ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 24 ноября 2025

Версия от 22 ноября 2025 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Лицензирование отдельных видов деятельности
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Страховая деятельность
Бюджетная система
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 126.2 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 102 и 126.2 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Долгосрочные сбережения стали еще выгоднее.
В НК РФ внесены изменения, направленные на развитие института долгосрочных сбережений граждан (далее - ДСГ).
В частности, установлен новый вид вычетов на ДСГ по НДФЛ в сумме уплаченных гражданином взносов по договорам добровольного страхования жизни (далее - ДСЖ), заключенным с 1 января 2025 г. на срок не менее 10 лет в свою пользу или в пользу членов семьи и близких родственников. При этом в течение срока действия такого договора налогоплательщик должен быть выгодоприобретателем по не более чем трем договорам ДСЖ одновременно.
Определен порядок обложения НДФЛ выплат по договорам ДСЖ, заключенным до 1 января 2025 г. на срок не менее трех и пяти лет. Страховые взносы, уплаченные плательщиком НДФЛ в 2025 г. и в период с 1 января по 31 августа 2026 г., должны учитываться в качестве налогового вычета на ДСГ. Вместо данного вычета налогоплательщик может получить соцвычет путем подачи декларации.
В составе расходов на оплату труда в целях налогообложения прибыли учитываются суммы сберегательных взносов работодателей по договорам ДСГ в пользу работников, являющихся одновременно вкладчиками и участниками таких договоров. Кроме того, эти взносы не облагаются страховыми взносами в пределах 12 процентов от базы для исчисления страховых взносов в отношении работника за соответствующий расчетный период.
Предусмотрена ответственность страховых организаций за предоставление налоговому органу недостоверных сведений в рамках процедуры получения вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Операции по выплате процентов по вкладам в драгметаллах освобождены от НДС.
От НДС освободили операции по выплате банками процентов в драгметаллах в слитках по договору банковского счета (вклада) в драгметаллах, а также по размещению банками драгметаллов, не привлеченных во вклады.
Закон вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 416-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

Решено упростить постановку иностранных компаний на налоговый учет.
С 1 сентября 2026 г. вносятся изменения в НК.
Иностранные компании освобождаются от обязанности уведомлять ФНС об открытии счета в российском банке для постановки на учет. Это будет происходить автоматически на основании заявления банка.

Указание Банка России от 10 октября 2025 г. N 7210-У "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета отложенных налоговых обязательств и отложенных налоговых активов некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами"

Для НФО обновлен порядок отражения на счетах бухучета отложенных налоговых обязательств и активов.
С 2022 г. БКИ и КРА не являются НФО. В связи с этим установлен порядок отражения на счетах бухучета отложенных налоговых обязательств и активов НФО, БКИ и КРА. Отраслевой стандарт бухучета таких обязательств и активов НФО будет отменен.
Указание не распространяется на иностранные страховые организации, а также на организации, применяющие УСН.
Указание вступает в силу с 1 января 2026 г. С 1 января 2027 г. оно не будет распространяться на КПК и СКПК, не совмещающие свою деятельность с деятельностью другой НФО, и ЖНК.
Зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2025 г. Регистрационный N 84135.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Указание Банка России от 29 сентября 2025 г. N 7190-У "О числовом значении и методике расчета показателя объема торгов товарной торговой системы"

Установлено ограничение объема торгов товарной торговой системы.
ЦБ РФ установил ограничение объема торгов товарной торговой системы, при соблюдении которого к товарной торговой системе применяются пониженные нормативы достаточности собственных средств.
До конца 2026 г. оно составляет 20 млрд руб., с 1 января 2027 г. - 30 млрд руб., с 1 января 2028 г. - 40 млрд руб., с 1 января 2029 г. - 50 млрд руб.
Установлена методика расчета показателя объема торгов товарной торговой системы.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 5 ноября 2025 г. Регистрационный N 84086.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. N 3213-р

Для борьбы с "серым" импортом будет создана система подтверждения ожидания поставки товаров.
Утверждена Концепция создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров. Указан план ее реализации. Система нужна для противодействия уклонению от уплаты НДС и акцизов в отношении товаров. В тестовом режиме она заработает с 1 апреля 2026 г., а в полном объеме - с 1 июля 2026 г.
Будет использоваться обеспечительный платеж в сумме, равной величине налогов, которые в соответствии с международными договорами или российским законодательством подлежат уплате в отношении товаров при их ввозе в Россию из стран ЕАЭС исходя из стоимости партии товаров, ожидаемой к поставке.
В АИС "Налог-3" будет отражаться информация об исполнении обязательств по уплате налогов в связи с использованием документа о предстоящей поставке. Будет создан Личный кабинет российского импортера.

Информация Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 ноября 2025 г. "О ставках вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2025 года"

Известны ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на декабрь 2025 г.
На декабрь 2025 г. установлены нулевые ставки вывозных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Ставки вывозных пошлин рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" 367,8 долл. США за тонну.

Гражданское право, приватизация

Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел по корпоративным спорам о субсидиарной ответственности контролирующих лиц по обязательствам недействующего юридического лица (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 ноября 2025 года)

ВС обобщил дела о субсидиарной ответственности контролирующих лиц по долгам недействующих компаний.
Верховный Суд РФ проанализировал судебную практику привлечения контролирующих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам недействующего юридического лица.
Такие лица привлекаются к ответственности, если их поведение сделало невозможным расчеты с кредиторами.
Вышеуказанный факт презюмируется при уклонении контролирующих лиц от представления информации и документов, объясняющих причины невозможности погасить долги.
Выполнение единственным участником общества также и функций директора не является достаточным условием для его привлечения к ответственности.
Если компания фактически прекратила деятельность, кредитор может подать иск до ее исключения из ЕГРЮЛ.
Иск не подлежит удовлетворению, если у юридического лица обнаружено имущество, заведомо достаточное для погашения долга.
Задолженность компании не требует обязательного подтверждения судебным актом.
Номинальные руководители не освобождаются от ответственности.
Срок исковой давности по таким требованиям исчисляется со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать об основаниях для субсидиарной ответственности.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 17 ноября 2025 г. "Вниманию участников табачного рынка!"

До 1 декабря участникам табачного рынка надо подать заявления о включении в реестр лицензий сведений о видах табачной или никотинсодержащей продукции.
Росалкогольтабакконтроль напоминает участникам табачного рынка о необходимости подать до 1 декабря 2025 г. заявления о внесении изменений в реестр лицензий в части включения сведений о виде (видах) табачной или никотинсодержащей продукции и (или) виде (видах) сырья или никотинового сырья.
Формы заявлений доступны на Портале госуслуг. На сайте ведомства размещена пошаговая инструкция по подаче заявления.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 422-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статьи 2 и 5 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Единая информсистема жилищного строительства пополнится сведениями об объектах культурного наследия.
Внесены поправки по вопросам сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия.
Информация о последних будет включаться в единую информсистему жилищного строительства (вид объекта культурного наследия, предмет его охраны, местонахождение, регистрационный и кадастровый номера, категория историко-культурного значения, сведения об охранном обязательстве владельца, о состоянии объекта и др.). Определен порядок размещения этих данных в системе. Они будут раскрываться на сайте, установленном Правительством.
Закон вступает в силу с 1 июня 2026 г.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 октября 2025 г. N 630/пр "Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

Обновлен список должностей в организациях Минстроя, по которым нужно отчитываться о доходах.
Минстрой утвердил новый перечень должностей в организациях, созданных для выполнения поставленных перед ведомством задач, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны подавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Это связано с организационно-штатными изменениями. Перечислены должности в 10 организациях.
Прежний перечень признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте России 18 ноября 2025 г. Регистрационный N 84202.

Сельское хозяйство

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2025 г. N 1827 "Об утверждении Правил обеспечения доступа должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, к информации о разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

О предоставлении контролирующим лицам доступа к информации о разрешениях на добычу водных биоресурсов.
На период с 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г. установлены правила обеспечения доступа сотрудникам Росрыболовства к информации о разрешениях на добычу водных биоресурсов.
Доступ обеспечивается на каждом рыболовецком судне, а также лицами, занимающимися рыболовством без использования судов, путем предъявления выписки из реестра разрешений.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2025 г. N 1793 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов бакалейной продукции - круп, макарон, муки и смесей для приготовления теста, каш, мюсли, картофеля быстрого приготовления, меда, упакованных в потребительскую упаковку"

В России стартовал эксперимент по маркировке отдельных видов бакалейной продукции.
С 14 ноября 2025 г. по 28 февраля 2026 г. в России проводится эксперимент по маркировке отдельных видов бакалейной продукции. Речь идет о крупах, макаронах, муке и смесях для приготовления теста, кашах, мюсли, картофеле быстрого приготовления и меде, расфасованных в потребительскую упаковку.
Участие в эксперименте осуществляется на добровольной основе путем подачи заявок.

Транспорт и связь

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2025 г. N 1828 "Об организационных мерах по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 2.1 Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности"

Установлено, как экспедиторы будут выявлять изъятые из оборота грузы.
С 1 марта 2026 г. экспедитор после получения информации, необходимой для исполнения обязанностей в соответствии с поручением клиента и договором транспортной экспедиции, обязан будет принять организационные меры по выявлению предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных.
Правительство установило перечень таких мер, порядок их реализации.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует 6 лет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2025 г. N 1797 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1003"

Усовершенствован контроль за эксплуатацией внеуличного транспорта.
Скорректирован порядок федерального госконтроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и пользования им.
В частности, профилактические визиты будут проводиться в обязательном порядке или по инициативе контролируемого лица. Также возможны самообследование, применение мер стимулирования добросовестности.
Ряд контрольных мероприятий, в т. ч. осмотр, опрос, инспекционный визит, может проводиться с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. N ВП-287-р "Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктом 1.1 Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 494"

Разъяснены условия выполнения авиационных работ.
Для выполнения авиационных работ по перечню Минтранса нужен сертификат эксплуатанта.
Разъяснено, что речь идет о выполнении работ в качестве подрядчика (эксплуатанта) для стороннего лица (заказчика) в соответствии с договором на выполнение авиационных работ между подрядчиком и заказчиком.

Страховая деятельность

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.15 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Об оплате услуг оператора АИС страхования.
Скорректирован Закон об организации страхового дела.
Изменения касаются оплаты услуг оператора АИС страхования по предоставлению сведений из системы. Годовой тариф увеличен с 0,4% до 1% от размера совокупной годовой страховой премии, полученной страховщиком за предшествующий год по ОСАГО.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Бюджетная система

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2025 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Магаданской области"

КС призвал к балансу между выплатами по судебным решениям и расходами на публичные нужды.
Минфин не выплатил взысканные по решению суда деньги в установленный законом трехмесячный срок, ссылаясь на нехватку средств в бюджете и важность иных значимых расходов в интересах неопределенного круга лиц. Региональное правительство просило Конституционный Суд РФ проверить норму о сроке исполнения судебных решений.
КС указал, что оспариваемая норма не нарушает Конституцию РФ. Она предусматривает особый порядок исполнения судебных актов о взыскании средств с бюджета. Приоритет отдается специальному бюджетному регулированию, а не общим нормам исполнительного производства. При признании судом незаконным бездействия, связанного с пропуском срока, применяется процедура, установленная бюджетным законодательством, а не Законом об исполнительном производстве по неимущественным требованиям.
В спорах о пропуске срока суды должны учитывать социально-экономические условия и негативные последствия перераспределения средств для иных жизненно необходимых расходных обязательств. Должен быть сопоставлен вред от несвоевременного исполнения судебного решения с вредом, причиняемым другим ценностям, с учетом возможности его предотвращения иным образом.
Исполнение решения суда - это неотъемлемый элемент конституционного права. Соответствующие расходы должны быть заложены в бюджете. Допустима корректировка бюджета. Недостаточность средств не означает отказа от исполнения судебного акта, иначе это умаляло бы право на судебную защиту. Интересы взыскателя компенсируются правом на индексацию присужденных сумм.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2025 г. N 841 "Об утверждении Стратегии повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года"

Как повысить безопасность на дорогах?
Разработана стратегия повышения безопасности дорожного движения в России до 2036 г.
По-прежнему 9 из 10 ДТП происходят из-за нарушения ПДД водителями, чаще всего из-за превышения скорости (27,1% аварий в 2024 г.). 25,3% всех погибших пришлось на "пьяные" ДТП. Смертность в ДТП с участием водителей, находившихся в состоянии наркотического опьянения, увеличилась на 34,5% по сравнению с предыдущим годом, до 339 человек.
Среди других проблем - массовое игнорирование водителями ремней безопасности и мотошлемов, отвлечение внимания на мобильные телефоны во время движения, выезд на дороги лиц без водительских прав, участие в дорожном движении людей с медицинскими противопоказаниями, присутствие на дорогах детей-водителей, рост аварийности среди пожилых водителей старше 60 лет и среди новичков, увеличение числа ДТП по вине водителей-иностранцев.
Важно повышать правовую культуру населения и сформировать нетерпимость к нарушениям правил безопасности. Необходимо совершенствовать конструкции транспортных средств и дорожную инфраструктуру, чтобы предотвратить ошибки водителей или минимизировать их последствия. Кроме того, помощь пострадавшим в ДТП должны оказывать своевременно.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 ноября 2025 г.)

ВС обобщил судебную практику по делам о предоставлении и использовании земельных участков для строительства.
Верховный Суд представил следующие правовые позиции по делам о предоставлении и использовании публичных земельных участков для строительства.
Антенно-мачтовые сооружения можно размещать без предоставления земельных участков и установления сервитута. Достаточно подать заявление о выдаче разрешения на размещение объектов связи.
Вид разрешенного использования (ВРИ) арендованного участка нельзя изменить для строительства иного объекта без корректировки договора. Арендатор не вправе сам изменять условия или требовать от администрации изменить ВРИ участка.
Лицо, начавшее стройку до изменения градостроительных документов, вправе достроить объект и в дальнейшем использовать его в соответствии с прежним ВРИ.
Уполномоченный орган не вправе отказать в продлении аренды лицу, правомерно построившему объект, но не получившему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из-за истечения срока договора.
Если госорган не реализовал право на изъятие недостроенной недвижимости в течение установленного срока, собственнику не может быть отказано в продлении аренды для завершения строительства.
В местах комплексного развития территории участки в иных целях не предоставляются.
Факт проживания многодетной семьи в регионе в целях получения участка ИЖС не определяется исключительно регистрацией по месту жительства. При ее отсутствии место жительства можно подтвердить другими данными. Нельзя отказать в предоставлении участка в связи с достижением одним из детей 18 лет (23 лет для обучающихся очно), если семья была поставлена на учет ранее этого события. Участки для многодетных должны быть снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2025 г. N 1819 "О применении и приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Об экологической экспертизе новых технологий.
До 1 сентября 2025 г. для заключений экологической экспертизы в отношении проектов технической документации на любые новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, могло устанавливаться бессрочное действие.
Закреплено, что эта норма применяется до 1 марта 2027 г. Ранее с этой даты предусматривалось использование правительственного перечня областей применения и критериев отнесения технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом экспертизы.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в статью 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации"

Применение региональных ограничений будет основанием для прекращения трудового договора с иностранными работниками.
В ТК РФ внесены поправки, которыми к числу оснований для прекращения трудового договора с иностранным работником отнесено приведение численности иностранных работников в соответствие с ограничениями, установленными региональными актами, принятыми на основании федерального законодательства, указов Президента и постановлений Правительства.
По этому основанию трудовой договор будет прекращаться не позднее окончания срока, установленного в т. ч. соответствующими актами субъектов РФ.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 415-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2026 год"

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии не изменится.
Установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2026 г. - 270 месяцев. Аналогичный период был определен на 2025 г.
Показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статданных о продолжительности жизни ее получателей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Бюджетные места в медвузах для ординаторов решено сделать целевыми.
В законы об образовании и об основах охраны здоровья внесены изменения, направленные на ликвидацию дефицита кадров в здравоохранении и фармацевтике.
Студенты, обучающиеся по программам ординатуры на бюджетной основе или в пределах квоты, должны будут заключать договоры о целевом обучении до прохождения итоговой аттестации. Заказчиками целевого обучения смогут выступать клиники, которые работают по программе госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Определены особенности заключения договоров. Вводится система штрафов за неисполнение обязанностей по договорам как для студентов, так и для заказчиков целевого обучения.
При незаключении договора в установленный срок при наличии предложений студента могут отчислить. То же самое касается тех, кто расторг договор в одностороннем порядке. Гражданин по заявлению сможет продолжить обучение, но платно и если есть места.
Также предусматривается обязательное наставничество не более 3 лет для специалистов, получивших медицинское образование по определенным специальностям, направлениям подготовки (их перечень будет утвержден) и впервые прошедших аккредитацию. Только после отработки под руководством наставника можно будет проходить периодическую аккредитацию специалиста.
К полномочиям федеральных властей дополнительно отнесено утверждение квалификационных требований к медикам и фармацевтам.
Регионы будут создавать условия для трудоустройства специалистов, в т. ч. устанавливать для них дополнительные меры соцподдержки.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок. Установлено, на кого не распространяются нововведения. Это, например, лица, которые до 1 марта 2026 г. завершили обучение по основным профессиональным образовательным программам или впервые прошли первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2025 г. N 1807 "Об утверждении Правил подтверждения невозможности исполнения субъектом Российской Федерации полномочий по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности"

Для регионов определены критерии невозможности обеспечения граждан лекарствами для лечения редких заболеваний.
Регионы обеспечивают граждан лекарствами для лечения жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к инвалидности или сокращению продолжительности жизни. С 2026 г. субъекты будут получать межбюджетные трансферты, если у них нет возможности реализовать такие полномочия.
Определены критерии невозможности обеспечения такими лекарствами. Это, например, увеличение в регионе численности граждан, страдающих указанными заболеваниями. Для подтверждения наличия критериев 1 раз в год не ранее 1 августа и не позднее 30 сентября в Минздрав нужно будет направить заявку и обосновывающие документы. Их рассмотрят в течение 10 рабочих дней. Регион уведомят о решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Он сможет повторно направить заявку и документы после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

9 апреля - новая памятная дата.
В России появилась новая памятная дата - 9 апреля - День героического штурма и взятия Кенигсберга (1945 год).
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Решено снизить возраст уголовной ответственности за диверсии и пожизненно сажать за вербовку детей.
Решено с 14 лет привлекать к уголовной ответственности в т. ч. за содействие террористической деятельности, за организацию террористического сообщества и участие в нем, за диверсию, содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях диверсионной деятельности, организацию диверсионного сообщества и участие в нем.
Расширен перечень случаев, когда условное осуждение невозможно. Отменены сроки давности по всем преступлениям диверсионной направленности.
Введены новые квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью вплоть до пожизненного лишения свободы за склонение несовершеннолетнего к террористической или диверсионной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Административные правонарушения, административная ответственность

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2025 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 12.24, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части третьей статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского районного суда Ивановской области"

КС: возбуждение административного и уголовного дел за одно нарушение ПДД с разными последствиями не считается двойным привлечением к ответственности.
В результате ДТП один из водителей скончался, второму был причинен вред здоровью, поэтому виновника привлекли к административной и уголовной ответственности. Суд просил Конституционный Суд РФ проверить, не противоречит ли это принципу недопустимости повторного привлечения к ответственности.
КС указал, что оспариваемые нормы КоАП и УК в их взаимодействии не противоречат Конституции. Они содержат составы разных правонарушений, которые посягают на разные объекты (здоровье и жизнь), охватывают разные последствия (вред здоровью и смерть), не соотносятся между собой как часть и целое. Деяния не признаются одним и тем же нарушением, и одно не поглощает другое.
Дело об АП при возбуждении уголовного дела не может быть прекращено в интересах потерпевшего. Он не лишен права заявить гражданский иск по возбужденному уголовному делу. Вместе с тем в случае прекращения последнего по каким-либо нереабилитирующим обстоятельствам потерпевшему пришлось бы заявлять иск в гражданском судопроизводстве. Это существенно осложнило бы доказывание ущерба.