Утверждены требования к промышленным кластерам

Правительство РФ определило критерии, которым должны отвечать промышленные кластеры, претендующие на получение государственной поддержки (постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров"). К ним относятся следующие:

• организации-участники кластера производят промышленную продукцию, находятся в функциональной зависимости между собой и расположены в территориальной близости друг к другу на территории одного или нескольких регионов;
• не менее 50% продукции кластера, произведенной каждым его участником, используется другими его участниками (исключение сделано для тех членов кластера, продукция которых направляется сразу на внутренний или внешний рынок);
• создание и развитие промышленного кластера осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и отдельных ее субъектов;
• производительность труда в промышленном кластере должна быть выше средней производительности труда в обрабатывающей промышленности соответствующего региона;
• количество высокопроизводительных рабочих мест в рамках кластера должно составлять не менее 50% количества рабочих мест всех участников промышленного кластера.

Кроме того, установлены определенные требования к структуре промышленного кластера. Так, он должен включать в себя не менее:

• одного ссуза или вуза, осуществляющих обучение или дополнительное образование работников организаций-участников кластера;
• 10 субъектов, осуществляющих производство промышленной продукции (причем как минимум один субъект из них должен производить конечную продукцию для реализации на рынке);
• двух объектов технологической инфраструктуры;
• одной некоммерческой организации, осуществляющей мониторинг и организационную поддержку развития промышленного кластера;
• одной финансовой организации, осуществляющей финансовое сопровождение и поддержку участников промышленного кластера.

Закреплено также понятие специализированной организации промышленного кластера. Под ней понимается коммерческая или некоммерческая организация, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера. Для того, чтобы кластеру была предоставлена государственная поддержка, специализированная организация также должна отвечать ряду требований, в том числе осуществлять некоторые виды деятельности (консультировать участников кластера по правовым вопросам, осуществлять продвижение продукции кластера через СМИ, привлекать кредитные и инвестиционные ресурсы и т. д.).

Полномочия по проверке организаций на соответствие указанным критериям возложены на Минпромторг России. Выдаваемое им разрешение будет действовать три года.