ГАРАНТ. Ежедневный мониторинг федерального законодательства от 7 октября 2021

• Постановление Правительства РФ от 5 октября 2021 г. N 1688 "Об утверждении Правил организации обеспечения медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании, иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации"
  Сделать основные прививки по полису можно будет не только в государственных, но и в частных клиниках.
  Для медорганизаций - участников территориальной программы ОМС установлены новые правила обеспечения препаратами для прививок в рамках национального календаря. Они заменят правила 2011 г.
  Препараты смогут получить не только государственные, но и частные клиники. Речь идет о вакцинах против гриппа, туберкулеза, гепатита В, гемофильной и пневмококковой инфекции, столбняка, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, паротита, полиомиелита.
  Как и ранее, регионы будут направлять заявки в Федеральный центр планирования и лекарственного обеспечения граждан.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2021 г. N 43-П "По делу о проверке конституционности части пятой статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.А. Мининой"
  КС обязал законодателя установить правила оплаты труда артистов в период незанятости в спектаклях.
  Солистке оперного театра в связи с незанятостью в спектаклях и репетициях по приказу работодателя снизили зарплату, рассчитав как за простой. Оспорить это в судах не удалось, так как приказ не нарушает закон. Незанятость творческих работников не считается простоем, поэтому работодатель сам определяет размер такой оплаты в своих локальных актах. Артистка посчитала эту норму дискриминационной и обратилась в Конституционный Суд РФ.
  Спорная норма противоречит Конституции, поскольку не устанавливает допустимый минимум оплаты труда творческих работников в период незанятости, что означает неограниченную свободу работодателя в оплате этого периода как за простой или даже ниже. А между тем репертуарная невостребованность не считается простоем, а значит, не может оплачиваться исходя из установленного для него размера. При простое работа вообще не выполняется, а не занятый в спектаклях артист продолжает исполнять свои обязанности, хотя и в меньшем объеме, совершенствуя свое мастерство, участвуя в других мероприятиях театра. КС обязал законодателя устранить выявленный пробел с учетом специфики деятельности артистов, установить гарантии их защиты от одностороннего произвольного снижения работодателем оплаты их труда в период незанятости. После этого судебные решения в отношении заявительницы будут пересмотрены.
   
• Приказ МВД России от 31 августа 2021 г. N 651 "Об утверждении Порядка подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации"
  Родитель может запретить выезд ребенка за рубеж на определенный срок или в отдельные страны.
  МВД установило новый порядок подачи заявления о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина.
  Законный представитель (родитель, усыновитель, опекун, попечитель) может установить общий запрет на выезд ребенка из России. Также можно запретить выезд на определенный срок и (или) в отдельные страны.
  Предусмотрена возможность отозвать заявление о несогласии на выезд.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2021 г. Регистрационный № 65318.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 80 “Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии”
  С 1 января 2022 г. вводится новая редакция ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС.
  Совет ЕЭК утвердил новую редакцию единой ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС. Она приведена в соответствие с международной основой.
  Ставки ввозных таможенных пошлин в новой редакции ЕТТ ЕАЭС сохранены на действующем уровне и учитывают тарифные обязательства в рамках ВТО.
  Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 2 октября 2021 г. N 1678 "О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
  Власти решили попробовать оцифровать вузовские дипломы.
  С 11 октября по 31 декабря 2021 г. будет проведен эксперимент по формированию цифровых документов об образовании посредством "Единого реестра цифровых документов об образовании". Документы будут размещаться в личных кабинетах граждан на Едином портале госуслуг.
  В эксперименте будут участвовать Рособрнадзор, Минпросвещения, Минцифры, а также Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Российский университет транспорта, Московский государственный технический университет им. Баумана и Московский педагогический государственный университет.
  Созданные в рамках эксперимента цифровые документы об образовании не имеют юридической силы, не подлежат выдаче выпускникам вузов. По окончании эксперимента они будут удалены из реестра.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1652 "Об утверждении Правил взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог"
  Утверждены правила взимания платы за проезд по платным трассам и их участкам.
  Плату можно внести следующими способами:
  - оплата на пункте взимания платы;
  - предоплата при регистрации пользователя в информационной системе;
  - постоплата на дорогах, оборудованных системой "свободный поток".
  На трассах, оснащенных данной системой, пользователь может внести плату как до, так и после поездки.
  В случае открытого способа взимания платы она вносится при проезде через каждый пункт взимания платы вне зависимости от пройденного ТС расстояния. При закрытом способе водитель оплачивает только пройденное расстояние на выезде с платной дороги по спецталону. При его отсутствии стоимость проезда рассчитывается из максимально возможного расстояния в зависимости от расположения пункта оплаты, через который осуществляется выезд с платной дороги.
  В случае предоплаты оператор должен уведомлять пользователя о поступлении средств или о необходимости внесения дополнительной суммы, если денег недостаточно. Если образовалась задолженность по оплате проезда, то при пополнении лицевого счета в первую очередь будет погашаться она.
  Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. N 1667 "Об особенностях применения Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме"
  Капремонт МКД: срок нахождения в реестрах квалифицированных подрядных организаций продлен до конца этого года, а цену договора можно увеличить на 25%.
  Регионы ведут реестры квалифицированных подрядных организаций, имеющих право участвовать в закупках работ и услуг по капремонту общего имущества в многоквартирных домах. Установлено, что если срок нахождения в реестре истекает до 31 декабря 2021 г., то он будет продлен до этой даты.
  Кроме того, в связи с повышением стоимости материалов и оборудования сторонам договора о капремонте МКД разрешено внести в него изменения в части увеличения цены договора, но не более чем на 25%. Это можно сделать до 1 января 2022 г. При этом не должны быть превышены предельная стоимость работ и услуг по капремонту МКД, установленная региональным актом, а также объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капремонта.
   
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 81 "О категории товаров, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары"
  Будет упрощен выпуск товаров, реализуемых гражданам международными интернет-площадками и помещаемых на таможенный склад.
  В рамках ЕАЭС было решено провести эксперимент в области внешней электронной торговли. Установлено, что покупаемые через Интернет иностранные товары допускается заявлять к выпуску для внутреннего потребления до подачи декларации. Это возможно для операторов электронной торговли, которые будут ввозить и размещать на таможенных складах товары, реализуемые физлицам интернет-магазинами (интернет-площадками) третьих стран. Операторов определят государства - члены ЕАЭС.
  Таким образом, граждане будут быстрее получать свои покупки.
  Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.
   

Бухучет и отчетность

• В соответствии с совместным решением, подписанным между организацией (изготовитель) и Министерством обороны РФ (МО РФ), было поручено изготовителю в порядке инициативы за счет собственных средств в том числе подготовить один опытный образец и предоставить для государственных испытаний. Испытания опытного образца успешно проведены. Опытный образец МО РФ не принимает и не планирует принимать. МО РФ передается документация на образец. Интеллектуальные права на образец у организации отсутствуют. Опытный образец не может самостоятельно использоваться, но может быть использован при производстве готовой продукции организации (которая учитывается на счете 43) в виде составной ее части. Расходы на изготовление опытного образца сформированы, подтверждены первичными документами. Как учесть опытный образец в налоговом и бухгалтерском учете?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Нормативные акты по бухгалтерскому учету прямо не содержат норм, позволяющих исполнителю учесть опытный образец в качестве актива того или иного вида. Используя профессиональное суждение, считаем допустимым учесть образец в качестве запасов. Образец...

Налоги и налогообложение

• Организация до 01.01.2021 совмещала УСН (объект налогообложения "доходы минус расходы") и ЕНВД, а общехозяйственные расходы учитывала на УСН пропорционально выручке. В 2021 году организация применяет только УСН. Она оплатила услуги обращения с ТКО (твердые коммунальные отходы) за 2020 год. Документы об оказании этих услуг поступили только в 2021 году. Организация не является ТСН, ТСЖ, управляющей организацией, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом. Оплату за обращение ТКО организация оплачивает за себя. Средства для такой оплаты не были получены от собственников (пользователей) недвижимости в оплату оказанных им коммунальных услуг. Можно ли учесть эту оплату в расходах на УСН в 2021 году и в каком размере?
• По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Организация может учесть на УСН расходы по погашению задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за 2020 год, оплаченные в 2021 году, в части, относящейся к предпринимательской деятельности, облагавшейся в 2020 году в рамках УСН. Обоснование...

Гражданское право

• Организация заключила с фирмой договор о проведении маркетингового исследования. По результатам опроса фирма подготовила письмо о том, что клиент является "номером один по производству мебели". При этом не указано, по каким критериям производилось сравнение. Можно ли это письмо использовать в средствах массовой информации, в Интернете? Есть ли какие-то риски? Может ли это быть признано распространением недобросовестной и недостоверной рекламы?
• В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования,...

Трудовое право

• Должны ли специалисты учреждения социальной сферы (например, юрист, медик, повар) проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с новым приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Сам по себе факт работы в учреждении социальной сферы не является основанием для направления работников на обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Работники такой организации, не выполняющие работы, перечисленные в этом приказе,...

Госзакупки

• Могут ли заказчик и подрядчик по контракту на капитальный ремонт здания заказчика, заключенный по результатам аукциона, внести в него сначала изменение об увеличении цены контракта в связи с изменением объемов и видов работ, а потом внести еще одно изменение об уменьшении цены контракта в связи с изменением уже других объемов и видов работ? Как рассчитать второе изменение (если его можно вносить): от первоначальной цены контракта или от увеличенной по первому изменению цены контракта?
• На основании подп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) допускается изменение в ходе исполнения контракта объема и (или) видов выполняемых...

Бухгалтерский учет в бюджетной сфере

• В автономном учреждении сетевая организация (ПАО) осуществляет приобретение, замену, установку, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и иного оборудования для оказания услуг по электроснабжению за счет самой сетевой организации. По итогам исполнения работ ПАО на основании соглашения о взаимодействии при обеспечении учета потребления электроэнергии, а также в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ передает автономному учреждению дисплей для отображения показаний потребленной электроэнергии по прибору учета. Право собственности на дисплей принадлежит сетевой организации. По условиям соглашения автономное учреждение должно обеспечить сохранность переданного ему дисплея. Плата за пользование дисплеем не осуществляется. Срок, на который дисплей передан автономному учреждению, соглашением не установлен. Документов, подтверждающих факт передачи-получения дисплея, предоставлено не было, также отсутствует справедливая стоимость данного дисплея. Как в бухгалтерском учете автономного учреждения отразить полученный от сетевой организации дисплей?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Хозяйственная операция по получению дисплея в безвозмездное пользование, по нашему мнению, отражается без применения норм Стандарта "Аренда". Полученный объект нефинансовых активов отражается на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование"...
   
• В бюджетном учреждении в 2019 году была утверждена учетная политика. Какие изменения необходимо внести в учетную политику в 2021 году?
• Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Начало обязательного применения новых федеральных стандартов в 2021 году, а также изменение в бюджетной классификации, инструкциях по ведению учета, изменение приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н влечет за собой внесение изменений в учетную политику...