Горячие документы. Федеральные. 11 июня 2021

Семьи с детьми смогут покупать ж/д билеты в купе на поезда дальнего следования со скидкой.
Путешествующие на поездах дальнего следования родители, законные опекуны с одним ребенком или несколькими детьми в возрасте до 18 лет смогут по льготным тарифам покупать ж/д билеты для проезда в купейных вагонах. Это будет возможно как при самостоятельном приобретении билетов, так и при их покупке в составе туристского продукта. Категория поезда значения не имеет. Ограничений по маршрутам нет.
Льготный тариф рассчитывается как разница между стоимостью билета по выбранному маршруту в купе и половиной его стоимости в плацкартном вагоне. Он не будет применяться при оформлении билетов для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или пользующихся бесплатным проездом.
Выпадающие доходы организаций ж/д транспорта будут возмещены за счет федеральных субсидий. Определен порядок их предоставления в 2021 г. Предусмотрен отбор получателей путем запроса предложений.
Данная мера направлена на повышение конкурентоспособности внутреннего туристского продукта.

Ключевая ставка увеличена до 5,5% годовых.
Банк России 11 июня 2021 г. решил вновь повысить ключевую ставку на 50 б. п. до 5,5% годовых. Такое решение обусловлено ростом инфляции.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, пройдет 23 июля 2021 г.

Пониженные тарифы страховых взносов не распространяются на выплаты экипажу плавучих хранилищ сжиженного природного газа.
Подписан закон о неприменении пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат экипажу судов, используемых для хранения сжиженного природного газа в морских портах РФ.
Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Известны размеры госпошлин за совершение действий, связанных с госрегистрацией кормовых добавок.
Установлены размеры госпошлин за совершение действий, связанных с госрегистрацией кормовых добавок.
За госрегистрацию нужно будет заплатить 85 000 руб., за внесение в документы регистрационного досье изменений, требующих экспертизы, - 34 700 руб. Если указанная экспертиза не нужна, то госпошлина составит 7 700 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования.

Расширены возможности для инвестирования пенсионных накоплений.
Разрешено инвестировать средства пенсионных накоплений в клиринговые сертификаты участия, полученные по первой части договора репо с центральным контрагентом, имеющим кредитный рейтинг не ниже определенного уровня.
Также разрешено размещать денежные средства, составляющие пенсионные резервы, и пенсионные накопления в небанковских кредитных организациях, осуществляющих функции центрального контрагента и имеющих определенный уровень кредитного рейтинга.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

О переводе земель в центральной экологической зоне озера Байкал.
Разрешен перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в земли населенных пунктов. Это связано с установлением границ лесных поселков в пределах фактически занятой ими территории.

В проектную документацию объектов капстроительства больше не нужно включать проект организации дорожного движения.
Из состава проектной документации объектов капстроительства исключен проект организации дорожного движения. Это позволит сократить сроки согласования указанной документации и, соответственно, ускорит получение разрешения на строительство.

Уточнены правила использования электронных кошельков.
Скорректирован Закон о национальной платежной системе.
Если оператор электронных денежных средств идентифицирует клиента-гражданина в упрощенном порядке, то сумма переводов такого клиента с помощью неперсонифицированного электронного средства платежа не должна превышать 200 тыс. руб. в месяц.
Уточнено, что речь идет о переводах любым лицам. Ранее это были только организации и ИП.

Почта России сможет выпускать облигации без срока погашения.
Скорректирован Закон об основах деятельности Почты России.
Почта сможет выпускать облигации без срока погашения для выполнения инвестиционной программы, предусматривающей в т. ч. пополнение парка авиатехники.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Членам Общественной палаты - инвалидам будут возмещать часть расходов на сопровождение.
Закреплено право члена Общественной палаты РФ, имеющего инвалидность и нуждающегося при реализации своих полномочий в сопровождении, на возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица.

Приняты масштабные поправки к Закону о газоснабжении.
Скорректирован Закон о газоснабжении.
Введены понятия газораспределительной организации, а также единого и регионального операторов газификации.
Правительство установит:
- правила взаимодействия таких организаций, операторов и регионов в рамках межрегиональных и региональных программ газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций;
- критерии отнесения объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа к малотоннажным;
- правила присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Минэнерго определит правила составления топливно-энергетических балансов регионов и муниципалитетов.
Введены нормы о компенсации затрат на присоединение к сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством.
Предусмотрено регулирование платы за присоединение к магистральным газопроводам:
- строящихся и реконструируемых газопроводов для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капстроительства;
- газопроводов для транспортировки газа от месторождений газа до магистрального газопровода.
Установлен переходный период.

Уточнены некоторые вопросы приватизации жилья.
Уточнено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами госвласти или местного самоуправления (а не органами местного самоуправления поселений), предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации соответствующий жилфонд должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан.

Порядок утверждения норм языков коренных малочисленных народов РФ установит Правительство.
Правительство уполномочено определять порядок утверждения:
- норм языков коренных малочисленных народов РФ;
- правил орфографии и пунктуации этих языков.

В Российский международный реестр судов внесут плавучие хранилища сжиженного природного газа.
Скорректированы Кодекс торгового мореплавания и Закон об ОПС.
С 2022 г. плавучие хранилища сжиженного природного газа будут регистрировать в Российском международном реестре судов и применять по выплатам их персоналу пониженные тарифы страховых взносов.

Закон о геодезии, картографии и пространственных данных: поправки.
Будут установлены требования к отображению на картографических материалах (за исключением государственных топографических карт и государственных топографических планов) госграницы и территории России, территорий ее субъектов и муниципальных образований. Их утвердит Росреестр по согласованию с Минобороны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Пересмотрены законодательные нормы о госрегистрации кормовых добавок.
Определен новый порядок госрегистрации кормовых добавок. Установлено, какая продукция проходит данную процедуру, а какая - нет. Закреплено содержание регистрационного досье. Прописаны основания для отмены госрегистрации кормовой добавки. Предусмотрено ведение госреестра зарегистрированных кормовых добавок.
Скорректированы требования к созданию и размещению объектов пчеловодческой инфраструктуры.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных норм. Предусмотрены переходные положения.

В Консульском уставе появились нормы о взимании сборов и их возврате.
Определен порядок взимания консульских сборов и возврата излишне или ошибочно внесенных сумм. Прописаны основания для возврата.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Государство поддержит страхование урожая и многолетних насаждений от наводнений и засух.
Скорректирован Закон о поддержке с/х страхования.
Предусмотрена поддержка страхования урожая, посадок многолетних насаждений от риска утраты (гибели) из-за ЧС природного характера.
Размер поддержки последовательно будет уменьшаться с 80 до 50% страховой премии. Страховая сумма в отношении урожая составит 35-50% страховой стоимости, в отношении посадок - не менее 70%.
Минсельхоз сможет разрабатывать программы с/х страхования.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2021 г.

Производители с/х продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками смогут рассчитывать на господдержку.
Государство будет поддерживать с/х товаропроизводителей, выпускающих с/х продукцию и продовольствие с улучшенными характеристиками.
Информация о состоянии производства с/х продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками будет включаться в систему государственного информационного обеспечения в сфере с/х.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

О статучете инвестиционной деятельности групп предприятий.
Урегулированы вопросы статистического учета инвестиционной деятельности групп предприятий. Держатели реестров акционеров АО будут обязаны ежегодно до 5 июля направлять в Росстат:
- сведения, содержащие перечень акционеров - юрлиц, созданных в соответствии с законодательством, и долей их участия в уставном капитале АО;
- данные, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров;
- информацию о суммарных долях участия иных акционеров в уставном капитале АО.
Это нужно для ведения реестра групп предприятий.
Организации, указанные в реестре групп предприятий в качестве их головных организаций, должны будут передавать Росстату статданные об инвестиционной деятельности в отношении юрлиц, входящих такие группы.
В 2021 г. держатели реестров акционеров АО должны будут предоставить сведения до 10 сентября 2021 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 г.

Ремонт и содержание пунктов пропуска через госграницу: классификацию работ установит Минтранс, а нормативы финансирования определит Правительство.
Правительство уполномочено утверждать нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через госграницу. Минтранс, в свою очередь, установит классификацию таких работ.

Отдельные сведения в области обороны решено отнести к служебной тайне.
Информация, образующаяся при реализации мероприятий в области обороны, не составляющая гостайну и не являющаяся общедоступной, отнесена к служебной тайне в области обороны.
Порядок обращения с такими сведениями определит Правительство РФ. Лица, получившие доступ к указанной информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, будут обязаны соблюдать ее конфиденциальность и не разглашать указанные сведения без согласия органов госвласти, предоставивших их.
За разглашение информации, отнесенной к служебной тайне, предусмотрена ответственность.

Уточнена иерархия профсоюзных уставов.
Скорректирован Закон о профсоюзах.
Отменена императивная норма о необходимости соответствия уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов.
Одновременно закреплена возможность внесения в уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов положений о непротиворечии их уставам уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Уточнены правила использования в названиях религиозных организаций слов "Россия", "российский" и производных от них.
Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории нашей страны на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные от них.
Это право теперь также предоставлено религиозным организациям, входящим в структуру вышеуказанной централизованной религиозной организации, при наличии ее согласия.

Приняты поправки по лицензированию пожаротушения и работы со средствами пожарной безопасности.
Скорректированы Законы о пожарной безопасности и о лицензировании отдельных видов деятельности.
Правительство установит критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты.
МЧС будет аттестовывать лиц на право проектировать средства обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений. Также Министерство сможет приостанавливать действие лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований.
Лицензиаты должны будут раз в 3 года подавать в лицензирующий орган данные о соблюдении лицензионных требований.
Исключена норма о прекращении лицензирования деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений со дня установления саморегулирования этого вида деятельности.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Правила организации учета, хранения и использования ювелирных музейных экспонатов установят Минкультуры и Минфин.
Поправки касаются включенных в состав Музейного фонда РФ предметов и коллекций из драгоценных металлов и камней.
Правила организации учета, хранения и использования таких предметов и коллекций будет определять Минкультуры по согласованию с Минфином.

Арендовать помещения учреждений культуры под общепит можно без торгов.
Учреждения культуры могут без торгов заключать договоры аренды государственного или муниципального имущества с организациями общепита для организации питания посетителей и работников учреждений, а также с юрлицами и ИП, занимающимися розничной торговлей сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией для посетителей учреждений культуры.
Организации культуры могут передавать по договорам аренды, безвозмездного пользования без торгов движимое имущество, относящееся к сценическому оформлению спектакля (представления) и к стационарному сценическому оборудованию, в порядке, на условиях и в соответствии с перечнем объектов, утверждаемыми Правительством РФ.

Контроль (надзор) за соблюдением "антиотмывочных" требований станет риск-ориентированным.
“Антиотмывочный” закон дополнен отдельной статьей, посвященной контролю (надзору) в данной сфере.
В частности, при его проведении должен применяться риск-ориентированный подход. Также предусмотрен дистанционный мониторинг исполнения «антиотмывочных» требований.
Контроль (надзор) в отношении адвокатов и нотариусов возложен на соответствующие региональные палаты, а в отношении членов СРО аудиторов - на саму СРО. Дисциплинарная ответственность за нарушение «антиотмывочных» требований применяется к адвокатам и нотариусам в соответствии с кодексом профессиональной этики.
По результатам дистанционного мониторинга Росфинмониторинг передает контрольным (надзорным) органам, адвокатским и нотариальным палатам регионов, СРО аудиторов информацию для проведения ими контроля (надзора) в сфере ПОД/ФТ.
Росфинмониторинг и соответствующие контрольные (надзорные) органы в установленном каждым из них порядке оценивают риски совершения незаконных операций (сделок) по секторам экономической деятельности (секторальная оценка рисков) с учетом результатов национальной оценки рисков.
Закон вступает в силу по истечении 15 дней после даты опубликования.

Приняты поправки к Закону об охоте.
Скорректирован Закон об охоте.
Новые охотхозяйственные соглашения по тем же объектам будут заключать без аукциона.
Урегулирована замена стороны соглашения. Будут вести реестр недобросовестных лиц, заключивших такие соглашения, и участников аукциона на право их заключения.
Регионы больше не будут определять порядок организации внутрихозяйственного охотустройства.
Государство сможет устанавливать требования к минимальной площади угодий, в отношении которых можно заключать охотхозяйственные соглашения.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования. Существующие соглашения должны быть актуализированы до 1 июля 2023 г.

Приняты поправки по рыбоводству в прудах.
Скорректированы Водный кодекс, Законы о рыболовстве и рыбоводстве.
На прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, рыбоводные участки не выделяются. Уточнено, что это пруды с акваторией до 200 га. Соответственно, пруды большего размера будут предоставляться для рыбоводства на основании торгов. Исключение - пруды, образованные до 1980 г.
По прудам до 200 га нужно будет представлять отчетность об объемах выпуска и изъятия объектов аквакультуры.
Расширен список мероприятий рыбохозяйственной мелиорации.

Инсайдеры, решившиеся на сделку с Банком России, смогут избежать наказания.
Решено ввести основание для освобождения от административной ответственности за неправомерное использование инсайдерской информации и манипулирование рынком.
Речь идет об исполнении соглашения с Банком России, заключение которого будет регулироваться Законом о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Одно из условий соглашения - уплата в бюджет денежной суммы физлицами не менее 5 тыс. руб., должностными лицами - не менее 30 тыс. руб., организациями - не менее 700 тыс. руб. Заключение соглашения не будет означать признания лицом своей вины. Максимальный срок исполнения обязанностей - 6 месяцев с даты заключения соглашения.
Предусмотрено, что соглашение может быть заключено до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Введена отдельная статья, посвященная приостановлению производства по делу об административном правонарушении в случае заключения соглашения.
В случае неисполнения соглашения Банк России возобновит производство по делу об административном правонарушении. Повторное заключение соглашения не предусмотрено.
Дополнено содержание статьи о давности привлечения к административной ответственности.
Прописаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность за данные правонарушения.
Соглашение может быть заключено с лицом, которое совершило административное правонарушение и в отношении которого возбуждено дело, до вступления в силу поправок, если по делу не вынесено постановление.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Инсайдеры смогут пойти на сделку с ЦБ и избежать административной ответственности.
Скорректированы Законы о ЦБ и о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации.
С 2022 г. лица, в отношении которых возбуждены административные дела в связи с неправомерным использованием инсайдерской информации и (или) манипулированием рынком, смогут заключить с ЦБ соглашение и избежать ответственности.
Нужно будет в течение 6 месяцев уплатить в бюджет определенную ЦБ сумму. Для граждан она не может быть меньше 5 тыс. руб., для должностных лиц - 30 тыс. руб., для организаций - 700 тыс. руб. Также нужно будет содействовать установлению обстоятельств нарушения, принять меры по устранению его последствий и предотвращению таких нарушений в будущем.
ЦБ будет раскрывать информацию о заключенных соглашениях.

Борьба с противоправным поведением на борту воздушного судна: Россия одобрила поправки к конвенции.
Ратифицирован Протокол к Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов.
Он закрепляет право государства осуществлять юрисдикцию в отношений преступлений на борту воздушного судна, выполняющего посадку на его территории, а также на борту самолета авиакомпании, осуществляющей деятельность в этом государстве.
Протокол содержит юридическую основу для борьбы с недисциплинированными пассажирами, определяет особенности взаимодействия командира самолета с компетентными органами договаривающихся государств. Так, после совершения посадки на территории договаривающегося государства командир воздушного судна может передать компетентным органам этого государства лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно совершило на борту преступление.
Кроме того, Протокол уточняет виды запрещенного поведения на борту воздушного судна. К ним отнесены физическое нападение или угроза его совершения в отношении члена экипажа или отказ следовать законным указаниям командира самолета.

Об экологически чистой сельхозпродукции.
Президент РФ подписал Закон о сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками.
Определены требования к таким продукции, сырью и продовольствию. Например, нужно будет применять агропромышленные технологии и технологии производства, которые соответствуют экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным, иным требованиям и оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду. Запрещается применять клонирование и методы генной инженерии, ГМО и трансгенные организмы, а также ионизирующее излучение. Часть требований касается упаковки, использования пищевых добавок, удобрений, ароматизаторов и усилителей вкуса.
Подтверждение соответствия улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия будет проводиться в форме добровольной сертификации. Определены особенности маркировки.
Сформируют единый госреестр производителей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Уточнены некоторые вопросы признания российского гражданства у крымчан.
Установлено, что граждане, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие в Крыму или Севастополе на день их принятия в состав Российской Федерации и до дня такого принятия приобретшие гражданство России либо подавшие заявление о приобретении гражданства, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины. При этом такие лица должны подать заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.
Граждане России, являвшиеся на день принятия новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются вышеуказанными гражданами России, в т. ч. усыновленные (удочеренные), и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими упомянутого заявления после достижения 18 лет.
Определяется порядок подачи заявления. Устанавливается, какие документы прилагаются.
К вышеуказанным лицам, которые признаны гражданами России, не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются ограничения в отношении лиц, имеющих гражданство иностранного государства.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Согласовываем проект правил землепользования и застройки с органом, к ведению которого отнесена особо охраняемая природная территория.
Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории населенного пункта, полностью расположенного в границах федеральной или региональной особо охраняемой природной территории (ООПТ), должен быть согласован с органом, к ведению которого отнесена соответствующая ООПТ. Правительство определило порядок.
Орган МСУ направляет проект правил в уполномоченный орган на согласование в течение 5 рабочих дней после проверки. Решение о согласовании (об отказе в этом) принимается в течение 30 календарных дней. Отказ последует в двух случаях:
- при несоответствии градостроительных регламентов режиму особой охраны ООПТ;
- при отсутствии в градостроительных регламентах сведений о существующих ограничениях хозяйственной и иной деятельности, установленных законодательством и положением об ООПТ.

Урегулировано взамодействие операторов связи с оператором ЕСИА.
Установлены правила взаимодействия операторов связи с оператором ЕСИА.
Они обмениваются информацией об идентификаторе оборудования, который используется в привязке к абонентскому номеру, и прекращении оказания абоненту услуг связи в случае использования им утраченного оборудования.
Для обмена используется СМЭВ.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Роспотребнадзор будет выдавать заключения о соблюдении санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований по новому регламенту.
Утвержден новый регламент Роспотребнадзора по выдаче заключений о соблюдении санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Он заменит регламент 2012 г.
Заключения выдаются по результатам санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. В частности, это могут быть заключения на проект санитарно-защитной зоны.
По общему правилу срок выдачи заключений составляет 20 рабочих дней.
Также урегулировано переоформление заключений.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2021 г. Регистрационный № 63840.

На обучение участников стройотрядов будут выделять гранты.
Участники стройотрядов смогут бесплатно пройти профобучение по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для трудовой деятельности в составе стройотрядов. Средняя продолжительность обучения - 2 месяца (336 часов).
Молодежной общероссийской общественной организации "Российские Студенческие Отряды" (оператор) выделяется грант в форме субсидии на предоставление грантов на обучение образовательным организациям, прошедшим специальный отбор.
Правительство РФ определило порядок получения грантов, проведения отбора, требования к получателям средств.

Увеличен норматив обеспечения льготников бесплатными лекарствами.
Увеличена сумма, на которую льготники могут получать бесплатные лекарства, медизделия и лечебное питание для детей-инвалидов. С 1 февраля 2021 г. она составляет 929,8 руб. в месяц (ранее - 886,4 руб.).

Федеральные и национальные проекты: изменились правила формирования и применения КБК.
Минфин скорректировал порядок формирования и применения КБК. Основная часть поправок касается федеральных и национальных проектов.
Изменения применяются начиная с бюджетов на 2021 г. (на 2021-2023 гг.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2021 г. Регистрационный № 63832.