Новости и аналитика Новости Подвели и форма, и содержание: за нарушения при составлении бюджетной сметы – штраф

Подвели и форма, и содержание: за нарушения при составлении бюджетной сметы – штраф

Подвели и форма, и содержание: за нарушения при составлении бюджетной сметы – штраф
IgorVetushko / Depositphotos.com

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном ГРБС, в ведении которого находится это учреждение. ГРБС определяет для своих подведомственных учреждений форму бюджетной сметы, сроки ее представления, согласования и внесения изменений. В Классификатор нарушений, выявляемых Казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, включены целый ряд нарушений порядка формирования бюджетной сметы, за которые применяется административная ответственность по ст. 15.15.7 КоАП:

  • отсутствие обоснования/ расчетов плановых сметных показателей, отсутствие необходимых документов для составления бюджетной сметы;
  • завышение/занижение доходной или расходной части бюджетной сметы;
  • невнесение или несвоевременное внесение изменений в бюджетную смету;
  • несоответствие показателей бюджетной сметы объему доведенных бюджетных ассигнований и ЛБО.

Как минимум половину из указанных нарушений выявили проверяющие при проверке казенного учреждения в случае, рассмотренном судьями двух инстанций. Так, школой не были соблюдены правила формирования бюджетной сметы:

  • сама смета составлена не по форме, установленной главным распорядителем, – при том, что муниципальный бюджет формируется на три года, смета составлена учреждением только на один год, соответствующих граф для показателей планового периода в ней не было, отсутствовало и необходимое количество разделов, предусмотренных ГРБС;
  • не сформированы обоснования плановых показателей к смете;
  • бюджетная смета утверждена до даты фактического доведения учреждению соответствующих ЛБО.

Утвердил смету руководитель учреждения – его и оштрафовали по ст. 15.15.7 КоАП.

Попытка оспорить штраф в суде и убедить судей в малозначительности правонарушения оказалась безуспешной.

Судьи признал штраф правомерным и подчеркнули: в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей и игнорировании требований бюджетного законодательства. Отсутствие негативных последствий от неверно составленной сметы не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения (Решение Краснобаковского райсуда Нижегородской области от 17 марта 2021 г. по делу № 12-3/2021).

Точно к такому же выводу, напомним, приходил и Верховный Суд РФ, рассматривая схожее дело о привлечении к ответственности руководителя учреждения – он утвердил смету всего за день до получения лимитов. 

И даже когда обязанности по составлению сметы закреплены в должностных обязанностях кого-то из работников, виновным суды все равно признают руководителя учреждения, поскольку именно он утверждает "неправильную" смету. Пример такой ситуации – в деле о смете без обоснований плановых показателей, которое мы также освещали в новостях.

Документы по теме:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Читайте также:

ВС РФ напомнил, что положения ст. 395 ГК РФ не применяются к отношениям в сфере обязательного социального страхования

ВС РФ напомнил, что положения ст. 395 ГК РФ не применяются к отношениям в сфере обязательного социального страхования

Медицинский центр не смог взыскать около 30 млн руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Привлечение для оказания медуслуг специалистов другой клиники нарушает лицензионные требования

Привлечение для оказания медуслуг специалистов другой клиники нарушает лицензионные требования

Оказание такими специалистами медуслуг "сверх лицензии" в помещении, не прошедшем проверку со стороны лицензирующего органа, считается грубым нарушением лицензионных требований.

В медицинской, образовательной и иных сферах действие лицензий будет продлено автоматически еще на один год

В медицинской, образовательной и иных сферах действие лицензий будет продлено автоматически еще на один год

Принятие решения анонсировано премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным.

Данные о лицензиях на производство лекарств получат статус открытых и общедоступных

Данные о лицензиях на производство лекарств получат статус открытых и общедоступных

Напомним, с 2021 года внедряется реестровая модель предоставления услуг по лицензированию.