Дознавателя могут наделить полномочием по обжалованию некоторых решений прокурора

В Госдуму внесен правительственный законопроект, направленный на укрепление правового статуса дознавателя в части обеспечения его права отстаивать процессуальные решения по уголовному делу, принятые в ходе досудебного производства. Документ разработан МВД России.

Предлагается закрепить в УПК РФ полномочие дознавателя обжаловать с согласия начальника органа дознания некоторые решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением. В число таких решений могут войти решения:

• о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания, пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления;
• о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

При этом, возможность реализации такого полномочия в отношении решения о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта дознаватель сможет реализовать в течение 48 часов с момента поступления к нему уголовного дела, в отношении решения возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления, о направлении уголовного дела для производства дознания в общем порядке – в течение 24 часов с момента поступления уголовного дела.

Кроме того, обжалование решения прокурора будет приостанавливать его исполнение.

Напомним, что согласно ч. 4 ст. 41 и ч. 4 ст. 124 УПК РФ дознаватель вправе обжаловать указания или решения прокурора вышестоящему прокурору. При этом, по словам разработчиков проекта, процедура обжалования решения прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта либо для производства дознания в общем порядке или пересоставления обвинительного постановления в УПК РФ отсутствует. Также не конкретизируется перечень возможных к обжалованию решений прокурора и порядок их обжалования дознавателем.

В обоснование необходимости внесения предлагаемых изменений в сопроводительных документах приводятся данные статистики, согласно которым в 2010 году прокурорами для производства дополнительного дознания и пересоставления обвинительного акта возвращено 13814 уголовных дел (3,7% от их общего количества), в 2011 году – 13194 (3,9%), в 2012 году – 13836 (4,1%). В 2013 году доля уголовных дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного дознания, дознания в общем порядке, а также пересоставления обвинительного акта и обвинительного постановления от числа дел, поступивших прокурору с обвинительным актом и обвинительным постановлением, составила 3,5% (12818). "Изучение таких уголовных дел показало, что часть их возвращена по основаниям, которые могли быть устранены в суде, а расследование при этом закончено в кратчайшие сроки", – подчеркивают авторы законодательной инициативы.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, его принятие позволит исключить затягивание процедуры привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, нарушение прав и интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, в том числе их права на осуществление судопроизводства в разумные сроки.

Текст законопроекта № 555400-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением" и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.