 мая 2014 г. по 30 апреля 2015 г. включительно применяется нулевая ставка ввозной пошлины на редкоземельные металлы, скандий и иттрий в чистом виде, в смесях или сплавах (коды 2805 30 100 0 и 2805 30 900 0 ТН ВЭД ТС).
В остальное время действует ставка 5% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Пленум ВАС РФ дал разъяснения по вопросу императивности и диспозитивности норм права для сторон договора.
Пленум ВАС РФ сформулировал разъяснения по вопросу свободы договора и ее пределов. Ключевой момент - диспозитивность и императивность норм права.
Норму, определяющую права и обязанности сторон договора, нужно толковать исходя из ее существа и целей законодательного регулирования. Т. е. суд должен принимать во внимание не только буквальное значение слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель.
Из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет должен толковаться ограничительно. В частности, суд может признать, что она запрещает устанавливать только условия, ущемляющие интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена.
ГК РФ допускает согласование в договоре права на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора только в случаях, когда он заключается в связи с осуществлением обеими сторонами предпринимательской деятельности. Цель данной нормы - защитить слабую сторону договора. Следовательно, подразумеваемый в ней запрет не распространяется на случаи, когда в договоре, лишь одна из сторон которого выступает в качестве предпринимателя, право на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора предоставлено стороне, не являющейся предпринимателем.
При отсутствии в норме явно выраженного запрета установить иное она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов, недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон. Либо если императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.
Если норма прямо указывает на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из ее существа и целей законодательного регулирования может истолковать ее диспозитивность ограничительно.
Норма считается диспозитивной, если она не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон и отсутствуют указанные выше критерии императивности.
Отдельные разъяснения касаются договоров, не предусмотренных правовыми актами, применения примерных условий (стандартной документации), защиты от несправедливых договорных условий.
В случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом его цели он должен толковаться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Величина прожиточного минимума снижена.
Уровень прожиточного минимума за IV квартал 2013 г. в целом по России на душу населения составляет 7 326 руб., для трудоспособного населения - 7 896 руб., пенсионеров - 6 023 руб., детей - 7 021 руб.
В III квартале 2013 г. он равнялся соответственно 7 429 руб., 8 014 руб., 6 097 руб., 7 105 руб. Таким образом, показатели снизились.

Республика Крым и г. Севастополь: нюансы госрегистрации юрлиц и физлиц в качестве ИП.
Разъяснено, что следует учитывать при государственной регистрации юрлиц и физлиц в качестве ИП на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
Так, госрегистрация создаваемых на указанных территориях юрлиц, а также физлиц в качестве ИП осуществляется посредством внесения территориальными органами ФНС России по Республике Крым и г. Севастополю в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений о создании юрлица или приобретении физлицом статуса ИП.
Документы для госрегистрации создаваемого юрлица подаются в территориальный орган Службы по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о госрегистрации постоянно действующего исполнительного органа, а при его отсутствии - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юрлица без доверенности. Документы для госрегистрации физлица в качестве ИП представляются в территориальный орган по месту его жительства.
Госпошлина при госрегистрации до 1 января 2015 г. не взимается.
Документом, подтверждающим факт внесения записи в реестр при создании юрлица (в т. ч. путем реорганизации) и госрегистрации физлица в качестве ИП, является свидетельство о госрегистрации с приложением листа записи.
Государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на день принятия в Россию Республики Крым и образования в составе нашей страны новых субъектов, действуют с сохранением организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с российским законодательством.
Таким образом, сведения об указанных юрлицах будут внесены в ЕГРЮЛ в соответствии с законодательством нашей страны после урегулирования их правового статуса.

Бывшие студенты стройотрядов тоже могут признаваться ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС!
Проверена конституционность некоторых правил, по которым работы признаются связанными с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Исходя из этих правил, такими работами признаются те, которые выполнялись в зоне отчуждения по указанию госорганов исполнительной власти.
КС РФ пришел к выводу, что такие правила неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют относить к подобным работам те, которые ранее выполняли члены студенческих стройотрядов в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения.
Дело в том, что стройотряды направлялись на данные работы не госорганами.
Как подчеркнул КС РФ, надо учитывать, что в соответствующий период многие вопросы, входящие в компетенцию госорганов власти и управления, в силу положений Конституции СССР о роли КПСС решали ее организационные структуры (осуществляя тем самым государственно-властные полномочия).
Поэтому студенческие стройотряды могли участвовать в работах на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, лишь по направлению комсомольских органов. При этом подобное направление согласовалось с исполнительными и распорядительными органами госвласти и, соответственно, с партийными структурами.
В итоге получается, что оспариваемые правила не позволяют признавать таких студентов ликвидаторами чернобыльской катастрофы и, соответственно, предоставлять им права на возмещение вреда и меры соцподдержки.
Однако они также подвергались риску радиационного воздействия.
Такое регулирование нарушает принцип равенства, поскольку имеются различия в правах лиц, принадлежащих к одной категории.
Подобная дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, не имеет объективного и разумного оправдания.

Актуализированы разъяснения по вопросам применения законодательства о банкротстве.
Уточнены ранее сформулированные разъяснения по вопросам применения законодательства о банкротстве.
Редактура коснулась указаний относительно лиц, которые вправе заявлять возражения на требования конкурсных кредиторов, основанные на пропуске исковой давности.
Поясняется, что подобные возражения может заявить любое лицо, имеющее право возражать относительно требований кредиторов по Закону о банкротстве.
Ранее в разъяснениях конкретно перечислялись лица, которые вправе заявлять подобные возражения в зависимости от проводимой процедуры банкротства.

Пленум ВАС РФ дал разъяснения по вопросам выкупного лизинга.
Разъясняются отдельные вопросы, связанные с договором выкупного лизинга. Такой договор предполагает переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю при внесении им всех лизинговых платежей, включая выкупную цену, если ее уплата предусмотрена договором. Разъяснения распространяются и на договоры, предусматривающие выкуп лизингового имущества по символической цене.
В частности, необходимо обратить внимание на следующее.
Имущество приобретается лизингодателем в собственность. Этим для него обеспечивается исполнение обязательств лизингополучателем. Такое обеспечение прекращается при внесении лизингополучателем всех договорных платежей.
Что касается имущественных последствий расторжения договора, то необходимо соотнести взаимные предоставления сторон, совершенные до момента его расторжения (сальдо встречных обязательств), и определить завершающую обязанность одной стороны в отношении другой.
Плата за финансирование, предоставленное лизингодателем лизингополучателю, определяется в процентах годовых на размер финансирования. Если процентная ставка не предусмотрена договором, она устанавливается судом расчетным путем на основе разницы между размером всех платежей по договору (кроме авансового) и размером финансирования, а также срока договора. Приводится формула для расчета.
К реальному ущербу лизингодателя при расторжении договора могут относиться затраты на демонтаж, возврат, транспортировку, хранение, ремонт и реализацию имущества, плата за досрочный возврат кредита.
В случае гибели (утраты) незастрахованного предмета лизинга лизингополучатель не освобождается от обязанности компенсировать лизингодателю затраты на приобретение имущества и плату за финансирование до момента фактического возмещения указанных затрат.
Случается, что лизингополучатель, передавший имущество в сублизинг, не предполагал самостоятельно использовать его (т. е. фактически выступает посредником). Лизингодатель, знавший об этом, несет риски ненадлежащего исполнения сублизингодателем обязательств по перечислению платежей, полученных от сублизингополучателя. В этом случае сублизингополучатель, внесший все платежи, приобретает право собственности на предмет лизинга даже в случае, когда сублизингодатель не полностью исполнил те обязательства. Исключение - если лизингодатель докажет, что сублизингодатель и сублизингополучатель действовали согласованно либо изначально были юридически или экономически взаимосвязаны между собой.

За воспрепятствование законной деятельности народного дружинника грозит штраф.
Поправки обусловлены принятием Закона об участии граждан в охране общественного порядка.
Напомним, что указанный закон закрепляет основные формы сотрудничества полиции и населения. В их числе - работа в качестве внештатных сотрудников полиции и создание народных дружин. Предусмотрены правовые и социальные гарантии для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.
В связи с этим оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, а также создание условий для деятельности народных дружин отнесено к вопросам местного значения поселения и городского округа.
Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка, осуществляется за счет средств региональных бюджетов.
Кроме того, вводится административная ответственность (штраф) за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, а также за нарушение ими прав и законных интересов граждан или организаций.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Поправки к КоАП РФ о сроке давности привлечения к ответственности по правонарушениям в сфере природопользования подписаны Президентом.
Уточнен перечень видов административных правонарушений, срок давности по которым составляет 1 год.
Согласно изменениям речь идет в т. ч. о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.
Если после выявления некоторых нарушений осуществляются экспертиза, иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то проводится административное расследование.
К таким нарушениям дополнительно отнесено несоблюдение законодательства в области природопользования.

В Законе о прокуратуре устранили опечатку.
Цель поправки - исправить опечатку, допущенную в Законе о прокуратуре.
Военными прокурорами назначаются россияне, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на нее, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям закона.
Ранее речь шла о требованиях статьи 40 "Служба в органах и учреждениях прокуратуры".
Теперь указана статья 40.1. "Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров".

Временный вывоз военной продукции для международных выставок упростили.
В силу Закона о военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами Президент РФ по представлению Правительства РФ утверждает список продукции военного назначения (ПВН), передаваемой зарубежным заказчикам. Вывоз товаров, не включенных в перечень, возможен только по решениям главы нашей страны.
Последнее правило теперь не распространяется на ПВН, временно вывозимую для показов и участия в выставках за границей.
Данные товары предназначены только для информирования и демонстрации возможностей российской ПВН. Иностранным заказчикам продукция не передается.

Федеральный бюджет - 2014: учредят "Агентство кредитных гарантий" и выделят дополнительные средства на модернизацию дошкольного образования.
Скорректирован федеральный бюджет на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 гг.
Во-первых, изменения обусловлены формированием национальной системы гарантийных организаций и созданием небанковской депозитно-кредитной организации "Агентство кредитных гарантий" (ОАО) для оказания гарантийной поддержки малому и среднему бизнесу.
Правительству РФ предоставлено право внести в 2014 г. в уставный капитал указанного ОАО взнос в размере до 50 млрд руб.
Указанные средства выделяются за счет перераспределения ассигнований, предусмотренных в 2014 г. на дополнительные меры поддержки отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований и социальной поддержки граждан.
Во-вторых, меняется ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 г. Дополнительно направляется 40 млрд руб. на модернизацию региональных систем дошкольного образования. Выделяется субсидия в размере 10 млрд руб. ООО "Петербург Сити" в связи с прекращением инвестиционного контракта. Одновременно сокращаются расходы по иным непрограммным мероприятиям.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разрешение на строительство при реконструкции многоквартирного дома: уточнен перечень документов.
Внесены поправки в Градостроительный кодекс. Уточнен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство при реконструкции многоквартирного дома.
В целях реконструкции объекта капстроительства застройщик подает заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому, в частности, прилагается согласие всех правообладателей данного объекта.
Предусмотрена альтернатива. В случае реконструкции многоквартирного дома вместо названного согласия можно предоставить решение общего собрания собственников помещений в доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством.
Но если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, потребуется согласие всех собственников помещений в доме.
Уточнено и следующее. Когда документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в т. ч. в границах не принадлежащего застройщику земельного участка.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Увеличен предельный возраст пребывания на военной службе.
Предельный возраст пребывания на военной службе увеличен на 5 лет. Данная мера позволит закрепить в армии опытных военнослужащих, обладающих развитыми профессионально важными качествами.
Так, предельный возраст пребывания на военной службе в звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно составляет 50 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; генерал-майора, контр-адмирала, генерал-лейтенанта, вице-адмирала - 60 лет; Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет.
Сохраняется возможность продления срока службы военнослужащим, достигшим предельного возраста. С имеющими звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала может быть заключен новый контракт до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание - до достижения 65 лет.
Соответствующим образом скорректирован предельный возраст пребывания в запасе.
Военнослужащим, заключившим контракты о прохождении военной службы на неопределенный срок или до наступления предельного возраста пребывания на службе до введения в действие указанных поправок, предоставлена возможность уволиться по достижении ранее установленного предельного возраста.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Запрещено приобретать оружие гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление с его применением.
Внесены поправки в Закон об оружии.
Исключена норма, согласно которой граждане не могут приобретать охотничье и спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом, если они совершили правонарушения, связанные с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли им, его продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения.
Напомним, что эту норму признали неконституционной в той мере, в какой она позволяет считать запрет на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом бессрочным (вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, а также срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному или уголовному наказанию).
Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается из числа олимпийских видов спорта.
Лицензия на приобретение оружия не выдается также гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление с применением оружия. Кроме того, такая лицензия не выдается в т. ч. лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественные порядок и безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота и потребления без назначения врача наркотических средств, психотропных веществ. В этот перечень включено административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты. В подобных случаях лицензия не выдается до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Уточнены порядок и финансирование перевозки лиц, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
Определен источник финансирования деятельности ОВД, связанной с перевозкой лиц, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
Это средства федерального бюджета, выделяемые ОВД. Ранее использовались субвенции, передаваемые регионам.
Закреплено положение о межрегиональной перевозке сотрудниками центров всех категорий содержащихся в них несовершеннолетних. Прежде - лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Штрафы за порчу земель значительно увеличены.
Возросли административные штрафы за порчу земель.
В последнее время число таких правонарушений растет. Порча плодородного слоя почвы происходит, в частности, в результате насыпки поверх него другого грунта, залива бетоном или асфальтом, заготовки древесины, проезда тяжелого транспорта, проведения строительных работ, добычи полезных ископаемых, загрязнения отходами.
Ранее штраф за уничтожение плодородного слоя почвы, а также за порчу земель из-за неправильного обращения с опасными веществами и отходами составлял для граждан 1,5-2 тыс. руб., должностных лиц и ИП - 3-4 тыс. руб., организаций - 30-40 тыс. руб. Штрафы за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - и того меньше.
Теперь же согласно поправкам за уничтожение плодородного слоя с граждан взыщут 3-5 тыс. руб., с должностных лиц - 10-30 тыс. руб., с ИП - 20-40 тыс. руб., а с организаций - 40-80 тыс. руб.

О навигационных картах.
Внесенные поправки касаются создания государственных и автодорожных навигационных карт.
В частности, закреплено следующее.
Государственные навигационные карты являются государственным информресурсом (базой данных), в котором содержатся сведения об объектах местности, включая информацию об их расположении, форме и свойствах. Выделяют 4 вида таких карт: аэронавигационные, морские, внутренних водных путей, а также предназначенные для решения задач в сфере обороны и безопасности страны.
Создание и обновление государственных навигационных карт обеспечиваются федеральными органами исполнительной власти, определяемыми Правительством РФ. Соответствующие ведомства устанавливают требования к картам.
Граждане и организации могут пользоваться картами за плату, органы власти - безвозмездно. Автодорожные навигационные карты создаются за счет собственных средств граждан и (или) юрлиц. Для этого используются сведения федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах.
Названная система обеспечивает доступ к следующей информации: объекты адресации, местоположение медорганизаций, стационарных постов ОВД, пунктов пропуска через госграницу, таможенных постов и пожарно-спасательных формирований, схема движения транспортных средств по автодорогам, ограничения на них. Это также вид разрешенного использования, класс, категория и тип автотрассы, тип дорожного покрытия, сведения об объектах дорожного сервиса, о границах между регионами и пр. Оператор системы назначается Правительством РФ. Он предоставляет платный доступ физических и юридических лиц к указанной информации через свой официальный сайт и единый портал госуслуг.

Учет в государственных внебюджетных фондах: проще, быстрее и без информирования об открытии банковских счетов.
Сокращены сроки регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах.
На регистрацию отводится не более 3 рабочих дней с момента представления налоговыми органами в фонды сведений из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (вместо прежних 5 дней).
Аналогичным образом сокращаются сроки снятия с регистрационного учета. Уменьшаются также сроки обмена информацией между налоговыми органами и фондами.
Подтверждение факта регистрации (снятия с учета), а также документы о размере страховых взносов направляются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (если адрес электронной почты был указан при постановке на налоговый учет). При этом сохраняется возможность получить их в бумажном варианте, подав письменный запрос. На выдачу документов в бумажной форме отводится 3 рабочих дня.
Кроме того, с 1 мая 2014 г. плательщики взносов освобождаются от обязанности сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения об открытии и закрытии счетов в банке. Дело в том, что соответствующие данные представляются в фонды банками.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Кто принимает решение о ликвидации учреждений, исполняющих наказания?
Внесены поправки в Закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Решения о ликвидации учреждений, исполняющих наказания, об изменении вида исправительных учреждений принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (т. е. Минюст России), по согласованию с региональными органами исполнительной власти.
Прописано, что изменение вида исправительного учреждения не является его реорганизацией. В этом случае в его учредительные документы вносятся соответствующие коррективы.
Ранее принятие решения о ликвидации учреждений, исполняющих наказания, относилось к полномочиям Правительства РФ. При этом требовалось согласование с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Исправлена опечатка в Законе об организации страхового дела.
Исправлена опечатка, допущенная при внесении изменений в Закон об организации страхового дела.
В статье 3 Федерального закона N 234-ФЗ указываются документы, предоставляемые страховщиками в орган страхового надзора. Имеется в т. ч. отсылка к пункту 3 статьи 32.1. Однако данная норма признана утратившей силу.
В то же время введенный пункт 3.1. устанавливает требования относительно уровня образования внутреннего аудитора и руководителя службы внутреннего аудита.
Таким образом, в части 12 статьи 3 закона N 234-ФЗ имеет место отсылка не к пункту 3, а к пункту 3.1. статьи 32.1.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

"Золотым парашютам" подрезали стропы.
Ограничены размеры компенсаций и выходных пособий при увольнении отдельных категорий лиц.
Речь идет о руководителях, их заместителях, главных бухгалтерах и членах коллегиальных исполнительных органов следующих организаций. Госкорпорации, госкомпании, хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном (складочном) капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, внебюджетные фонды, учреждения, унитарные предприятия.
Согласно поправкам при прекращении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации указанным лицам выплачивается компенсация в размере 3 средних месячных заработков. Также это касается случаев увольнения по решению уполномоченного органа юрлица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Условие выплаты - отсутствие виновных действий (бездействия) со стороны увольняемого работника.
Запрещено выплачивать вышеперечисленным лицам компенсации и выходные пособия при прекращении трудового договора по соглашению сторон.
Совокупный размер всех выплат, связанных с увольнением по любому основанию, не должен превышать 3-кратный средний месячный заработок. Сюда не входят денежная компенсация за неиспользуемый отпуск, причитающаяся зарплата, возмещение командировочных расходов, средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства.
Часть поправок касается всех работников. Отменены выходные пособия и компенсации при увольнении по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям, а также при прекращении трудовых договоров, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия).
Условия ранее заключенных трудовых договоров, противоречащие поправкам в части т. н. "золотых парашютов", прекращают действовать со дня вступления в силу изменений.

ТК РФ: что нового?
Внесены поправки в ТК РФ. Так, учтены все виды государственных (муниципальных) учреждений.
Закреплено, что коллективный договор сохраняет свое действие при изменении типа государственного или муниципального учреждения. Последнее также не может быть основанием для расторжения трудовых договоров с работниками.
Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии государственных/муниципальных органов власти в качестве стороны соглашения. Что касается действия соглашения, уточнено следующее. В отношении работодателей - государственных/муниципальных органов и учреждений, ГУПов и МУПов соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченным госорганом или органом местного самоуправления.
Прописано, что условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главбухов государственных внебюджетных фондов, государственных или муниципальных учреждений/унитарных предприятий определяются трудовыми договорами в порядке, установленном нормативно-правовыми актами России, регионов и органов местного самоуправления, учредительными документами юрлица. Это также касается руководителей, их заместителей, главбухов и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций/компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности.
Условия оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей, главбухов и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов определяются по соглашению сторон трудового договора.
Скорректированы особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Исправлена опечатка. Так, не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, и в других случаях, предусмотренных законами. Обновленная редакция распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Кроме того, изменения затронули Закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Интернам вернули отсрочку от армии.
Интернам вернули право на отсрочку от призыва в армию.
Напомним, что они утратили это право с 1 сентября 2013 г.
Отсрочка предоставляется на тех же условиях, что и ординаторам. То есть на нее могут рассчитывать интерны-очники, обучающиеся по аккредитованным программам.
Отметим, что с 1 сентября 2017 г. институт интернатуры вообще прекратит свое существование.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Ротация коснется всех федеральных госорганов.
Внесены поправки в Закон о государственной гражданской службе в части ротации госслужащих.
Так, уточнено следующее. Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены контрольные и надзорные функции.
Это касается тех сотрудников, кто замещает должности федеральной гражданской службы категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с контрольными или надзорными функциями.
Ротация может проводиться как в федеральных органах исполнительной власти, так и в иных федеральных государственных органах - по утверждаемым Президентом РФ перечням должностей, сформированным на основе предложений руководителей этих органов, и в установленном главой государства порядке.

Налоги: новые обязанности для граждан, увеличение налоговой нагрузки для организаций-плательщиков ЕНВД и УСН и другое.
Поправки направлены на совершенствование налогового администрирования. Выделим наиболее важные из них.
Отменяется обязанность налогоплательщиков сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) банковских счетов и о возникновении (прекращении) права использовать корпоративные электронные средства платежа. Эти требования дублировали обязанность банков представлять указанные сведения в отношении налогоплательщиков-клиентов банка.
Одновременно налоговые органы наделяются правом контролировать исполнение банками обязанностей, установленных НК РФ. Причем с 1 июля 2014 г. вводится ответственность за непредставление банками сведений об открытии, закрытии (изменении реквизитов) счета, вклада (депозита) физлица, не являющегося ИП.
С 1 января 2015 г. вводится новая обязанность налогоплательщиков-физлиц сообщать в налоговый орган о наличии у них неучтенных недвижимости и транспортных средств. Это надо сделать в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении данных объектов за период владения ими. Сообщение должно быть направлено до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. С 1 января 2017 г. неисполнение указанной обязанности будет грозить штрафом в размере 20% от неуплаченной суммы налога. До 2017 г. налог исчисляется с года представления сообщения, после - не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Закрепляется, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога он уплачивается по налоговому уведомлению в указанный в нем срок. Уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления данного срока.
Более эффективным должно стать взаимодействие налоговых органов с органами ЗАГСа, миграционного учета, опеки и попечительства. Так, органы ЗАГСа должны представлять налоговикам сведения о государственной регистрации заключения и расторжения брака, установления отцовства.
Расширяется перечень сделок, которые не признаются контролируемыми. Уточняется порядок подачи уведомления о контролируемых сделках.
Изменения касаются и организаций-плательщиков ЕНВД и УСН. Они должны уплачивать налог на имущество в отношении недвижимости, облагаемой налогом исходя из кадастровой стоимости (например, офисные и торговые центры). Напомним, что ранее они были освобождены от уплаты налога на имущество организаций.
Религиозные организации освобождаются от необходимости представлять в налоговые органы бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если у них за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникло обязанности по уплате налогов и сборов.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Избиратели, считающие итоги выборов/референдума незаконными, могут идти в суд.
Поправки посвящены праву избирателей, участников референдума на обжалование итогов голосования.
Так, в Законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме закреплено следующее. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении, а также установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.
Избиратели, участники референдума получили право обжаловать решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
Суд по соответствующему заявлению может отменить решение комиссии об итогах голосования на участке в следующих случаях. Это нарушение правил составления списков избирателей, участников референдума либо порядка и установления итогов голосования. Условие - данные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан. Отмена судом решения об итогах голосования влечет признание соответствующей комиссией этих итогов недействительными.
Заявление об отмене решения об итогах голосования можно подать в суд в течение 10 дней с даты его принятия. С заявлением об отмене решения о результатах выборов, референдума надо обратиться в течение 3 месяцев со дня их официального опубликования. Данные сроки восстановлению не подлежат.
Соответствующие изменения затронули Законы о выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, ГПК РФ.
В частности, в ГПК РФ прописано, что суд прекращает производство по делу в следующем случае. Если в судебном заседании будет установлено, что избиратель, участник референдума обжалует решение комиссии об итогах голосования на том участке, на котором он не принимал участия в соответствующих выборах, референдуме.
Поправки обусловлены постановлением КС РФ от 22 апреля 2013 г. N 8-П.

Каждый работодатель северного региона обязан компенсировать сотруднику проезд к месту отпуска и обратно.
В ТК РФ внесены поправки, которые касаются определенных гарантий для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно кодексу им компенсируются расходы на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах России.
При этом у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, условия и порядок предоставления этой компенсации, а также ее размер определяются коллективными соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Цель поправок - закрепить, что предоставление такой гарантии является обязанностью всех работодателей (в т. ч. "частников"). Данной позиции придерживается Конституционный Суд РФ.
Соответствующие работники вправе воспользоваться данной гарантией 1 раз в 2 года.
Остальная часть изменений в статью о компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа носит редакционный (несущественный) характер.

Российским воинским мемориалам на территории Сербии обеспечен надлежащий уход.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Республики Сербии о статусе российских воинских мемориалов на территории Сербии и сербских воинских мемориалов на территории нашей страны. Оно подписано в Москве 10 апреля 2013 г.
Этот документ содержит, в частности, следующие положения.
Стороны способствуют выявлению и учету воинских мемориалов, обеспечивают обустройство и содержание мест воинских мемориалов, находящихся на территории их государств. Решают вопросы переноса и перезахоронения останков военнослужащих и гражданских лиц, погибших и умерших в результате Первой и Второй мировых войн и других военных кампаний.
Они обеспечивают обустройство, содержание и защиту находящихся на территории их государств воинских мемориалов в соответствии с их законодательством и с учетом национальных и религиозных традиций их народов.
Стороны предоставляют в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование участки земли под существующие или вновь обустраиваемые воинские мемориалы другой стороны.
Расходы по содержанию российских воинских мемориалов на территории Республики Сербии несет сербская сторона, а по содержанию сербских воинских мемориалов на территории нашей страны - российская. Затраты по обустройству воинских мемориалов осуществляет заинтересованная сторона.
Расходы по ликвидации последствий ущерба, нанесенного воинским мемориалам в результате противоправных действий, несет сторона, на территории государства которой это произошло.

Подключение Узбекистана к торговому сотрудничеству в рамках СНГ: закон о ратификации.
Ратифицирован Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. между его сторонами и Республикой Узбекистан.
Протокол направлен на более активное подключение Республики к сотрудничеству в рамках СНГ, а также на унификацию торговых режимов государств-участников Таможенного союза с Узбекистаном.
Помимо неприменения импортных пошлин во взаимной торговле между странами ТС и Узбекистаном, предусматривается, в частности, следующее.
До 31 декабря 2020 г. или до присоединения Республики к ВТО (в зависимости от того, какая из этих дат наступит ранее) Узбекистан и стороны договора освобождаются от обязательств по предоставлению во взаимной торговле национального режима в соответствии со статьей III ГАТТ. Кроме того, сохраняется порядок разрешения спорных вопросов на основе двусторонних переговоров.
При определении страны происхождения товаров между сторонами договора и Республикой Узбекистан применяются Правила от 24 сентября 1993 г. При этом возможно, при согласии сторон, применение иных договоров по правилам происхождения.

Ратифицировано российско-словенское соглашение о воинских захоронениях.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Словенией о воинских захоронениях. Напомним, что оно было подписано 3 мая 2013 г. в г. Любляне.
Соглашение посвящено российским воинским захоронениям, находящимся в Словении, и словенским воинским захоронениям, находящимся в России.
Им, в частности, предусмотрено обоюдное бесплатное предоставление в постоянное (бессрочное) пользование участков земли под существующие или вновь обустраиваемые воинские захоронения. В исключительных случаях возможно изъятие выделенного участка с одновременным предоставлением другого. В таком случае страна, в которой находится захоронение, берет на себя все расходы по перезахоронению останков. Выбор нового участка, а также само перезахоронение производится только с согласия другой страны.
Напомним, что Соглашение также регламентирует процедуру эксгумации останков и решает финансовые вопросы. Так, расходы на содержание российских воинских захоронений несет Словения. И наоборот, наша страна содержит словенские воинские захоронения. При этом государства могут осуществлять работы по содержанию своих захоронений за собственный счет (это делается по согласованию с уполномоченным органом соответствующей страны). Обустройство захоронений производится за счет заинтересованной стороны (по согласованию с уполномоченным органом). Заинтересованная сторона также оплачивает эксгумацию и перезахоронение останков.

Ратифицирована Конвенция между Россией и Мальтой об избежании двойного налогообложения.
Ратифицирована Конвенция между Россией и Мальтой об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы. Напомним, что она была подписана 24 апреля 2013 г. в г. Москве.
Конвенция предусматривает следующее.
Налогами на доходы считаются все налоги, взимаемые с общей суммы или отдельных элементов дохода, включая налоги на доходы от отчуждения имущества и на общую сумму зарплаты, выплачиваемой предприятиями.
Указаны существующие налоги, к которым применяется конвенция. Применительно к Мальте это, в частности, налог на доходы, применительно к России - налог на прибыль организаций и НДФЛ.
Конвенция также применяется к любым идентичным или по существу аналогичным налогам либо к тем, которые взимаются после ее подписания в дополнение или вместо существующих.
Доходы, получаемые резидентом одного государства от недвижимости (включая поступления от сельского или лесного хозяйства), находящейся в другом, могут облагаться налогом в этом другом государстве.
Прибыль предприятия одного государства подлежит налогообложению только в этом государстве, если только такое предприятие не осуществляет предпринимательскую деятельность в другом через находящееся там постоянное представительство. В таких случаях прибыль может облагаться налогом в другом государстве в части, которая относится к представительству.

Наша страна присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана.
Россия присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана от 24 февраля 2012 г.
Конвенция применяется в отношении вод открытого моря северной части Тихого океана, кроме районов открытой части Берингова моря и других районов открытого моря, которые окружены исключительной экономической зоной одного государства. Приведены географические координаты.
Цель - обеспечить долгосрочное сохранение и устойчивое использование рыбных ресурсов Конвенционного района, защищая морские экосистемы северной части Тихого океана, в которых эти ресурсы встречаются.
Учреждается Комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана.
Она принимает меры по сохранению и управлению для обеспечения долгосрочной устойчивости рыбных ресурсов (включая ОДУ или общий допустимый уровень промыслового усилия). Определяет характер и степень участия в существующих видах промысла (в т. ч. путем распределения промысловых возможностей). Устанавливает консенсусом условия ведения любого нового вида промысла и др.
Комиссия проводит очередную сессию не реже 1 раза в 2 года.
Предусмотрены и вспомогательные органы - Научный комитет и Комитет по техническим вопросам и соблюдению.
Прописаны обязанности государства флага/порта. Так, каждая сторона запрещает судам, уполномоченным находиться под ее флагом, участвовать в направленном промысле отрядов Alcyonacea, Antipatharia, Gorgonacea и ScJeractinia, а также любых других видов-индикаторов уязвимых морских экосистем, которые могут быть определены Научным комитетом и приняты Комиссией.

Возвращение народных дружин.
Закон на федеральном уровне закрепляет правовые основы сотрудничества полиции и населения.
Предусмотрено 5 основных форм участия граждан в охране общественного порядка. Во-первых, это содействие правоохранительным органам. Оно предполагает участие в охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, информирование полиции о правонарушениях и угрозах общественному порядку.
Вторая форма - помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести. Участвовать в ней согласно закону могут только совершеннолетние граждане. Прописаны права и обязанности добровольцев. Власти должны предоставлять им необходимую для поиска пропавших информацию (но только общедоступную).
Третья форма - работа в качестве внештатных сотрудников полиции. В законе установлены требования к таким лицам, определены их полномочия.
Четвертая форма - участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности. Основными направлениями работы этих объединений являются содействие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний.
Особое внимание в законе уделено пятой форме - народным дружинам. Прописаны порядок их создания и деятельности, приема в них граждан. Определены полномочия дружинников. В частности, они могут требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, применять физическую силу (но лишь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости). Дружинникам выдаются удостоверения и форма. Они проходят специальную подготовку.
Прописаны особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ.
Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
Предусмотрены правовые и социальные гарантии, а также меры поощрения для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.
Закон прямо запрещает участие граждан в охране общественного порядка, если это заведомо предполагает угрозу их жизни и здоровью.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Граждане Таджикистана могут получать разрешения на работу в нашей стране на срок до 3 лет.
Ратифицирован Протокол, вносящий изменения в Соглашение между Правительствами России и Таджикистана о трудовой деятельности и защите прав граждан России в Таджикистане и граждан Таджикистана в России.
Протокол подписан в Москве 29 октября 2013 г. В соответствии с ним гражданам Таджикистана предоставляется возможность оформлять разрешения на работу на срок действия трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года. При этом разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания работника на территории принимающего государства на срок действия разрешения на работу без выезда за пределы этого государства.
Указанные преференции на паритетной основе распространяются и на граждан России в Таджикистане.
Отметим, что, по общему правилу, в нашей стране разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок действия заключенного им трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 1 год со дня въезда в Россию.

Уточнен порядок формирования бюджетов ЗАТО.
Отдельные нормы Закона о ЗАТО признаны утратившими силу.
Речь идет о тех, которыми предусмотрен следующий механизм формирования бюджетов ЗАТО.
На строительство и реконструкцию организаций (объектов), в целях функционирования которых созданы ЗАТО, выделяются бюджетные ассигнования. Часть средств данные организации (объекты) должны перечислять органам местного самоуправления (на социально-экономическое развитие территории). Речь идет о 10% от затрат на строительство (реконструкцию) сверх предусмотренных в соответствии с действующими нормативами в сводных сметах. Кроме того, при выполнении гособоронзаказа в бюджет ЗАТО отчисляется 1% от объёма финансирования гособоронзаказа. Средства направляются на дополнительное финансирование программ в области экологии и здравоохранения.
Напомним, что на практике данные нормы не применялись. Дело в том, что порядок перечисления средств должно было разработать Правительство РФ. Однако этого не было сделано. Соответственно, средства в бюджеты ЗАТО не направлялись.
С 2006 г. изменился порядок формирования бюджетов ЗАТО. Дополнительные расходы ЗАТО (связанные с их особым режимом функционирования) стали компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов. За органами местного самоуправления ЗАТО были закреплены полномочия городских округов.
В связи с этим упомянутые выше нормы о формировании бюджетов ЗАТО утрачивают силу.

Как будет функционировать финансовая система в Крыму и Севастополе до 2015 г.?
Определены особенности функционирования финансовой системы в Республике Крым и г. Севастополе в переходный период. Напомним, что такой период установлен до 1 января 2015 г.
Предусмотрены особенности функционирования банков, небанковских финансовых учреждений (в т. ч. осуществляющих денежные переводы без открытия счета), пунктов обмена валют.
Так, банкам, зарегистрированным и действующим (через обособленные подразделения) в Крыму и г. Севастополе, при соблюдении определенных условий до 1 января 2015 г. не нужно получать лицензию ЦБ РФ. Закреплен ряд условий, при которых это возможно. В частности, банки должны уведомить ЦБ РФ о продолжении своей деятельности (на это отводится 15 дней). Они также должны представить необходимую документацию в Банк России (например, реестр обязательств перед кредиторами и вкладчиками).
До 1 января 2015 г. банки могут пройти регистрацию в ЦБ РФ в качестве кредитных организаций. При этом лицензия Банка России выдается только тем банкам, капитал которых составляет не менее 300 млн руб. Закреплен перечень документов, представляемых в ЦБ РФ для регистрации. Кредитные учреждения, не прошедшие регистрацию, с 1 января 2015 г. прекращают свою деятельность.
Банк России может назначать своих уполномоченных представителей в кредитные организации сроком до 3 лет. Он также вправе ограничивать процентную ставку по вкладам физлиц, если она значительно превышает среднерыночные значения.
Без лицензии (аккредитации)/внесения данных в реестр/вступления в СРО до 2015 г. могут функционировать и небанковские финансовые учреждения. Однако это также возможно при соблюдении определенных условий (приведен их перечень). Негосударственные пенсионные фонды должны пройти регистрацию в ЦБ РФ в течение 2014 г. В этот же период небанковские финансовые учреждения должны получить разрешение ЦБ РФ, а кредитные союзы - вступить в СРО кредитных потребкооперативов.
Уделено внимание деятельности страховых организаций.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Где будут публиковать законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации?
Установлено, что законы и иные правовые акты субъектов Федерации публикуются на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Документы размещаются в течение 10 дней с даты подписания.
ФСО России поручено обеспечить опубликование с 1 сентября 2014 г. Также необходимо разработать и утвердить технические требования к размещению. Они должны включать унификацию форматов законов и актов регионов, предоставляемых в электронном виде.
Правильность и своевременность опубликования, а также соблюдение технических требований контролируют высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов госвласти) субъектов Федерации.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Создание и работу Фонда защиты вкладчиков банков Крыма профинансирует Банк России.
Расширены направления использования денежных средств фонда обязательного страхования вкладов. Разрешено расходовать их на создание и финансирование деятельности автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков". Эта организация учреждается Агентством по страхованию вкладов для осуществления компенсационных выплат физлицам - вкладчикам банков, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в случае неисполнения указанными банками своих обязательств.
Одновременно расширены источники формирования фонда обязательного страхования вкладов. В 2014 г. Банк России должен перечислить в фонд из фактически полученной прибыли 60 млрд руб. в качестве имущественного взноса на создание и финансирование деятельности АНО "Фонд защиты вкладчиков".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда направят прибыль Банка России, полученную за прошлый год?
Установлено, куда в 2014 г. перечисляется прибыль ЦБ РФ по итогам 2013 г., остающаяся после уплаты налогов и сборов.
60 млрд руб. направляются в качестве имущественного взноса в фонд обязательного страхования вкладов госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов".
75% прибыли, остающейся после уплаты налогов, сборов и указанного взноса, перечисляются в федеральный бюджет.

Республика Крым и г. Севастополь: как защитят интересы вкладчиков?
Закон призван защитить интересы граждан, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территориях Республики Крым и города Севастополя.
Речь идет о банках, имеющих лицензию Национального банка Украины, действующую по состоянию на 16 марта 2014 г.
Прописана процедура осуществления уступки вкладчиками своих прав (требований) по вкладам к кредитным учреждениям специализированной организации с приобретением ими права на компенсационные выплаты на сумму произведенной уступки.
Для этого создается автономная некоммерческая организация "Фонд защиты вкладчиков" (далее - Агент). Ее учреждает Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".
Выделены 2 основания для приобретения Агентом прав (требований) по вкладам и осуществления компенсационных выплат. Во-первых, неисполнение кредитным учреждением обязательств перед вкладчиками в течение 3 календарных дней с даты, когда они должны были быть исполнены. Во-вторых, принятие Банком России решения о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения банка, действующего на территории Республики Крым или Севастополя и зарегистрированного за ее пределами.
Агент в течение 4 рабочих дней с момента получения уведомления Банка России публикует в официальном издании и на своем сайте предложение о приобретении им прав (требований) по вкладам и условия такого приобретения.
Срок подачи вкладчиком заявления о согласии на приобретение Агентом его прав (требований) по вкладам составляет 1 месяц со дня опубликования сообщения в официальном издании.
Агенту предоставлены права кредитора в отношении приобретенных им прав (требований) по вкладам.
Размер компенсационной выплаты рассчитывается исходя из 100% суммы приобретаемых Агентом прав (требований) к кредитному учреждению по договору банковского вклада/счета, определяемых на день опубликования сообщения. Максимум - 700 тыс. руб.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на обязательства, возникшие из договоров банковского счета/вклада до этой даты.

Прекращено действие соглашений с Украиной по Черноморскому флоту.
Прекращено действие 4 соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота на территории Украины.
Это документы о параметрах раздела флота, о статусе и условиях его нахождения, о взаиморасчетах, связанных с этим.
Поводом послужило подписание Договора между Россией и Крымом о принятии последнего в состав нашей страны и об образовании новых субъектов Федерации.
Предмет соглашений утрачен ввиду фактического прекращения правоотношений аренды Российской Федерацией объектов ее Черноморского флота на территории Украины.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Делами Крыма займется специальное Министерство.
Образовано Министерство Российской Федерации по делам Крыма. Оно создано для интеграции Республики Крым и г. Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему России.
Новое ведомство будет разрабатывать проекты государственных программ по развитию Крыма, координировать их реализацию, контролировать осуществление органами государственной власти Крыма и Севастополя передаваемых им полномочий Российской Федерации.
Деятельностью Министерства руководит Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Что указывается в договоре об образовании по программам дошкольного образования?
Утверждена примерная форма договора об образовании по программам дошкольного образования.
В нем, в частности, указываются место и дата заключения договора, стороны, их реквизиты, ФИО, дата рождения и место жительства ребенка, номер лицензии на образовательную деятельность.
Относительно предмета договора отражается следующее. Это наименование образовательной программы, форма и срок обучения, режим пребывания воспитанника в дошкольной образовательной организации и др.
Кроме того, в договоре закрепляются права и обязанности сторон. Определяются размер, сроки и порядок оплаты за присмотр и уход за воспитанником. В частности, указываются период и срок оплаты. Предусмотрено, что расходы на реализацию программы дошкольного образования, а также на содержание недвижимости в родительскую плату не включаются. Кроме того, в договоре должны быть оговорены условия оплаты дополнительных образовательных услуг.
Установлена ответственность сторон. Например, если заказчик обнаружит недостаток образовательной услуги, он может потребовать (по своему усмотрению) ее безвозмездного оказания, соразмерного уменьшения ее стоимости или возмещения понесенных расходов на устранение недостатка. При обнаружении существенного недостатка от услуги можно отказаться.
Условия, на которых заключен договор, могут быть изменены по соглашению сторон . Все изменения и дополнения к договору составляются в письменной форме.
Договор составляется в 2-х экземплярах, которые имеют равную юридическую силу.
Возникающие разногласия регулируются сначала путем переговоров, а потом в суде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г. Регистрационный № 31757.

ФМС России: как предоставляется адресно-справочная информация?
Регламентировано, как территориальные органы ФМС России и их подразделения АСР предоставляют адресно-справочную информацию.
Обратиться за предоставлением госуслуги могут физлица (в т. ч. ИП) и организации (кроме государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов и местного самоуправления).
В результате можно получить информацию о гражданах, постоянно или временно проживающих на территории России либо отказ в этом, внести изменения в адресно-справочные учеты.
Срок предоставления госуслуги исчисляется со дня подачи заявления и не должен превышать 30 дней.
Гражданин для получения адресно-справочной информации предоставляет соответствующее заявление и документ, удостоверяющий личность. От юрлиц требуется только заявление.
Информация не предоставляется в следующих случаях. Во-первых, отсутствует согласие субъекта персональных данных на разглашение запрашиваемых о нем сведений. Во-вторых, заявление не соответствует установленным требованиям.
Адресно-справочная информация предоставляется бесплатно.
Прописаны состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Отражены формы контроля за предоставлением госуслуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г. Регистрационный № 31755.

Подготовка и стажировка персонала обслуживания воздушного движения: что нового?
Скорректирован порядок подготовки и стажировки персонала обслуживания воздушного движения.
Как и прежде, к стажировке допускаются лица со средним или высшим профобразованием в области управления воздушным движением, а также те, кто прошел курсы профпереподготовки для выполнения нового вида деятельности "Диспетчер УВД". Исключено требование о том, что соответствующие документы об образовании должны быть государственного образца.
Кроме того, для допуска диспетчера УВД к обслуживанию воздушного движения на английском языке больше не требуется наличие оценки не ниже "хорошо" по правилам ведения радиообмена.
Отменена проверка практических навыков персонала обслуживания воздушного движения при перерывах в работе более 30 дней.
По общему правилу проверка практических навыков диспетчера УВД производится в течение 2 ч при средней интенсивности (сложности) воздушного движения. При перерывах в работе от 8 до 10 месяцев (до изменений - от 3 до 6) продолжительность проверок удваивается. При перерывах от 10 (ранее - 6) месяцев до 1 года проводится стажировка на диспетчерском пункте в объеме от 36 ч до 72 ч.
Уточняются требования к знанию английского языка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г. Регистрационный № 31750.

Как оформляется договор о платном обучении по общеобразовательным программам?
В связи с принятием нового Закона об образовании Правительством РФ были заново утверждены правила оказания платных образовательных услуг. Для их предоставления оформляется договор.
На основании этого утверждена примерная форма договора об образовании по программам начального, основного и среднего общего образования.
Договор заключается в простой письменной форме. Указываются данные об исполнителе, заказчике, об обучающемся (соответствующая графа заполняется, если лицо достигло возраста 14 лет). Прописываются вид выдаваемого документа, срок обучения, условия оплаты и др.
Формы договоров об оказании платных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями, негосударственными организациями и ИП признаны утратившими силу.