Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
В январе 2026 года тарифы ЖКХ уже выросли на 1,7% по всей стране – это повышение стало следствием увеличения НДС до 22%. С 1 октября ожидается второй, основной, этап индексации: от 8% до 22% в зависимости от региона. Такую двухэтапную модель Правительство РФ установило в Распоряжении от 25 ноября 2025 г. № 3413-р. Параллельно Госдума рассматривает пакет законопроектов, способных ограничить осеннюю индексацию, а контрольные органы выявили миллиарды необоснованных рублей в тарифах.
Повышение платы за коммунальные услуги в 2026 году разделено на два этапа с разной экономической логикой. Первый граждане уже увидели в квитанциях, второй предстоит осенью.
С 1 января 2026 года средний индекс по всем без исключения субъектам РФ был установлен на едином уровне – 1,7%. Предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям с 1 января равнялись нулю. Это означало, что внутри каждого региона январское повышение прошло унифицированно: никто не заплатил больше или меньше этого значения. Такой подход исключил региональный разброс на первом этапе и сделал январскую индексацию предсказуемой для всех граждан.
Рост на 1,7% напрямую связан с увеличением ставки НДС с 20% до 22%. Именно поэтому январское повышение носило технический характер – оно не связано с состоянием сетей, инвестиционными программами или региональными особенностями.
С 1 октября 2026 года ситуация будет принципиально иной. Средние индексы по субъектам РФ варьируются от 8% до 22%, а предельно допустимые отклонения по муниципальным образованиям достигают 21,9%. Именно октябрьское повышение сформирует основную тарифную нагрузку на население и отразит реальное состояние коммунальной инфраструктуры в регионах.
Распоряжение Правительства РФ от 25 ноября 2025 г. № 3413-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2026 г. и уточнении значения предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2026 год" демонстрирует значительную дифференциацию регионов по уровню допустимого роста коммунальных платежей. Разрыв между минимальным и максимальным значением составляет 14 процентных пунктов.
Максимальные значения средних индексов с 1 октября зафиксированы в следующих субъектах: Ставропольский край (22%), Республика Дагестан (19,7%), Тамбовская область (17,5%), Тюменская область (17,2%), Республика Северная Осетия-Алания (16,3%), Республика Коми (15,3%), Москва (15%), Орловская область (15%), Пермский край (15%) и Ямало-Ненецкий автономный округ (15%).
Минимальные значения установлены для Республики Хакасия и Чукотского автономного округа (по 8%), Республики Бурятия и Кировской области (по 8,9%), Сахалинской и Томской областей (по 9%). В этих регионах рост будет наименее чувствительным для населения.
Предельно допустимые отклонения по муниципальным образованиям с 1 октября добавляют еще один уровень дифференциации. Лидеры по этому показателю: Ставропольский край (21,9%), Республика Коми (15%), Пермский край и Орловская область (по 14,9%), Омская область (12,9%), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (10,6%). Это означает, что в отдельных муниципалитетах этих регионов рост платы может отличаться от среднего индекса по субъекту в пределах установленного ограничения.
Противоположная картина – в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, где предельное отклонение установлено на нулевом уровне. Это означает жесткий контроль и невозможность дифференциации внутри городов федерального значения. Плата для всех москвичей вырастет одинаково – ровно на 15%, для петербуржцев – на 14,6%, для севастопольцев – на 13,8%.
Одновременно с утверждением индексов федеральные органы активизировали проверочные мероприятия, результаты которых демонстрируют системные проблемы в тарифообразовании.
С начала 2026 года ФАС России совместно с Генпрокураторой проверила тарифы на водоснабжение и теплоснабжение в 84 субъектах РФ. Результаты оказались показательными: в 65 регионах выявлено 801 тарифное решение, принятое с нарушениями. Основная проблема – передача государственного имущества для регулируемых видов деятельности без проведения торгов.
Как отметили в антимонопольной службе, компании, получившие госимущество в обход конкурентных процедур, не осуществляли инвестиции в модернизацию, что могло привести к износу инфраструктуры и снижению качества поставляемых потребителям услуг. Регионам предписано устранить нарушения до 1 января 2027 года. Сейчас органы субъектов формируют необходимые планы-графики, а ведомство совместно с Минстроем России прорабатывают меры для исключения подобных нарушений в будущем.
В ходе проверки выявлено 4 млрд рублей экономически необоснованных средств, включенных в тарифы. Эти деньги должны быть переведены на инвестиционные программы обновления объектов ЖКХ до 1 октября 2026 года. Если компании не подтвердят инвестиционную направленность выявленных средств, они будут исключены из тарифов. Как подчеркнули в ФАС России, такой подход позволяет сохранить источники финансирования обновления инфраструктуры, не допуская при этом нецелевого использования средств потребителей.
Всего по итогам проверок во втором полугодии 2025 года служба выдала 62 предписания об исключении необоснованных средств из ставок на общую сумму 6,59 млрд рублей. Эти цифры свидетельствуют о масштабе проблемы: миллиарды рублей, не обеспеченные экономическим обоснованием, годами закладывались в тарифы и оплачивались гражданами.
Еще одно дело ФАС России – картельный сговор в Подмосковье. Ведомство возбудило производство в отношении четырех организаций, которые подозреваются в заключении антиконкурентного соглашения для поддержания цен на торгах по реконструкции, ремонту и модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в городских округах Подольск, Щелково, Мытищи, Долгопрудный и Талдомский. Общая сумма начальной максимальной цены контрактов составила 5,6 млрд рублей. Компании координировали участие в закупках и одерживали победу с минимальным снижением от начальной цены. В случае установления вины участникам грозят оборотные штрафы.
Параллельно с правительственными решениями в Госдуме сформировался пакет законопроектов, направленных на корректировку осенней индексации и уточнение принципов тарифообразования. Их судьба пока не решена, однако сам факт внесения говорит о внимании законодателей к тарифной теме.
Первый законопроект (№ 1272473-8)1 предлагает мораторий на повышение платы за ЖКУ в период с 1 июля по 31 декабря 2026 года. Как отмечают разработчики, январская индексация на 1,7% уже состоялась и не затрагивается мораторием, а период его действия полностью охватывает 1 октября (дату основного повышения). В случае принятия документа октябрьская индексация, предусмотренная Распоряжением № 3413-р, не состоится.
Второй законопроект (№ 1272398-8)2 ограничивает частоту индексации: изменение величины платы за ЖКУ станет возможным не чаще одного раза в календарный год. Эта норма, если она будет принята, сделает двухэтапную модель нелегитимной на будущие периоды.
Третий законопроект (№ 1272397-8)3 вводит сразу две нормы. Первая – инфляционный якорь: предельный рост тарифов на электроэнергию, тепло, воду и газ для населения не сможет превышать прогнозируемый уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете. Поправки предлагается внести в четыре базовых отраслевых закона: "Об электроэнергетике" (35-ФЗ), "О теплоснабжении" (190-ФЗ), "О водоснабжении и водоотведении" (416-ФЗ) и "О газоснабжении в Российской Федерации" (69-ФЗ). Вторая – обязательное предварительное обсуждение правительственных решений об утверждении индексов с Госдумой до их официального установления. В случае принятия законопроекта утверждение индексов, превышающих уровень инфляции, в будущем станет невозможным.
Подробнее об указанных инициативах рассказывали в нашем материале.
Отдельного внимания заслуживает законопроект № 1249894-84, внесенный группой депутатов во главе с Сергеем Мироновым. Он предлагает изменения в ст. 157 Жилищного кодекса, позволяющие гражданам оплачивать отопление по индивидуальным приборам учета без дополнительных согласований. Сейчас возможность платить по квартирным счетчикам тепла зависит от решений, принятых на уровне субъекта РФ, либо от итогов общего собрания собственников. Авторы инициативы называют такой подход несправедливым, поскольку он лишает граждан возможности экономить на оплате отопления исходя из фактического потребления.
Актуальность законопроекта подтверждается статистикой. По данным Росстата, среднестатистическая семья в январе 2026 года заплатила за отопление 3051,33 рубля. В структуре расходов на ЖКУ эта услуга составляет более 30%. При этом общие затраты на коммунальные услуги достигают 8% семейного бюджета, а для большинства российских семей реальная нагрузка значительно выше. Принятие законопроекта позволит существенно снизить платежи для тех, кто уже установил квартирные счетчики тепла.
7 июля 2026 года КС РФ принял Постановление № 46-П, которое уточняет принципы расчета платы за отопление в многоквартирных домах. Поводом для рассмотрения стали жалобы граждан, столкнувшихся с систематическим завышением платежей из-за особенностей учета тепловой энергии.
Суть спора сводилась к тому, что показания индивидуальных теплосчетчиков, установленных в слабо отапливаемых помещениях (например, в подземном паркинге или подвале дома с отдельными узлами учета тепловой энергии), использовались для расчета объема тепла, потребленного квадратным метром любого помещения в доме. Это приводило к искажению реальной картины теплопотребления: расходы на общедомовые нужды завышались, а расходы внутри помещений – занижались. В результате владельцы таких помещений, как паркинг или квартира с автономным отоплением, несли несправедливо высокую плату, а собственники остальных помещений, напротив, получали необоснованную выгоду за их счет.
Конституционный Суд РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, но дал им конституционно-правовое истолкование. Они не допускают использования показаний индивидуальных теплосчетчиков из слабо отапливаемых помещений для расчета платы за тепло в помещениях без индивидуальных счетчиков. Расчет теплопотребления в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, должен производиться исходя из общей площади всех отапливаемых помещений дома и общего количества тепловой энергии, учтенной общедомовым прибором, за вычетом тепла, учтенного индивидуальными приборами. Иное толкование, как указал суд, не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости, равенства, охраны частной собственности и права на жилище.
Дела заявителей подлежат пересмотру. Это решение создает важный прецедент для собственников помещений, чьи платежи за отопление были рассчитаны с нарушением конституционных принципов справедливого распределения расходов.
Еще одно важное изменение, которое вступило в силу параллельно с тарифной индексацией, касается повышающих коэффициентов при расчете платы за воду. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2025 г. № 1871 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354" повышающий тариф для расчета платы за холодное водоснабжение при отсутствии прибора учета увеличен с 1,5 до 3.
Это означает, что при наличии технической возможности установки счетчика и его отсутствии плата за воду рассчитывается исходя из норматива потребления с тройным коэффициентом. Если техническая невозможность подтверждена соответствующим актом обследования, коэффициент не применяется, и расчет ведется по обычному нормативу. Таким образом, для добросовестных граждан, у которых действительно нет возможности установить прибор учета, ничего не меняется.
Напомним, что применение повышающих коэффициентов регулируется Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Выявление нарушения целостности пломб влечет перерасчет платы исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом 10. Такой штраф делает манипуляции со счетчиками экономически необоснованными.
При этом судебная практика формирует защитные механизмы для потребителей. ФАС России признала неправомерным применение повышающего коэффициента "задним числом". Поводом послужило дело калининградского МУП "Водоканал", который производил перерасчет платы за холодное водоснабжение и начислял повышающий тариф за прошлые расчетные периоды. Три судебные инстанции и Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ подтвердили незаконность таких действий, штраф составил 6,9 млн рублей. Таким образом, повышающий коэффициент может применяться только на будущие периоды после выявления нарушения.
Подробнее об этом можно прочитать в нашем материале.
На фоне тарифного роста гражданам доступны легальные механизмы экономии. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" предусматривает понижающие коэффициенты от 0,7 до 1 на электроэнергию для жилых помещений, оборудованных стационарными электрическими плитами, электрокотлами или иными электроотопительными установками. Экономия может достигать 30% от суммы платежа.
Для оформления льготы достаточно обратиться в энергосбытовую компанию с техническим паспортом жилого помещения, в котором отражено наличие соответствующего оборудования. Изготовить такой документ можно в любой государственной организации технической инвентаризации, в том числе в ППК "Роскадастр". Важно помнить, что льгота распространяется исключительно на жилые помещения – квартиры и жилые дома. Объектов коммерческого назначения и производственных помещений она не касается.
При необоснованном повышении оплаты потребители вправе обращаться в государственную жилищную инспекцию. Сохраняются также все действующие льготы и субсидии для отдельных категорий граждан – индексация тарифов не отменяет установленные меры социальной поддержки.
МВД России предупредило о схемах обмана, эксплуатирующих тему ЖКХ.
Злоумышленники под видом управляющих компаний или ресурсоснабжающих организаций связываются с гражданами в мессенджерах и по электронной почте, предлагая проверить график отключения горячей воды по ссылке или через загрузку файла. При переходе по ссылке жертва попадает на поддельную страницу, похожую на официальный сайт управляющей компании или городской службы. После регистрации на фейковом ресурсе высылается код для доступа к порталу госуслуг под видом пароля. Загруженный файл может содержать вредоносное программное обеспечение, способное украсть пароли, данные банковских карт, получить доступ к переписке и контактам, заблокировать телефон или даже использовать устройство для атак на других людей.
Другая схема – с возвратом средств за отопление. Аферисты, маскируясь под управляющие компании, рассылают уведомления с предложением вернуть переплату за отопление. В сообщениях указывают конкретную сумму возврата и просят перейти по ссылке для перевода денежных средств. Как подчеркнули в ведомстве, реальные организации не оформляют возвраты подобным способом и не просят вводить банковские данные на сомнительных сайтах. Любую информацию о перерасчетах, компенсациях и начислениях необходимо проверять только через приложение "Госуслуги Дом".
Основные признаки мошенничества: рассылка через смс-сообщения или мессенджеры (официальная информация о графиках отключения публикуется на сайтах управляющих компаний и стендах в подъездах), орфографические и пунктуационные ошибки, низкое качество логотипов, странные доменные имена, указания на неотложность проверки с запугиванием вроде "срочно проверьте график, иначе останетесь без воды на месяц".
За подобные преступления ст. 159.6 УК РФ предусмотрена ответственность – мошенничество в сфере компьютерной информации наказывается штрафом до 120 тыс. руб., арестом, обязательными, исправительными или принудительными работами либо ограничением свободы на срок до двух лет.
Подробнее о мерах по противодействию кибермошенничеству рассказывали в нашем материале.
Утвержденная Распоряжением № 3413-р двухэтапная модель индексации отражает стремление государства разделить фискальную и инфраструктурную составляющие тарифного роста. Январское повышение на 1,7%, которое граждане уже увидели в квитанциях, стало автоматическим следствием роста НДС и прошло одинаково для всех. Октябрьское – дифференцированный ответ на состояние коммунальных сетей в конкретных регионах.
Контрольная деятельность ФАС России, выявившая более восьмисот тарифных нарушений и миллиарды необоснованных рублей, показывает, что резервы для сдерживания роста есть – прежде всего, в наведении порядка в системе тарифообразования. Законодательные инициативы Госдумы, в свою очередь, могут привести к корректировке самой модели: ограничение частоты индексации и привязка к инфляции способны сделать тарифную политику более предсказуемой.
Постановление КС РФ № 46-П уточнило принципы справедливого распределения расходов на отопление в многоквартирных домах. Суд указал, что показания индивидуальных теплосчетчиков из слабо отапливаемых помещений не должны использоваться для расчета платы за тепло в других помещениях, если это приводит к несправедливому завышению платежа.
Для граждан же главный практический вывод остается неизменным: установка приборов учета, оформление положенных льгот и элементарная цифровая осторожность – это три инструмента, которые помогают контролировать собственные расходы на ЖКУ вне зависимости от макроэкономических решений.
1С текстом законопроекта № 1272473-8"О внесении изменения в статью 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2С текстом законопроекта № 1272398-8 "О внесении изменения в статью 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
3С текстом законопроекта № 1272397-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
4С текстом законопроекта № 1249894-8 "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
