ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 27 ноября 2020

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
  Малый и средний бизнес и самозанятые не должны будут подтверждать свой статус при госзакупках.
  Субъектам МСП и самозанятым предоставляются преференции при госзакупках.
  Установлено, что принадлежность к малому и среднему бизнесу или к самозанятым определяет заказчик с помощью реестра МСП и сайта ФНС соответственно. Участники закупок подавать подтверждающие документы не должны.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1906 "О внесении изменений в Правила государственной регистрации медицинских изделий"
  Цифровые продукты в сфере здравоохранения будут регистрировать в упрощенном порядке.
  Правительство РФ урегулировало вопросы госрегистрации ПО, являющегося медицинским изделием, в т. ч. ПО с применением технологий искусственного интеллекта.
  В частности, в отношении иностранной продукции не нужно предоставлять сведения о выданных регистрирующим органом разрешениях на ввоз медицинских изделий с целью их госрегистрации.
  Госрегистрация будет проходить в 1 этап.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 августа 2020 г. N 268 "Об утверждении Требований к коммуникациям, соединяющим основное технологическое оборудование для производства этилового спирта с емкостями для приемки этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)"
  Появились требования к коммуникациям, соединяющим основное оборудование для производства спирта с емкостями для приемки спирта для создания фармсубстанции.
  У организаций, имеющих лицензию на производство этилового спирта для создания его фармацевтической субстанции, а также у соискателей лицензии основное технологическое оборудование должно быть соединено с емкостями для приемки этилового спирта коммуникациями, отвечающими определенным требованиям. Росалкогольрегулирование установило такие требования.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует 6 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2020 г. Регистрационный № 61101.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц"
  С 2021 г. гостиничный бизнес ждут новые "звездные" правила.
  На 2021-2026 гг. утверждено новое Положение о классификации гостиниц. Прежний документ отменяется в связи с реализацией механизма "регуляторной гильотины".
  От Минэкономразвития Ростуризму переданы полномочия:
  - по созданию совета по классификации и комиссии по апелляциям;
  - по ведению единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей;
  - по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц.
  Уточнены виды гостиниц и критерии присвоения "звездной" категории.
   
• Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1914 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"
  С нового года вводятся новые правила контроля в сфере охраны и использования РИД и проведения НИОКР.
  Правительство обновило порядок осуществления Роспатентом контроля за правовой охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет средств федерального бюджета, а также за деятельностью в этой сфере госзаказчиков и исполнителей НИОКР.
  Конкретизирован перечень требований, соблюдение которых контролируется. Определены должностные лица Роспатента, уполномоченные осуществлять контроль.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
   
• Обзор Судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 г.)
  Вышел очередной обзор судебной практики ВС РФ по уголовным, гражданским и административным делам.
  Верховный Суд РФ подготовил очередной обзор практики, куда вошли дела, касающиеся в т. ч. уголовных, гражданских, трудовых, налоговых, административных правоотношений, страхования, банкротства, процессуальных действий. Рассмотрены вопросы о применении банковских гарантий, о выплате средств в рамках соцподдержки граждан. Представлена практика применения законодательства о госконтрактах, о защите конкуренции.
  По одному из дел суд установил, что гражданин должен вернуть излишне выплаченные в качестве мер соцподдержки денежные средства только при установлении недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Недобросовестность получателя должен доказать истец.
  Определяя компенсацию морального вреда в пользу близкого родственника работника, погибшего из-за несчастного случая на производстве, суд должен обосновать ее размер, учесть степень вины работодателя. Следует принимать во внимание действия погибшего работника, направленные на сохранение имущества работодателя, даже если эти действия выходили за рамки его трудовых функций.
  Страховщикам суд напомнил, что за нарушение срока выплаты страхового возмещения по договору ОСАГО неустойка начисляется на всю взыскиваемую сумму возмещения.
  Интересен вывод суда об определении цены доли в праве собственности на нежилое помещение при банкротстве собственника. Она устанавливается по итогам открытых торгов. При этом имущество продается победителю только после предоставления другим собственникам возможности реализовать преимущественное право покупки.
  Суд сделал вывод о ничтожности условия банковской гарантии об освобождении гаранта от ответственности за умышленное нарушение им собственных обязательств.
  Что касается участия в торгах, то субъекту не может быть отказано в этом, если предусмотренный условиями торгов задаток вносит третье лицо.
   
• Поручение Президента РФ от 25 ноября 2020 г. "Перечень поручений по итогам встречи с членами правления РСПП"
  Президент встретился с промышленниками и предпринимателями и дал поручения Правительству.
  По сотрудникам, принятым на работу по направлению службы занятости, проработают вопросы о частичной компенсации работодателям расходов на подготовку и дополнительное образование и о временных льготах по ОСС и ОПС.
  Предложено обеспечить неизменность налоговых условий при реализации инвестпроектов в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений и специальных инвестиционных контрактов.
  Рассмотрят предложение о создании института корпоративных арбитражных управляющих (управляющих компаний).
  В 2021 г. предложено увеличить ассигнования на оказание универсальных услуг связи в населенных пунктах до 500 человек.
  Для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвердят концепцию внедрения механизмов тарифообразования на долгосрочный период.
   
• Приказ Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 ноября 2020 г. N 665/1156 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2020/21 учебном году в части проведения итогового сочинения (изложения)"
  11-классники напишут итоговое сочинение (изложение) 5 апреля 2021 г.
  В связи с пандемией на 5 апреля 2021 г. перенесено написание участниками ГИА-11 итогового сочинения (изложения). Повторно (по установленным основаниям) можно пройти испытание 21 апреля и 5 мая 2021 г.
  Приказ вступает в силу с 1 декабря 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2020 г. Регистрационный № 61088.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. N 1898 "Об утверждении Правил учета древесины"
  Учитывать древесину будут по обновленным правилам.
  С 1 января 2021 г. вводятся новые правила учета древесины.
  Установлены требования к фиксации результатов определения объема древесины и ее видового (породного) и сортиментного состава.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2020 г. N 1884 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
  Порядок назначения ежемесячной компенсационной выплаты в 50 руб. неактуален.
  С 1 января 2020 г. Президентом была отменена ежемесячная компенсационная выплата в 50 руб., которая назначалась в т. ч. матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. В связи с этим утратил силу утвержденный Правительством порядок ее назначения и выплаты.
  Граждане, которым указанная выплата была назначена, продолжат получать ее до истечения периода ее действия. Право на выплаты до окончания периода их предоставления имеют также лица, находящиеся в отпуске по уходу за детьми, родившимися до 1 января 2020 г.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Поручение Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. "Михаил Мишустин поручил утвердить правила работы отраслей экономики в условиях сохранения рисков коронавируса"
  В связи с пандемией разработают единые санэпидправила для экономики, будут следить за ассортиментом аптек, выделят деньги на лекарства для амбулаторных больных и на спецвыплату медикам за декабрь.
  Правительство дало новые поручения в связи с пандемией.
  Так, до конца ноября установят санэпидправила по организации работы отраслей экономики в условиях пандемии.
  За наличием в аптеках необходимых лекарств будут следить с помощью онлайн-касс.
  До 1 декабря разработают "дорожную карту" по созданию единого структурированного справочника-каталога лекарств, позволяющего отслеживать их наличие на рынке.
  До 4 декабря подготовят распоряжение о выделении регионам дополнительных средств на покупку лекарств для амбулаторных больных с коронавирусом.
  За декабрь медики и другие работники, имеющие дело с больными коронавирусом, получат специальную выплату. На портале госуслуг будут вести табель учета их рабочего времени.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. N 1896 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
  Военнослужащие и правоохранители, участвующие в борьбе с COVID-19, могут рассчитывать на специальные соцвыплаты до конца следующего года.
  С 1 ноября 2020 г. и до конца 2021 г. военнослужащим, сотрудникам и работникам ФОИВ, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, их территориальных органов и подведомственных организаций, оказывающим медпомощь по диагностике и лечению COVID-19 (участвующим в этом или обеспечивающим ее) устанавливается специальная социальная выплата.
  Ее размер составляет от 600 до 3 880 руб. (в зависимости от квалификации) за одну нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю. При расчете выплаты должны учитываться районные коэффициенты.
  Ранее утвержденные акты Правительства об установлении на 2020 г. соответствующих стимулирующих выплат утрачивают силу.
  Постановление вступает в силу со дня опубликования.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2020 г. N 3073-р
  Вакцины от коронавируса внесли в список ЖНВЛП.
  Решено включить в перечень ЖНВЛП 25 новых позиций.
  В течение 7 дней после опубликования поправок в список войдут вакцины от коронавируса. Прочие препараты получат соответствующий статус с 2021 г. В частности, это талиглюцераза альфа, окрелизумаб, симоктоког альфа и эмицизумаб, назначаемые пациентам с рассеянным склерозом, гемофилией и болезнью Гоше.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 24 ноября 2020

• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. N 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений"
  С 2021 г. вводятся новые правила ведения регистра гидротехнических сооружений.
  Правительство РФ обновило порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений. Ранее изданный акт по этому вопросу утрачивает силу с 1 января 2021 г.
  Регистром будет заниматься уполномоченное госучреждение Ростехнадзора. Сведения будут заноситься после регистрации декларации безопасности объекта. Информацию для регистра нужно предоставлять в электронном виде.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2020 г. № СД-7-15/719@ "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, и формы решения о приостановлении (возобновлении) действия, об аннулировании свидетельства (дубликата свидетельства) о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом"
  Регистрация организации, совершающей операции с этиловым спиртом: получаем свидетельство по новым правилам.
  ФНС утвердила новый административный регламент по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом. Ранее речь шла о денатурированном этиловом спирте.
  Свидетельство оформляется отдельно на каждый вид деятельности в срок не более 30 календарных дней. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются на бумажном носителе по почте или непосредственно в налоговый орган. Их подача в электронном виде не предусмотрена.
  За выдачу свидетельства взимается госпошлина в размере 3 500 руб.
  Прежний регламент утратил силу.
  Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2020 г. Регистрационный № 61078.
   
• Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2020 г. N 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений"
  Декларирование безопасности гидротехнических сооружений - по новым правилам.
  С 1 января 2021 г. вводятся обновленные правила декларирования безопасности гидротехнических сооружений.
  В частности, расширен перечень сведений, прилагаемых к декларации. Предусмотрено внеочередное представление декларации при смене эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения.
  Срок действия декларации безопасности гидротехнического сооружения IV класса может превышать 5 лет.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.и действует до 1 января 2027 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 1832 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 441"
  Лекарства для лечения зараженных COVID-19 продолжат регистрировать по ускоренной программе.
  Лекарства, применяемые в связи с ЧС, а также для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, будут регистрировать в упрощенном порядке до конца 2021 г. Ранее речь шла о конце 2020 г.
  Уточнен список предоставляемых для регистрации документов и сведений.
  Регистрационные удостоверения со сроком действия до 1 января 2021 г., выданные до вступления изменений в силу, будут действительны до 1 января 2022 г. с заменой до 1 января 2021 г. без процедуры регистрации препаратов с внесением соответствующих записей в реестр лекарств.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 августа 2020 г. N 2905 "Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения"
  Обеспечение единства измерений переведут на электронные рельсы.
  На 2021-2026 гг. для стандартных образцов и средств измерений установлены:
  - правила проведения испытаний в целях утверждения типа;
  - правила утверждения типа, внесения изменений в сведения об образцах и средствах;
  - правила выдачи сертификатов об утверждении типа;
  - формы сертификатов;
  - требования к знакам утверждения типа и правила их нанесения.
  Это связано с изменениями законодательства. Так, утверждение типа будет подтверждаться включением сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Бумажный документ можно будет получить по заявлению.
  Аналогично будут подтверждаться результаты поверки средств измерений. Прежние способы (знак поверки на средстве измерений, свидетельство о поверке, запись в паспорте средства измерений) будут использовать по заявлению.
  На средства измерений будут наносить буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр.
  Ранее регулировавший указанные вопросы приказ 2009 г. признан утратившим силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61034.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2020 г. N 1888 "Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения"
  Утверждены правила приостановления или прекращения статуса субъекта в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций.
  Президент РФ подписал Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях.
  Минэкономразвития уполномочено принимать решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта в экспериментальном правовом режиме. Определен порядок. Указаны основания. Также урегулированы вопросы уведомления субъекта экспериментального правового режима о принятии такого решения.
  Постановление вступает в силу с 28 января 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. N 1867 "О перечне отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин, порядке составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров, и порядке их предварительной установки"
  С нового года на новых смартфонах, планшетах и компьютерах будет предустановлено российское ПО.
  Правительство определило, на какие товары должно быть предварительно установлено российское программное обеспечение. Это смартфоны, планшеты, компьютеры, системные блоки, цифровые телевизоры. Требование о предустановке российского ПО касается техники, произведенной после 1 января 2021 г.
  Прописан порядок предустановки ПО. На указанную электронику изготовителем или уполномоченными им лицами предустанавливаются наиболее популярные российские программы, соответствующие определенным требованиям и включенные в соответствующий перечень. Предусмотрено 16 классов ПО. На смартфоны и планшеты должны быть установлены программы по каждому классу (браузер, поисковая система, почтовая программа, новостной агрегатор, программа для доступа к соцсетям, программа для обмена мгновенными сообщениями, антивирусная программа, офисное ПО и др.).
  На компьютеры предустанавливаются браузер, офисное ПО и программа для доступа к социально значимым отечественным интернет-сервисам. На телевизоры предустанавливают браузер, поисковую систему, программу для доступа к соцсетям, программу для аудиовизуальных сервисов.
  Предустановка и обновление программ должны быть бесплатными для потребителя.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
   
• Распоряжение Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. N 3001-р
  Расширены сервисы системы "Одного окна" для экспортеров.
  Информационная система "Одно окно", которая предоставляет российским экспортерам онлайн-доступ к услугам, сопровождающим выход компаний на внешние рынки и ведение внешнеторговой деятельности, переходит из тестового режима в полноценный формат работы.
  На первом этапе у бизнеса появится возможность оформлять электронные запросы по 6 видам услуг. В дальнейшем в системе заработает уже 28 сервисов.
  Открыть систему "Одного окна" для публичного доступа планируется 26 ноября 2020 г.
  В первую очередь бизнесу станут доступны наиболее востребованные сервисы: оформление мер господдержки, таможенных деклараций, подтверждение нулевой ставки НДС. Позже компании смогут дистанционно оформить разрешительные документы и получить иные услуги в соответствии с определенным Правительством перечнем.
   
• Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года"
  Президент определил задачи антинаркотической политики на ближайшие 10 лет.
  Утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики до 2030 г.
  Так, муниципалитеты должны будут формировать антинаркотические комиссии в обязательном порядке.
  Разработают план подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию антинаркотической политики.
  Установят стандарты профилактики незаконного потребления наркотиков. Предусмотрена обязательная экспертиза профилактических программ, реализуемых общественными и некоммерческими организациями.
  Для наркопотребителей повысят доступность профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний (ВИЧ, вирусных гепатитов, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем).
  Субъекты ОРД смогут во внесудебном порядке блокировать на срок до 30 суток счета граждан и организаций, подозреваемых в причастности к незаконному обороту наркотиков.
  Установят административную ответственность для лиц, которые передали выпущенные (эмитированные) на их имя финансовые инструменты третьим лицам с последующим использованием их в преступной деятельности.
  Указ вступает в силу со дня подписания.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 31 июля 2020 г. N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"
  Автоперевозки: известны требования к работникам организаций и ИП на ближайшие 6 лет.
  Минтранс обновил профессиональные и квалификационные требования к работникам организаций и ИП при выполнении перевозок автотранспортом. Ранее изданные акты по этим вопросам отменяются с 1 января 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2020 г. Регистрационный № 61070.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 29 июля 2020 г. N 264 "Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
  Отбор и обучение водителей такси, грузовиков, автобусов, трамваев и троллейбусов: порядок прохождения на следующие 6 лет.
  На 2021-2026 гг. определены правила прохождения профотбора и профобучения лицами, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением автомобильного и городского наземного электротранспорта.
  Профотбор включает в себя подтверждение соответствия представленных работником документов профессиональным и квалификационным требованиям, а также испытание. Последнее проводится под руководством водителя-наставника. Установлены требования к его стажу. Также у водителя-наставника не должно быть за последний год ДТП, совершенных по его вине.
  Закреплено, как оформляется лист испытаний. Он должен храниться у работодателя не менее 5 лет.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2020 г. Регистрационный № 61064.
   
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2020 г. N 565 "Об утверждении Порядка проектирования, создания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры"
  На ближайшие 6 лет определены этапы проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.
  Минприроды определило порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры. Работы должны будут выполняться на основании:
  - отраслевых и региональных программ развития лесного сектора;
  - лесных планов регионов;
  - лесохозяйственных регламентов лесничеств;
  - проектов освоения лесов;
  - государственного задания или государственного (муниципального) контракта.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61050.
   
• Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 сентября 2020 г. N 313 "О порядке выдачи Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка заключений, необходимых для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции"
  Регистрация наименований мест происхождения алкогольной и спиртосодержащей продукции: Росалкогольрегулирование будет выдавать заключения по новым правилам.
  Установлены правила выдачи Росалкогольрегулированием заключений для регистрации наименования места происхождения алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения. Они заменят регламент 2013 г.
  К заявке на регистрацию наименования места происхождения и на предоставление исключительного права на него нужно приложить заключение о том, что в границах географического объекта заявитель производит товар, особые свойства которого исключительно определяются характерными для объекта природными условиями и (или) людскими факторами.
  К заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения нужно приложить заключение о том, что в границах географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в реестре географических указаний и наименований мест происхождения товаров.
  Установлены образцы соответствующих заявлений и списки прилагаемых к ним документов. Они рассматриваются в течение 30 дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61035.
   
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 октября 2020 г. N 737н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 791н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2020 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
  В этом году в визовом порядке в Россию пригласят еще больше иностранных работников.
  Для ряда регионов пересмотрены квоты на выдачу иностранцам в 2020 г. приглашений на выезд и разрешений на работу. В частности, квота увеличена для Москвы, Московской, Тамбовской, Ленинградской, Самарской, Саратовской, Свердловской областей и уменьшена для Мордовии, Калужской, Костромской, Орловской областей, Забайкальского края.
  Скорректировано распределение квот по профессионально-квалификационным группам.
  Резерв квоты по РФ сократился с 10 097 до 8 490.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2020 г. Регистрационный № 61052.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 23 ноября 2020

• Приказ Минфина России от 12 октября 2020 г. N 236н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н"
  Появились новые КБК для уплаты налогов и госпошлин.
  Минфин дополнил перечень КБК на 2021 г. (на 2021 г. и плановый период 2022 и 202 гг.). Часть поправок связана с повышенным налогообложением отдельных видов доходов граждан, появлением нового вида муниципального образования - муниципального округа. Предусмотрены коды для некоторых госпошлин. Появился код для налога на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61040.
   
• Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 июля 2020 г. N 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке"
  Поверка средств измерений: правила проведения на предстоящие 6 лет.
  Минпромторг определил на 2021-2026 гг.:
  - порядок проведения поверки средств измерений;
  - требования к знаку поверки;
  - правила оформления свидетельства о поверке.
  Сведения о результатах поверки передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Свидетельство о поверке может оформляться как в бумажном, так и в электронном виде.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61033.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 375-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
  Действие ставки НДС 0% в отношении племенной животноводческой продукции продлено до конца 2022 г.
  До 31 декабря 2022 г. продлен срок действия нулевой ставки НДС при ввозе в Россию и реализации на ее территории племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, птицы, яйца, а также полученных от них семени и эмбрионов.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 376-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года"
  Россия будет поставлять в Армению нефтяной гудрон беспошлинно.
  Ратифицирован Протокол об изменениях в российско-армянском межправительственном соглашении о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения.
  Протокол предусматривает поставки нефтяного гудрона из России в Армению без взимания вывозной таможенной пошлины.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 377-ФЗ "О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года"
  У российских правообладателей появилась возможность получить евразийский патент на промышленный образец.
  Ратифицирован Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции.
  Протокол подписан шестью из восьми государств - участников конвенции (Россией, Азербайджаном, Арменией, Казахстаном, Кыргызской Республикой, Таджикистаном). Он определяет порядок подачи, уплаты пошлины, рассмотрения и экспертизы заявки на получение евразийского патента на промышленный образец, а также правила распоряжения этим патентом.
  Владельцам промышленных образцов предоставлена возможность получать правовую охрану в подписавших протокол или присоединившихся к нему странах с выполнением минимума процедур и затрат.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда"
  МРОТ - только для оплаты труда и исчисления размеров пособий.
  Подписан закон об исключении использования МРОТ для каких-либо целей, кроме оплаты труда и исчисления размеров пособий.
  Внесены изменения в 5 законодательных актов. В Законе о с/х кооперации закреплен в твердой сумме размер активов баланса кооперативов, при котором они подлежат ежегодной ревизии, - 10 млн руб. (прежде - 100 тыс. МРОТ).
  В ГПК стоимость предметов, необходимых для профессиональных занятий гражданина-должника, на которые не может быть обращено взыскание, ограничена 10 тыс. руб. (ранее - 100 МРОТ).
  В Законе о государственных и муниципальных унитарных предприятиях уточнены минимальный размер уставного фонда предприятия и размер крупной сделки.
  В Уставе ж/д транспорта для исчисления сборов и штрафов теперь будут применять не МРОТ, а базовый размер, равный 100 руб.
  Внесены уточнения и в Закон об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
  Злостных нарушителей режима, содержащихся в тюрьмах, разрешено переводить в "одиночку".
  Уточнены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение порядка отбывания наказания.
  Во-первых, увеличен размер дисциплинарного штрафа. Он составляет от 1 до 2 тыс. руб. (ранее - до 200 руб.).
  Во-вторых, злостных нарушителей, содержащихся в тюрьмах, можно переводить в одиночные камеры на срок до 6 месяцев. Ранее перевод в "одиночку" применялся лишь к содержащимся в колониях особого режима.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 380-ФЗ "О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
  Изменился порядок содержания осужденных в колониях-поселениях.
  В колониях-поселениях могут содержаться:
  - осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;
  - впервые осужденные за умышленные преступления небольшой или средней тяжести;
  - осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, ранее отбывавшие лишение свободы;
  - осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима за примерное поведение.
  Уточнено, что первые две категории осужденных могут содержаться в тех же колониях-поселениях, что и вторые две категории, при условии обеспечения раздельного проживания и трудоустройства.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"
  Опекуны и попечители несовершеннолетних братьев и сестер могут получить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
  Уточнены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.
  Такую отсрочку, в частности, предоставляют:
  - опекунам или попечителям несовершеннолетних родных братьев или сестер при отсутствии других лиц, обязанных их содержать;
  - лицам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери ребенка в возрасте до 16 лет.
  Кроме того, уточнены основания предоставления отсрочки лицам, занятым постоянным уходом за членами семьи.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 382-ФЗ "О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Сотрудники ОВД могут рассчитывать на дополнительные соцгарантии.
  Скорректированы основания увольнения, с которыми при наличии стажа службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более связано возникновение права на отпуск по личным обстоятельствам.
  В период такого отпуска нельзя уволить сотрудника в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 383-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах"
  Решено увеличить срок геологического изучения для участков недр Архангельской области.
  Скорректирован Закон о недрах.
  Для участков недр Архангельской области установлен 7-летний срок пользования для геологического изучения. По общему правилу срок составляет 5 лет.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества "Сбербанк России"
  Уточнен порядок перечисления в госказну части доходов от продажи обыкновенных акций Сбербанка.
  Скорректирован Закон о перечислении части доходов, полученных ЦБ РФ от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России". Цель - направить в доход федерального бюджета в 2021-2023 гг. дополнительно до 200 млрд руб.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент подписал масштабные поправки к НК.
  Приняты поправки к НК, касающиеся налогового администрирования, НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль, госпошлины, земельного налога, налога на имущество физлиц и страховых взносов.
  Так, инспекции смогут обращаться в суд для взыскания с граждан налоговых долгов начиная с 10 тыс. руб. Сейчас это 3 тысячи.
  В целях применения нулевой ставки НДС местом реализации добытых в исключительной экономической зоне России водных биоресурсов будет признаваться территория нашей страны, если в момент начала отгрузки и транспортировки товары будут находиться в указанной зоне.
  В части акцизов данные свидетельств о регистрации организаций, работающих со спиртом, будут размещать в информационной системе общего пользования ФНС.
  От НДФЛ освободили доходы медиков и соцработников в виде предоставления жилья и питания в связи с работой в изолированном режиме.
  В части налога на прибыль исключены положения, позволяющие обходить запрет на применение нулевой ставки к прибыли от реализации акций компаний, активы которых более чем на 50% представлены недвижимостью в России. Регионы смогут устанавливать инвестиционный вычет по расходам на НИР.
  Собственников неучтенной "советской" недвижимости освободили от пошлины за регистрацию прав.
  В части НДПИ предусмотрена оценка стоимости драгоценных камней исходя из сложившихся у налогоплательщика в соответствующем налоговом периоде цен реализации без учета НДС, но не ниже первичной оценки.
  Беззаявительный порядок предоставления льгот по имущественным налогам распространили на ветеранов боевых действий.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
  НК уточнили в части УСН и ПСН.
  Скорректированы НК и Закон о ККТ.
  УСН смогут применять потребкооперативы со штатом более 100 человек. То же касается хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребобщества и их союзы.
  Список видов деятельности по ПСН привели в соответствие с ОКВЭД2. При этом за счет разукрупнения позиции "прочие услуги производственного характера" список стал шире.
  Для розничной торговли и общепита допустимую площадь залов увеличили с 50 до 150 кв. м.
  Сумму налога по ПСН можно будет уменьшить на страховые платежи (взносы) и пособия, начисленные за налоговый период.
  Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
   
• Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период"
  Президент РФ подписал Закон о повышенном налогообложении доходов, превышающих 5 млн руб.
  С 2021 г. вводится ставка НДФЛ в размере 650 тыс. руб. плюс 15% суммы налоговых баз, превышающих 5 млн руб.
  Новые нормы будут применяться в отношении совокупности определенных налоговых баз. Приведен перечень. Устанавливаются особенности учета доходов. Прописан порядок уплаты налога по повышенной ставке.
  Повышенное налогообложение не затронет доходы от продажи недвижимости или от получения объекта в дар.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДФЛ. Урегулированы вопросы применения новых норм.
   
• Указание Банка России от 5 октября 2020 г. N 5588-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 19 декабря 2019 года N 5361-У "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета"
  С 1 декабря операторы платежных систем и операторы услуг платежной инфраструктуры будут отчитываться перед ЦБ через личные кабинеты.
  Скорректированы правила взаимодействия ЦБ с кредитными организациями, НФО и другими участниками информационного обмена при использовании ими ресурсов ЦБ.
  Установлено, что для подачи в ЦБ отчетности и других сведений личный кабинет также должны использовать операторы платежных систем и операторы услуг платежной инфраструктуры, не являющиеся кредитными организациями.
  Закреплена возможность направления Банком России через личный кабинет копии постановления по делу об административном нарушении с получением от обязанной организации письма, подтверждающего дату получения этой копии.
  Исключено требование об использовании сертификата ключа проверки ЭП, выданного аккредитованным удостоверяющим центром.
  Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2020 г. Регистрационный № 60878.
   
• Дополнения и изменения в регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (утвержденный Минспортом России и Роспотребнадзором 31 июля 2020 года, с учетом изменений от 19 августа 2020 года) (утв. Министерством спорта РФ 5 ноября 2020 г., Главным государственным санитарным врачом РФ 13 ноября 2020 г.)
  Организаторам спортивных мероприятий даны рекомендации по заполняемости трибун.
  Скорректирован регламент по организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.
  В частности, даны рекомендации по заполняемости трибун (30-50%) и по дистанцированию зрителей при свободном посещении мероприятий. Уточнены правила на случай обсервации участников мероприятия с признаками коронавируса.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 23 июня 2020 г. N 211 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками"
  Изменятся условия ж/д перевозки грузов мелкими отправками.
  С 1 января 2021 г. вводятся в действие новые правила перевозок ж/д транспортом грузов мелкими отправками.
  Такие перевозки осуществляются по одной транспортной ж/д накладной. По соглашению между грузоотправителем (грузополучателем) и перевозчиком допускаются прием грузов к перевозке мелкими отправками и их выдача на станциях, не открытых для выполнения операций с мелкими отправками.
  Грузы, перевозимые в вагонах и контейнерах, не принадлежащих перевозчику, предъявляются к перевозке единовременно партиями (более 1 мелкой отправки), загруженными в вагон (до его полной вместимости или грузоподъемности), с одной станции отправления на одну станцию назначения.
  Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61025.
   
• Приказ Министерства транспорта РФ от 2 октября 2020 г. N 406 "Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций"
  Комната матери и ребенка, общепит и камеры хранения должны быть на автовокзале, а на автостанции - необязательно.
  На 2021-2026 гг. установлены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций.
  На них должны располагаться билетные кассы или автоматы для продажи билетов, зал ожидания, туалет, медпункт, а также комната отдыха водителей. На автовокзале, в отличие от автостанции, дополнительно оборудуются комната матери и ребенка, пункт общественного питания, камеры или места для хранения вещей. Приведены количественные характеристики этих объектов в зависимости от пассажиропотока.
  Кроме того, должна обеспечиваться доступность услуг для инвалидов.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61022.
   
• Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2020 г. N 1877 "О внесении изменения в пункт 5 Правил предоставления в 2020 году субсидий из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий, связанных с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции"
  Скорректированы правила компенсации туроператорам потерь из-за пандемии.
  Уточнено, что в 2020 г. туроператоры - члены ассоциации "Турпомощь" могут возместить через Ростуризм затраты на вывоз туристов из неблагополучных по COVID-19 стран в период с 24 января по 30 марта 2020 г.
  Ранее это был период не более 2 недель со дня начала введения ограничений в соответствующей стране.
  Поправка вступает в силу со дня опубликования.
   
• Приказ МВД России от 28 сентября 2020 г. N 676 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении"
  Изменились формы водительских прав, ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства.
  МВД обновило лицевую сторону водительского удостоверения, а также формы ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства.
  На бланке водительских прав появятся новые записи - Permis de conduire и Driving licence. Дополнен состав сведений разделов "Особые отметки" и свидетельства.
  Ряд поправок связан с введением электронных ПТС, а также оформлением изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства.
  Бланки ПТС и свидетельства, изготовленные по ранее утвержденным образцам, используются до полного их израсходования, но не позже чем до 1 января 2025 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г. Регистрационный № 61032.
   
• Указание Банка России от 7 октября 2020 г. N 5590-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 12 июня 2014 года N 423-П "Об обеспечительных взносах операторов платежных систем, не являющихся национально значимыми платежными системами"
  Обеспечительные взносы операторов платежных систем: обмен информацией с Банком России - только в электронной форме.
  Банк России скорректировал положение об обеспечительных взносах операторов платежных систем (ПС), не являющихся национально значимыми ПС.
  Сведения о распоряжениях участников ПС, представленных в платежный клиринговый центр, теперь будут направляться в Банк России только в электронном виде. При этом операторы ПС, не являющиеся кредитными организациями, должны использовать личные кабинеты и заверять сведения усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (его заместителя). Операторы ПС - кредитные организации передают сведения в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации.
  Через личный кабинет подается заявление о возврате обеспечительного взноса, а также направляется ответ платежного клирингового центра НСПК на запрос Банка России о подтверждении сведений.
  Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2020 г. Регистрационный № 60879.
   
• Указ Президента РФ от 21 ноября 2020 г. N 730 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"
  Президент продлил действие контрсанкций еще на год.
  Действие контрсанкций продлено до конца 2021 г.
  Речь идет о запрете ввоза в Россию отдельных видов с/х продукции, сырья и продовольствия, происходящих из стран, которые ввели экономические санкции в отношении нашей страны.
  Указ вступает в силу со дня его подписания.