Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 8 февраля 2013
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 г. N 12 "Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011)"
На какую парфюмерно-косметическую продукцию вместе с таможенной декларацией представляется документ о соответствии техрегламенту Таможенного союза?
С 1 июля 2012 г. вступил в силу технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011).
Определены товары (готовая продукция), в отношении которых при подаче таможенной декларации нужно представлять документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям данного техрегламента.
Это косметические масла, духи. Туалетная вода, одеколоны, душистые и парфюмерные воды. Средства для макияжа губ, глаз, маникюра или педикюра. Пудра. Прочая косметика, средства для макияжа и ухода за кожей (кроме лекарственных), в т. ч. против или для загара. Шампуни, лаки для волос. Средства гигиены полости рта. Косметические средства для перманентной завивки или распрямления волос. Прочие косметические средства для волос.
Дезодоранты и антиперспиранты. Косметические средства, используемые до, во время или после бритья. Ароматизированные соли и прочие составы для принятия ванн. Средства для удаления волос (депиляции). Туалетное мыло.
Поверхностно-активные органические вещества и средства для мытья кожи в виде жидкости или крема, содержащие или не содержащие мыло.
Если продукция изготовлена с использованием наноматериалов, предназначена для детей, а также в ряде других случаев (интимная косметика, средства для индивидуальной защиты кожи от вредных производственных факторов и др.) требуется свидетельство о госрегистрации. В отношении других товаров - декларация о соответствии.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
- Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2013 г. N 86 "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"
Правила оптового рынка электрической энергии и мощности: что нового?
Уточнено определение фактического пикового потребления в рамках межгосударственной передачи электрической энергии и (или) мощности. Это пиковая мощность, соответствующая максимальному заявленному часовому объему межгосударственной передачи электроэнергии. Указано, как рассчитывается ее величина.
Кроме того, теперь применяется понятие межгосударственной передачи электрической энергии и (или) мощности.
Закреплено, как рассчитывается цена мощности в части объемов межгосударственной передачи электроэнергии в соответствии с Соглашением между Правительствами России, Белоруссии и Казахстана об обеспечении доступа к услугам естественных монополистов в сфере электроэнергетики.
Оно подписано 19 ноября 2010 г. в Санкт-Петербурге.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 7 февраля 2013
- Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 80 "Об утверждении Положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"
Как предоставляются сведения из информационной системы ТЭК?
Установлен порядок доступа к информационной системе ТЭК. Он распространяется на органы госвласти, местного самоуправления, организации и физлиц.
Оператор системы размещает на своем сайте соответствующую информацию. Таким образом обеспечивается доступ пользователей, не имеющих программно-технических средств.
Пользователи, имеющие указанные средства (в т. ч. предоставляющие данные), регистрируют информацию с их помощью.
Некоторая информация ограничена. Доступ к ней имеют лица, подтвердившие свой допуск (т. е. направившие соответствующие документы оператору системы). Информация предоставляется по запросу пользователя. Он составляется на русском языке. В запросе, в частности, указываются наименование организации (органа)/ФИО гражданина, контактный номер телефона, почтовый адрес и т. д.
Установлены требования к ответу на запрос. В частности, он направляется обратившемуся в письменной форме (по желанию пользователя - в электронной) и регистрируется оператором системы.
Предусмотрено, в каких случаях в предоставлении информации отказывают.
Например, это происходит, если в системе нет нужной информации или если идентичные сведения пользователь уже получал. Кроме того, на анонимные запросы ответы не даются.
- Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 78 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Фенобарбитал и ряд других препаратов отнесли к психотропным веществам.
Расширен перечень психотропных веществ, оборот которых в России ограничен (список III).
В него включены алпразолам, барбитал, бромазепам, бротизолам, диазепам, золпидем, клоназепам, лоразепам, медазепам, мезокарб, мепробамат, мидазолам, нитразепам, оксазепам, темазепам, тетразепам, фенобарбитал, флунитразепам, флуразепам, хлордиазепоксид, эстазолам. Тем самым национальное законодательство приведено в соответствие с международными антинаркотическими конвенциями.
Большинство из указанных веществ - лекарственные препараты. Ранее они относились к сильнодействующим веществам.
Напомним, что с 4 июля 2013 г. отменяется госмонополия на переработку, распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) ограниченных к обороту психотропных веществ. Поэтому внесение вышеназванных препаратов в список психотропных не приведет к существенным сложностям в обеспечении населения соответствующими лекарствами, поскольку в данный процесс включаются негосударственные (в том числе муниципальные) организации.
Определены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных веществ в целях привлечения к уголовной ответственности за их незаконный оборот.
Внесены соответствующие коррективы в порядок отчетности об обороте психотропных веществ.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 декабря 2012 г. N 1039н "Об установлении примерного пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно"
Что входит в пищевой рацион донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно?
Донор, безвозмездно сдавший кровь и (или) ее компоненты, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови.
Утвержден примерный пищевой рацион донора. Так, ему полагается хлеб пшеничный из муки высшего сорта (100 г), картофель (250 г), фрукты свежие (250 г), молоко или кисломолочные продукты жирностью 2,5% (200 г), чай или кофе (2 г), шоколад с орехами (100 г), вода минеральная (500 г) и др.
Отметим, что заменить бесплатное питание денежной компенсацией нельзя (за некоторыми исключениями).
Приказ применяется со дня вступления в силу Закона о донорстве крови и ее компонентов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2013 г. Регистрационный № 26783.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 6 февраля 2013
- Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. N 75 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр"
Азартные игры: положение о государственном надзоре.
Утверждено Положение о госнадзоре в области организации и проведения азартных игр.
Федеральный надзор возложен на ФНС России, региональный - на соответствующие органы управления игорными зонами.
Цели надзора - выявлять, предупреждать и пресекать нарушения юрлицами (организаторами азартных игр), их руководителями, иными должностными лицами и их уполномоченными представителями требований в данной сфере.
Так, ФНС России следит за соблюдением требований к техническому состоянию игрового оборудования, а также за представлением сведений о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале организатора азартных игр в размере не менее 10%.
Уполномоченные региональные органы надзирают за соблюдением остальных требований.
Решения и действия (бездействие) надзирающих органов могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
- Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 117/ГС "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации на первое полугодие 2013 года и показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на I квартал 2013 года"
Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья на I квартал 2013 г. для обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по России на первое полугодие 2013 г. Он составляет 33 000 руб. (во втором полугодии 2012 г. - 32 200 руб.).
Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по регионам на I квартал 2013 г. Наиболее высокая - в Москве (90 400 руб.) и Санкт-Петербурге (53 700 руб.). Самая низкая - в Карачаево-Черкесии (20 700 руб.).
Эти показатели применяются при расчете социальных выплат на приобретение жилья, предоставляемых отдельным категориям граждан за счет федерального бюджета. Речь идет о военнослужащих, сотрудниках органов внутренних дел, ГПС, УИС, органов налоговой полиции; гражданах, переселяемых из закрытых военных городков; членах семей погибших военнослужащих-контрактников; работниках Байконура; гражданах, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцах; выезжающих из районов Крайнего Севера.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2013 г. Регистрационный № 26791.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 5 февраля 2013
- Постановление Правительства РФ от 31 января 2013 г. N 72 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Полномочия Минфина России: поправки по ценным бумагам.
Скорректировано Постановление Правительства РФ, касающееся компетенции Минфина России.
Установлено, что Министерство отвечает за госрегистрацию условий эмиссии и обращения ценных бумаг регионов и муниципалитетов, а также изменений, вносимых в условия эмиссии и обращения таких бумаг.
Ранее эта норма касалась регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг России и муниципалитетов. О регистрации изменений речь при этом не шла.
Также скорректировано Положение о Министерстве.
Ведомство теперь утверждает отчеты об итогах эмиссии региональных государственных ценных бумаг (ранее - федеральных), формы заявлений о госрегистрации вышеуказанных условий и изменений. Кроме того, устанавливаются условия эмиссии и обращения ценных госбумаг России и принимаются решения об эмиссии их выпусков, в т. ч. дополнительных (до внесения изменений - условия эмиссии и обращения федеральных ценных госбумаг и решения об эмиссии их отдельных выпусков).
Министерство выполняет функции эмитента ценных госбумаг. Уточнено, что это бумаги Российской Федерации.
- Постановление Правительства РФ от 31 января 2013 г. N 69 "Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре"
Прописано, как Россельхознадзор надзирает за выполнением требований по обеспечению карантина растений.
Регламентирован порядок осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора.
Его цель - предупредить, выявить и пресечь нарушения обязательных требований в области обеспечения карантина растений. Указанные полномочия реализует Россельхознадзор и его территориальные органы.
Определены должностные лица Службы, осуществляющие надзор.
В рамках контрольных мероприятий организации, предпринимателей и граждан проверяют на предмет соблюдения обязательных требований и предписаний должностных лиц Россельхознадзора, в том числе на подкарантинных объектах, а также при хранении, перевозке, транспортировке, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции. Карантинный фитосанитарный контроль осуществляется и в пунктах пропуска через госграницу.
Надзор также включает в себя систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований.
В ходе контрольных мероприятий возможны осмотр и досмотр подкарантинной продукции, отбор образцов, проведение лабораторных исследований и экспертиз, а также обследований подкарантинных объектов.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих госнадзор, можно обжаловать.
Информация о результатах проверок размещается на официальном сайте контролирующего органа.
- Постановление Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 65 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 154 и от 30 июня 2004 г. N 322"
Роспотребнадзор наделен новыми полномочиями.
Расширены полномочия Роспотребнадзора.
Так, ведомство устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды.
Оно определяет показатели, по которым проводится производственный контроль качества этой воды, и требования к установлению частоты отбора ее проб.
Кроме того, Служба регистрирует продукцию, включенную в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенных границе и территории ТС, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами ТС.
Она уполномочена разрабатывать обязательные требования в сфере защиты прав потребителей.
Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 4 февраля 2013
- Федеральный закон от 1 февраля 2013 г. N 4-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года"
Правила определения страны происхождения товаров в СНГ: уточнены процессы изготовления некоторой продукции.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г.
Протокол подписан в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 г. Им скорректирован перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Уточняются процессы изготовления мясных субпродуктов, продуктов, содержащих жиры и масла, отдельных химических и текстильных изделий, машин и оборудования, кабелей и проводов, а также номенклатура материалов, используемых при их производстве.
Отметим, что страна происхождения товаров определяется в целях применения преференций таможенно-тарифного и нетарифного характера.
- Федеральный закон от 1 февраля 2013 г. N 3-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма об условиях пребывания ее Секретариата на территории Российской Федерации"
Какими привилегиями и иммунитетами пользуются сотрудники Секретариата ЕАГ в России?
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) об условиях пребывания ее Секретариата в России. Оно подписано в Париже 14 февраля 2012 г.
ЕАГ является региональной межправительственной организацией. В ее состав входят 9 государств-членов евразийского региона. Это Беларусь, Индия, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. ЕАГ направлена на интеграцию ее государств-членов в международную систему противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Секретариат ЕАГ находится в Москве.
Соглашение предусматривает предоставление Секретариату ЕАГ и его сотрудникам налоговых, таможенных и имущественных привилегий и иммунитетов. При официальных сношениях для Секретариата устанавливаются не менее благоприятные условия, чем те, которыми пользуются дипломатические представительства в отношении очередности передачи информации, тарифов и ставок почтовой, телеграфной, телексной, факсимильной и телефонной связи.
Исполнительный секретарь и сотрудники Секретариата не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за действия, совершаемые при непосредственном выполнении ими служебных функций.
Все расходы по пребыванию Секретариата покрываются за счет средств бюджета ЕАГ, который формируется из ежегодных долевых взносов государств-членов ЕАГ, а также прочих поступлений. Взнос России в бюджет ЕАГ осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росфинмониторингу.
- Федеральный закон от 1 февраля 2013 г. N 2-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийской экономической комиссией об условиях пребывания Евразийской экономической комиссии на территории Российской Федерации"
На каких условиях Евразийская экономическая комиссия пребывает в Москве?
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) об условиях пребывания последней в нашей стране.
ЕЭК - это наднациональный орган регулирования Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства, являющийся правопреемником упраздненной Комиссии ТС. Место пребывания ЕЭК - Москва.
Соглашение подписано в Москве 8 июня 2012 г. Оно, в частности, предусматривает следующее.
ЕЭК пользуется правами юрлица. Она не может заниматься коммерческой деятельностью.
Россия предоставляет ЕЭК необходимые помещения, а также содействует в обеспечении служебным жильем членов Коллегии и персонала ЕЭК. Помещения, официальная корреспонденция, архивы и имущество ЕЭК неприкосновенны. Ей предоставляется такая же защита, как иностранным диппредставительствам.
ЕЭК, ее имущество освобождаются от налогов и сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в России, кроме платы за конкретные виды обслуживания (услуг).
Члены Коллегии и персонал ЕЭК пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном соответственно для должностных лиц и сотрудников органов Евразийского экономического сообщества.
Соглашение временно применяется с даты подписания.
- Федеральный закон от 1 февраля 2013 г. N 1-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об устранении двойного налогообложения на доходы и имущество от 28 декабря 1996 г. и Протокол к нему от 28 декабря 1996 г."
Межправительственное Соглашение России и Армении об устранении двойного налогообложения: протокол о поправках прошел ратификацию.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в межправительственное Соглашение России и Армении об устранении двойного налогообложения на доходы и имущество от 28.12.1996 и Протокол к нему от 28.12.1996. Он предусматривает следующее.
Соглашение определяет перечень налогов, на которые оно, в частности, распространяется. В отношении Армении из него исключается налог на землю.
Установлено, что если лицо (кроме граждан) является резидентом обеих стран, то компетентные органы определяют его резидентство для целей соглашения с помощью взаимосогласительной процедуры. При этом учитываются расположение фактического места управления лица, места инкорпорации и другие факторы.
Приведены критерии для определения расположения фактического места управления.
Ранее стройплощадка, монтажный или сборочный объект, надзорная деятельность, связанная с данными объектами, а также предоставление услуг образовывали постоянное представительство при продолжительности более 18 месяцев.
Вместо этого закреплено, что стройплощадка, монтажный или сборочный объект образуют постоянное представительство, если существуют более 12 месяцев.
Введена статья о доходах от отчуждения имущества.
- Указ Президента РФ от 2 февраля 2013 г. N 88 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
Об официальном опубликовании актов Президента РФ и Правительства РФ.
Уточнено, что президентские и правительственные акты официально публикуются в "Российской газете", Собрании законодательства РФ и на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Это происходит в течение 10 дней после их подписания.
Официальным опубликованием актов Президента РФ и Правительства РФ считается первое размещение их полных текстов в вышеуказанных источниках. Функционирование интернет-портала обеспечивает ФСО России.
Указ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
- Указ Президента РФ от 2 февраля 2013 г. N 87 "Вопросы федеральной государственной гражданской службы"
Определено, кто может продлевать срок нахождения на госслужбе руководителей высшей группы.
По решению Президента РФ руководителям высшей группы, достигшим предельного возраста, срок гражданской службы с их согласия может быть продлен, но не более чем до 70 лет.
Установлено, что срок нахождения на службе лиц, назначенных на должность Президентом страны, продлевается им же. В отношении иных высших чиновников такое решение принимает назначивший их орган (должностное лицо).
Указ вступает в силу со дня его подписания.
- Постановление Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин"
В России появится национальный фонд алгоритмов и программ для ЭВМ.
Решено создать национальный фонд алгоритмов и программ для ЭВМ.
Он представляет собой федеральную госинформсистему по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов внебюджетных госфондов. Цель - обеспечить органам власти и внебюджетным госфондам доступ к алгоритмам и программам для повторного использования при внедрении информтехнологий в их деятельность.
Объекты размещаются в фонде в течение 30 дней после подписания соответствующих актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг. В случаях, требующих госрегистрации программы, срок составляет 90 дней.
Предусматривается издание методуказаний о порядке формирования и использования информресурса фонда.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г., за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие со дня его официального опубликования.
- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Председателем Правительства РФ 31 января 2013 г.)
Социально-экономическое развитие страны: планы Правительства до 2018 г.
Обозначены цели и приоритеты политики Правительства РФ в области социального и экономического развития на период до 2018 г.
В частности, необходимо повысить национальную конкурентоспособность и производительность труда, а также создать условия для эффективного развития внутренних и внешних рынков.
Предстоит улучшить качество и доступность услуг в социальной сфере, сориентировав их на эффективное удовлетворение запросов и потребностей людей.
Стоит острая жилищная проблема. Для ее решения планируется развернуть массовое строительство качественного и доступного жилья. Важно развивать сектор коммунальных услуг населению.
Еще одна задача - повысить эффективность госуправления и качество предоставляемых госуслуг.
Предусмотрены меры, цель которых - обеспечить сбалансированное региональное развитие и создать новые центры экономического роста на юге и востоке страны.
Прогнозируется замедление темпов (стагнация) экспорта энергоносителей. В предстоящий период его динамика не превысит в среднем 1% в год (до кризиса она колебалась в пределах 3-6%).
К 2018 г. по показателю ВВП на душу населения Россия должна достичь около 30 тыс. долл. США. Это составляет приблизительно 85% от нынешнего среднего уровня стран еврозоны.
В части производительности труда наше государство сегодня отстает от развитых стран в 2,5-3 раза. Ожидается, что к 2018 г. она увеличится в 1,5 раза. К 2020 г. планируется создать не менее 25 млн высокопроизводительных рабочих мест.
Предполагается, что средняя продолжительность жизни к 2018 г. составит 74 года. Потребление табака снизится на 25%, алкоголя - на 20%. Исчезнут очереди в детсады. Пенсии вырастут на 20-28% в реальном выражении.
Количество детей, находящихся без попечения родителей в спецучреждениях, сократится более чем вдвое. До 83% будут переданы на воспитание в семьи.
Средняя процентная ставка по ипотечному жилищному кредиту установится в пределах 6,3-7,1%. Ежегодный объем ввода жилья возрастет до 80-110 млн кв. м.
|
(1).jpg)
