Почему договор хранения материальных ценностей могут признать притворной сделкой

Забалансовый счет 02 "Материальные ценности на хранении" прямо предусмотрен Единым планом счетов (Постановление Восьмого ААС от 18 апреля 2025 г. № 08АП-2275/25, Решение Арбитражного суда ХМАО от 4 декабря 2025 г. по делу № А75-15340/2025). Вместе с тем пунктом 223 Порядка применения ЕПС четко определены основания для отражения на забалансовом счете 02 соответствующих показателей. Все учитываемое на указанном счете имущество активами для учреждения не является, но по различным причинам. Часть имущества является публичной собственностью и принадлежит учреждению на праве оперативного управления, но уже выбыло из эксплуатации. Другое имущество на момент получения его учреждением не является публичной собственностью, но в соответствии с положениями законодательства РФ в дальнейшем может быть обращено в государственную/муниципальную собственность и при определенных обстоятельствах закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Особая – третья категория имущества, учитываемого на забалансовом счете 02, – это имущество, принятое учреждением на хранение. Указанное имущество не принадлежало и не будет принадлежать учреждению, поскольку имеет иных владельцев. И нужно отметить, что договор хранения в качестве основания для отражения показателей на счете 02 прямо не упоминается. Однако наличие формулировки "материальные ценности, принятые на хранение", а также отсутствие прямого запрета в ГК РФ на заключение таких договоров государственными/муниципальными учреждениями наводят должностных лиц на мысль о правомерности их заключения.

Рассматривая возможность заключения договора хранения в качестве хранителя, должностные лица учреждения должны учитывать ограниченную правоспособность ГМУ. Дело в том, что заключение такого договора возможно при условии соответствия его целям создания учреждения. Сохранность вещей учреждением должна обеспечиваться только в том случае, если это является условием осуществления учреждением основного вида деятельности. Ведь именно для выполнения работ/оказания услуг в рамках основного вида деятельности за учреждением на праве оперативного управления закрепляется недвижимое имущество – помещения, в которых будут храниться чужие вещи. Иными словами, необходимость принятия учреждением имущества на хранение должна быть обусловлена спецификой основной деятельности учреждения, а не его волеизъявлением: виды имущества, учитываемые на забалансовом счете 02 качестве принятого на хранение, должны соотносится со сферой деятельности ГМУ.

В нашем примере договор хранения признан притворной сделкой, прикрывающей сдачу недвижимого имущества в аренду в отсутствие согласия публичного собственника в обход установленного законом порядка, в связи с чем такая сделка является ничтожной применительно к п. 2 ст. 168 ГК РФ.

На основании договора хранения, признанного ничтожной сделкой, поклажедатель фактически осуществлял владение и пользование помещениями в целях осуществления своей деятельности. По договору хранения были переданы телевизоры, компьютеры, провода, микроволновка, мебель: столы, стулья, диван и иные хозяйственные принадлежности. При этом учреждение, являясь балансодержателем помещений, каких-либо услуг по хранению не оказывало, и в сущности, выбыло из правоотношений "хранения" после передачи помещений в распоряжение поклажедателя. Порядок документального оформления фактов хозяйственной жизни не принят судом во внимание, поскольку помещения фактически поступили во владение и пользование арендатора.

Передача государственного/муниципального имущества на хранение также находится под пристальным вниманием органов прокуратуры. Во втором примере договор хранения, в котором местная администрация являлась поклажедателем, признан недействительным. По договору хранения в обход конкурентных процедур, предусмотренных Законом № 135-ФЗ, были переданы объекты теплоснабжения, передача прав владения и/или пользования которыми может осуществляться не иначе как на основании концессионного соглашения. Еще одним примером договора, заключаемого в целях передачи имущества во владение и/или пользование в обход конкурентных процедур, является договор доверительного управления (Постановление Тринадцатого ААС от 29.05.2025 № 13АП-2908/25).