Горячие документы. Федеральные. Июль 2009

При Минюсте России образован Научно-консультативный совет по изучению информационных материалов религиозного содержания на предмет выявления в них признаков экстремизма. Совет содействует правоохранительным органам в пресечении фактов распространения таких материалов. Он также вправе публиковать разъяснения отдельных аспектов религиозных взглядов и учений для осведомления общественности.
На рассмотрение в Совет может представляться религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, иные информационные материалы (кроме тех, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда). Оценка материалов проводится по обращениям граждан, организаций, органов власти, поручениям Министра, а также по собственной инициативе.
В то же время деятельность Совета не является альтернативой установленному порядку признания наличия в информационных материалах признаков экстремизма. Совет не является экспертным учреждением, однако его члены могут выступать в качестве экспертов.
В состав Совета включаются специалисты в области теологии, религиоведения, социологии, истории, филологии, психологии и иные специалисты. Регламентирован порядок работы Совета.
Заключения Совета направляются заявителям, в Минюст России, а также публикуются на официальном сайте Министерства. При наличии в материалах признаков экстремизма заключение представляется в органы прокуратуры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2009 г. Регистрационный N 14398.

В новой редакции изложен перечень таможенных органов для декларирования мяса и мясных пищевых субпродуктов (Товарная группа 02 ТН ВЭД России), ввозимых в Россию и помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления.
Из перечня исключены, в частности, Балашихинский, Алтуфьевский, Богородский и ряд других таможенных постов (Центральное таможенное управление).
Одновременно в перечень включены таможенные посты Абаканский (Хакасская таможня), Ангарский (Иркутская таможня), Морской порт Магадан (Магаданская таможня), Морской порт Находка (Находкинская таможня) и др.
Прежний перечень признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2009 г. Регистрационный N 14311.

Принят новый порядок оценки финансового положения физлиц, являющихся учредителями (участниками) кредитных организаций.
Оценка лиц необходима для определения достаточности их собственных средств для приобретения акций (долей) кредитной организации и для установления отсутствия оснований для отказа в таком приобретении.
Порядок оценки финансового положения физлиц распространен на индивидуальных предпринимателей.
Скорректирован перечень случаев, когда оценка финансового положения лица не проводится. Это возможно, если акции банка приобретаются в результате заключения сделок на вторичном рынке. Исключения составляют крупные приобретения, когда требуется предварительное согласие ЦБР.
Расширен перечень доходов (имущества), которые физлицо может использовать для приобретения акций (долей) кредитной организации. Включена сумма превышения подтвержденной независимым оценщиком текущей рыночной стоимости имущества над его исторической стоимостью, по которой оно приобреталось. Также можно использовать доходы (имущество) супруга.
Для подтверждения удовлетворительного финансового положения учитываются денежные средства, находящиеся на счете в любом банке. Ранее могли приниматься во внимание наличные.
Прежний порядок оценки финансового положения физических лиц - учредителей (участников) кредитной организации утратил силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2009 г. Регистрационный N 14396.

Судья федерального суда первый раз назначается на должность сроком на 3 года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий.
Согласно ст. 7.1 Закона РФ о статусе судей к исполнению обязанностей судьи в определенных случаях на срок до 1 года может быть привлечен судья, находящийся в отставке.
Эта норма признана неконституционной в той части, в какой она допускает привлечение к осуществлению правосудия судьи в отставке, полномочия которого прекратились по истечении трехлетнего срока и который не был назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий.
При этом Конституционный Суд РФ указал следующее.
Такое основание для отставки, как прекращение полномочий, ограниченных определенным сроком, по сути означает, что в течение этого срока обнаружились объективные обстоятельства, препятствующие назначению лица судьей без ограничения срока полномочий.
Судья, чьи полномочия прекращены по истечении первоначального срока, на который он был назначен, не может считаться почетным судьей и, соответственно, привлекаться к исполнению обязанностей судьи. Иной порядок не соответствует требованию законного состава суда и не обеспечивает гарантии судебной защиты.

Разъяснены отдельные вопросы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании судебных актов. Так, основанием для регистрации прав на недвижимость являются судебные акты, содержащие вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права). Это может быть и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимость.
Регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, переоценивать обстоятельства дела и доказательства, на которых основан судебный акт. Если на регистрацию представлена копия судебного акта без отметки о вступлении его в силу либо незаверенная гербовой печатью суда, а также если количество представленных копий меньше требуемого, регистратор вправе приостановить регистрацию до устранения нарушений. Отказ в регистрации в данном случае законен, если заявитель не устранит нарушения в течение месяца.
По мнению Президиума ВАС РФ, незаконен отказ в регистрации ввиду предполагаемых процессуальных нарушений, допущенных судом при вынесении акта. Как незаконный следует рассматривать отказ в случае, когда в отношении имущества зарегистрированы ограничения (обременения), а в судебном акте указания на них нет. В такой ситуации право регистрируется с сохранением ранее внесенных в ЕГРП записей об ограничениях (обременениях).
Вступивший в силу судебный акт является достаточным основанием для регистрации права (даже если регистрируемое право возникло до вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимость). Представлять какие-либо иные правоустанавливающие документы на недвижимость не требуется. Вместе с тем, в регистрирующий орган должны быть представлены: заявление; удостоверение личности; кадастровый паспорт; документ об оплате госпошлины.
Следует иметь в виду, что если право на имущество уже зарегистрировано за каким-либо лицом и это лицо не участвовало в деле в качестве ответчика, отказ в регистрации права на основании судебного акта за иным лицом законен. Для исключения таких ситуаций истцам следует представлять в суд выписку из реестра об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект, а судам в ходе рассмотрения дела принимать по заявлению истца необходимые обеспечительные меры.

Судам даны рекомендации по рассмотрению споров о преимущественном праве акционеров ЗАО на приобретение акций, продаваемых другими акционерами.
Указанное право распространяется только на случаи продажи акций третьим лицам. Оно не применяется при отчуждении акций по иным договорам, а также при приобретении ЗАО собственных акций.
Причем Устав ЗАО не может устанавливать, что преимущественное право действует при продаже акций между акционерами или при отчуждении акций по иным, нежели купля-продажа, договорам.
Если договоры дарения и купли-продажи акций прикрывают единый договор купли-продажи, то акционер ЗАО вправе требовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя по единому договору купли-продажи, который действительно имелся в виду. Речь идет о схеме, при которой акционер сначала дарит небольшое количество акций, а затем продает остальные акции одному и тому же лицу.
Также затронуты вопросы, касающиеся реализации преимущественного права при продаже акций на торгах, извещения акционеров о намерении продать акции, внесения в реестр акционеров записи о переходе прав на акции к покупателю, участия лица, которое приобрело акции с нарушением преимущественного права, в общем собрании акционеров и т.д.
Необходимо учитывать, что срок дли предъявления требования о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи акций ЗАО (3 месяца) является исковой давностью.

В новой редакции изложена статья УК РФ, устанавливающая ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Одновременно терминология, используемая в этой статье, приводится в соответствие с ФЗ "О защите конкуренции".
Конкретизирована объективная сторона данного преступления. Так, она может выражаться в заключении соглашений или в согласованных действиях, ограничивающих конкуренцию. Установление и поддержание монопольно высокой или низкой цены товара, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора, ограничение доступа на рынок - все это объединено в понятие "злоупотребление доминирующим положением". При этом уголовная ответственность предусмотрена только за неоднократное злоупотребление (более двух раз в течение трех лет, за которые лицо привлекалось к административной ответственности).
Уголовная ответственность за эти деяния наступит, если они повлекли причинение крупного ущерба (более 1 млн. руб.) либо извлечение дохода в крупном размере (более 5 млн. руб.).
Ужесточается наказание за данное преступление. Штраф может составить от 300 до 500 тыс. руб. (ранее - до 200 тыс. руб.). Альтернативой является лишение свободы на срок до трех лет (ранее - до двух лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового (ранее лишение этого права не предусматривалось).
Наказание возрастает при наличии квалифицирующих признаков преступления: причинение ущерба или получение дохода в особо крупном размере, уничтожение или повреждение чужого имущества, использование служебного положения, применение насилия.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Государство субсидирует выпадающие доходы российских банков по кредитам, предоставленным в 2009 г. физлицам на приобретение определенных моделей автомобилей, производимых на территории России. В связи с подъемом верхней границы стоимости таких транспортных средств с 350 до 600 тыс. руб. и установлением их максимальной массы в 3,5 тонны утвержден новый перечень моделей автомобилей.
В частности, перечень дополнен Chevrolet Cruze, Fiat Doblo, Fiat Ducato, Skoda Octavia, Hyundai Sonata, Hyundai Accent, рядом моделей ГАЗ, УАЗ и ТагАЗ. А Volkswagen Jetta, наоборот, исключен из списка.
Ранее действовавший перечень утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2009 г. Регистрационный N 14391.

Российский или иностранный гражданин, а также лицо без гражданства вправе обратиться с устным или письменным заявлением (предложением, жалобой) в Минздравсоцразвития России.
Письменные обращения могут передаваться лично, по почте, через официальный сайт Министерства либо по факсимильной связи.
Обращение должно содержать ФИО гражданина, обратный адрес, суть предложения (заявления, жалобы), личную подпись гражданина и дату написания. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В В случае направления дополнительного запроса срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Обращение, не относящееся к компетенции Министерства, передаются по подведомственности в другой орган.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, а также обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения и угрозы. Отказ последует и в том случае, если текст обращения не поддается прочтению, а также если в обращении обжалуется судебное решение или в нем содержится вопрос, на который уже многократно давались письменные ответы.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
Граждане приглашаются на личный прием в порядке очередности. На личном приеме заявитель должен предъявить свой паспорт.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2009 г. Регистрационный N 14400.

Повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на сырую нефть установлена в размере 222 долл. США за тонну (вместо 212,6 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 161,9 долл. США за тонну (вместо 155,5 долл. США за тонну).
С 83,8 до 87,2 долл. США за тонну повышена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2009 г.

Федеральным законом от 28 февраля 2009 г. N 28-ФЗ минимальный размер уставного капитала и собственных средств кредитной организации установлен в рублях (ранее он исчислялся в рублевом эквиваленте суммы в евро).
В связи с этим признаны утратившими силу нормативные акты Банка России о порядке определения рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала и собственных средств кредитной организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

По состоянию на 27 июля 2009 г. в России зарегистрировано 28 заболевших "свиным" гриппом А (H1N1), 32% из них - подростки (12-17 лет).
В ходе эпидемиологического расследования было установлено, что заболевшие дети выезжали в составе организованных групп за рубеж для обучения иностранным языкам. Выезд организовывался частными лицами по договоренности с учебными заведениями и туристическими компаниями. При этом медицинское сопровождение предусмотрено не было. По прибытию на учебу дети проживали в общежитиях вместе с учащимися из других стран, посещали общие экскурсии и другие массовые мероприятия. Многие заболевшие заметили наличие признаков инфекции еще в период нахождения на курсах.
В связи с этим руководителям региональных органов власти и территориальных Управлений Роспотребнадзора поручено принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж, включая взаимодействие с турагентами и туроператорами. Выезд должен быть приостановлен до особого распоряжения Службы.
Руководителям Управлений также следует взять на строгий контроль возвращающихся из-за рубежа детей из состава организованных групп, организовать медосмотры по прибытию и меднаблюдение в течение инкубационного периода. В случае выявления у кого-либо из прибывших детей признаков острых респираторных инфекций, все члены группы должны быть изолированы до получения результатов лабораторного исследования.
Обо всех случаях, подозрительных на грипп А (H1N1), следует немедленно информировать Роспотребнадзор (контактные данные приводятся).

Утверждены формы бланков свидетельств о государственной аккредитации образовательных и научных организаций и приложений к ним.
Свидетельство подтверждает государственный статус организации, уровень реализуемых образовательных программ и их соответствие государственным стандартам и требованиям. Лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим госаккредитацию, выдаются документы государственного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации.
В свидетельстве указываются полное наименование, место нахождения (согласно уставу) и ИНН аккредитованной организации. Ставятся подпись руководителя и печать аккредитационного органа. Каждому свидетельству присваивается регистрационный номер и серия.
В приложении к свидетельству приводится перечень образовательных программ, прошедших госаккредитацию. Свидетельство без приложения не действительно.
Свидетельства выдаются на 5 лет.
Бланки свидетельств являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А".
Прежние формы бланков свидетельств, выдаваемых образовательным учреждениям (организациям) среднего и высшего профобразования, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2009 г. Регистрационный N 14338.

Организации, применяющие УСН, не обязаны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы. Последние, в свою очередь, не могут привлечь эти организации к налоговой и административной ответственности.
ФНС России объясняет это следующим.
Действующее законодательство об АО и ООО обязывает организации (в том числе применяющие УСН) вести бухучет и составлять бухгалтерскую отчетность.
Согласно НК РФ налогоплательщики должны представлять бухгалтерскую отчетность, за исключением случаев, когда они не обязаны вести бухучет или освобождены от его ведения.
Освобождение от указанной обязанности предусмотрено Федеральным законом "О бухгалтерском учете" в отношении организаций, перешедших на УСН.
Таким образом, наличие норм о необходимости ведения обществами бухучета и составления бухгалтерской отчетности не противоречит указанным положениям НК РФ и Федерального закона.
Данная позиция поддерживается КС РФ (Определение от 13 июня 2006 г. N 319-О).

Российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения, получившим в 2008-2009 гг. кредиты на технологическое перевооружение, за счет средств федерального бюджета возмещается часть затрат на уплату процентов по ним.
При этом проекты технологического перевооружения должны быть направлены на достижение одной из следующих целей: реконструкция, модернизация и техническое перевооружение существующих производственных мощностей; создание дополнительных производственных мощностей для повышения технико-экономических показателей организации; внедрение передовой техники и технологий, механизация и автоматизация производства; модернизация и замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
При несоответствии проекта установленным критериям субсидия из федерального бюджета не предоставляется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2009 г. Регистрационный N 14351.

Принято решение об индексации с 1 августа 2009 г. страховой части трудовой пенсии на 7,5%.
Индексация производится исходя из уровня инфляции.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2009 г.

Внесены изменения в УК РФ, ужесточающие ответственность за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.
За убийство малолетнего предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 20 лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь (ранее категория "малолетний" не выделялась).
За изнасилование несовершеннолетней будут наказывать лишением свободы на срок от 8 до 15 лет (ранее - от 4 до 10 лет). Ужесточено наказание за изнасилование потерпевшей, не достигшей 14 лет (лишение свободы на срок от 12 до 20 лет, ранее - от 8 до 15 лет).
Увеличены сроки лишения свободы за половое сношение и иные действия сексуального характера, а также развратные действия с лицом, заведомо не достигшим 14 или 12 лет (чем младше жертва, тем больше срок). При этом лицо, впервые совершившее половое сношение с лицом 14-15 лет, будет освобождаться от наказания, если вступит в брак с потерпевшим.
За изнасилование несовершеннолетней, насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего, половое сношение и развратные действия с лицом младше 16 лет суд сможет лишить преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет.
Лицам, осужденным за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, придется отбыть не менее 3/4 срока наказания, прежде чем претендовать на УДО (больше, чем лицам, совершившим особо тяжкие преступления).
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением, также будет караться строже (вплоть до лишения свободы). Ужесточено наказание за изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень признаваемых в России документов об образовании, выданных иностранными государствами нашим соотечественникам за рубежом.
Поправки закрепляют возможность признания (на основании соответствующих международных договоров) выданных в странах СНГ и Балтии документов об образовании всех видов и ступеней, а также об ученых степенях и званиях. При этом вводится более широкий термин "документ об образовании", который включает в себя не только дипломы, но и аттестаты, свидетельства и т. п.
Ряд поправок носит юридико-технический характер и направлен на приведение используемой терминологии в соответствие с ФЗ "О гражданстве РФ".

Для сдерживания роста тарифов в отдельных субъектах РФ цена на электроэнергию устанавливалась ниже экономически обоснованного уровня. Расходы, не включенные в состав таких тарифов, учитывались при установлении регулируемых государством цен на других территориях. Для ликвидации такого межтерриториального перекрестного субсидирования регионам, где тарифы на электроэнергию занижены, из федерального бюджета выделяются субсидии. Установлен порядок их предоставления в 2009 г.
Субсидии выделяются на условиях софинансирования субъектом РФ мер по ликвидации перекрестного субсидирования. Размер субсидий по каждому региону рассчитывается исходя из суммарных объемов электроэнергии, приобретаемой на оптовом рынке в каждом месяце соответствующего года, в соответствии с прогнозным балансом на этот год. При этом не учитываются объемы электроэнергии, приобретаемой для покупателей, способных в силу технологических условий функционирования покупать электроэнергию по регулируемым ценам на условиях долгосрочных договоров 2006 года. Приведен алгоритм расчета размера субсидий.
Субсидии перечисляет Минэнерго России. Регионы обязаны ежегодно представлять в Министерство и ФСТ России отчет о размере регулируемых цен на электроэнергию, установленных на следующий период регулирования. При нарушении условий предоставления субсидий их перечисление может быть приостановлено. В случае нецелевого использования (неиспользования) субсидий, а также нарушения условий поэтапного доведения цен до экономически обоснованного уровня объем выделяемых средств может быть сокращен.
Приведено распределение субсидий между регионами на 2009 г. Всего выделено около 8 млрд руб. (в 2008 г. сумма субсидий составляла около 12 млрд руб.).

Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие системы обязательного социального страхования и повышение с 2010 г. уровня пенсионного обеспечения граждан.
В частности, предусмотрен новый механизм начисления различных социальных выплат и пенсий.
Вместо базовой части трудовой пенсии (1 950 руб. в месяц) вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. Так, для граждан, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, такой размер составит 2 562 руб. в месяц, а для граждан, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы, - 5 124 руб. в месяц.
В результате пересчета размера пенсионных прав, полученных до 2002 г. (начало пенсионной реформы), среднегодовая прибавка к пенсии в 2010 г. составит 2 340 руб. В итоге среднегодовой размер трудовой пенсии составит 7 946 руб., в том числе: трудовой пенсии по старости - 8 602 руб.; трудовой пенсии по инвалидности (для новых назначений) - 6 974 руб.; трудовой пенсии по случаю потери кормильца (для новых назначений) - 7 123 руб.; трудовой пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, - 10 570 руб. Размер социальной пенсии достигнет 4 917 руб. Для сравнения, средний размер пенсии на 1 марта 2009 г. составлял 4845 руб.
Следует отметить, что в любом случае доход пенсионера не будет ниже прожиточного минимума в регионе его проживания. Пенсия тех, кто вступил в систему пенсионного страхования после 2002 г. и проработает более 30 лет, составит 40% от заработка.
Начиная с 1 января 2010 г., при расчёте размера трудовых пенсий величина расчётного пенсионного капитала будет увеличиваться на 10% и сверх того на 1 процент за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 г.
При наличии у пенсионеров продолжительного трудового стажа (более 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин) за каждый год сверх этого стажа фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии будет увеличен на 6 процентов.
Увеличен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности. Теперь он составит при страховом стаже до 5 лет - 20 750 руб., при страховом стаже от 5 до 8 лет - 27 666 руб.; при страховом стаже 8 и более лет - 34 583 руб. (ранее максимальный размер этого пособия независимо от стажа равнялся 18 720 руб.). Максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц составит 34 583 руб. (прежде - 25 390 руб.).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на урегулирование отношений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Закреплены такие виды охоты, как промысловая, любительская и спортивная. Предусмотрена охота в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности, акклиматизации и переселения охотничьих ресурсов, обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Любой из перечисленных видов охоты может осуществляться при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов (за исключением отдельных случаев).
Определен правовой статус охотника. Ему выдается охотничий билет. Сведения об указанных лицах и о выданных билетах заносятся в охотхозяйственный реестр.
Для получения билета необходимо сдать охотничий минимум.
Для каждого региона установлен лимит на добычу охотничьих ресурсов (за исключением отдельных видов).
Земельные, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий можно арендовать на основании охотхозяйственных соглашений. Они заключаются на срок от 20 до 49 лет по результатам проведения аукционов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Установлены основные принципы определения платы за аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, размер арендной платы должен быть экономически обоснован, т. е. соответствовать доходности участка с учетом категории земель и их разрешенного использования. Порядок расчета платы (в том числе основания пересмотра арендной платы) должен быть определен нормативно-правовым актом соответствующего органа власти.
При переоформлении прав на земельные участки размер арендной платы не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких участков. Для арендаторов, осуществляющих социально значимые виды деятельности, размер арендной платы не должен быть больше земельного налога.
Регламентирован порядок расчета и внесения арендной платы за участки, находящиеся в собственности РФ. Размер платы за аренду таких участков определяется Росимуществом. По общему правилу арендная плата рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости участка. Размер процента зависит от категории земель и их разрешенного использования. При этом для лиц, имеющих льготы по уплате земельного налога, предусмотрен минимальный процент (0,01).
Если право на заключение договора аренды приобретено на торгах, арендная плата определяется по результатам таких торгов. Плата за аренду участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, определяется по результатам аукциона. Порядок расчета арендной платы за участки, предоставленные для размещения дорог, объектов транспортной инфраструктуры, линейных объектов, устанавливает Минэкономразвития России. В остальных случаях размер арендной платы определяется исходя из рыночной стоимости участка.
Предусмотрены повышенные ставки арендной платы для случаев "жилищного долгостроя": если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду участка жилой дом (кроме индивидуальных домов) не сдан в эксплуатацию, плата устанавливается в размере не меньше 2 ставок земельного налога.

Юридический статус стандартов безопасности труда закреплен в трудовом законодательстве.
Согласно поправкам под стандартами безопасности труда понимаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и реабилитационные меры в области охраны труда. Порядок разработки, утверждения и изменения стандартов определяется Правительством РФ с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Стандарты безопасности труда включены в систему нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Федеральный закон вступает в силу 1 января 2010 г.

Установлена солидарная ответственность таможенного брокера и декларанта за внесение таможенных платежей (в полном размере).
В отношении товаров, перемещаемых физлицами для личного пользования, пошлины и налоги начисляются органами, осуществляющими таможенное оформление.
Уточнен порядок исчисления и уплаты пошлин за экспорт товаров трубопроводным транспортом.
Скорректированы сроки уплаты пошлин при ввозе товаров, предварительном и периодическом декларировании, выпуске товаров до подачи декларации.
Предусмотрен порядок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в случае, когда ответственное лицо признано недееспособным или безвестно отсутствующим.
Договор страхования больше не является способом обеспечения уплаты таможенных платежей.
Введены процедуры обращения взыскания на обеспечение уплаты таможенных платежей, порядок приостановления операций по банковским счетам для исполнения решения о бесспорном взыскании платежей.
С 1 года до 3 лет увеличен срок нахождения банков и иных кредитных организаций в реестре учреждений, имеющих право выступать гарантами перед таможенными органами.
Уточнен порядок принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов с физлиц. Решение о бесспорном взыскании принимается не позднее 60 календарных дней (ранее - 30 дней) со дня истечения срока исполнения требования об уплате. При этом таможенном органу необходимо иметь информацию о банковских счетах плательщика.
С санкции прокурора на имущество лица, не уплатившего в срок таможенные платежи, может налагаться арест.
Уточнен порядок признания безнадежной к взысканию и списании задолженности по уплате таможенных платежей, пеням, процентам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2009 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Согласно действующему законодательству тотализаторы нельзя располагать в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно изменениям в отношении тотализаторов на государственных и муниципальных ипподромах сделано исключение.
Речь идет о тотализаторах, в которых заключаются пари на конные скачки и конные бега. Перечень ипподромов, где можно будет размещать тотализаторы, должно утвердить Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицированные Договор и Соглашение подписаны главами правительств стран ЕврАзЭС 9 июня 2009 г. в Москве.
Антикризисный фонд ЕврАзЭС учреждается для преодоления национальными экономиками негативных последствий мирового финансового кризиса, обеспечения их экономической и финансовой устойчивости. Размер первоначальных взносов государств - учредителей в Фонд составляет 8,5 млрд. долл. США, из которых 7,5 млрд. выделяет Россия.
Договором предусматривается предоставление займов и стабилизационных кредитов государствам-участникам, финансирование межгосударственных инвестиционных проектов. Средства Фонда выделяются на условиях платности, срочности и возвратности.
Управление средствами Фонда возлагается на Евразийский банк развития.

Введена процедура тайного голосования членов квалификационной коллегии судей при досрочном прекращении полномочий судьи.
Досрочное прекращение полномочий судьи либо его отставка возможны за осуществление деятельности, не совместимой с должностью, или совершение порочащих проступков.
Процедура тайного голосования устанавливается положением о порядке работы квалификационных коллегий судей.

Установлены новые порядок и критерии оценки финансового положения юридических лиц - учредителей (участников) кредитной организации. Для оценки финансового положения лица используются финансовые показатели: автономии собственных средств; обеспеченности собственными оборотными средствами; текущей ликвидности; платежеспособности; деловой активности; рентабельности. Приведены рекомендуемые методики расчета данных показателей.
Финансовое положение нерезидентов при получении ими более 20% акций (долей) кредитной организации (с учетом приобретенных) оценивает Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России. В остальных случаях оценка финансового положения проводится, как и ранее, территориальным учреждением Банка России либо самой кредитной организацией.
Предусмотрена возможность подачи ходатайства об оценке финансового положения для целей приобретения акций (долей) кредитной организации. При наличии такого ходатайства к организации не предъявляется требование об осуществлении деятельности в течение не менее 3 лет.
Не требуется проводить оценку финансового положения при увеличении уставного капитала кредитной организации за счет собственных средств, а также при приобретении акций (долей) кредитной организации на вторичном рынке. Изменился перечень документов, представляемых для оценки финансового положения.
Установлен особый порядок оценки финансового положения кредитных организаций.
Расширен перечень обстоятельств, при наличии которых финансовое положение лица признается неудовлетворительным. Такое решение выносится, в частности, в случае неисполнения лицом денежных обязательств по причине отсутствия средств на его банковских счетах, признания неудовлетворительной структуры его активов.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

С 1 августа 2009 г. на 8,5% увеличиваются размеры окладов по воинским должностям и званиям военнослужащих-контрактников.
Аналогичным образом повышаются размеры окладов по штатным должностям и специальным званиям сотрудников отдельных правоохранительных органов. Речь идет о сотрудниках органов внутренних дел РФ, учреждений и органов УИС, Государственной противопожарной службы, органов наркоконтроля, таможенных органов и лицах начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

В соответствии с пенсионным законодательством дополнительным основанием для индексации страховой части трудовой пенсии является превышение годового индекса роста среднемесячной зарплаты в стране над суммарным коэффициентом индексации страховой части пенсии в этом же году. В этом случае дополнительная индексация производится с 1 апреля следующего года на разницу между указанными индексом и коэффициентом. При этом такое увеличение с учетом ранее произведенной индексации по другим основаниям не может превышать индекс роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.
Определены указанные индексы роста зарплаты и роста доходов ПФР за 2008 г. Первый из них составил 1,272 (в 2007 г. - 1,267), а второй - 1,269 (в 2007 г. - 1,204).

Милиционеру, который при несении службы получил травмы, исключающие дальнейшее ее прохождение, за счет средств бюджета или организаций, заключивших договоры с милицией, выплачивается компенсация сверх назначенной пенсии.
Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью милиционера во время службы, возмещается по правилам обязательств вследствие причинения вреда. Это означает, что вред возмещается за счет государства, только если в причинении вреда виновны государственные органы или их должностные лица.
МВД России, ссылаясь на отсутствие вины государства в причинении вреда, отказывало в компенсации гражданам, получившим военные травмы во время службы в милиции.
Такая правоприменительная практика признана неконституционной.
Конституционный Суд РФ указал, что вред, причиненный здоровью сотрудников милиции в связи с несением службы, должен возмещаться в объеме, позволяющем максимально компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. Условия возмещения вреда, по крайней мере, не могут быть хуже по сравнению с другими категориями граждан.
Соответствующая компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей. Выплаты осуществляются и при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда.

Установлены правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а также порядок учета указанных уведомлений.
Утвержден перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых нужно представить уведомление. В этот перечень входят гостиничные и бытовые услуги, услуги общественного питания, розничная и оптовая торговля, производство текстильных материалов, одежды, кожи и изделий из кожи, обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели), издательская и полиграфическая деятельность, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, услуги по перевозке автомобильным транспортом.
Уведомление о начале перевозочной деятельности подается в Ространснадзор или его территориальный орган. Уведомление о начале осуществления остальных видов деятельности подается в Роспотребнадзор или его территориальный орган либо в ФМБА или его территориальный орган, если деятельность предполагается осуществлять на территории, обслуживаемой этим агентством.
Приведена форма уведомления. Его нужно представить в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). В уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, необходимо сообщать об изменении места деятельности, места нахождения (места жительства - у предпринимателей) и о реорганизации юридического лица.
Уполномоченный орган осуществляет учет уведомлений путем ведения реестра уведомлений. В него включаются следующие сведения: наименование юридического лица или ФИО предпринимателя, место осуществления деятельности, ИНН, вид деятельности, о которой сообщается в уведомлении, и др.
Эти сведения являются открытыми и общедоступными. Они размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов.

При совершении ряда операций с активами кредитных организаций требуется подать ходатайство на получение предварительного согласия антимонопольного органа или направить ему уведомление. Необходимость совершения указанных действий зависит от стоимости активов на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи ходатайства или направления уведомления (последний баланс). По некоторым операциям стоимость активов, при которой требуется совершать такие действия, увеличена.
Так, согласие на слияние или присоединение кредитных организаций требуется, если стоимость их активов превышает 24 млрд. руб. (ранее - 14 млрд. руб.).
Также с 4 до 6 млрд. руб. выросла стоимость активов кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации. Аналогичным образом увеличена стоимость активов при осуществлении сделок с акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении кредитной организации. В указанных пределах (до 6 млрд. руб.) предварительное согласие антимонопольного органа на совершение таких операций не требуется.
Кроме того, кредитные организации обязаны уведомлять указанный орган о своем создании в результате слияния кредитных организаций или о присоединении к ней другой финансовой организации только если стоимость активов превышает 24 млрд. руб. (ранее - 14 млрд. руб.). В этом случае антимонопольный орган уведомляется не позднее чем через 45 дней после даты слияния или присоединения.

С 1 января 2009 г. бюджетным учреждениям предоставлено право реструктуризации задолженности по страховым взносам в бюджеты ПФР, ФСС России, Государственного фонда занятости населения, ФФОМС и ТФОМС.
Это касается задолженности по страховым взносам по состоянию на 1 июля 2008 г., а также по пеням и штрафам, начисленным на них до принятия решения о реструктуризации.
Реструктуризация проводится один раз.
Для проведения реструктуризации учреждение до 1 ноября 2009 г. подает в соответствующий налоговый орган заявление с приложением необходимых документов.
Решение о реструктуризации принимается в течение 30 рабочих дней. В течение 15 дней оно направляется в соответствующие внебюджетные фонды.
Реструктуризация проводится путем предоставления рассрочки: по страховым взносам - до 1 января 2010 г., по пеням и штрафам - с 1 января 2010 г. по 1 января 2020 г.
С момента принятия решения о реструктуризации пени и штрафы на сумму задолженности не начисляются.
Задолженность по страховым взносам на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на обязательное пенсионное страхование реструктуризации не подлежит. Исключением также является задолженность, в отношении которой до 1 января 2001 г. принято решение об отсрочке (рассрочке).

Новые нормы падежа птицы содержат расширенный перечень видов птиц: помимо норм падежа кур различных пород установлены нормы падежа перепелов, цесарок, индеек, уток, гусей. Как и ранее, нормы дифференцированы по половозрастным группам птиц.
Пересмотрены нормы падежа крупного рогатого скота. Нормы потерь от падежа свиней не изменились. Установлены нормы падежа буйволов, яков, зебу, сарлыков, маралов, оленей, верблюдов, ослов, мулов, лошадей, овец, коз, пушных зверей.
Расходы в виде потерь от падежа птицы и животных в пределах установленных норм уменьшают налогооблагаемые доходы плательщиков единого сельхозналога.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.

Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях такие соглашения могут быть признаны допустимыми.
Установлены случаи допустимости соглашений между покупателями и продавцами (общие исключения).
Общие исключения распространяются на соглашения при одновременном соблюдении ряда условий. Во-первых, товар должен продаваться двум или более покупателям (доля продавца на рынке товара - менее 35%) либо единственному покупателю, доля которого на рынке этого товара составляет менее 35%. Во-вторых, продавец и покупатель не должны конкурировать между собой (за исключением случая конкуренции на товарном рынке, на котором покупатель приобретает товар в целях его последующей продажи). В-третьих, покупатель не должен производить товары, взаимозаменяемые по отношению к товарам, которые являются предметом соглашения.
Указанные соглашения, в частности, не должны обязывать покупателя включать в договор о последующей продаже товара положения, которые запрещают перепродажу товара. Также недопустимо ограничивать покупателя в самостоятельном определении цены, по которой он перепродает товар. Запрещен отказ продавать товар на определенной территории или определенным категориям покупателей.
Если после заключения соглашения доля покупателя или продавца на товарном рынке превысила 35%, постановление применяется к такому соглашению в течение 6 месяцев после истечения календарного года, в котором произошло превышение.
Также установлены случаи допустимости соглашений о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов.
Стороны соглашения вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения установленным общим исключениям.
Определены случаи, когда соглашения, не соответствующие общим исключениям, могут быть признаны антимонопольным органом допустимыми.
Общие исключения действуют в течение 5 лет со дня вступления постановления в силу.

Предусмотрена возможность предоставления Внешэкономбанком субординированных кредитов (займов) без обеспечения.
Ранее такие кредиты предоставлялись, если банк получит от третьих лиц субординированный кредит и (или) суммы в оплату взноса в свой уставный капитал. Объем кредита не мог превышать сумму средств, полученных от третьих лиц. Применялась схема 1:1.
Субординированный кредит предоставляется по схеме 1:3. Это означает, что объем субординированного кредита может в 3 раза превысить сумму вновь привлекаемых банком средств третьих лиц.
Дополнительные субординированные кредиты предоставляются до 2010 г. на срок до 2020 г. Ставка - 9,5% годовых.
Средства Фонда национального благосостояния в размере 40 млрд руб. предусмотрены для выдачи кредитов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Эти средства размещаются во Внешэкономбанке на депозиты по ставке 8,5% годовых. Процентная ставка кредитования - 9,5% годовых.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Перечень должностей педагогических работников, которым предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, дополнен должностями работников учреждений и предприятий социального обслуживания. К ним относятся социальные педагоги, педагоги-организаторы, педагоги-психологи, учителя-логопеды, методисты, инструкторы-методисты, а также инструкторы по труду.
Продолжительность предоставляемого им удлиненного отпуска составляет 56 календарных дней.

Страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции.
В связи с ускоренным ростом потребительских цен были пересмотрены прогнозируемые уровни инфляции на 2009 г. (13% вместо 8,5%). Соответствующим образом увеличен коэффициент индексации в 2009 г. вышеуказанных выплат (с 1,085 до 1,13).

Форма водительского удостоверения и порядок его оформления приведены в соответствие с требованиями Конвенции о дорожном движении 1968 г. Так, расширен перечень сведений, указываемых в удостоверении, установлены новые категории транспортных средств, введены их подкатегории, а также соответствующие категориям и подкатегориям пиктограммы.
Новое удостоверение изготавливается на пластиковой основе и имеет несколько степеней защиты. На его лицевой стороне располагается цветная фотография владельца, а также определенные сведения (ФИО водителя, дата и место его рождения, дата выдачи удостоверения, срок его действия, категории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение и др.).
Каждое удостоверение имеет необходимый для автоматизированного учета штрихкод, серию и номер, наносимые на оборотную сторону. Также на этой стороне располагается таблица, содержащая, в том числе, категории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение. Всего предусматривается 7 категорий: "традиционные" A, B, C и D, а также новые BE, CE и DE для автомобилей соответствующих категорий с прицепом.
Также утверждена новая форма реестра выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортными средствами.
Кроме того, в связи с изменением административно-территориального деления РФ в новой редакции изложен перечень цифровых кодов регионов РФ, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств. Пермской и Иркутской областям, а также Красноярскому, Забайкальскому и Камчатскому краям отданы коды субъектов, из которых они были образованы.
С 1 марта 2011 г. старые формы водительских удостоверений и указанного реестра утрачивают силу. При этом водительские удостоверения старого образца действительны до окончания указанного в них срока действия.

Определяются порядок и условия пребывания в специальных учреждениях ФМС России, предназначенных для временного размещения граждан, подлежащих реадмиссии. Речь идет об иностранных гражданах и лицах без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, иностранных гражданах и лицах без гражданства, принимаемых в соответствии с такими международными договорами РФ, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ (далее - иностранцы, подлежащие реадмиссии).
По общему правилу, временное размещение иностранцев, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях осуществляется на основании решения суда. Временное размещение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения директора ФМС России, его заместителя или руководителя территориального органа ФМС России.
При размещении указанные граждане подлежат дактилоскопированию, фотографированию и первичному медосмотру. На каждого иностранца заводится личное дело.
Мужчины и женщины размещаются раздельно. Совместно могут размещаться только близкие родственники. Лица, имеющие признаки инфекционного заболевания, изолируются до момента их помещения в специализированные стационары.
Установлена норма санитарной площади комнат в специальных учреждениях. Утверждена норма питания и норма материально-бытового обеспечения иностранцев, подлежащих реадмиссии. Указанным лицам оказывается скорая (бесплатно) и плановая (за плату) медпомощь.
Пребывание в специальных учреждениях оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Продлен срок действия упрощенного порядка госрегистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (так называемая дачная амнистия). Упрощенный порядок будет действовать до 1 марта 2015 г., а не до 1 января 2010 г., как это планировалось первоначально.
Для госрегистрации достаточно подать техпаспорт на объект недвижимости и правоустанавливающий документ на землю. Представлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект не завершен - разрешение на строительство), в том числе, для получения техпаспорта не нужно.
До 1 марта 2015 г. также продлены полномочия региональных органов власти по установлению предельных максимальных цен (тарифов, ставок и т.д.) на работы по проведению территориального землеустройства.

Введен запрет на проведение над осужденными (независимо от их согласия) медицинских, научных или иных опытов, связанных с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, проведением биомедицинских исследований.
Согласно прежней редакции УИК РФ запрещалось подвергать осужденных медицинским и иным опытам, которые ставили под угрозу их жизнь и здоровье. Однако определить наличие опасности для жизни и здоровья при проведении того или иного эксперимента было достаточно проблематично. Кроме того, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан также содержат запрет на использование осужденных в качестве объекта испытания любых новых методов диагностики, профилактики и лечения, лекарственных средств, проведения биомедицинских исследований.

Согласно изменениям имущественный вычет по НДФЛ предоставляется и при покупке земельного участка (его доли) для индивидуального жилищного строительства, или если на участке расположен приобретаемый жилой дом (доля в нем). Ранее вычет действовал только в отношении квартир, домов, комнат (долей в них).
К доходам, не облагаемым НДФЛ, дополнительно отнесена материальная выгода от экономии на процентах по займам, полученным для погашения ипотечных кредитов на покупку земельного участка; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями члену (членам) семьи бывшего работника-пенсионера, а также пенсионеру в связи со смертью члена (членов) семьи.
Также не облагаются НДФЛ доходы, полученные при продаже физлицом автомобилей. При этом до снятия машины с учета она должна быть зарегистрирована на налогоплательщика как минимум три года.
Со 125 тыс. руб. до 250 тыс. руб. увеличен размер вычета по НДФЛ при продаже имущества, не являющегося недвижимым.
Уточнен порядок определения предельной величины процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходом при налогообложении прибыли.
Напомним, что с 1 сентября 2008 г. предельная величина процентов равна ставке рефинансирования Банка России, увеличенной в 1,5 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и 22% по долговым обязательствам в иностранной валюте. Данное правило первоначально планировалось применять до 31 декабря 2009 г.
С 1 августа по 31 декабря 2009 г. применяется увеличенный коэффициент ставки рефинансирования. Он равен 2.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Поправки направлены на развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного регулирования.
Так, закреплены условия, при наличии которых (в совокупности) положение хозяйствующего субъекта может быть признано доминирующим, даже если его доля на рынке товара составляет менее 35% (но превышает долю других субъектов). Такими условиями являются: возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара; доступ на товарный рынок новых конкурентов затруднен; реализуемый товар не может быть заменен другим; изменение цены товаров не обусловлено изменением спроса на него.
Уточнено понятие монопольно высокой (низкой) цены. Пересмотрены основания и порядок предоставления государственных (муниципальных) преференций. Урегулирован порядок применения антимонопольных запретов в отношении "вертикальных" соглашений. Дополнен перечень субъектов, относимых к группе лиц.
Скорректирован перечень действий и сделок, требующих предварительного согласия ФАС России, а также последствия совершения действия (сделки) без такого согласия. Пороговое значение активов, влияющее на необходимость согласия, увеличено с 3 до 7 млрд. руб., а выручки - с 6 до 10 млрд. руб. При этом вдвое повышены пороговые значения активов компании, с которыми связывается обязанность уведомлять ФАС России о сделках и иных действиях (с 200 до 400 млн. руб.).
Детально регламентирован порядок проведения плановых и внеплановых антимонопольных проверок. Плановые проверки должны проводиться не чаще 1 раза в 3 года. Причём о проведении плановой проверки лицо должно быть уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до ее начала, а о внеплановой - не позже, чем за 24 часа.
Установлен срок давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства - 3 года со дня совершения нарушения (при длящемся нарушении - со дня окончания нарушения или его обнаружения).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Установлен срок подачи иностранцем заявления о регистрации по месту жительства. Такое заявление должно подаваться в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты прибытия в помещение, избранное в качестве места жительства.
Также уточняется срок, в который принимающая сторона должна уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранца (лица без гражданства) в место пребывания. Речь идет о случаях, когда иностранец, временно проживающий или временно пребывающий в РФ, находится в учреждении здравоохранения или социального обслуживания, в учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание. Применительно к иностранцам, постоянно проживающим в России, это также случаи, когда они: не имеют места жительства; работают вахтовым методом.
В подобных случаях уведомление нужно представить в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия (ранее - в течение суток). Уведомление можно будет направить с помощью средств электросвязи.
Кроме того, уточняются сроки представления уведомления для иных случаев.
Иностранец, который имеет в собственности жилье, находящееся в РФ, и заявил его в качестве своего места пребывания, должен будет лично представлять уведомление о прибытии.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг.
Застрахованные лица вправе выбрать любой из указанных инвестиционных портфелей.
Для каждого инвестиционного портфеля специализированный депозитарий будет обязан открывать отдельный счет.
Срок доверительного управления средствами пенсионных накоплений для управляющей компании, отобранной по конкурсу, - не более 15 лет. Для государственной управляющей компании - 5 лет для каждого инвестиционного портфеля.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Государство получило право осуществлять меры по повышению капитализации банков путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции таких банков.
Процедура повышения капитализации будет включать следующие этапы: размещение банком привилегированных акций; эмиссия РФ облигаций федерального займа; заключение договора мены привилегированных акций на облигации федерального займа.
Установлены требования к банкам, которые смогут разместить привилегированные акции в рамках указанной процедуры, а также определены условия выпуска привилегированных акций. Максимальный объем таких акций не должен превышать 100% величины основного капитала банка по состоянию на 1 июля 2009 г. При этом общая номинальная стоимость привилегированных акций не должна быть менее 25 млн. руб.
Эмиссию облигаций федерального займа со сроком погашения не позднее 31 декабря 2019 г. и ежегодной выплатой купонного дохода будет осуществлять Правительство РФ вплоть до 31 декабря 2010 г.
Банки смогут заключить договоры мены с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (этот орган определит Правительство РФ).
С даты завершения размещения привилегированных акций РФ получит право назначить представителя в состав совета директоров (наблюдательного совета) банка, право вето в отношении некоторых решений банка, право отчуждать привилегированные акции (после 1 января 2016 г.).
Определены сроки и условия выкупа привилегированных акций акционерами - владельцами обыкновенных акций банка и самим банком. После 1 января 2016 г. привилегированные акции можно будет приобрести у РФ в порядке приватизации. Владелец привилегированных акций спустя 10 лет после их размещения сможет требовать у банка конвертации привилегированных акций в обыкновенные.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон определяет порядок рассмотрения так называемых корпоративных споров.
Корпоративные споры касаются создания, реорганизации и ликвидации юрлица; принадлежности акций, долей в уставном (складочном) капитале, паев членов кооперативов; эмиссии ценных бумаг; обжалования решений органов управления. Сюда же входят споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО.
Данные споры рассматриваются в арбитражном суде.
Предусмотрен общий порядок искового производства. Исключения составляют отдельные категории дел. Можно будет применять, в том числе, правила заключения мирового соглашения.
Юрлицо должно извещаться обо всех существенных фактах судебного производства. В свою очередь оно обязано обеспечить своим акционерам (участникам, членам) доступ к указанной информации. За нарушение этих правил наступает административная ответственность.
Установлен специальный порядок обжалования определений, принимаемых судом в ходе рассмотрения дела. Сокращен срок обжалования.
Введена процедура обращения в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц по их просьбе.
Уточнены процедуры приостановления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Спортивный покер исключен из реестра видов спорта.
В связи с этим отменяются акты Росспорта, касающиеся введения данного вида спорта.
По данным СМИ спортивный покер внесен в реестр с нарушениями. Кроме того, покер планируется перевести в разряд азартных игр. Соответственно, соревнования по нему нельзя будет проводить вне четырех специальных игровых зон.

Предусматриваются новые условия предоставления бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации.
Отменяется обязанность политических партий, выдвинувших кандидатов или списки кандидатов, которые не получили необходимое число избирателей, возмещать организациям СМИ стоимость бесплатных эфирного времени и печатной площади, предоставленных для агитации.
Партии, получившей по результатам последних предыдущих выборов депутатов Госдумы поддержку менее 3% избирателей, а на президентских выборах - менее 2%, на следующих соответствующих выборах не предоставят эфирное время и печатную площадь безвозмездно. Аналогичный порядок вводится на выборах регионального и муниципального уровней.
При проведении федеральных выборов бесплатные эфирное время и печатная площадь не будут предоставляться также партии, которая является правопреемником партии, выдвинувшей кандидата или федеральный список кандидатов, получивших на предыдущих выборах менее установленного числа голосов избирателей. Это правило не распространяется на партию-правопреемника, если правопреемство возникло в результате присоединения к ней другой партии, и если кандидат или список кандидатов, выдвинутые партией-правопреемником, получили на предыдущих выборах необходимое число голосов.
Для таких партий и кандидатов предусматривается возможность получить из общего объема эфирного времени и печатной площади, которые отводятся для проведения предвыборной агитации, в том числе для проведения совместных агитационных мероприятий, причитающиеся им доли за плату.
ФЗ вступает в силу с 1 августа 2009 г. Указано, что при проведении ближайших выборов депутатов Госдумы политические партии, не возместившие стоимость эфира и печатных площадей, предоставленных им на предыдущих выборах депутатов, не получат бесплатно эфир и печатную площадь.

Определены новые основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов.
Под кредитным кооперативом понимается некоммерческая организация, чья деятельность состоит в организации финансовой взаимопомощи ее членов (пайщиков) - граждан и юридических лиц. Взаимопомощь будет осуществляться посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения средств пайщиков и иных средств, а также посредством предоставления пайщикам займов.
Кредитный кооператив сможет привлекать денежные средства на основании: договоров займа (с юридическими лицами) и договоров передачи личных сбережений (с физическими лицами). Займы будут предоставляться на основании договоров займа, заключаемых между кооперативом и заемщиком - членом кооператива. Установлены ограничения деятельности кооператива в целях обеспечения его финансовой устойчивости. В этих же целях утверждены финансовые нормативы (величина резервного фонда, максимальная сумма денежных средств, привлеченных от одного пайщика, минимальная величина паевого фонда и др.). Кооператив сможет страховать свои имущественные интересы.
Определены порядок создания, реорганизации и ликвидации кредитного кооператива, порядок приема в члены кооператива и прекращения такого членства, а также порядок управления кооперативом. Предусмотрены источники формирования имущества кооператива и правила распределения его доходов. Приведены особенности деятельности кредитных кооперативов, членами которых являются граждане.
Кроме того, урегулированы вопросы создания и деятельности кредитного кооператива второго уровня (он объединяет не менее 5 кредитных кооперативов), союзов (ассоциаций) кредитных кооперативов и саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.
Признается утратившим силу ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан".
ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых его положений. Например, финансовые нормативы нужно применять по истечении 1 года после дня вступления в силу данного ФЗ.

Изменениями расширен перечень субъектов, с которыми договоры о переходе прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества могут заключаться без проведения торгов, конкурсов и аукционов.
Это государственные и муниципальные учреждения, госкорпорации и госкомпании, адвокатские, нотариальные, торгово-промышленные палаты, образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм.
Речь идет также о лицах, владеющих сетью инженерно-технического обеспечения. При этом передаваемое имущество должно являться частью этой сети.
Если имущество передается взамен снесенного или реконструированного, проведение торгов, аукционов, конкурсов не требуется.
До 1 июля 2015 г. продлен срок, в течение которого определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства разрешается заключать договоры аренды государственного или муниципального имущества на новый срок без проведения конкурсов или аукционов. Речь идет о договорах, заключенных до 1 июля 2008 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Создается юридический механизм допуска к гостайне лиц, замещающих отдельные государственные должности.
Президенту РФ предоставляется право утверждать перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к гостайне. Представлять этот перечень на утверждение будет Правительство РФ.
В перечень войдут лица, замещающие государственные должности РФ (Председатель Правительства РФ, Руководитель Администрации Президента РФ, руководители федеральных органов исполнительной власти и др.), субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), а также руководители отдельных организаций (госкорпораций, Российской академии наук).
Закрепляется полномочие Правительства РФ по представлению на утверждение Президенту РФ перечня сведений, отнесенных к гостайне.
Кроме того, уточняется название перечня должностных лиц, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к гостайне. В названии указывается, что это должностные лица не только госорганов, но и организаций (ранее в перечень был включен Генеральный директор госкорпорации "Росатом").
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Ратифицированное Соглашение было подписано 21 апреля 2009 г. в г. Пекине. Оно направлено на реализацию проекта по проектированию, строительству и эксплуатации нефтепровода "Сковородино - Мохэ".
Этот нефтепровод является ответвлением от нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" и создается с целью диверсификации экспортных потоков российской нефти с месторождений Западной и Восточной Сибири. Основным рынком сбыта нефти для проектируемого нефтепроводного маршрута станет КНР. Мощность нефтепровода составит 15 млн тонн нефти в год.
Соглашение устанавливает, что право собственности на нефтепровод от нефтеперекачивающей станции "Сковородино" до госграницы с КНР принадлежит российскому ОАО "АК "Транснефть". Проектирование и строительство руслового участка подводного перехода через реку Амур осуществляются с привлечением российских и китайских подрядных организации. При этом стороны обеспечивают на период строительства выделение на своих территориях специальных закрытых зон. Также в районе строительства будет организован временный пункт пропуска через российскую госграницу.
В соглашении определены принципы создания и функционирования указанной зоны, а также комплекс необходимых мероприятий по регулированию судоходства, перемещения персонала и техники в зоне строительства. Оговорены условия передачи нефти по нефтепроводу.
Предусмотрено освобождение от ввозных таможенных пошлин, НДС и сборов за таможенное оформление при ввозе (при вывозе - только в отношении сборов за таможенное оформление) необходимых для строительства нефтепровода строительных материалов, оборудования (включая строительную технику) и транспортных средств. От обложения НДС также освобождаются услуги китайских подрядных организаций.

В соответствии с действующим законодательством органами опеки и попечительства являются региональные органы исполнительной власти. Согласно поправкам полномочиями по опеке и попечительству разрешено наделять органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе поселений, на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству.
Полномочия передаются путем принятия соответствующего закона субъекта РФ. При этом должны быть переданы необходимые для осуществления указанных полномочий материальные и финансовые средства.

Внесенные поправки направлены на усиление контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Вводятся новые понятия "оборот прекурсоров" и "производство прекурсоров". Последнее определяется как "действия, направленные на получение готовых к использованию и (или) потреблению прекурсоров из химических веществ и (или) растений".
Разграничены меры контроля за оборотом прекурсоров. Так, Список IV разбит на три таблицы: I - особые меры контроля, II - общие меры контроля, III - допускается исключение некоторых мер контроля. При формировании указанных таблиц учитываются особенности физико-химических свойств прекурсоров; масштабы и объемы международной торговли ими; использование прекурсоров в промышленности и быту; наличие достоверной информации о фактах использования прекурсоров при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.
Деятельность по производству, переработке, реализации, приобретению, использованию и хранению прекурсоров, отнесенных к Таблице 1, подлежит лицензированию. Ввозить (вывозить) такие прекурсоры будут вправе только государственные унитарные предприятия в порядке, установленном Правительством РФ, при наличии лицензии на право ввоза (вывоза).
Прекурсоры, занесенные в таблицы II и III, может ввозить (вывозить) любое юрлицо, имеющее соответствующую лицензию.
Для получения лицензии на ввоз (вывоз) прекурсоров юрлицу необходимо будет получить сертификат (если прекурсор является лекарственным средством) и разрешение.
Организации обязали отчитываться об обороте прекурсоров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Уточнен перечень оснований для отказа в возбуждении уголовных дел и прекращения уголовных дел в отношении лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам.
Указанный перечень приведен в соответствие с действующей редакцией ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Согласно данной норме порядок возбуждения уголовных дел на основании судебного заключения сохранен только в отношении Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Кроме того, возбуждать уголовные дела против адвокатов теперь будут руководители следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ (ранее - по району, городу). Предполагается, что это должно повысить гарантии независимости адвокатов.

Законодательно закреплены полномочия высших исполнительных органов власти субъектов РФ по участию в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта.
Кроме того, согласно поправкам полномочия по установлению порядка финансирования межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий переданы от Правительства РФ Минспорттуризму России.

Прокуроры наделены новыми полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
Если в ходе такой экспертизы в правовом акте будут выявлены коррупциогенные факторы, прокурор должен внести в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, соответствующее требование о его изменении. При этом прокурор должен предложить способ устранения выявленных коррупциогенных факторов. Кроме того, прокурор также может обратиться в суд.
Требование прокурора должно быть рассмотрено в течение 10 дней. Требование, направленное в законодательный (представительный) орган, рассматривается на его ближайшем заседании.
О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщается прокурору.
Требование прокурора об изменении нормативно-правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

Вносимые изменения направлены на упрощение процедуры госрегистрации некоммерческих организаций.
Минюсту России запрещено требовать при госрегистрации документы, не предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Если представленные на госрегистрацию документы оформлены в ненадлежащем порядке, процедура госрегистрации приостанавливается до устранения выявленных нарушений (но не более 3 месяцев). Если заявитель не представит исправленных документов в установленный срок, в госрегистрации отказывается. Ранее отказ следовал сразу (без предварительного приостановления процедуры госрегистрации).
Сокращен перечень оснований для отказа в госрегистрации филиала, представительства или отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации. Исключено такое основание, как угроза целей и задач создания такого филиала или представительства национальному единству, самобытности и культурному наследию России.
В то же время предусмотрены дополнительные основания для отказа в госрегистрации некоммерческих организаций. Отказ последует, если в представленных документах содержатся недостоверные сведения либо если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы принято неуполномоченным на то лицом.
Предусмотрен конкретный срок для принятия решения об отказе в госрегистрации некоммерческой организации - 14 дней и для уведомления заявителя об отказе или приостановлении госрегистрации - 3 дня. Ранее об отказе в госрегистрации сообщалось в течение 1 месяца со дня представления документов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2009 г., за исключением некоторых положений, которые вступают в силу в ином порядке.

С Правительства РФ снята обязанность по установлению отдельного порядка расследования случаев острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, на производстве.
Ранее такие случаи из-за отсутствия специального регулирования расследовались в общем порядке наряду с другими несчастными случаями. Федеральный закон закрепил существующую практику.

Плательщикам ЕНВД разрешается не применять контрольно-кассовую технику при наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт.
Такие налогоплательщики обязаны будут выдавать по требованию покупателя (клиента) документ (товарный чек, квитанцию и др.), подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Приводятся требования к этому документу. Он должен выдаваться в момент оплаты товара (работы, услуги) и содержать данные о продавце (наименование или ФИО, ИНН), товарах (работах, услугах), сумму оплаты и сведения о выдавшем документ лице.
Налоговым органам предоставляется право осуществлять контроль за выдачей указанных документов и налагать штрафы за отказ в их выдаче. Административный штраф за соответствующее правонарушение составит для граждан от 1,5 до 2 тыс. руб., для юридических лиц - от 30 до 40 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Не облагается НДС безвозмездное оказание услуг по предоставлению эфирного времени и (или) печатной площади при проведении выборов и референдумов.
Доходы в виде бесплатных эфирного времени и (или) печатной площади не облагаются НДФЛ и налогом на прибыль.
Затраты на безвозмездное предоставление эфирного времени и (или) печатной площади при проведении выборов и референдумов в целях налогообложения прибыли отнесены к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2009 г.

Ужесточена административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.
Так, дисквалификация как вид административного наказания будет применяться не только к руководителям юридических лиц и предпринимателям, но и к государственным (муниципальным) служащим. Члены конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии госзаказчика несут ответственность как должностные лица.
Состав административного правонарушения "Ограничение свободы торговли" заменен более общим составом "Ограничение конкуренции органами власти". Ответственность за данное правонарушение установлена в виде штрафа от 15 до 50 тыс. руб. либо дисквалификации. Должностные лица органов власти несут также ответственность за осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Размер штрафа за нарушение сроков опубликования информации о размещении заказа дифференцирован в зависимости от периода просрочки и способа размещения заказа. Штраф за нарушение порядка размещения заказа согласно поправкам может исчисляться в процентном отношении к начальной цене контракта. При этом расширен перечень наказуемых деяний в данной сфере.
Установлен минимальный размер штрафа (100 тыс. руб.) для юридических лиц за ограничивающие конкуренцию согласованные действия. Уточнены основания освобождения от ответственности за указанное правонарушение в случае "явки с повинной" в антимонопольный орган.
Вводится административная ответственность за координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, нарушение стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии. Увеличен размер штрафа за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и недобросовестную конкуренцию.
Срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства об электроэнергетике увеличен с 2 месяцев до 1 года со дня совершения правонарушения. Уточнен порядок производства по делам о нарушениях антимонопольного законодательства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок регистрации нотариусов, занимающихся частной практикой, в качестве страхователей в территориальных органах ОМС и территориальных органах ПФР.
Нотариусы должны подавать заявление о регистрации в качестве страхователя не позднее 30 дней со дня назначения на должность (ранее - не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности). Это обусловлено тем, что получение лицензии на право нотариальной деятельности еще не означает начала осуществления соответствующей деятельности.
Исключается возможность подачи нотариусом указанного заявления в территориальный орган по месту осуществления своей деятельности. По общему правилу, заявление нужно подавать по месту жительства.
Регистрация по месту жительства нотариусов, зарегистрированных в качестве страхователей по месту деятельности до дня вступления в силу данных изменений, будет осуществляться на основании сведений, переданных соответствующими территориальными органами, зарегистрировавшими нотариусов в качестве страхователей по месту осуществления деятельности.

Определены порядок выкупа чеков "Урожай-90", исполнения обязательств государства перед сдатчиками сельхозпродукции урожая 1991 г., а также состав государственных долговых товарных обязательств и срок исковой давности по ним.
Чеки "Урожай-90" выкупаются из расчета суммы, указанной на них, уменьшенной в 1 000 раз.
Выплаты сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 г. предусмотрены из расчета 0,4 руб. за 1 тонну проданного государству зерна; 0,8 руб. за 1 тонну маслосемян; 1 руб. за 1 тонну картофеля; 1,2 руб. за 1 тонну овощей.
Срок исковой давности по данным обязательствам - 1 год. Он исчисляется с 1 января 2011 г.
Выкуп и выплаты начинаются не позднее 15 декабря 2009 г. и завершаются 31 декабря 2010 г.
Предельный срок предъявления к выкупу чеков и обращения за получением выплат - 1 ноября 2010 г.
Кроме того, чеки "Урожай-90" и обязательства перед сдатчиками сельхозпродукции исключены из перечня государственных долговых товарных обязательств.
С 10 до 3 лет сокращен срок исковой давности по государственным долговым товарным обязательствам. Это соответствует общему сроку, установленному ГК РФ.
Исчисление срока исковой давности предусматривается с 1 августа 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения направлены на совершенствование законодательства о банкротстве.
Часть поправок касается реализации заложенного имущества должника. Так, уточнено, что с даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество не допускается (как в судебном, так и во внесудебном порядке). Продажа предмета залога в ходе финансового оздоровления и внешнего управления осуществляется организатором торгов (арбитражным управляющим или специализированной организацией). Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом, вправе оставить предмет залога за собой, если повторные торги признаны несостоявшимися. При этом предмет залога оценивается на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах.
Скорректирован порядок расчета процентов по вознаграждению временного управляющего в случаях, когда балансовая стоимость активов должника составляет 250 тыс. руб. и более. Процент исчисляется от суммы, на которую балансовая стоимость этих активов превышает определенную величину (например, при балансовой стоимости активов от 1 до 3 млн. руб. процент рассчитывается от суммы, на которую стоимость активов превышает 1 млн. руб.). Аналогичным образом исчисляются проценты, связанные с: вознаграждением административного управляющего; оплатой услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности (кроме оценщика, реестродержателя, аудитора).
Ряд уточнений касается процедуры продажи предприятия должника при введении внешнего управления, требований к электронным площадкам, очередности удовлетворения требований кредиторов, процедуры продажи имущества должника в ходе конкурсного производства.
Предусмотрено, что при замещении активов должника последний является единственным учредителем ОАО или нескольких ОАО. Участие иных учредителей исключено.
До 1 января 2010 г. продлен срок приведения арбитражными управляющими, утвержденными в деле о банкротстве, своей деятельности в соответствие с установленными требованиями (прежний срок - до 1 июля 2009 г.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

С 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в НК РФ, согласно которым патент на право применения УСН выдается на период от одного до 12 месяцев. Ранее патент мог выдаваться на квартал, полугодие, девять месяцев либо год. При этом в пункте 6 статьи 346.25.1 Кодекса было сохранено положение, предусматривающее, что в случае получения патента на более короткий срок (квартал, шесть месяцев, девять месяцев) стоимость патента подлежит перерасчету в соответствии с продолжительностью того периода, на который был выдан патент.
Таким образом, наблюдалось противоречие между вышеуказанными нормами Кодекса, так как более коротким сроком в целях получения патента могут являться не только квартал, шесть или девять месяцев, но и любое количество месяцев в пределах одного года.
Принятые поправки устраняют данную правовую коллизию.
Кроме того, уточнены основания утраты права на применение УСН на основе патента. Налогоплательщик обязан перейти на общий режим налогообложения, если в календарном году, в котором он применяет УСН на основе патента, его доходы превысили 20 млн руб., независимо от количества полученных в указанном году патентов. Переход, как и прежде, осуществляется с начала налогового периода, на который был выдан соответствующий патент.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Уточнены требования к налогоплательщикам, желающим перейти на УСН и применяющим данную систему налогообложения.
С 15 до 45 млн. руб. увеличен предельный размер дохода налогоплательщика, позволяющий перейти на УСН.
Продолжать применять "упрощенку" смогут те налогоплательщики, у которых доход за год не превысил 60 млн. руб. (ранее - 20 млн. руб.).
Новые предельные размеры доходов будут применяться до 2012 г. включительно. Что касается 2013 г., то в течение этого года будут применяться предельные размеры доходов, действовавшие в 2009 г. с учетом индексации.
До 2012 г. включительно также отменяется применение коэффициента-дефлятора.
По мнению авторов закона, данные меры позволят расширить круг субъектов малого предпринимательства, желающих либо уже имеющих возможность применять УСН, а также реально снизить налоговую нагрузку на данную категорию хозяйствующих субъектов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

С 20 до 21 года повышен возрастной порог кандидата на должность судебного пристава.
Кроме того, высшее юридическое образование теперь потребуется для занятия должности не только старшего судебного пристава, но и его заместителя.
Правом на хранение и ношение огнестрельного оружия дополнительно наделены старшие судебные приставы и их заместители. Ранее таким правом обладали лишь судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Уточнены обязанности и полномочия судебных приставов всех уровней.
В частности, их обязали хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие известными "по долгу службы" сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Прописано новое полномочие по отмене или изменению незаконного решения нижестоящего судебного пристава. Старшему судебному приставу и его заместителям в случае необходимости разрешено исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя. Закреплено право судебного пристава в целях привода лица, уклоняющегося от явки в суд, входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи). Для входа в иные помещения судебного решения не потребуется. Судебному приставу также разрешено при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность.
Предусмотрена возможность круглосуточной охраны здания суда. Соответствующее решение будет принимать главный судебный пристав РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о возрастном пороге кандидата на должность судебного пристава и требования о наличии высшего юридического образования для замещения должности заместителя старшего судебного пристава. Они вводятся в действие по истечении трех лет после дня официального опубликования Федерального закона.

Изменения направлены на создание эффективной системы государственного пожарного надзора на объектах военно-промышленного комплекса страны.
К органам госпожнадзора отнесены структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданные для профилактики и тушения пожаров в особо важных и режимных организациях. Должностные лица этих подразделений наделены полномочиями по осуществлению государственного пожарного надзора (в том числе в части рассмотрения дел о соответствующих административных правонарушениях).

Скорректирован перечень членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, имеющих право на получение мер соцподдержки.
Речь идет о мерах соцподдержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка.
Ранее меры соцподдержки предусматривались для супруги (супруга) умершего или погибшего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившего) в повторный брак, при условии одинокого проживания.
Согласно изменениям эти меры предоставляются и в случае, если супруга (супруг) проживает с детьми, не достигшими 18 лет либо ставшими инвалидами до достижения этого возраста, либо обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме (до окончания обучения, но до достижения 23 лет).
Уточнены положения в части определения категорий погибших (умерших) ветеранов.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон направлен на совершенствование пенсионного законодательства для государственных гражданских служащих и повышение уровня их пенсионного обеспечения.
Перечень оснований увольнения со службы, при которых назначается пенсия за выслугу лет, приводится в соответствие с законодательством о государственной гражданской службе. Уточняются условия назначения этой пенсии в зависимости от оснований увольнения.
Пенсия за выслугу лет не будет выплачиваться в следующих случаях: при замещении государственной должности РФ или субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы; в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах на должностях, по которым пенсия за выслугу лет выплачивается на условиях, установленных для федеральных гражданских служащих. При этом выплата пенсии будет возобновляться при увольнении с госслужбы или освобождении от указанных должностей (по заявлению гражданина).
Максимальный размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, увеличивается с 2,3 до 2,8 должностного оклада. Порядок определения среднемесячного заработка утвердит Правительство РФ. Указанные пенсии будут пересчитываться, если после их назначения увеличился стаж службы и (или) не менее 12 месяцев замещалась должность с более высоким окладом.
Все ранее назначенные пенсии за выслугу лет подлежат перерасчету с 1 января 2009 г. Перерасчет коснется и тех, у кого среднемесячный заработок не превышает 2,8 оклада (в этом случае среднемесячный заработок увеличивается на коэффициент 1,22).
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие его отдельных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. (например, об увеличении размера среднего заработка, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет).

Согласно изменениям судовые и бортовые радиостанции используются на основе разрешения, а не лицензии (как это было ранее). Замена термина "лицензия" на термин "разрешение" обусловлена тем, что использование указанных радиостанций не предусмотрено в перечне видов деятельности, при осуществлении которых требуется обязательное наличие лицензии.
Выдавать разрешения на судовую (бортовую) радиостанцию, а также определять форму и порядок их выдачи должен уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Также отменяется регистрация судовых и бортовых радиостанций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования.

С 26 августа на 1 октября 2009 г. перенесен крайний срок внесения на рассмотрение в Госдуму проекта федерального бюджета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010-2012 гг. На месяц также перенесены сроки сверки с региональными органами власти исходных данных для подготовки проекта федерального бюджета.
Кроме того, на 10 дней сокращен максимальный срок рассмотрения проекта федерального бюджета в каждом из чтений.
Ведомственная структура расходов федерального бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам будут утверждаться только на 2010 г. Это обусловлено неопределенностью в среднесрочном прогнозировании экономической ситуации в стране и мире.
В связи с этим в 2009 г. также приостанавливается требование о представлении одновременно с проектом федерального бюджета ожидаемых итогов и уточненного прогноза социально-экономического развития страны, а также оценки ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.
Кроме того, показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств предполагается утвердить только на 2010 г.
На 2009 г. приостановлены и ограничения по срокам принятия налоговых изменений. Согласно этим ограничениям налоговые изменения должны быть одобрены минимум за месяц до внесения в парламент проекта бюджета. В противном случае они должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон касается санации ряда системно значимых банков.
В сентябре-октябре 2009 г. до вступления в силу ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" Минфином России и Банком России были приняты решения о санации системно значимых банков, испытывавших существенные проблемы с платежеспособностью (КИТ Финанс Инвестиционный банк (ОАО), ОАО АКБ "Связь-Банк", ОАО "Собинбанк", ЗАО "ГЛОБЭКСБАНК", ОАО "ЯРСОЦБАНК", АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ"(ОАО)).
Процедура санации указанных банков проводилась вне рамок вышеназванного ФЗ и без участия Агентства по страхованию вкладов. Поэтому Банк России не вправе был использовать предусмотренные впоследствии послабления: возможность не вводить в отношении санируемых банков запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физическим лицам; не отзывать лицензию на осуществление банковских операций; предоставлять отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в ЦБР.
Принятый ФЗ предоставляет Банку России возможность принимать такие решения в отношении банков, меры по предупреждению банкротства которых были предприняты в период с 15 сентября по 28 октября 2008 г. При этом указанные меры должны соответствовать плану мер по предупреждению банкротства банков в случае утверждения впоследствии такого плана Комитетом банковского надзора Банка России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно действующему законодательству права и льготы граждан РФ, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя России и полных кавалеров Ордена Славы, проживающих за границей, определяются соглашениями между Россией и государствами, на территориях которых они проживают.
Конституционность указанного положения оспаривалась в той части, в какой право на ежемесячную выплату, предоставляемую при отказе от получения части натуральных льгот, связывается с проживанием в РФ. Заявитель полагал, что такая выплата относится к числу пенсионных, а потому право на ее получение не должно зависеть от такого условия, как проживание в РФ.
Однако это положение признано не противоречащим Конституции РФ в соответствующей части.
Отношения, в рамках которых Герои Советского Союза могут реализовать право на льготы, регламентируются специальным законодательством (налоговым, жилищным, об охране здоровья граждан), которое действует только на территории России. Соответственно, предоставление таких льгот гарантируется на территории РФ и не может быть перенесено на территорию другого государства.
Заменить часть натуральных льгот на ежемесячную выплату можно лишь при наличии как самого права на льготы, так и реальной возможности их получения, т.е. при условии проживания в РФ.
Ежемесячная выплата взамен натуральных льгот по сравнению с пенсионными выплатами имеет иную правовую природу. По этой причине на нее не распространяется правило о том, что право на пенсионные выплаты не зависит от того, проживает ли гражданин в России или за границей.

Закреплена обязанность вуза выплачивать стипендию всем студентам - очникам с первого дня обучения до прохождения первой промежуточной аттестации (сессии).
Кроме того, с 31 августа 2009 г. на 30 декабря 2009 г. перенесен срок прекращения приема на обучение по государственными образовательными стандартами, а также по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования.
Данная мера призвана уравнять в правах граждан, поступающих на очную и заочную формы обучения. Так, прием на обучение по заочной форме по отдельным специальностям граждан, занятых на сезонных работах (речная навигация, геологические экспедиции и т.д.), традиционно осуществляется в октябре - ноябре и по объективным причинам не может быть произведен до 1 сентября.

Согласно поправкам на военно-транспортные самолеты, используемые для зарубежных полетов, наносится изображение Государственного флага РФ. Знаки государственной принадлежности, наносимые на военные, пограничные, милицейские и таможенные воздушные суда, а также самолеты для выполнения мобилизационно-оборонных задач, определит Правительство РФ.
Разрешено наносить на государственные и экспериментальные воздушные суда помимо учетных опознавательных знаков дополнительные опознавательные знаки (определяющие принадлежность воздушных судов к федеральным органам исполнительной власти), бортовые номера, собственные имена, товарные знаки, геральдические знаки. Указанные знаки могут наноситься при условии их регистрации.

Продлен срок действия упрощенного порядка госрегистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (так называемая дачная амнистия). Упрощенный порядок будет действовать до 1 марта 2015 г., а не до 1 января 2010 г., как это планировалось первоначально.
Для госрегистрации достаточно подать техпаспорт на объект недвижимости и правоустанавливающий документ на землю. Представлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект не завершен - разрешение на строительство), в том числе, для получения техпаспорта не нужно.
До 1 марта 2015 г. также продлены полномочия региональных органов власти по установлению предельных максимальных цен (тарифов, ставок и т.д.) на работы по проведению территориального землеустройства.

Установлен порядок госрегистрации оставленного ребенка.
Для регистрации ребенка, оставленного матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, необходимо заявление медицинской организации, в которой он находится, либо органа опеки и попечительства.
Заявление подается не позднее чем через 7 дней со дня оставления ребенка.
Одновременно представляется документ о рождении. Он выдается медицинской организацией, в которой происходили роды или в которую мать обратилась после них. Также необходим акт об оставлении ребенка. Его оформляет медицинская организация, в которой находится ребенок.
Сведения о родителях оставленного ребенка в запись акта о его рождении не вносятся.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Согласно внесенной поправке Правительство РФ теперь может устанавливать только перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. Ранее им также определялись перечни профессий и должностей соответствующих работников транспорта.
Это обусловлено тем, что отнесение работника к указанной категории определяется не столько его должностью или профессией, сколько фактически выполняемой работой. Кроме того, исчерпывающий перечень профессий и должностей уже определены Общероссийским классификатором профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов сферы транспорта, а также Единым тарифно-квалификационного справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Избирательное законодательство РФ приведено в соответствие с изменившимися сроками полномочий Президента РФ и Государственной Думы РФ.
Согласно поправкам к Конституции РФ срок полномочий Президента РФ был увеличен с 4 до 6 лет, а Госдумы - с 4 до 5 лет. В связи с этим внесены соответствующие коррективы в порядок проведения президентских и парламентских выборов. Так, сведения о размере и источниках доходов кандидата в президенты и его супруга должны представляться за 6 лет, предшествующих году назначения выборов. Сведения из сводных финансовых отчетов политических партий, участвующих в выборах в Госдуму, публикуются в печати за 5 лет, предшествующих году проведения выборов. При этом отменена обязанность ФНС России представлять в ЦИК РФ копии сводных финансовых отчетов политических партий.
Увеличивается период (с 4 до 5 лет со дня голосования на выборах в Госдуму), в течение которого не допускается приостановка деятельности либо ликвидация политической партии, допущенной к распределению мандатов, по причине отсутствия необходимой численности членов партии.
Уточнено, что срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, определяется Конституцией РФ. Установлен минимальный срок полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и депутатов указанных органов - 2 года.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Установлено, что в технических регламентах должны дополнительно отражаться требования энергетической эффективности.
До вступления в силу техрегламента Правительством РФ утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого регламента и оценки соответствия.
Проекты правил и методов разрабатывают компетентные федеральные органы исполнительной власти. При этом используются существующие национальные стандарты. Проекты публикуются за 30 дней до утверждения правил и методов.
Уточнены функции национального органа по стандартизации. Он дополнительно предоставляет информацию и документы в области стандартизации в соответствии с обязательствами России по международным соглашениям в сфере технического регулирования. Речь идет, в частности, о положениях Соглашения ВТО по Техническим барьерам в торговле, приложения В Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер.
Предусмотрена возможность реализации продукции во время действия декларации или сертификата о соответствии до окончания срока годности (службы).

Ряд федеральных органов власти имеет право перемещать через таможенную границу РФ изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры для использования в экспертной деятельности без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза). К таким органам относятся Генеральная прокуратура РФ, ФСКН России, МВД России, ФТС России, ФСБ России и Минюст России. При этом ввоз и вывоз осуществляются в соответствии с международными договорами РФ и на основании разрешения, выдаваемого ФСКН России. Установлен порядок такого перемещения.
Разрешение на ввоз (вывоз) оформляется для каждого случая пересечения таможенной границы РФ. Срок его действия не может превышать 1 года с даты выдачи.
Для получения разрешения в ФСКН России подается заявка установленной формы, содержащая информацию о цели ввоза (вывоза), обоснование количества перемещаемых средств и веществ, данные о предполагаемых месте и времени перемещения и т.п. К заявке прилагаются заверенные копии международного договора РФ, предусматривающего возможность ввоза (вывоза), и запрос компетентного органа иностранного государства на ввоз или его письменное разрешение (согласие) на вывоз указанных средств из страны.
Решение по заявке принимается ФСКН России в течение 30 дней с даты ее получения. Если заявка не соответствует установленным требованиям, в выдаче разрешения отказывается. При этом заявка может быть исправлена и подана повторно. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано.
В случае изменения наименования или места нахождения государственного органа либо утраты разрешения в течение 15 дней оно переоформляется или выдается его дубликат. Разрешение аннулируется, если компетентный орган иностранного государства отзовет свой запрос или разрешение (согласие) либо соответствующий международный договор РФ прекратит свое действие.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 68,22 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,0270 значение Кц определено как 6,3267 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,1267). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за май 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 июня 2009 г. N ШС-22-3/492@.

В случае преобразования номинального держателя и (или) доверительного управляющего, которым открыт лицевой счет в реестре владельцев именных ценных бумаг, регистратор или эмитент, осуществляющий самостоятельное ведение реестра (далее - держатель реестра), должен скорректировать информацию лицевого счета зарегистрированного лица (номинального держателя, доверительного управляющего).
Для проведения такой корректировки юридическое лицо, созданное в результате преобразования, должно предоставить держателю реестра необходимые документы. В перечень таких документов входят: анкета, копия устава, копия свидетельства о регистрации юридического лица, копия выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей факт внесения в этот реестр записи о создании юридического лица путем реорганизации, копия документа (выписка из него), подтверждающего избрание (назначение) на должность лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, копия банковской карточки.
В течение 15 рабочих дней после получения от ФСФР России переоформленного бланка лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, созданное юридическое лицо должно предоставить копию бланка указанной лицензии держателю реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2009 г. Регистрационный N 14334.

Утверждены квалификационные требования, которым должны соответствовать специалисты с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения.
Требования определены для таких специальностей, как авиационная и космическая медицина, акушерство и гинекология, аллергология и иммунология, бактериология, водолазная медицина, гастроэнтерология, коммунальная гигиена, косметология, мануальная терапия, общая гигиена, онкология и др.
Предусмотрено повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2009 г. Регистрационный N 14292.

Установлен комплекс обязательных лечебных, профилактических, гигиенических и реабилитационных мероприятий, проводимых в отношении членов летного и инженерно-технического составов государственной авиации.
Указанные мероприятия проводятся медицинскими подразделениями воинских частей, а также учреждениями здравоохранения, входящими в состав авиационных формирований, федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих в своем составе государственную авиацию.
Закреплен порядок предполетного медицинского осмотра. На основании его данных выносится заключение о возможности допуска летного состава к полету (руководству полетом). При решении указанного вопроса также учитываются переносимость летной нагрузки в предыдущие дни, результаты периодических медицинских осмотров и данные исследования функциональной способности сердечно-сосудистой системы. Такие данные получают при медосвидетельствовании врачебно-летными комиссиями.
Во время полета начальник медицинской службы поддерживает постоянную связь с командиром судна, руководителем полетов и летным составом. Он выясняет самочувствие экипажей, находящихся в воздухе. В обязанности начальника медслужбы также входит контроль режима питания и межполетного отдыха летного состава; проверка укомплектованности медицинского поста аэродрома; медицинская эвакуация на санитарном автомобиле больных и пострадавших на аэродроме в лечебные учреждения; наблюдение за самочувствием и работоспособностью экипажей после выполнения полетных заданий и др.
Установлены правила медицинского обеспечения физической подготовки летного состава, парашютных прыжков, наземных тренировочных катапультирований, тренировок на авиационных тренажерах. Регламентирован порядок медицинского контроля за питанием летного состава. Определены особенности медицинского обеспечения полетов различных родов авиации; в особых климатических и иных условиях; при летном обучении и несении боевых дежурств.
Федеральные авиационные правила вводятся в действие с 1 сентября 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2009 г. Регистрационный N 14293.

Признана утратившей силу норма, предусматривавшая создание федерального внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков.
Фонд был создан в 1998 г. Однако реально он не функционировал, а меры по противодействию незаконному обороту наркотиков финансировались в рамках федеральных целевых программ.
Кроме того, деятельность фонда противоречит положениям Бюджетного кодекса РФ, где содержится исчерпывающий перечень государственных внебюджетных фондов, в который данный фонд не включен.

Разрешено вывозить культурные ценности, приобретенные за границей.
Это касается экспонатов, созданных более 100 лет назад и ввезенных в Россию после вступления в силу поправок.
Культурные ценности, внесенные в охранные списки и реестры (Музейный и Архивный фонды), а также постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах, вывозить по-прежнему запрещено.

Создается Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (ГК "Автодор"). Определено правовое положение, принципы организации и деятельности госкомпании, особенности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в ее доверительном управлении.
Госкомпания создается в форме некоммерческой организации для оказания государственных услуг и выполнения иных функций в сфере дорожного хозяйства. Основными задачами ГК "Автодор" являются: поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог; увеличение их пропускной способности и обеспечение дорожного движения по ним; повышение качества обслуживания пользователей автодорог; развитие придорожной инфраструктуры.
В доверительное управление ГК "Автодор" на 99 лет передаются платные автодороги общего пользования федерального значения, а также дороги, содержащие платные участки. Определен порядок резервирования и изъятия земельных участков для размещения автодорог, передаваемых в доверительное управление ГК "Автодор". Предусмотрена возможность установления сервитутов в отношении участков, предоставленных госкомпании.
ГК "Автодор" наделяется широкими полномочиями по доверительному управлению автодорогами, организации их строительства и реконструкции. Построенные дороги могут в последующем использоваться на платной основе. ГК "Автодор" предоставляется право заключать концессионные соглашения в отношении автодорог.
Регламентирован порядок управления госкомпанией и контроля за ее деятельностью. Деятельность госкомпании будет финансироваться за счет средств федерального бюджета, собственных доходов госкомпании и привлеченных средств.
В связи с созданием ГК "Автодор" уточняется порядок осуществления дорожной деятельности и использования платных дорог.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сроком на 9 месяцев установлена ставка импортной пошлины на нефть сырую плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас. %, но не более 1 мас. %.
Размер ставки составляет 5% от таможенной стоимости.
Данная категория нефти выделена в отдельную подсубпозицию - 2709 00 900 1 ТН ВЭД РФ.
Ставка действует в отношении нефти, добываемой в 13 месторождениях Восточной Сибири: Ванкорское газонефтяное, Юрубчено-Тохомское нефтегазоконденсатное, Талаканское нефтегазоконденсатное, в том числе Восточный блок, Алинское газонефтяное, Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное, Дулисьминское нефтегазоконденсатное, Верхнечонское нефтегазоконденсатное, Куюмбинское нефтегазоконденсатное, Северо-Талаканское нефтяное, Восточно-Алинское нефтяное, Верхнепеледуйское газоконденсатное, Пилюдинское нефтяное, Станахское нефтегазовое.
По данным СМИ в дальнейшем планируется рассмотреть вопрос об установлении нулевых ставок экспортных пошлин на данный товар.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Ангола о взаимной правовой помощи по уголовным делам, подписанный в г. Москве 31 октября 2006 г.
Согласно договору взаимная помощь будет оказываться, если совершенное деяние является уголовно наказуемым по законодательству обоих государств. В иных случаях сторона может предоставить помощь по своему усмотрению.
В рамках правовой помощи могут вручаться процессуальные документы, предоставляться доказательства, вызываться свидетели, временно передаваться лица, содержащиеся под стражей, и т. д.
Договор содержит иные правила, чем предусмотрены российским законодательством. Так, в оказании правовой помощи может быть отказано, если запрос касается преступления против военной службы.
Предусмотрено сотрудничество в вопросах установления местонахождения орудий преступления и доходов от преступления, а также принятия в их отношении соответствующих мер.

Изменения направлены на ускорение строительства объектов для проведения Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Упрощен порядок утверждения документации по планировке территорий при поэтапном строительстве в отношении части территории, на которой расположен линейный олимпийский объект.
Разрешены строительство и эксплуатация линейных объектов на земельных участках в составе земель сельхозназначения. Переводить эти земли из одной категории в другую не нужно.
С 2 до 1 месяца сокращен срок, выделенный на ознакомление с проектом соглашения об изъятии земельного участка. Напомним, что по истечении указанного срока власти могут изъять участок через суд независимо от того, подписано соглашение или нет.
Предоставлять новый земельный участок взамен изымаемого для размещения олимпийских объектов будут не только собственникам, но и гражданам, арендующим участки, на которых расположены их индивидуальные жилые дома.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицированные международные документы направлены на урегулирование вопросов пребывания отделения Исполнительного комитета СНГ на территории России (в г. Москве).
Указанный комитет является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом СНГ. Он организует работу Советов глав государств, правительств и министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.
Соглашение определяет правовой статус российского отделения Исполкома СНГ, закрепляет его права и обязанности, содержит положения о привилегиях и иммунитетах должностных лиц отделения.
Протокол, вносящий изменения в Соглашение об условиях пребывания отделения, приводит положения этого Соглашения в соответствие с Соглашением о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов СНГ от 25 апреля 2003 г. Последнее является базовым в области правового положения и социальных гарантий работников органов СНГ.
Должностные лица отделения освобождены от уплаты налогов, сборов и пошлин (за исключением отчислений на пенсионное обеспечение, медицинское и социальное страхование).

Упрощается процедура приобретения субъектами малого и среднего бизнеса арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности.
Так, снижается минимальный срок аренды имущества, по истечении которого субъект малого или среднего бизнеса сможет реализовать преимущественное право на его выкуп (с 3 до 2 лет).
Отменяется требование к арендатору о надлежащем перечислении арендной платы в течение не менее 3 лет. Условием реализации преимущественного права на выкуп становится отсутствие задолженности по арендной плате, штрафам, пени за аренду на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества либо на день подачи заявления о реализации преимущественного права на выкуп.
При наличии задолженности по арендной плате или неустойке (штрафам, пеням) субъекту будет направляться требование о ее погашении. В этом случае при заключении договора купли-продажи субъект должен будет представить документы о внесении арендной платы и погашении задолженности.
Кроме того, устраняется требование о заключении договора залога недвижимости, приобретаемой арендатором в рассрочку. Если арендуемое имущество решат приобрести в рассрочку, оно должно будет находиться в залоге у продавца до полной его оплаты (это предусмотрено в ГК РФ). Таким образом, региональные и местные бюджеты, а также арендаторы избавятся от расходов на уплату госпошлины за регистрацию договоров залога.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточняется механизм возврата средств в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Расширен перечень случаев, когда финансовая поддержка, предоставленная субъекту РФ за счет средств Фонда, должна быть возвращена. Помимо случаев нецелевого использования средств и отсутствия долевого финансирования со стороны регионального бюджета выделенные средства подлежат возврату при невыполнении условий предоставления поддержки (в том числе нарушения графиков работ по кадастровому учету земельных участков под подлежащими ремонту многоквартирными домами, исключению перекрестного субсидирования в сфере ЖКХ).
Решение о возврате средств принимается Правительством РФ по представлению Минрегиона России. Правление Фонда вправе принимать решение о возврате лишь остатка неизрасходованных средств, выделенных на переселение граждан из аварийного жилья.
Объем средств Фонда, подлежащих возврату, дифференцирован в зависимости от оснований такого возврата. Так, в случае нецелевого использования возврату подлежат средства, израсходованные не по назначению. При неперечислении выявленного остатка средств возвращается не вся сумма предоставленной поддержки (как было ранее), а только сумма остатка.
Уточняется порядок реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. Так, до конца 2010 г. все финансирование в рамках таких программ должно направляться на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах либо на строительство многоквартирных домов. При этом регистрация госконтрактов на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах не требуется. Переход права собственности на указанные помещения будет регистрироваться в 5-дневный срок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Нежилое помещение, приобретенное полностью или частично за счет кредита или целевого займа, полученного у юридического лица, будет считаться заложенным с момента регистрации права собственности заемщика на помещение (если иное не предусмотрено ФЗ или договором). При этом залогодержателем является банк или юридическое лицо, выдавшие кредит (заем).
Аналогичные правила установлены в отношении приобретенных таким же образом зданий и сооружений с земельными участками, на которых они расположены.
Ранее такой порядок распространялся только на земельные участки, жилые дома и квартиры.
Всем заемщикам независимо от вида ипотеки, предоставляется право застраховать риск ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату кредита. Ранее таким правом обладали заемщики, выступающие залогодателями при ипотеке жилого дома или квартиры.
Кроме того, уточняется процедура обращения взыскания на заложенное имущество, если по условиям соглашения залогодержатель приобретает его, а в счет покупной цены засчитываются требования к должнику, обеспеченные ипотекой. В этом случае имущество будет приобретаться по рыночной стоимости, определенной по результатам оценки.

Устранена правовая коллизия в НК РФ.
В частности, сокращен перечень оснований для утраты права на применение УСН на основе патента. Согласно внесенной поправке такими основаниями не являются привлечение наемных работников (в том числе, по договорам гражданско-правового характера) и осуществление на основе патента вида предпринимательской деятельности, не предусмотренного в законе субъекта РФ.
Дело в том, что с 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в НК РФ, согласно которым при применении УСН на основе патента ИП вправе привлекать наемных работников, в том числе, по договорам гражданско-правового характера, среднесписочная численность которых не превышает за налоговый период пять человек.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Кредитные потребительские кооперативы отнесены к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, и потому обязаны принимать меры по противодействию отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
К таким мерам, в частности, относятся: передача в Росфинмониторинг сведений о подлежащих обязательному контролю операциях с денежными средствами; разработка и реализация правил внутреннего контроля.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в российско-киргизское Соглашение об условиях аренды мест дислокации подразделений Сейсмической службы Минобороны России, дислоцирующихся на территории Киргизии.
Протокол подписан 13 июня 2002 г.
Согласно протоколу Служба специального контроля Минобороны России решает вопросы о компенсации арендной платы за пользование местом дислокации российского автономного сейсмического пункта на территории Киргизии и о взаимодействии сторон в области сейсмологических наблюдений и исследований в Республике.
Ранее этим занималась Сейсмическая служба Минобороны России.
Использование сейсмической информации, получаемой с данного пункта, повышает эффективность контроля за проведением ядерных испытаний на полигонах Индии, Китая, Пакистана и Франции.

Перенесены сроки перехода деятельности рынков в капитальные строения (здания, сооружения).
Для розничных рынков переход предусмотрен не с 1 января 2010 г., а с 1 января 2013 г. Для сельскохозяйственных рынков, в том числе кооперативных (независимо от мест нахождения) - с 1 января 2015 г.
Иные розничные рынки, находящиеся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, городов с населением более 500 тысяч человек, являющихся столицами или административными центрами, должны переехать "под крышу" с 1 января 2012 г.
Необходимость переноса сроков обусловлена тем, что в связи с мировым кризисом некоторые организаторы розничных рынков не смогут в установленные сроки реконструировать рынки или начать капстроительство.

Ратифицировано межправительственное соглашение России и Дании об упрощении выдачи виз, подписанное в г. Копенгагене 27 мая 2008 г.
Оно устанавливает упрощенный порядок оформления однократных виз сроком действия до 3 месяцев (по обращению принимающей стороны без предъявления приглашений) для достаточно широкого круга лиц. К таким лицам относятся: члены официальных делегаций; предприниматели; водители и члены поездных бригад, осуществляющие международные пассажирские и грузовые перевозки; журналисты; деятели науки, культуры и образования; школьники, студенты и аспиранты, направляющиеся на учебу или учебную стажировку; участники международных спортивных мероприятий; участники программ обменов между породненными городами; лица, посещающие воинские и гражданские захоронения, а также близкие родственники лиц, находящихся на законных основаниях на территории названных государств.
Соглашением урегулированы вопросы оформления многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет. Для владельцев дипломатических паспортов предусматривается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Россия присоединяется к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) и становится членом Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам.
Конвенция была подписана 9 мая 1980 г. Применение Конвенции позволит использовать единый перевозочный документ (накладную ЦИМ) при перевозке грузов в железнодорожно-паромном сообщении Россия - Европа по линии Балтийск-Засниц/Мукран (Германия) и Усть-Луга - Засниц/Мукран, а также с другими портами Европы. Такой единый документ будет применяться как на ж/д участке пути, так и на морском.
Ж/д перевозки будут осуществляться с применением этой накладной по всей территории Европы, а по российской территории - по отдельным участкам ж/д путей.
Действие Конвенции не распространяется на всю сеть российских железных дорог из-за существенных отличий ее положений от правовых норм РФ. С учетом этого, Конвенция будет применяться Россией не в полном объеме. Также Конвенция содержит иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ (в т. ч. относительно освобождения железной дороги от ответственности за утрату груза, повреждение или его порчу).
Присоединение РФ к КОТИФ будет способствовать эффективному правовому обеспечению организации железнодорожно-паромного сообщения между портами РФ и Германии. Кроме того, российские судоходные компании смогут самостоятельно объявлять паромные линии между российскими и европейскими морскими портами.

Согласно Федеральному закону родителям, пользующимся услугами частных детских садов, также будет компенсироваться часть платы за содержание ребенка.
Ранее это распространялось на бюджетные учреждения.
Размер компенсации составляет: на первого ребенка - 20%, на второго - 50%, на третьего и последующих детей в семье - 70%, исходя из среднего размера платы, установленной в государственных и муниципальных учреждениях.
Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях определяется региональными органами власти.

В 2009 г. из федерального бюджета будут выделены средства на осуществление взноса РФ в Антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества. При этом Правительство РФ наделяется правом принять решение о направлении средств на осуществление этого взноса.
Указанный взнос будет сделан в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса национальными экономиками, а также в целях содействия дальнейшему углублению интеграции экономик государств-участников Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с действующим законодательством судьи назначаются на должность в первый раз сроком на 3 года. По истечении этого срока они могут быть назначены на ту же должность уже без ограничения срока полномочий до достижения предельного возраста.
Данный закон отменяет трехлетний испытательный срок и не предусматривает срока, которым могут быть ограничены полномочия судьи. При этом сохраняется предельный возраст пребывания в должности - 70 лет. Целью этих изменений является установление дополнительной гарантии независимости судей.
Исключается возможность продления полномочий судьи, прекращенных в связи с истечением их срока, до окончания рассмотрения по существу начатого дела либо до первого назначения судьи в данный суд (если судья не обратился в квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность либо если коллегия отказала ему в рекомендации на должность без ограничения срока полномочий).
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Судьи, которые были назначены на 3 года до вступления в силу данных изменений, смогут вступить в должность судьи без ограничения срока полномочий после истечения указанного срока. Если после истечения этого срока судья не обратится в квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении его на должность или коллегия откажет ему в рекомендации, то он сможет продолжать осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием.

Установлены новые размеры ежемесячных надбавок к окладам для отдельных категорий военнослужащих-контрактников внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел.
С 1 января 2009 г. надбавка выплачивается сотрудникам, проходящим службу на Запасном командном пункте на мирное время; в специализированных подразделениях Оперативно-розыскного бюро N 16, обеспечивающих собственную безопасность в главных управлениях Министерства по федеральным округам; в Санкт-Петербургском университете; в Научно-производственном объединении "Специальная техника и связь".
Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Центре оперативного руководства деятельностью специальных подразделений МВД России и в главных управлениях Министерства по федеральным округам, надбавка выплачивается с 24 мая 2009 г.
Военнослужащим, за которыми сохранены прежние оклады при переводе на должности с меньшими окладами, надбавка не выплачивается.
Приказы МВД России, ранее устанавливавшие размеры надбавок, признаны утратившими силу.

С 09.06.2009 был изменен порядок ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС.
Данными изменениями, в частности, предусматривается, что в строке 2 счета-фактуры налогоплательщиком НДС указывается полное и сокращенное наименование продавца в соответствии с учредительными документами.
Согласно разъяснениям, указание в строке 2 счета-фактуры только полного или только сокращенного наименования продавца не является основанием для отказа в принятии к вычету суммы налога, предъявленной продавцом.

В новой редакции изложены общие принципы служебного поведения государственных служащих.
Уточняется, что эти принципы предназначены для федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (далее - госслужащие).
Госслужащий должен уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие госорганы обо всех случаях обращений к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения. Госслужащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим госслужащим, также призваны принимать меры по предупреждению коррупции. Это новые принципы служебного поведения.
Также им необходимо соблюдать не только ограничения, но и установленные федеральными законами запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением госслужбы.
Госслужащие призваны принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию уже возникших конфликтов интересов. Ранее указывалось, что именно должен сделать госслужащий при угрозе возникновения конфликта интересов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в Правила перевозок грузов отправительскими маршрутами на ж/д транспорте.
Скорректировано содержание понятия “отправительский маршрут”. Так, исключено указание на то, что состав поезда должен формироваться самим грузоотправителем. Состав формируется на ж/д пути необщего пользования либо по договору с перевозчиком и/или владельцем инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования на ж/д путях общего пользования ж/д станции (ранее - на ж/д подъездном пути организации либо по договору с железной дорогой на ж/д станции).
Отправительскими маршрутами также могут осуществляться перевозки грузов в контейнерах.
Отменено разграничение таких маршрутов на сетевые и внутридорожные.
Вес и длина маршрутов должны устанавливаться перевозчиком по согласованию с владельцем инфраструктуры и объявляться грузоотправителю.
Перевозка грузов в вагонах, следующих в составе отправительского маршрута, может оформляться одним либо несколькими перевозочными документами.
Уточнен порядок заадресовки вагонов.
Приведена новая форма заявки на перевозку грузов отправительскими маршрутами. Помимо грузоотправителя (его уполномоченного представителя), заявку должны подписать представитель перевозчика и владельца инфраструктуры ж/д станции назначения маршрутов.

С 13 июля 2009 г. изменены размеры ставок по кредитам, выдаваемым кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка составляет 10% годовых вместо 10,5%, на срок от 91 до 180 календарных дней - 10,5% годовых (ранее - 11%), а на срок от 181 до 365 календарных дней - 11% годовых (прежде - 11,5%).
Это обусловлено снижением учетной ставки ЦБР.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня его подписания.

Ставка рефинансирования с 13 июля 2009 г. составляет 11%, вместо установленных ранее 11,5%.
В связи с этим с 10,5% до 10% снижаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР, предоставляемым на 1, 7 и 30 календарных дней.
Данные кредиты предоставляются банкам в рублях в целях поддержания и регулирования ликвидности банковской системы. Обеспечением этих кредитов является залог (блокировка) ценных бумаг, включенных в ломбардный список.
Указание вступает в силу со дня подписания.

В связи с изменением с 13 июля 2009 г. учетной ставки ЦБР уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Так, ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 5,75 % годовых (вместо 6,25 % годовых), а на условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 6,25 % годовых (ранее - 5,75 % годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

С 13 июля 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР была снижена на 0,5 процентных пункта.
Аналогичным образом уменьшена процентная ставка по кредиту овернайт.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня его подписания.

В связи с дополнением ТН ВЭД России новыми подсубпозициями внесены изменения в разъяснения относительно классификации некоторых товаров.
Изменения коснулись таких товаров, как автомобили спецназначения; амортизаторы для малолитражных автомобилей; устройства, считывающие штрих-код или информацию с дебетовых, кредитных и аналогичных карточек.
Автомобили спецназначения (т. е. автомобили, оборудованные спецсигналами и снаряжением, органов МВД России, ФСБ России, ФСО России, таможенных органов и иных органов власти) классифицируются по отдельным подсубпозициям 8705 90 900 1 и 8705 90 900 5 (как новые, либо как бывшие в эксплуатации). Ранее такие автомобили классифицировались по единой подсубпозиции 8705 90 900 0.
По подсубпозиции 8708 80 300 3 классифицируются амортизаторы для малолитражных автомобилей с разрешенной максимальной массой до 1200 кг и рабочим объемом двигателя до 1600 куб. см. При этом характеристики должны соответствовать следующим параметрам: максимальные усилия Н (кгс) - ход сжатия 235-280, ход отбоя 1150-1060.
По подсубпозициям 8470 50 000 1 и 8470 50 000 9 ТН ВЭД России классифицируются платежные терминалы, предназначенные для проведения электронных платежей с помощью кредитных или дебетовых карточек (терминалы для электронной оплаты) для мобильных и временных мест торговли и обслуживания (стадионов, лотков, паркингов, киосков, услуг по доставке и т. д.), содержащие встроенный принтер (для выписки и печати квитанций с указанием итогов дебетовых и кредитовых операций), считыватель карт, встроенную клавиатуру, дисплей и терминал связи. Ранее такие терминалы классифицировались по единой подсубпозиции 8470 50 000 0.

Утверждены формы расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса: по муниципальному образованию и в целом по субъекту РФ.
Речь идет об организациях, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
На основании указанных форм муниципальное образование осуществляет предварительные расчеты предельных индексов по муниципальному образованию и направляет эти расчеты субъекту РФ. В свою очередь, региональный орган регулирования рассчитывает предельные индексы по соответствующему субъекту РФ и направляет данные в ФСТ России, которая после утверждения прогноза социально-экономического развития РФ устанавливает предельные индексы в среднем по субъектам РФ.
Относительно расчетов по муниципальному образованию в качестве базового периода при определении предельных индексов принимается календарный год, предшествующий очередному периоду регулирования. Все объемы оказываемых организациями коммунального комплекса услуг рассчитываются исходя из годовых показателей.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14235

В отношении российских университетов, реализующих программы высшего и послевузовского профобразования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория "национальный исследовательский университет".
Для этого проводится конкурсный отбор программ развития университетов.
Конкурс является открытым. Для участия в нем в Рособразование подается заявка. Создается конкурсная комиссия.
При отборе программ учитывается деятельность и развитие университета за последние 3 года.
Сроки проведения конкурса определяются Минобрнауки России.
Извещение о проведении конкурса публикуется в печатных изданиях и размещается на сайтах Министерства и Агентства за 30 дней до окончания приема заявок.
Категория "национальный исследовательский университет" присваивается на 10 лет.
Программы развития университетов категории "национальный исследовательский университет" финансируются из федерального бюджета. Деньги выделяются, в частности, на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования, повышение квалификации и профпереподготовку работников университета.
Финансирование программ прекращается при лишении Правительством РФ университета категории "национальный исследовательский университет"

С 13 июля 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена с 11,5% до 11%.
Последнее снижение ставки имело место 5 июня 2009 г. (аналогично на 0,5 процентного пункта). За 2009 г. это уже четвертое снижение ставки.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Расширен перечень организаций, которые могут осуществлять платежи через расчетную сеть ЦБР.
В перечень включены организации, не являющиеся кредитными, корреспондентские счета которых открыты в подразделениях расчетной сети Банка России.
Определены правила включения (исключения) данных клиентов в Справочник БИК России и указания (изменения) их реквизитов.
Так, сведения о клиенте включаются на основании соответствующего распорядительного акта ЦБР и представления территориального учреждения, в составе которого действует данное подразделение расчетной сети. Если корреспондентский счет открывается в первом операционном управлении Банка России, требуется представление этого управления.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в указанной сфере для федеральных государственных и иных нужд создается федеральный сетевой оператор.
Определены основные функции федерального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности.
Он будет оказывать услуги по разработке, внедрению и обслуживанию технических и аппаратно-программных средств, организации обучения персонала потребителей, использующих спутниковые навигационные технологии. Оператор уполномочен взаимодействовать с сетевыми операторами в сфере навигационной деятельности с целью обеспечения единства технологического управления при внедрении и использовании системы ГЛОНАСС. Оператор призван разрабатывать унифицированные технические решения и программные продукты в области использования спутниковой навигационной аппаратуры.
Также среди функций оператора - участие в создании единой федеральной системы навигационного обеспечения; разработка аппаратно-программных средств сбора, обработки и представления информации со спутниковых навигационных систем для оперативных служб экстренного реагирования; участие в мониторинге навигационных полей глобальных навигационных спутниковых систем; участие в экспертной оценке используемых и перспективных навигационных технологий системы ГЛОНАСС.
Кроме того, оператор будет представлять навигационную информацию по запросам уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (в том числе в период мобилизации, военного положения и в военное время, а также для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий).
Функции федерального сетевого оператора возложены на ОАО "Навигационно-информационные системы" (г. Москва).

Разъяснено, вправе ли индивидуальный предприниматель возложить обязанность подписания счетов-фактур на уполномоченных им лиц.
При выставлении счета-фактуры организацией данный счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.
Если счет-фактура выставляется индивидуальным предпринимателем, он должен подписываться самим предпринимателем. Предприниматель обязан также указать реквизиты свидетельства о своей государственной регистрации.
Таким образом, организация вправе уполномочить иное лицо подписывать счет-фактуру за руководителя и главного бухгалтера. Индивидуальному предпринимателю такое право не предоставлено. В счете-фактуре должна стоять его личная подпись.

Определена последовательность действий уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел (оперативных дежурных) после доставления в дежурную часть этих органов физических лиц.
Так, оперативный дежурный обязан принять от доставившего должностного лица письменный рапорт, протокол об административном правонарушении (если таковой имеется) либо заявление (если лицо приведено в дежурную часть другими гражданами). Далее дежурный должен установить личность доставленного лица, его возраст и место его жительства; разъяснить доставленному лицу основание и повод ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Факт доставления регистрируется в специальной книге учета (форма и порядок заполнения книги приведены в приложении).
Поведение оперативных дежурных не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство. Оперативный дежурный обязан быть доброжелательным, тактичным, внимательным и вежливым в отношении доставленных лиц.
Процессуальные действия с доставленными лицами совершаются в специально отведенных для этого комнатах. На стенах таких комнат должны размещаться выписки из нормативно-правовых актов, определяющих порядок проведения процессуальных действий с доставленными лицами, служебные телефоны и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы незаконные действия (бездействие) и решения оперативных дежурных.
В случае неправомерного доставления или задержания лицо незамедлительно освобождается с одновременным принесением извинений оперативным дежурным или начальником органа внутренних дел.
Установлены особенности административного задержания. Определены действия оперативного дежурного после доставления лица, подозреваемого в совершении преступления, несовершеннолетних, иностранных граждан, военнослужащих и некоторых других категорий граждан.
Доставленные лица вправе обжаловать незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц органов внутренних дел вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган внутренних дел, прокурору или в суд.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14222

Сведения о субъектах страхового дела (страховые организации, брокеры и актуарии, общества взаимного страхования) и их объединениях подлежат внесению в специальные реестры. В настоящее время этим занимается Росстрахнадзор.
Заявителями и лицами, выступающими от имени организаций и физических лиц при взаимодействии со Службой, являются единоличный исполнительный орган, индивидуальный предприниматель, физическое лицо либо иные уполномоченные лица.
Заявления физических и юридических лиц рассматриваются при условии их правильной подачи, представления полного пакета необходимых документов.
Сведения в реестр субъектов страхового дела вносятся в течение 5 рабочих дней со дня получения копии приказа о выдаче субъекту лицензии на осуществление страховой деятельности, квалификационного аттестата страхового актуария.
Аналогичный срок установлен для заполнения реестра объединений субъектов страхового дела.
Реестры ведутся на бесплатной основе.
В реестры включаются сведения о субъектах (объединениях) страхового дела, о видах страхования, о выданных лицензиях, о размере уставного капитала, об иностранном участии и др.
Сведения из реестров публикуются ежегодно по состоянию на 1 января текущего года в "Финансовой газете". По состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября данные размещаются в Интернете.
По обращениям заинтересованных лиц могут предоставляться актуальные сведения из реестров. Эта услуга также является бесплатной.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения ответственных должностных лиц в досудебном и судебном порядках.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2009 г. Регистрационный N 14186

В рамках государственной функции ФМС России, ее территориальные органы и органы внутренних дел осуществляют контроль и надзор за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Контроль и надзор осуществляются в форме проверок.
Выездная проверка проводится каждые 5 лет в течение 7 дней (максимальный срок - 14 дней), а камеральная - в течение 1 месяца (максимальный срок - 2 месяца).
Основаниями для проведения проверок является поступившая информация о наличии административных правонарушений в данной сфере, сообщения физических и юридических лиц, непосредственное выявление сотрудниками ФМС России и органов внутренних дел нарушений правил регистрационного учета.
При исполнении государственной функции ФМС России и органы внутренних дел взаимодействуют друг с другом.
Так, при выявлении лиц, проживающих без документов (с недействительными документами), удостоверяющих личность, без регистрации (или у которых срок регистрации по месту пребывания истек) информируют об этом органы внутренних дел по месту нахождения.
Проводятся совместные мероприятия: проверка жилых и нежилых помещений, анализ соблюдения должностными лицами установленных правил регистрационного учета.
В результате исполнения государственной функции выявляются административные правонарушения в сфере регистрационного учета, привлечение нарушителей к ответственности, обеспечение прав и законных интересов граждан, устранение причин возникновения нарушений.
Действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14202

С 13 июля 2009 г. ставка рефинансирования снижается с 11,5% до 11%.
Последнее снижение ставки имело место 5 июня 2009 г. (аналогично на 0,5 процентного пункта).
Также на 0,5 процентного пункта снижаются ставки по операциям Банка России: ломбардным аукционам; по кредитам овернайт; прямое РЕПО на аукционной основе; ломбардным кредитам; по кредитам, обеспеченным нерыночными активами или поручительствами; по операциям прямого РЕПО (на сроки 1 и 7 дней, 1 год), сделкам "валютный своп"; депозитным операциям ЦБР, проводимым по фиксированным ставкам.
ЦБР отметил, что несмотря на последовательное снижение ставок по инструментам денежно-кредитной политики, в апреле-июне 2009 г. ставки по кредитам конечным заемщикам продолжают оставаться на высоком уровне. Ожидается, что проводимое снижение ставки рефинансирования создаст необходимые условия для снижения ставок кредитования конечных заемщиков и восстановления кредитной активности банковского сектора.
При определении дальнейшего направления процентной политики ЦБР будет принимать во внимание развитие инфляционных тенденций, динамику показателей кредитной активности банковского сектора, состояние финансовых рынков, а также ситуацию на внутреннем валютном рынке.

Установлены новые фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, ввозимых в РФ.
Так, обновлены ставки для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей на период с 2009 г. по 31 декабря 2009 г. и на период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. Указанные ставки повысились в отношении спирта этилового из всех видов сырья и алкогольной продукции, сигарет (с фильтром и без); остались прежними в отношении безалкогольного пива, трубочного табака, бензина, дизельного топлива. Ситуация с размерами ставок в отношении легковых автомобилей такова: на некоторые автомобили ставка в 2009 г. повысилась, а в 2010 г. - осталась прежней (например, автомобили с мощностью двигателя до 90 л.с.); в отношении других - ставка повысилась и для 2009 г., и для 2010 г. (например, автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с., ввозимые гражданами для личного пользования, с момента выпуска которых прошло более 3 лет, но не более 5 лет).
Кроме того, утверждены ставки для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей на период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. По сравнению с 2010 г., ставки в отношении большинства товаров повысятся. Однако, в отношении некоторых товаров ставки не изменятся. Речь идет о безалкогольном пиве (51 руб. за литр), автомобильном бензине (15 руб. за кг), прямогонном бензине (17 руб. за кг), дизельном топливе (10 руб. за кг), моторных маслах (20 руб. за кг), вышеуказанных легковых автомобилях (в отношении автомобилей для личного пользования граждан ставка составит 676 577 руб. за шт.).
Приказ ФТС России, которым ранее были утверждены размеры обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых подакцизных товаров, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14216

Некоторые категории военнослужащих Вооруженных Сил РФ (их перечень приведен в приложении) после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, направляются на медико-психологическую реабилитацию.
Такая реабилитация представляет собой комплекс медицинских и общих оздоровительных мероприятий по восстановлению боеспособности (работоспособности) военнослужащих. Она проводится по территориальному принципу в ближайших санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях Миноброны России. Военнослужащие-срочники проходят реабилитацию по месту прохождения военной службы в медпункте воинской части (лазарете корабля).
Показания к проведению реабилитации определяются по результатам медицинского обследования состояния здоровья военнослужащих, оценки степени утомления и уровня боеспособности (работоспособности).
Командиром воинской части через медицинскую службу подается заявка в Главное военно-медицинское управление Миноброны России на выделение путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения Министерства. В заявке указываются основания для медико-психологической реабилитации военнослужащего.
Путевки выдаются санаторно-отборочной комиссией лечебно-профилактического учреждения по месту прикрепления военнослужащего на медицинское и санаторно-курортное обеспечение.
Для прохождения реабилитации военнослужащий должен представить паспорт, путевку, медкнижку с заключением санаторно-отборочной комиссии о необходимости проведения реабилитации, а также выписку из приказа командира воинской части о направлении на реабилитацию и отпускной билет.
При выписке из санаторно-курортных и оздоровительных учреждений военнослужащему выдается выписной эпикриз с результатами проведения реабилитации.
Реабилитацию и проезд к месту ее проведения и обратно оплачивает государство.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2009 г. Регистрационный N 14176

В связи с мировым экономическим кризисом Правительству РФ было разрешено выделять в 2009 г. из федерального бюджета средства на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики страны.
Так, принято решение о выделении 1 млрд руб. на предоставление субсидий российским лизинговым компаниям. Средства пойдут на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи их в лизинг. Субсидии предоставляются при условии получения кредитов в российских кредитных организациях в 2009 г. на срок не более 5 лет.
Речь идет о лизинговых компаниях, не менее 50% уставного капитала которых принадлежит российским производителям автотранспорта или компаниям, которые владеют большей половиной уставного капитала этих производителей. Получить субсидию также может российская лизинговая компания, если она является дочерней по отношению к кредитной организации с долей участия России или Центробанка не менее 50% или по отношению к "дочке" такой организации. При этом сама "дочка" должна являться кредитной организацией.
Субсидии предоставляются на компенсацию 2/3 фактических затрат лизинговой организации, но не более 2/3 ставки рефинансирования ЦБР.
Субсидии перечисляются ежемесячно. Обязательным условием получения субсидии являются внесение предоплаты за приобретаемый автотранспорт в размере не менее 15% его стоимости, отсутствие задолженности по налогам, а также своевременное погашение кредита и процентов по нему.
Заявление о предоставлении субсидий оформляется в произвольной форме. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Заявление с необходимыми документами подается не позднее 5-го числа текущего месяца в Минпромторг России.
В 2010 г. и 2011 г. на указанные цели также планируется выделить почти 2,5 млрд. руб.

Определены сроки и последовательность действий Росимущества по выдаче выписок из реестра федерального имущества.
Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица, суды и правоохранительные органы, органы государственной власти и местного самоуправления.
Перечисленным лицам необходимо подать в Росимущество заявление с приложением ряда документов. Это можно сделать лично или по почте.
В результате заявителям предоставляются выписки из реестра; документы, содержащие обобщенную информацию об объектах учета.
Выписка предоставляется в течение 10 календарных дней, а документы - в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления.
При исполнении государственной функции совершаются следующие административные процедуры: прием заявления, его обработка, формирование выписки (документов), подготовка и выдача результатов.
Органам государственной власти (в том числе региональным и местным), полномочным представителям Президент РФ в федеральных округах, судам, правоохранительным и регистрирующим органам, а также правообладателям (один раз в год) выписки и документы предоставляются бесплатно.
Физическим и юридическим лицам, а также правообладателям (если информация предоставляется более одного раза в год) государственная услуга оказывается за плату. Ее размер составляет 200 руб. за один объект учета.
Установлены требования к местам исполнения государственной функции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14206

В силу Закона о связи операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (ОРД), информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи. При этом сети и средства связи операторов должны соответствовать определенным требованиям.
В связи с этим утверждены Требования к сетям и средствам почтовой связи. Эти требования установлены для создания необходимых условий для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
Сети и средства почтовой связи оператора почтовой связи должны обеспечивать возможность передачи уполномоченному органу: информации об оказанных услугах почтовой связи и о пользователях этими услугами, а также почтовых отправлений.
Указанная информация передается взаимодействующему подразделению уполномоченного органа по его запросам, в т. ч., по запросам с пункта управления такого органа. Если при оказании услуг, оператором связи проводится дополнительное кодирование, на пункт управления информация передается в декодированном виде. Имеющиеся и (или) создаваемые операторами базы данных о пользователях и об оказанных услугах, а также оборудование средств связи, в т. ч., программное обеспечение, подключаются оператором к пункту управления в соответствии с техническими условиями, устанавливаемыми уполномоченным органом. Контроль почтовых отправлений производится в процессе их обработки в сетях оператора путем передачи отправлений взаимодействующему подразделению уполномоченного органа.
Реализация этих Требований для конкретных сетей и средств почтовой связи оператора осуществляется в соответствии с планом мероприятий. Этот план утверждается руководителем взаимодействующего подразделения уполномоченного органа и оператора. Определено содержание плана.
Также установлены Требования к помещениям, которые операторы должны предоставлять для проведения ОРМ. Такие помещения должны быть изолированными, с необходимыми энерго-и водоснабжением, технологическим и коммунально-бытовым обеспечением, соответствовать санитарным нормам. При строительстве и реконструкции объектов почтовой связи оператор должен согласовать с уполномоченным органом необходимость выделения таких помещений. Помещения для проведения ОРМ оборудуются средствами, исключающими несанкционированный доступ в них персонала оператора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14209

Не допускается выдача антимонопольными органами предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие антимонопольных нарушений, если вина хозяйствующего субъекта не установлена.
Если речь идет о нарушениях, допущенных группой лиц, в предписании должна указываться конкретная сумма, которую обязан перечислить в бюджет каждый из субъектов, участвовавших в таком правонарушении в составе группы лиц.
К таким выводам пришел КС РФ при проверке конституционности норм антимонопольного законодательства.
Как пояснил КС РФ, вина - необходимый элемент общего понятия состава правонарушения во всех отраслях права. Вина является предпосылкой возложения ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем. Это в полной мере применимо и к механизму взыскания с хозяйствующего субъекта в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие антимонопольных нарушений. Возложение бремени доказывания своей невиновности на сами субъекты в таком случае не исключается. Однако это также должно быть прямо указано в федеральном законе.
Конституционно-правовое истолкование оспариваемых норм предполагает, что при взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного группой хозяйствующих субъектов, необходимо определять подлежащую взысканию сумму дохода "персонально с каждого из этих субъектов пропорционально незаконно полученному".
Кроме того, КС РФ указал, что к такого рода требованиям должен применяться общий срок исковой давности. Как пояснил КС РФ, специальный срок в законе отсутствует. Взыскание указанного дохода производится в исковом порядке (путем подачи иска антимонопольным органом). Следовательно, должен применяться общий срок исковой давности.

Величина собственных средств (капитала) кредитных организаций определяется как сумма основного капитала и дополнительного капитала.
В состав источников собственных средств, принимаемых в расчет основного капитала, разрешается включать субординированные кредиты (депозиты, займы), предоставленные не менее чем на 30 лет. Они должны соответствовать требованиям, которые установлены для обычных субординированных кредитов (депозитов, займов), относимых к источникам дополнительного капитала. Кроме того, перечислены дополнительные условия, которым должны удовлетворять указанные кредиты. Например, должна обеспечиваться возможность досрочного погашения долга по инициативе кредитной организации - заемщика не ранее чем через 10 лет с даты включения субординированного кредита в состав источников основного капитала.
Определен порядок включения такого субординированного кредита в состав источников основного капитала. В частности, требуется согласование с ЦБР. Кредит можно включить в состав указанных источников на следующий день после получения согласия территориального учреждения ЦБР, но не ранее фактического поступления денежных средств кредитной организации - заемщику.
Величина включаемого в состав источников основного капитала субординированного кредита не может превышать 15% от чистой суммы остальных источников основного капитала.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14161

ФНС России (письмо от 25 июня 2009 г. N МН-22-6/511@) разъяснены некоторые особенности госрегистрации ООО с учетом изменений, вступивших в силу с 1 июля 2009 г. (Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ).
В частности, указывалось, что документы, представленные в регистрирующий орган в период с 25 по 30 июня 2009 г., рассматриваются им в соответствии с прежним порядком.
Этот порядок распространяется и на случаи, когда документы получены регистрирующим органом по почте после 30 июня 2009 г., но направлены они до указанной даты.
Если заявление о госрегистрации подписано уполномоченным лицом до 30 июня 2009 г., но направлено позднее, применяется обновленный порядок.
Формы заявлений о госрегистрации ООО, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 июня 2009 г. N 439, не отвечают обновленному порядку. До введения новых форм ФНС России рекомендовала использовать формы, размещенные на Интернет-сайте Службы.
Это распространяется только на определенные случаи. Речь идет о внесении в ЕГРЮЛ сведений о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале ООО; о передаче долей или их частей в залог и об ином обременении; о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
Если одновременно с перечисленными сведениями изменяются иные сведения об ООО, также следует применять формы заявлений, размещенные на сайте ФНС России.

Размеры выплат "чернобыльцам", а также семьям, потерявшим кормильцев из их числа, ежегодно индексируются с учетом уровня инфляции.
В связи с ускоренным ростом потребительских цен были пересмотрены прогнозируемые уровни инфляции на 2009 г. (13% вместо 8,5%). Соответствующим образом увеличен коэффициент индексации в 2009 г. вышеуказанных выплат (1,13 вместо 1,085).
Так, например, ежемесячная денежная компенсация "чернобыльцам"-инвалидам 1 группы в 2009 г. составит 11258,04 руб. (первоначально планировалось выплачивать по 10809,71 руб.); 2 группы - 5629,03 руб. (вместо 5404,86 руб.), 3 группы - 2251,6 руб. (ранее - 2161,94 руб.).
Сумма превышения, образовавшаяся с начала 2009 г. в связи с пересмотром размеров выплат, будет возмещаться в этом же году.

Утверждена новая Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
К таким наказаниям и мерам относятся лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные и исправительные работы; контроль за поведением условно осужденных, а также осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Появились новые разделы, посвященные учету осужденных и ведению их личных дел. Подробно раскрывается порядок проведения первоначальной беседы с осужденным.
Предусмотрено дактилоскопирование осужденных. Оно проводится в первый день их явки в уголовно-исполнительную инспекцию.
В новой редакции изложены формы документов, применяемых в процессе исполнения наказаний и проведения мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Дополнительно разработаны формы памятки беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, к которым судом применена отсрочка отбывания наказания; извещения в органы ГИБДД о лишении водительских прав; анкеты осужденного; направления в медучреждение для прохождения осужденным курса лечения и др.
Прежняя инструкция признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2009 г. Регистрационный N 14140

В 2009 г. из федерального бюджета выделяются субсидии российским банкам, предоставившим физлицам в этом году кредиты на приобретение легковых автомобилей.
Согласно изменениям, указанные субсидии предоставляются в части возмещения выпадающих доходов по кредитам физлиц на приобретение не только легковых, но и иных отечественных автомобилей. Пои этом их стоимость должна составлять не более 600 тыс. руб. (а не 350 тыс. как ранее), а полная масса - не более 3,5 тонн. Перечень таких автомашин определяет Минпромторг России.
Предоплата физлицами по указанным кредитам должна вноситься в размере не менее 15% от стоимости автомашины, а не 30%, как ранее. Предельный срок действия самих кредитных договоров не может превышать 36 месяцев. Ранее срок действия договора должен был истекать не позднее 31 декабря 2011 г.
На получение таких субсидий теперь могут рассчитывать не только российские кредитные организации с 50% участием РФ или ЦБР (и их дочерние компании), но и кредитные организации, собственный капитал которых по состоянию на 1 апреля 2009 г. составляет не менее 70 млрд. руб.
Пересмотрен объем средств, планируемых к выделению из федерального бюджета на эти цели. В 2011 г. планируется выделить не 2000000 тыс. руб., а 1500000 тыс. руб., а в 2012 г.- 500000 тыс. руб.

Минфину России поручено направить Росимуществу бюджетные ассигнования в размере 180 млрд. руб. на увеличение уставного капитала Банка ВТБ. Росимущество должно будет обеспечить оплату дополнительных акций Банка ВТБ, размещаемых в связи с увеличением его уставного капитала, и оформление на них права собственности РФ.
Таким образом, Правительство РФ воспользовалось своим новым правом принимать в 2009 г. решения о направлении средств федерального бюджета на реализацию мер по поддержке банковской системы.

Утверждены Перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также Перечень организаций, где предусматривается прохождение такой службы.
Перечнем видов работ, профессий и должностей предусмотрено 100 профессий рабочих (ранее 129). В него включены, как и ранее, такие профессии, как оператор связи, повар, пожарный и т. д. В числе исключенных профессий: садовник, свиновод, транспортировщик и т. д.
Количество должностей служащих составляет 50 (ранее 73). Более не предусматриваются такие должности, как коммерческий агент, артист, библиотекарь и др.
В перечень организаций входят учреждения и предприятия, подведомственные Минобороны России, Росрыболовству, Россвязи, Росархиву, Спецстрою России, Роскосмосу, ФСИН России, ФМБА России, а также организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ.

Для обеспечения приема в электронном виде от налогоплательщиков отчетности, обмена иными документами организовано информационное взаимодействие налоговых органов и хозяйствующих субъектов с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Для подтверждения подлинности ЭЦП участнику информационной системы выдается сертификат ключа подписи. Данный сертификат представляет собой документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра ФНС России.
Список отозванных сертификатов - файл, содержащий серийные номера сертификатов, прекративших свое действие (отозванных) раньше установленного срока, причину прекращения действия и другую служебную информацию.
Для дальнейшей организации указанного информационного взаимодействия с 01.08.2009 вводятся в действие Требования к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов.
В соответствии с указанными Требованиями будет доработано соответствующее программное обеспечение.

Налогоплательщик вправе обжаловать решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за налоговое правонарушение в вышестоящий налоговый орган.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов этой проверки лично и (или) через своего представителя. О времени и месте рассмотрения ему сообщает руководитель (замруководителя) налогового органа.
Вместе с тем, по мнению Минфина, ни НК РФ, ни какой-либо иной акт не требуют обязательного привлечения налогоплательщика к участию в процедуре рассмотрения его жалобы вышестоящим налоговым органом.

Утверждена Инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в ОВД РФ.
Работу по отбору организуют руководители ОВД и структурных подразделений ОВД, в которых предполагается использовать труд кандидатов, а также заместители начальника по работе с личным составом.
В отношении кандидатов проводится предварительное изучение, а также медосвидетельствование, психофизиологическое обследование, испытания по общей и физической подготовленности (такие испытания не сдают кандидаты, поступающие на работу). Для предварительного изучения кандидат должен подать заявление, анкету и автобиографию, на основании которых проводится собеседование.
С целью выявления ограничений в приеме на службу в ОВД проводится проверка кандидатов. Полной проверке подлежат лица, принимаемые на службу на должности рядового и начальствующего состава, в том числе, направляемые на учебу в образовательные учреждения МВД России; принимаемые на работу на должности, предусматривающие оформление допуска к гостайне по первой и второй формам допуска. Такая проверка проводится в отношении кандидата, его жены (мужа) и их близких родственников. Неполной проверке подлежат лица, принимаемые на работу в ОВД в качестве работников. Лица, принимаемые на должности государственных гражданских служащих и работников, подлежат местной проверке.
По окончании изучения и проверки кандидата оформляется заключение о приеме на службу в ОВД. Решение о приеме на службу принимается начальником ОВД.
Положения инструкции, за исключением правил проверки кандидатов, не распространяются на граждан, поступающих на должности федеральной государственной гражданской службы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14167

Разъяснения затрагивают обширный круг вопросов, связанных с реализацией и защитой прав граждан, организаций и органов власти в сфере жилищных правоотношений.
В разделе разъяснений, касающихся общих вопросов, рассмотрены спорные моменты, затрагивающие определение подсудности таких дел; применение при их рассмотрении сроков исковой давности; применение актов жилищного законодательства к отношениям, возникшим до введения этих актов в действие. Уделено внимание порядку признания помещения жилым; применению актов законодательства к иностранным гражданам или юрлицам, лицам без гражданства.
Затронуты вопросы реализации прав собственности на жилье, а также прав членов семьи (бывших членов) собственников помещений. Отмечены моменты, которые необходимо учитывать при признании лица членом семьи собственника или бывшим членом семьи. Так, указывается, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника или ее отсутствие не предрешает вопрос о признании его членом семьи собственника. Относительно оформления соглашения между собственником и членами (бывшими членами) семьи о пользовании жильем разъясняется, какие вопросы могут включаться в соглашение, в какой форме оно заключается. Указывается, что члены семьи собственника не вправе вселять в помещение других лиц. Однако это не касается несовершеннолетних детей членов семьи. Перечисляются обстоятельства, которые учитываются при отнесении лиц к бывшим членам семьи собственника. Отдельное внимание уделяется правам несовершеннолетних детей. Отменены особенности рассмотрения дел по спорам, связанным с изъятием жилья в связи с изъятием земли для государственных или муниципальных нужд.
В блоке разъяснений, посвященных соцнайму жилья, рассмотрены основания и последствия признания решения о предоставлении жилья недействительным, вопросы о правах членов (бывших членов) семьи нанимателя, о вселении в помещение нанимателем сторонних лиц. Так, указывается, что отказ членов семьи на вселение в помещение других лиц не может быть признан неправомерным. Рассмотрены вопросы использования жилья с нарушением прав соседей либо не по назначению. Также в разъяснениях содержится информация по найму специализированных жилых помещений.
Признаны утратившими силу ранее подготовленные разъяснения, касающиеся применения Закона о приватизации.

Заемщик вправе получить информацию о бюро кредитных историй, в котором хранится его кредитная история, подав запрос в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) через нотариуса. В таком же порядке может подать запрос и банк - потенциальный кредитор.
Нотариус обязан установить личность обратившегося к нему лица. При этом банк - потенциальный кредитор должен представить нотариусу документально зафиксированное согласие заемщика на получение кредитного отчета для заключения договора займа (кредита). Если в качестве заемщика выступает организация или предприниматель, нотариусу представляется оригинал либо заверенная копия свидетельства о его госрегистрации. Экземпляр согласия и свидетельство остаются у нотариуса на хранение.
Нотариус направляет по электронной почте в Федеральную нотариальную палату запрос для последующей передачи его в ЦККИ. Приведен перечень ключевых реквизитов запроса. Обратившемуся может быть выдано свидетельство о передаче запроса.
После получения ответа ЦККИ из Федеральной нотариальной палаты нотариус информирует об этом заемщика (банк) не позднее следующего рабочего дня. Ответ может быть передан по адресу и способом, указанными обратившимся лицом. Установлены порядок и форма направления ответов ЦККИ.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14161

Дополнены гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов питания.
В частности, в названии и при нанесении информации на упаковку специализированного пищевого продукта запрещено использовать термин "экологически чистый продукт".
Также нельзя использовать иные термины, не имеющие законодательного и научного обоснования.
Установлены требования в отношении специализированных продуктов питания для спортсменов.
В сырье, из которого производятся такие продукты, а также в готовых продуктах не должно быть психотропных, наркотических, ядовитых, сильнодействующих, допинговых средств и (или) их метаболитов, других запрещенных веществ, входящих в список Всемирного Антидопингового агентства.
На упаковку пищевых продуктов для спортсменов дополнительно выносятся: сведения о пищевой и энергетической ценности, доля от физиологической потребности; рекомендуемые дозировки, способы приготовления, условия и длительность применения.
Продукты питания для спортсменов допускаются к производству, хранению, перевозке и реализации после государственной регистрации. Их можно реализовывать только в потребительской упаковке.
Определены формы витаминов и минеральных солей, которые разрешено использовать при производстве продуктов питания для спортсменов.
Санитарные правила вводятся в действие с 15 июля 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14168

Установлены основания и процедура определения зон свободного перетока электроэнергии (мощности).
Зоны свободного перетока представляют собой части ЕЭС России, в пределах которых электроэнергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании, при определении сбалансированности спроса и предложения на них могут быть замещены электроэнергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого оборудования с аналогичными характеристиками в той же зоне. Следует обратить внимание на то, что замена электроэнергией и мощностью, производимыми на оборудовании, расположенном в иной зоне, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока между такими зонами.
Перечень зон свободного перетока определяется ежегодно в соответствии с базовым перечнем.
Территории регионов, отнесенные в соответствии с базовым перечнем к двум и более смежным зонам, могут быть включены (объединены) в одну. Основанием для объединения является прогнозируемое снижение ограничений на поставку мощности из одной зоны в другую в результате ввода в эксплуатацию (реконструкции) электросетевого оборудования
Предложения об объединении зон формируются системным оператором совместно с организацией по управлению единой национальной электросетью. Основанием служат данные от сетевых организаций о планируемых вводах в эксплуатацию (реконструкции) таких объектов. Также учитываются результаты анализа технологических параметров функционирования ЕЭС России, пропускная способность электросети, прогнозируемый максимальный объем потребления электроэнергии (мощности).
Данные об актуальных планах ввода (вывода) в эксплуатацию оборудования, класс напряжения которого составляет 220 кВ и выше, направляются системному оператору до 1 августа. Указываются технические характеристики.
Предложения об объединении зон свободного перетока направляются системным оператором в Минэнерго России до 1 сентября и рассматриваются в течение 30 дней.
После этого системный оператор размещает на своем Интернет-сайте перечень зон свободного перетока на соответствующий календарный год и таблицу отнесения к ним узлов расчетной модели Единой энергетической системы России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14153

Бланки справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, отнесены к защищенной полиграфической продукции уровня "В".
Установлен порядок выдачи дубликата указанной справки (выписки) в случае ее утраты или порчи.
Дубликат справки выдается по письменному заявлению инвалида федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по месту его жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания либо по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ). Дубликат выписки выдается по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
В заявлении (запросе) необходимо указать обстоятельства утраты (порчи) справки (выписки) и место ее выдачи. К заявлению (запросу) прилагается заключение из органа внутренних дел, подтверждающее, что утраченная справка (выписка) не найдена. Испорченная справка (выписка) сдается по месту получения ее дубликата.
Дубликат справки (выписки) подписывается руководителем бюро медико-социальной экспертизы и заверяется печатью бюро. В правом верхнем углу бланка справки (выписки), на котором оформляется соответствующий дубликат, делается запись "Дубликат".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2009 г. Регистрационный N 14158

Лицо, претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно подать ходатайство в территориальный орган ФМС России. В случае признания вынужденным переселенцем этому лицу выдается соответствующее удостоверение.
С 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в Закон РФ "О вынужденных переселенцах", согласно которым форму свидетельства о регистрации указанного ходатайства и форму удостоверения устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ранее - Правительство РФ).
В связи с этим утверждены новые формы бланка свидетельства и бланка удостоверения.
Формы указанных документов не изменились.
Бланки являются защищенной полиграфической продукцией уровня "В". Прежде предусматривалось, что бланк свидетельства и листы бланка удостоверения печатаются на бумаге с водяными знаками.
Ранее изготовленные бланки, имеющиеся в распоряжении ФМС России и ее территориальных органов, применяются до полного расходования.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства РФ, утвердившего порядок выдачи и формы свидетельства и удостоверения вынужденного переселенца.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2009 г. Регистрационный N 14136

Существующий порядок, в соответствии с которым государственные вузы должны исполнять обязанность по уплате налога на прибыль с доходов от сдачи в аренду федерального имущества, не соответствует Конституции РФ.
Как указал КС РФ, налогообложение таких доходов не противоречит конституционным требованиям, поскольку оно по сути используется законодателем для перераспределения доходов между бюджетами (поступающий налог на прибыль распределяется между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ). Между тем сам порядок уплаты государственными вузами налога с этих доходов не отвечает критериям ясного, понятного, непротиворечивого порядка уплаты налога. Он не учитывает специфику бюджетно-правового статуса таких учреждений.
Для федеральных бюджетных учреждений образования установлен специальный бюджетно-правовой режим указанных доходов. Эти доходы признаются дополнительным источником их бюджетного финансирования. После поступления указанных средств на единый счет федерального бюджета они отражаются на лицевых счетах учреждений как средства, предназначенные для их содержания. Учреждения не обладают в отношении средств, находящихся на указанном едином счете, какими-либо распорядительными полномочиями. Они не вправе давать поручение на списание с него средств для уплаты налогов. В то же время в силу БК РФ предполагается, что налог с указанных доходов должен быть уплачен до учета средств в составе доходов федерального бюджета.
Таким образом, действующее законодательное регулирование не обеспечивает определенность в порядке самостоятельной уплаты такими учреждениями налога с указанных доходов.
Федеральный законодатель должен урегулировать данный порядок с учетом специфики правового статуса указанных учреждений в срок до 1 марта 2010 г. Вместе с тем, до внесения в законодательство необходимых изменений эти учреждения обязаны платить налог в существующем порядке. При этом нужно учитывать разъяснения, содержащиеся в правовых актах уполномоченных федеральных органов власти.

Устанавливается особый порядок предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2009 г. Необходимость принятия закона обусловлена риском возникновения недостаточности средств Фонда на осуществление его основной деятельности в 2009 г.
Ранее объем финансовой поддержки, который мог быть предоставлен Фондом в 2009 г., не ограничивался. Согласно принятому ФЗ наблюдательный совет Фонда устанавливает общий объём средств, выделяемых региональным и местным бюджетам до конца 2009 г. на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Также ограничивается размер финансовой поддержки, предоставляемой конкретному субъекту РФ.
Вводится запрет на подачу повторной заявки на выделение средств Фонда для проведения капремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья (за исключением заявок на выделение средств для переселения граждан из аварийного жилья с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья).
Ряд поправок направлен на обеспечение финансирования возникшего дефицита федерального бюджета. В связи с передачей Фондом в федеральный бюджет 75 млрд. руб. Фонд наделяется правом требовать от банков досрочного возврата депозитов, в которые размещены временно свободные средства Фонда, а также продавать принадлежащие ему ценные бумаги на организованных рынках.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2009 г. включительно.

Вносимые поправки направлены на обеспечение сохранности средств, предоставляемых на проведение капремонтов многоквартирных домов.
Указанные средства выделяются из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Для их получения ТСЖ, ЖСК или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация открывают отдельные банковские счета.
Установлено, что такие счета должны открываться и обслуживаться только в российских кредитных организациях, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Российской Федерации или Банку России, в размере, позволяющем определять решения указанных кредитных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания их учредителей (участников).
Сведения об указанных российских кредитных организациях будут размещаться на официальном сайте Фонда в сети Интернет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Средства, уже полученные на капремонт, должны быть переведены на новые счета с учетом установленных требований не позднее 90 дней со дня вступления в силу Федерального закона. О переводе средств необходимо незамедлительно сообщить в соответствующие органы местного самоуправления.

С 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения в Закон об ООО, затронувшие правила госрегистрации обществ с ограниченной ответственностью. В связи с этим ФНС разъясняет следующее.
Нотариус, совершивший нотариальное удостоверение сделки, направленной на отчуждение участником общества принадлежащей ему доли или части доли в уставном капитале, должен в течение 3-х дней передать в регистрирующий орган необходимые документы (в отношении банков документы передаются через территориальный орган ЦБР). Это заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ от участника общества и договор или иной документ, выражающий содержание односторонней сделки и подтверждающий основание перехода доли (ее части). При этом есть случаи перехода доли (ее части), не требующие нотариального удостоверения (например, переход доли к наследникам и правопреемникам участников общества). Приводится перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при таких обстоятельствах.
Сообщается порядок внесения в ЕГРЮЛ сведений о залоге долей в уставном капитале ООО, а также сведений о размерах и номинальной стоимости долей участников обществ, зарегистрированных до 01.07.2009.
Указано, на основании каких документов вносятся изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся перехода доли или части доли в уставном капитале общества по сделкам, заключенным до 01.07.2009.
Планируется утвердить новые формы заявлений о госрегистрации юридического лица (при создании или реорганизации), о госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы. До этого рекомендуется использовать формы заявлений, размещенные на сайте ФНС России.

Для оценки финансовой устойчивости банка, достаточной для участия в системе страхования вкладов, применяется несколько групп показателей. К группе показателей оценки доходности относится показатель рентабельности активов - процентное отношение финансового результата банка к средней величине активов.
Изменен порядок расчета финансового результата банка (далее - ФР).
ФР представляет собой показатель "Прибыль до налогообложения" либо "Убыток до налогообложения", увеличенный на размер налогов и сборов, относимых на расходы, и величину отрицательной переоценки ценных бумаг и уменьшенный на величину положительной переоценки ценных бумаг.
Показатели прибыли и убытка, а также размер налогов и сборов содержатся в отчете о прибылях и убытках (с 1 октября 2008 г. изменена форма этого отчета), величина переоценки - в форме "Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации" (изменена с 1 января 2009 г.).
Если выплаты из прибыли банка после налогообложения (распределения между акционерами, отчисления в резервный фонд) превышают величину прибыли после налогообложения или если данные выплаты произведены при допущенном убытке после налогообложения, то ФР уменьшается на сумму превышения таких выплат над прибылью после налогообложения или на сумму таких выплат при убытке после налогообложения.
Ранее ФР представлял собой показатель "Прибыль (убыток)", увеличенный на размер налогов и сборов и уменьшенный на величину расходов, произведенных за счет нераспределенной прибыли. В определенном случае предусматривалось увеличение ФР на сумму налогов, уплаченных из прибыли.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г. Регистрационный N 14120

Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 451 был изменён порядок заполнения продавцами в целях применения НДС счетов-фактур. В частности, в строке 2 счёта-фактуры необходимо указывать полное и сокращенное наименование продавца в соответствии с учредительными документами (ранее - либо полное, либо сокращённое наименование).
ФНС России разъясняет, что не является ошибкой указание продавцом в строке 2 счёта-фактуры только полного или только сокращенного наименования (соответствующего учредительным документам). Оформленные подобным образом счета-фактуры - не причина для отказа в применении налоговых вычетов покупателем.

Вносимые изменения касаются корректировки (перерасчета) страховой части трудовой пенсии.
До настоящего времени работающие пенсионеры были вынуждены обращаться за перерасчетом своих пенсий с соответствующим заявлением в органы ПФР.
Теперь такая корректировка (перерасчет) будет происходить автоматически. А именно, пенсионные органы без истребования заявления от пенсионера будут самостоятельно с 1 августа каждого года производить соответствующий перерасчет (корректировку) исходя из сумм поступивших страховых взносов на ОПС.
При этом возможность заявительного порядка перерасчета пенсий сохранена. Это означает, что пенсионер вправе отказаться от автоматического ежегодного перерасчета пенсий путем подачи соответствующего заявления.

Расширяются полномочия органов местного самоуправления в области гражданских правоотношений.
В ГК РФ закрепляется право органов местного самоуправления устанавливать или регулировать в предусмотренных законом случаях цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), подлежащие уплате при исполнении договоров. Ранее ГК РФ предоставлял такое право только уполномоченным государственным органам.
Таким образом, устраняется противоречие между ГК РФ и некоторыми законами (например, Законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), которые предусматривают право органов местного самоуправления на установление или регулирование цен и тарифов.

Расширен перечень иностранцев и лиц без гражданства, которые могут получить разрешение на временное проживание в России и российское гражданство в упрощенном порядке.
По общему правилу разрешение может быть выдано в пределах квоты, установленной Правительством РФ.
Без учета данной квоты разрешения выдаются иностранцам и лицам без гражданства, имеющим несовершеннолетнего ребенка - российского гражданина либо совершеннолетнего, но признанного недееспособным или ограниченно дееспособным.
Указанные лица могут получить российское гражданство в упрощенном порядке, т. е. им не обязательно проживать в России непрерывно в течение 5 лет, а также иметь вид на жительство в нашей стране. Данное правило действует, если другой родитель перечисленных категорий детей - гражданин России умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным, лишен родительских прав или ограничен в них.
Без учета квоты разрешение выдается также несовершеннолетним иностранцам и лицам без гражданства, получающим разрешение по заявлению родителя - российского гражданина (усыновителя, опекуна, попечителя) либо получающим его совместно с родителем - иностранным гражданином или лицом без гражданства, которым оно выдается также без учета квоты. Новшество распространяется и на лиц, достигших 18 лет, признанных в соответствии с законодательством иностранного государства недееспособными или ограниченно дееспособными.
Если иностранный гражданин, имеющий ребенка - российского гражданина, по решению суда лишается родительских прав, выданное разрешение на временное проживание аннулируется.