Утверждены единые рекомендации по оплате труда бюджетников на 2026 год

Приведены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год (Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2026 год). Рекомендации учитываются Правительством РФ, органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений. Также рекомендации учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2026 году.

В этом году Рекомендации стали объемнее – теперь в документ включен новый раздел с отраслевой спецификой установления систем оплаты труда в учреждениях сферы дорожного хозяйства.

Установление и изменение систем оплаты труда должно осуществляться с учетом, в частности:

• обеспечения достигнутого уровня оплаты труда, недопущения в 2026 году снижения показателей оплаты труда посредством в том числе индексации заработной платы;
• создания условий для оплаты труда в зависимости от результатов и качества работы;
• обеспечения мер, включаемых в систему госгарантий по оплате труда, в том числе с учетом МРОТ и позиций Конституционного Суда РФ о необходимости начисления надбавок за работу в особых климатических условиях сверх МРОТ, за работу в выходные и праздники, за сверхурочную и за работу в ночное время, за совмещение должностей; о начислении компенсаций за сверхурочную работу сверх всей зарплаты, а не оклада; о выплате компенсации за задержку зарплаты даже когда зарплата не была начислена; о неправомерности лишения премии работника в течение всего периода действия дисциплинарного взыскания; о гарантированной зарплате в размере МРОТ работнику с неполным рабочим временем;
• совершенствования структуры зарплаты, в том числе соотношения размеров окладов, ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера;
• установления окладов, ставок заработной платы дифференцировано по должностям / профессиям на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп;
• повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда;
• систем нормирования труда.

Среди ориентиров при установлении и изменении систем оплаты труда упомянуты выплаты за наставничество.

Для ряда сфер в рекомендациях приведены ориентиры по доле выплат по окладам и ставкам заработной платы в структуре оплаты труда. Речь именно о рекомендациях, а не об обязательных нормах. Так, на установление окладов и ставок заработной платы рекомендовано направлять от фонда оплаты труда (с оговорками по составу исключаемых выплат):

• в сферах образования, физкультуры / спорта, лесного хозяйства – не менее 70%;
• в сферах ветеринарии и дорожного хозяйства – не ниже 60%;
• в службе занятости населения – не менее 55%;
• в областях здравоохранения и культуры – не ниже 50%.

В отраслевых разделах этот акцент на доле окладов увязывают с задачами сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижности профессий и снижения внутрирегиональной дифференциации. По сути, речь о том, чтобы большая часть заработка приходилась на фиксированную часть, а компенсационные и стимулирующие выплаты оставались надстройкой над ней.

Обратим также внимание на некоторые моменты, отличающие нынешние рекомендации от прошлогодних:

1. Сфере образования напомнили о том, что с 1 сентября 2025 года продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку определяются в соответствии с приказами Минпросвещения России от 4 апреля 2025 г. № 269 и Минобрнауки России от 11 апреля 2025 г. № 335, а порядок установления режима труда и отдыха педагогов – в соответствии с приказами Минпросвещения России от 4 апреля 2025 г. № 268 и Минобрнауки России от 8 апреля 2025 г. № 318.

Предельную долю расходов на оплату административно-управленческого и вспомогательного персонала в ФОТ образовательных учреждений рекомендовано определять в объеме не более 40%.

2. Сфере культуры также рекомендовано определять предельную долю расходов на оплату административно-управленческого и вспомогательного персонала в ФОТ учреждений в объеме не более 40%. Этот ориентир помогает сдерживать рост управленческих расходов и сохранять больший ресурс фонда на оплату труда в целом.
3. Для сферы физической культуры и спорта скорректирован перечень видов выплат стимулирующего характера – исключены два вида выплат:

• за отсутствие травматизма и сохранение здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку;
• за наставничество над работниками, осуществляющими реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, при первичном трудоустройстве по профильной специальности в организации, реализующие указанные программы.