Когда превышение отклонения показателей госзадания не свидетельствует о его неисполнении?

serezniy / Depositphotos.com

Не так давно мы рассказывали о решении суда апелляционной инстанции, вынесенном по результатам рассмотрения спора между Казначейством и образовательным учреждением касательно порядка определения отклонения количественных и качественных показателей, при которых госзадание все равно будет считаться выполненным (Постановление АС Поволжского округа от 20 октября 2020 г. № Ф06-66018/20).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Напомним, госзаданием для учреждения были установлены показатели, характеризующие содержание, условия, формы и объем оказываемых им образовательных услуг:

• показатель, характеризующий содержание услуг, – специальности и направления подготовки;
• показатель объема услуги – численность обучающихся.

Установлено и допустимое отклонение от объема выполнения госзадания – 10% в отношении услуг, каждая из которых предусмотрена отдельным разделом госзадания.

При проведении проверки ревизоры посчитали, что учреждением не достигнуты значения установленных госзаданием показателей, в результате чего расхождение плановых и фактических показателей превышает допустимые 10%. К такому выводу проверяющие пришли исходя из количества студентов по каждой специальности, которое оказалось ниже планового по 27 специальностям и направлениям обучения. На этом основании Казначейство потребовало от учреждения возместить в бюджет часть субсидии, а это ни много ни мало 11,5 млн руб.

Обратившись в суд, учреждение смогло отстоять свою позицию на двух уровнях рассмотрения дела. Казначейство такой подход не устроил, и оно подало кассационную жалобу с просьбой отменить решения судов первой и второй инстанции. Но окружной суд поддержал выводы коллег из нижестоящих судов и признал выводы ревизоров о неполном выполнении госзадания ошибочными. В данной ситуации Порядок формирования госзадания предусматривает возможность установления допустимых отклонений для показателей качества и объема в отношении отдельной услуги, госзадания в целом или его части. Учредитель утвердил возможные отклонения в отношении отдельных услуг. А значит, отклонение по отдельным категориям – специальностям или направлениям подготовки, превышающее 10%, при соблюдении данного критерия в отношении отдельной госуслуги, т.е. по отдельному разделу госзадания, не свидетельствует о его неисполнении.