Административная ответственность за ненадлежащее воспитание детей может быть конкретизирована

Сегодня Московская областная Дума выступила с инициативой¹ введения административной ответственности для родителей (законных представителей), не исполняющих обязанность заботиться о здоровье и развитии несовершеннолетних. Наказывать родителей в том числе предлагается, если их дети оказались в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних и их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в местах, в которых детям запрещено находиться в ночное время суток без сопровождающих. Имеются в виду случаи, когда родители не приняли соответствующих мер по недопущению детей в такие места.

При этом административно наказуемым, как и сегодня, будет неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (законными представителями) обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Санкции за все виды деяний, связанных с ненадлежащим воспитанием детей (в том числе за предлагаемые законопроектом деяния) будет назначаться в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 руб. Сегодня такое же наказание установлено ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Автор инициативы указал, что в 2009-2011 годах все субъекты РФ установили административную ответственность за несоблюдение родителями требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда. Он отметил, что таким образом регионы реализовали свое право, установленное законом (п. 8 ст. 4.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"). Но ряд соответствующих нормативных актов ВС РФ признал недействительными, ссылаясь на то, что административная ответственность родителей уже предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ (Определение ВС РФ от 2 ноября 2011 г. №1-Г11-26, Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2013 г. № 64-АПГ13-1, Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 августа 2014 г. N 74-АПГ14-7).

Автор подчеркивает, что на практике привлечь родителей к административной ответственности за то, что их дети находятся в ночное время в местах, где это не допускается, сложно на основании действующей редакции ст. 5.35 КоАП РФ. Поясняется, что сам факт нахождения несовершеннолетнего в ночное время вне дома не образует состав правонарушения, и необходимо неоднократно доказывать, что такое нахождение вызвано именно ненадлежащим исполнением родительских обязанностей. По мнению инициатора, это приводит к ослаблению родительского контроля, ставит под угрозу безопасность детей, способствует распространению их безнадзорности и вовлечению в антиобщественные действия. Предполагается, что внесение изменений в указанную статью КоАП РФ позволит изменить данную ситуацию.