ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 26 мая 2025

Версия от 24 мая 2025 года:

Банковская деятельность
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Банковская деятельность

Указание Банка России от 31 марта 2025 г. N 7030-У "О содержании отчетности кредитного рейтингового агентства, форме, сроках и порядке ее составления и представления в Банк России"

С 2026 г. изменится форма отчетности кредитного рейтингового агентства.
Банк России заново утвердил содержание и форму отчетности кредитного рейтингового агентства, порядок и сроки ее представления.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 г. Прежние правила утрачивают силу.
Отчетность составляется и представляется по новым требованиям начиная с отчетного периода, в котором указание вступает в силу.
Отчетность, составленная по прежней форме за период, предшествующий периоду вступления указания в силу, представляется по новым правилам и в новые сроки.
Зарегистрировано в Минюсте России 12 мая 2025 г. Регистрационный N 82114.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 мая 2025 г. N 32 "О внесении изменений в Требования к маркировке лекарственных средств для медицинского применения и ветеринарных лекарственных средств"

Лекарства будут маркировать по уточненным правилам.
Скорректированы требования к маркировке лекарств и ветпрепаратов.
По иммунобиологическим ветпрепаратам будут указывать дату выпуска серии, по высокотехнологичным лекарствам (если применимо) - идентификационные коды донаций. Уточнены форматы нанесения даты производства и срока годности.
Обновлен перечень вспомогательных веществ, указываемых на вторичной упаковке препаратов для приема внутрь.
Решение вступает в силу по истечении 180 дней с даты опубликования.

Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства (утв. Президентом Российской Федерации 16 мая 2025 г.)

Вычет по НДФЛ за диспансеризацию и сдачу норм ГТО, экспорт пеллет в Китай и повышение приоритета ж/д перевозок продукции лесной промышленности: поручения Президента.
По итогам совещания с членами Правительства Президент поручил в т. ч.:
- ускорить актуализацию Стратегии развития лесного комплекса РФ;
- обеспечить вывоз продукции лесной промышленности на экспорт;
- принять меры по обеспечению экспорта в КНР произведенных в России пеллет;
- ввести стандартный налоговый вычет по НДФЛ за регулярное прохождение диспансеризации и успешное выполнение нормативов ГТО;
- повысить приоритет ж/д перевозок продукции лесной промышленности;
- увеличить объем работ по лесоустройству, в т. ч. за счет заинтересованных лиц, и усилить контроль за организацией таких работ и их своевременным проведением.

Строительство, градостроительство и архитектура

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2025 г. N 163/пр "Об утверждении методических указаний по формированию сведений, включаемых в реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, а также формы таких сведений"

Минстрой утвердил указания по формированию сведений в реестре объектов, строящихся или приобретаемых за счет федерального бюджета.
В России было решено создать реестр объектов капстроительства и недвижимости, строительство или приобретение которых осуществляется за счет федерального бюджета. Он будет действовать вместо Федеральной адресной инвестиционной программы и размещаться на Едином портале. Формирование и ведение реестра должен обеспечить Минстрой.
В связи с этим Министерство утвердило указания по формированию сведений, включаемых в указанный реестр, а также их форму. Сведения будут формировать главные распорядители средств федерального бюджета (региональные госорганы) в компоненте ГИИС "Электронный бюджет" путем заполнения разделов формы. Прописан порядок их заполнения.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82233.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 19 мая 2025 г. "Вниманию участников алкогольного рынка, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей!"

Даны разъяснения для участников алкогольного рынка новых регионов.
Сообщается, что предприятия оптовой и розничной торговли алкоголем в новых регионах должны вести учет оборота продукции в ЕГАИС. В частности, это касается хранения остатков продукции.
Остатки продукции в ЕГАИС должны быть приведены в соответствие с фактическими до 1 сентября 2025 г. При отсутствии продукции на складе и наличии остатков в ЕГАИС нужно провести выравнивание остатков путем формирования и направления в ЕГАИС актов списания.
Продукция, приобретенная до 1 января 2025 г., информация о закупке которой не зарегистрирована в ЕГАИС и сведения о фактическом наличии которой направлены в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по новым регионам не позднее 31 декабря 2024 г., должна быть поставлена на баланс до 31 декабря 2025 г.

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 16 мая 2025 г. "Информационное сообщение для импортеров алкогольной продукции, подлежащей маркировке федеральными специальными марками"

Импортный алкоголь будут маркировать на территории России, а не за рубежом.
Росалкогольтабакконтроль обращает внимание импортеров, что с 1 сентября 2025 г. маркировка алкоголя будет осуществляться на территории России, за исключением алкоголя, производимого в ЕАЭС, - он маркируется в этих государствах до ввоза в Россию.
При этом до 28 февраля 2026 г. включительно допускается маркировка алкоголя, произведенного за пределами ЕАЭС, в местах производства.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 25 декабря 2024 г. N 197н "О внесении изменений в Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н"

Уточнен порядок санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения.
Минфин скорректировал порядок санкционирования территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК) операций со средствами участников казначейского сопровождения.
В частности, установлено, что формирование документов для санкционирования операций с целевыми средствами и обмен указанными документами осуществляются в ГИИС "Электронный бюджет".
Дополнен перечень информации, которую участник казначейского сопровождения должен предоставить в ТОФК. Теперь одновременно со сведениями об операциях с целевыми средствами должна направляться информация о суммах кассовых выплат или авансовых платежей, произведенных с даты заключения обосновывающего обязательство документа (контракт, договор) до даты открытия лицевого счета. Речь идет о случае, когда при заключении контракта средства не подлежали казначейскому сопровождению, но такие условия были установлены в процессе его исполнения. Приведена форма предоставления указанной информации.
Уточнены направления проверки ТОФК при санкционировании целевых расходов представленных участником казначейского сопровождения распоряжений. Перечень источников поступлений целевых средств изложен в новой редакции.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 июня 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 15 мая 2025 г. Регистрационный N 82190.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2025 г. N 328 "О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия"

Для граждан Абхазии и Южной Осетии упрощен порядок получения российского гражданства.
Определен особый упрощенный порядок приема в гражданство дееспособных лиц, достигших 18 лет, состоявших на 26 августа 2008 г. в гражданстве Абхазии или Южной Осетии и не утративших его на день подачи заявлений.
Для них не применяются требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о владении русским языком, о знании истории и основ законодательства Российской Федерации.
Постоянно проживающие на территориях республик граждане могут подавать заявления в соответствующие диппредставительства России.
Лица, пребывающие (проживающие) в России, могут направлять заявления в территориальный орган МВД по месту своего пребывания или жительства в нашей стране, а при отсутствии регистрации по месту пребывания или жительства - по месту своего фактического проживания в России.
Прописаны правила на случай, когда в заявлении содержится просьба о приеме в российское гражданство ребенка или недееспособного лица.
Правительство РФ установит порядок выдачи паспорта. Будет предусмотрена возможность его получения на территориях Абхазии и Южной Осетии.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2025 г. N 335 "О государственном мониторинге вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральной территории "Сириус", муниципальным образованиям, физическим лицам и организациям иностранными источниками"

Прокуратуре поручили вести мониторинг вреда, причиненного недружественными странами.
Президент возложил на органы прокуратуры государственный мониторинг вреда, причиненного иностранными источниками. Речь идет о вреде, причиненном России, ее субъектам и муниципальным образованиям, жизни, здоровью и имуществу физлиц, имуществу организаций (кроме вреда от санкций в финансовой сфере) недружественными государствами и территориями и действующими в их интересах лицами.
Перечень недружественных государств и территорий определяет Правительство. Федеральные госорганы будут представлять в Генпрокуратуру сведения о причиненном вреде.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 апреля 2025 г. N 251н "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности"

Обновлен список должностей, по которым может наступать полная материальная ответственность.
В рамках "регуляторной гильотины" установлен новый перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, а также перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного имущества.
Обновлены типовые формы договоров о полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82205.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 210н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи"

Обновлен порядок обеспечения доступности поликлиник и больниц для инвалидов.
В рамках "регуляторной гильотины" установлен новый порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В частности, инвалиды со стойкими расстройствами функции зрения могут передвигаться с помощью собак-проводников по территориям и помещениям класса чистоты Г.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2025 г. Регистрационный N 82238.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 201н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинской организации"

С 1 сентября 2025 г. будут действовать новые правила диспансеризации госслужащих.
Минздрав утвердил новый порядок прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими. Он заменит порядок 2009 г. Также обновлены перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу или ее прохождению, и форма медзаключения о наличии (отсутствии) таких заболеваний.
Для прохождения диспансеризации работодатель составляет список служащих с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации и направляет его за 2 месяца до ее начала в соответствующую медорганизацию. Диспансеризация проводится при наличии информированного добровольного согласия в служебное время в течение календарного года в сроки, установленные графиком ее проведения.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 31 августа 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2025 г. Регистрационный N 82259.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. N 200н "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры"

Обновлен порядок приема на обучение по программам ординатуры.
На период с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. установлены новые правила приема на обучение по программам ординатуры. Они заменят правила 2017 г.
К освоению программ допускаются лица, имеющие высшее медицинское и (или) фармацевтическое образование. Подтвердить его можно будет в т. ч. дипломами резидентов инновационных научно-технологических центров и центра "Сколково".
Уточнены условия поступления, сроки приема документов, порядок тестирования. Определены особенности приема на обучение в условиях эпидемического или пандемического распространения инфекций, ЧС, чрезвычайного и иных положений, установленных законодательством.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82211.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 апреля 2025 г. N 196н "Об утверждении учетной формы N 315-1/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести", учетной формы N 316-1/у "Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве"

Обновлены формы документов для расследования несчастных случаев на производстве.
С 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет вводится новая форма медзаключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.
Кроме того, вместо справки будут выдавать медзаключение о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве. Установлена его форма.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82219.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 апреля 2025 г. N 192н "Об утверждении порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях"

Минздрав обновил порядок диспансерного наблюдения несовершеннолетних.
Утвержден новый порядок прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в т. ч. в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Диспансерное наблюдение устанавливается в течение 5-х рабочих дней после:
- постановки диагноза при оказании амбулаторной медпомощи;
- получения выписного эпикриза из медкарты по результатам оказания медпомощи в стационаре.
Расширены функции медработника, осуществляющего диспансерное наблюдение. В частности, он формирует сводный план проведения диспансерного наблюдения, организует консультации врачей-специалистов, определяет показания для стационарного лечения в связи с отсутствием ремиссии заболевания или ухудшением состояния несовершеннолетнего.
Предусмотрено применение телемедицинских технологий.
Прежний порядок диспансерного наблюдения утрачивает силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82218.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 апреля 2025 г. N 190н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза"

Обновлен порядок проведения медосмотров для выявления туберкулеза.
В рамках "регуляторной гильотины" установлены новые правила профилактических медосмотров для выявления туберкулеза.
Осмотры проводятся в медицинских и других организациях, ведущих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы, по месту жительства, работы, службы, учебы, отбывания наказания в виде лишения свободы и в местах содержания под стражей.
Осмотры проводятся в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи.
Отдельно оговорены обследования детей (1-7 лет, 8-14 лет и 15-17 лет), взрослых, лиц, получающих лекарственную терапию с применением генно-инженерных биологических препаратов и селективных иммунодепрессантов, нетранспортабельных и маломобильных граждан.
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача обследуемым или его законным представителем информированного добровольного согласия.
При проведении осмотров учитываются результаты исследований, давность которых не превышает 6 месяцев.
При выявлении патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, в течение 2 дней проводится обследование.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82216.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2025 г. N 180н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации"

Минздрав вводит новый порядок деятельности врачебной комиссии медорганизации.
С 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. будет действовать новый порядок работы врачебной комиссии медорганизации.
Решено аккумулировать все ее функции, в т. ч. в части назначения биомедицинского клеточного продукта, не зарегистрированного в России лекарства, медизделий и лечебного питания, повышения качества лечебно-диагностической работы, контроля за применением телемедицинских технологий.
Определены случаи принятия комиссией решения о назначении не зарегистрированных в России лекарств.
Прежний порядок утратит силу.
Зарегистрировано в Минюсте России 15 мая 2025 г. Регистрационный N 82196.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 марта 2025 г. N 157н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 августа 2017 г. N 558н "Об утверждении Правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения (референтных лекарственных препаратов, воспроизведенных лекарственных препаратов, биологических лекарственных препаратов, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов (биоаналогов), гомеопатических лекарственных препаратов, лекарственных растительных препаратов, комбинаций лекарственных препаратов), форм заключений комиссии экспертов"

Минздрав актуализировал правила проведения экспертизы лекарств.
В связи с введением реестровой модели оказания госуслуг при обращении лекарств скорректированы:
- порядок и сроки проведения экспертизы препаратов;
- процедура взаимодействия заявителей и экспертного учреждения;
- правила экспертизы для признания препарата орфанным.
Предусматривается направление необходимых материалов через единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. По-прежнему запрещается истребовать дополнительные документы напрямую у заявителей.
Уточнены требования к документам, которые должны быть предоставлены заявителем.
Ряд поправок будет действовать с 1 января 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82217.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28 апреля 2025 г. N 947 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о результатах государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования лиц, освоивших эту программу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, не участвующих в эксперименте по расширению доступности среднего профессионального образования, и претендующих на прием на обучение по образовательным программам среднего общего образования или среднего профессионального образования в государственные или муниципальные образовательные организации, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в указанном эксперименте, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, участвующим в указанном эксперименте"

Эксперимент по расширению доступности среднего профобразования: определен порядок информирования о результатах ГИА.
В 2025 г. проводится эксперимент по расширению доступности среднего профобразования. В нем участвуют Москва, Санкт-Петербург и Липецкая область. В этих регионах для получения аттестата и поступления в колледж нужно будет пройти ГИА только по математике и русскому языку.
Сведения о результатах ГИА лиц, обучавшихся в других регионах и претендующих на поступление в учебные заведения, расположенные на территории проведения эксперимента, предоставляются в соответствующий региональный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Установлен порядок передачи данных.
Приказ действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2025 г. Регистрационный N 82208.