Новости и аналитика Правовые консультации Госзакупки Ноябрь 2022

Госзакупки. Ноябрь 2022

29 ноября 2022

Возможно ли в действующем государственном контракте на проектирование, заключенном по Закону N 44-ФЗ, разбить существующие (уже выделенные) этапы на подэтапы и разбить финансирование этих этапов на подэтапы без изменения стоимости всего этапа, но с разбивкой финансирования этапа на подэтапы, а также без изменения сроков выполнения всего этапа целиком? Можно ли изменения внести путем заключения дополнительного соглашения к контракту? Не будет ли это изменением существенных условий контракта и противоречить Закону N 44-ФЗ?

Условие о количестве этапов исполнения контракта является существенным. Отдельного основания для изменения такого условия, в том числе увеличения количества этапов без изменения сроков выполнения всех работ по контракту, Закон N 44-ФЗ не содержит. Принципиальная возможность изменения указанного условия...

25 ноября 2022

Поставщик просрочил сдачу объекта по контракту на девять дней, в связи с чем ему были начислены пени (меньше 5% от суммы контракта). Поставщик прислал письмо с просьбой списать пени согласно подп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 78 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". Заказчик должен списать пени согласно постановлению или удержать при оплате (этот пункт в контракте есть)?

Если к моменту оплаты соблюдены все условия, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 для списания пеней, заказчик обязан списать начисленную сумму пеней и не вправе удерживать ее при оплате. Если же на момент истечения указанного срока все необходимые условия не соблюдены,...

23 ноября 2022

Заказчик по результатам электронного аукциона заключил контракт в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) медицинского оборудования (система рентгеновская диагностическая для преобразования цифровых изображений) с услугами по его техническому обслуживанию (ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала, гарантийный ремонт). Согласно условиям контракта цена контракта и лизинговые платежи (в графике лизинговых платежей) указаны без НДС (НДС не облагается на основании ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации). После заключения контракта лизингодатель (победитель аукциона) направил заказчику письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту, в котором предлагает изменить условие о цене контракта и график лизинговых платежей, указать, что в цену контракта и лизинговые платежи включен НДС (20%). В качестве обоснования предлагаемых изменений лизингодатель приводит следующее: при заключении договора исходил из того, что цена оборудования не будет облагаться НДС согласно ст. 149 НК РФ, так как оно относится к категории медицинского оборудования, между тем была получена информация от поставщика (у которого лизингодатель приобретает оборудование), что часть имущества подлежит обложению НДС (в комплекте с системой рентгеновской диагностической передается компьютер, монитор, сканер штрихкодов). Правомерно ли в данном случае заключение дополнительного соглашения к контракту с выделением в спецификации отдельных позиций (компьютера, монитора, сканера штрихкодов) из системы рентгеновской и указание в цене контракта и графике лизинговых платежей НДС? В случае, если заказчик откажется заключать с лизингодателем данное соглашение, какие последствия возможны для лизингодателя?

Внесение по соглашению сторон в контракт описанных в вопросе изменений неправомерно. При этом услуги должны оплачиваться заказчиком по цене и в порядке, установленных контрактом, вне зависимости от того, является ли контрагент плательщиком НДС или нет. Обоснование вывода: Прежде всего отметим, что...

21 ноября 2022

1. Являются ли сопоставимыми при расчете НМЦК коммерческие предложения на товар (работу, услугу) с НДС и без НДС (например: два коммерческих предложения - с НДС и одно коммерческое предложение - без НДС)? 2. Как в таком случае заказчику произвести расчет НМЦК? 3. Положениями статьи 22 Закона о контрактной системе установлено: В случае применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Что подразумевается в данной формулировке: коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг?

В начале отметим, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) основан, в том числе, на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), которые должны применяться...

17 ноября 2022

Возможно ли участие взаимозависимого лица (дочерней организации) в конкурентных закупках головной компании по Закону N 223-ФЗ?

Само по себе участие в конкурентной закупке упомянутого в вопросе лица не противоречит закону. Однако при определенных обстоятельствах заключение заказчиком договора с таким лицом может быть квалифицировано как действие, нарушающее законодательство о защите конкуренции. Обоснование позиции: Согласно...

15 ноября 2022

11 января 2022 года организация заключила с больницей госконтракт на поставку оборудования. Данный товар поступает из завода-изготовителя в Италии. В связи с событиями, начавшимися 24 февраля, организация долгое время не могла завезти оборудование. 25 февраля больница сделала заказ по контракту на поставку оборудования. В течение десяти дней организация должна была отправить оборудование. Частично у организации было оборудование на складе, и организация поставила его заказчику, чтобы закрыть полностью госконтракт. Было направлено письмо заказчику с просьбой расторгнуть контракт. Расторгать контракт заказчик отказался. Организация написала письмо в ТПП, чтобы ей выдали свидетельство об обстоятельствах непреодолимой силы. Пока ответ не поступил. В июле организации удалось ввезти оборудование. Организация сразу отправила его заказчику. Заказчик принял его в полном объеме и написал организации претензию об уплате неустойки за дни просрочки поставки по договору. Пени организация уплатила. Возможно ли было организации списать данные пени со ссылкой на постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, с изменениями от 10.03.2022?

Заказчик обязан был списать сумму начисленной неустойки. Уплаченная неустойка может быть взыскана с заказчика как неосновательное обогащение. Обоснование вывода: Прежде всего отметим, что по общему правилу, предусмотренному ст. 309, 310 ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается Федеральный...

11 ноября 2022

Указанное в вопросе дополнительное соглашение может быть заключено в пределах срока выполнения работ, в том числе в последний день указанного срока, а также и после окончания срока выполнения работ. Основания для начисления пеней могут возникнуть только в случае нарушения контрагентом сроков выполнения...

9 ноября 2022

В аукционе установлены ограничения по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", данное постановление не "сыграло". Подана всего одна заявка, содержащая предложение товаров, страной происхождения которых являются Китай и Россия. При приемке товара должен ли поставщик предоставить выписки с Минпромторга, форму СТ-1, чтобы подтвердить страну происхождения товара?

В приведенной ситуации поставщик не обязан при приемке товаров предоставлять документы, подтверждающие страну их происхождения. Обоснование вывода: Механизм отклонения заявок и иные требования постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (далее - Постановление N 617) применяются только при наличии...

7 ноября 2022

Возможно ли заключение контракта по п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с государственным региональным центром метрологии на поверку средств измерений, указанных в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 N 250?

В приведенной ситуации основания для заключения контракта на основании упомянутой в вопросе нормы отсутствуют. Указанная в вопросе закупка может быть осуществлена у единственного поставщика только при соблюдении установленных законом ограничений либо по итогам проведения конкурентных процедур. Обоснование...

2 ноября 2022

Является ли достаточным основанием для признания в качестве нарушения юридическими лицами пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" совпадение первых чисел IP-адресов (что указывает на использование при участии в торгах единой технологической инфраструктуры для доступа в ИТС "Интернет") при подаче ценовых предложений на торгах? Речь идет о подаче заявок при проведении аукциона в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Как квалифицировать действия участников в качестве сговора с целью поддержания цены на торгах?

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения...

Архив