WebPAINTER-Std/ Depositphotos.com

Земельный кодекс дополнен нормой, предусматривающей, что убытки, причиненные правомерными действиями и решениями органов государственной власти и местного самоуправления, вследствие которых возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, а также правообладателей расположенных на них объектов недвижимости, подлежат возмещению в соответствии со ст. 57 и ст. 57.1 Кодекса. Возмещение убытков, причиненных в результате не соответствующих закону действий (решений) этих органов, осуществляется на основании ст. 61 ЗК РФ (Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 467-ФЗ "О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации").

Поправки подготовлены во исполнение постановления КС РФ от 5 марта 2020 г. № 11-П, которым признаны неконституционными отдельные положения ЗК РФ, не позволяющие с полной определенностью разграничить условия возмещения убытков, причиненных ограничением прав собственника земельного участка, в зависимости от того, обусловлено такое ограничение правомерными либо незаконными действиями органа государственной власти или местного самоуправления (в рассмотренном КС РФ деле убытки выражались в снижении стоимости земельного участка в результате установления региональным правительством на соответствующей территории зоны охраны объекта культурного наследия). Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что каждое из указанных оснований по своей правовой природе предполагает самостоятельные (различные) условия возмещения убытков, а на федеральном законодателе лежит обязанность по четкому нормативному регулированию порядка такого возмещения.

Напомним, что ст. 61 ЗК РФ в части возмещения убытков отсылает к общим положениям гражданского законодательства, в то время как ст. 57 и ст. 57.1 этого кодекса установлены специальные правила возмещения.